Sumário Apresentação, xiii Prefácio à 5ª edição, xv Prefácio à 4ª edição, xvii Prefácio à 3ª edição, xix Prefácio à 2ª edição, xxi Prefácio à 1ª edição, xxiii 1 A Relevância da Auditoria de Tributos na Gestão Empresarial, 1 2 As Principais Atribuições da Auditoria de Tributos, 2 3 A Equipe Profissional Responsável pela Realização da Auditoria de Tributos, 4 4 Técnicas Metodológicas Adotadas na Auditoria de Tributos, 5 5 O Processo de Planejamento e Implementação do Trabalho de Auditoria de Tributos, 6 5.1 Levantamento de dados factuais da empresa, 6 5.2 Programa de auditoria de tributos, 7 5.3 Questionário de auditoria de tributos, 7 5.4 Mapas de evidências documental e escritural, 8 5.5 Revisão técnica do serviço, 8
viii Auditoria de Tributos Borges 5.6 Emissão do relatório em forma de rascunho para discussão, 9 5.7 Discussão técnica sobre o conteúdo do relatório, 9 5.8 Emissão do relatório em forma final, 9 6 Levantamento de Dados Necessários à Elaboração do Programa de uma Auditoria nas Áreas do IPI, ICMS e ISS Modelo, 10 7 Programa Específico à Auditoria nas Áreas do IPI, ICMS e ISS Modelo, 16 1 REVISÃO DOS DADOS CADASTRAIS DOS ESTABELECIMENTOS, 16 2 ANÁLISE DA QUALIFICAÇÃO FISCAL DOS ESTABELECIMENTOS, 16 3 ANÁLISE E AVALIAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS FISCAIS ADOTADOS NAS OPERAÇÕES INDUSTRIAIS, TRANSAÇÕES MERCANTIS E PRESTAÇÕES DE SERVIÇOS, 16 8 Questionário de Auditoria nas Áreas do IPI, ICMS e ISS Modelo, 24 I COMPRAS DE MERCADORIAS PARA INDUSTRIALIZAÇÃO E/OU COMERCIALI- ZAÇÃO, 25 II COMPRAS DE BENS DESTINADOS AO ATIVO IMOBILIZADO, 32 III COMPRAS DE MATERIAL DE USO OU CONSUMO PRÓPRIO, 34 IV VENDAS DE PRODUTOS DE INDUSTRIALIZAÇÃO PRÓPRIA E/OU DE TERCEI- ROS, 34 V VENDAS DE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS PARA ENTREGA FUTURA, 37 VI VENDAS À ORDEM DE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS, 45 VII VENDAS DE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS PARA ENTREGA FUTURA CON- JUGADAS COM VENDAS À ORDEM, 47 VIII REVENDAS DE MATÉRIAS-PRIMAS PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 51 IX REVENDAS DE PRODUTOS INTERMEDIÁRIOS PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 52 X REVENDAS DE PRODUTOS PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS QUE OS DESTINARÃO À EMBALAGEM OU AO ACONDICIO- NAMENTO DE SUAS RESPECTIVAS MERCADORIAS, 53 XI REVENDAS DE FERRAMENTAS INDUSTRIAIS, EXCETO AS MANUAIS, PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 54 XII REVENDAS DE MÁQUINAS (QUE SE DESTINEM A EMPREGOS EM PROCESSOS DE INDUSTRIALIZAÇÕES DE PRODUTOS) PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 55 XIII REVENDAS DE PARTES, PEÇAS E COMPONENTES DE MÁQUINAS (QUE SE DESTINEM A EMPREGO EM PROCESSOS DE INDUSTRIALIZAÇÕES DE PRODU- TOS) PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 56 XIV REVENDAS DE INSTRUMENTOS (QUE SE DESTINEM A EMPREGO EM PROCESSOS DE INDUSTRIALIZAÇÕES DE PRODUTOS) PARA ESTABELECIMEN- TOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 57
Sumário ix XV REVENDAS DE PARTES, PEÇAS E COMPONENTES DE INSTRUMENTOS (QUE SE DESTINEM A EMPREGO EM PROCESSOS DE INDUSTRIALIZAÇÕES DE PRODUTOS) PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 59 XVI REVENDAS DE APARELHOS (QUE SE DESTINEM A EMPREGO EM PROCES- SOS DE INDUSTRIALIZAÇÕES DE PRODUTOS) PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 59 XVII REVENDAS DE PARTES, PEÇAS E COMPONENTES DE APARELHOS (QUE SE DESTINEM A EMPREGO EM PROCESSOS DE INDUSTRIALIZAÇÕES DE PRO- DUTOS) PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 61 XVIII REVENDAS DE EQUIPAMENTOS (QUE SE DESTINEM A EMPREGO EM PRO- CESSOS DE INDUSTRIALIZAÇÕES DE PRODUTOS) PARA ESTABELECIMEN- TOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 62 XIX REVENDAS DE PARTES, PEÇAS E COMPONENTES DE EQUIPAMENTOS (QUE SE DESTINEM A EMPREGO EM PROCESSOS DE INDUSTRIALIZAÇÕES DE PRODUTOS) PARA ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS OU COMERCIAIS, 64 XX VENDAS DE BENS DO ATIVO IMOBILIZADO, 65 XXI TRANSFERÊNCIAS DE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS (MERCADORIAS) ENTRE DOIS ESTABELECIMENTOS DE UMA MESMA EMPRESA, 65 XXII TRANSFERÊNCIAS DE BENS DO ATIVO IMOBILIZADO, 67 XXIII TRANSFERÊNCIAS DE MATERIAIS DE USO OU CONSUMO PRÓPRIO, 69 XXIV DEVOLUÇÕES DE MERCADORIAS, 70 XXV INDUSTRIALIZAÇÃO (TIPIFICADA COMO TRANSFORMAÇÃO) SOB ENCO- MENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO INDUSTRIALIZADO SE DES- TINA A UMA SUBSEQUENTE COMERCIALIZAÇÃO REALIZADA PELO ESTA- BELECIMENTO ENCOMENDANTE, 71 XXVI INDUSTRIALIZAÇÃO (TIPIFICADA COMO TRANSFORMAÇÃO) SOB ENCO- MENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO INDUSTRIALIZADO SE DESTI- NA AO ATIVO IMOBILIZADO DO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 76 XXVII BENEFICIAMENTO REALIZADO SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO BENEFICIADO SERÁ DESTINADO A UMA POSTERIOR COMER- CIALIZAÇÃO PROMOVIDA PELO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 78 XXVIII BENEFICIAMENTO REALIZADO SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO BENEFICIADO SERÁ DESTINADO AO ATIVO IMOBILIZADO DO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 80 XXIX GALVANOPLASTIA REALIZADA SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO GALVANOPLASTIZADO SERÁ DESTINADO A UMA POSTERIOR CO- MERCIALIZAÇÃO PROMOVIDA PELO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 82 XXX GALVANOPLASTIA REALIZADA SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO GALVANOPLASTIZADO SERÁ DESTINADO AO ATIVO IMOBILI- ZADO DO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 83 XXXI ANODIZAÇÃO REALIZADA SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO ANODIZADO SERÁ DESTINADO A UMA POSTERIOR COMERCIA- LIZAÇÃO PROMOVIDA PELO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 85
x Auditoria de Tributos Borges XXXII ANODIZAÇÃO REALIZADA SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO ANODIZADO SERÁ DESTINADO AO ATIVO IMOBILIZADO DO ES- TABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 86 XXXIII ZINCAGEM REALIZADA SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRO- DUTO ZINCADO SERÁ DESTINADO A UMA POSTERIOR COMERCIALIZA- ÇÃO PROMOVIDA PELO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 88 XXXIV ZINCAGEM REALIZADA SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRO- DUTO ZINCADO SERÁ DESTINADO AO ATIVO IMOBILIZADO DO ESTABE- LECIMENTO ENCOMENDANTE, 89 XXXV NIQUELAGEM REALIZADA SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO NIQUELADO SERÁ DESTINADO A UMA POSTERIOR COMERCIA- LIZAÇÃO PROMOVIDA PELO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 91 XXXVI NIQUELAGEM SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO NIQUELADO SERÁ DESTINADO AO ATIVO IMOBILIZADO DO ESTABELECI- MENTO ENCOMENDANTE, 92 XXXVII ESMALTAÇÃO REALIZADA SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO ESMALTADO SERÁ DESTINADO A UMA POSTERIOR COMERCIA- LIZAÇÃO PROMOVIDA PELO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 94 XXXVIII ESMALTAÇÃO SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO ESMALTADO SERÁ DESTINADO AO ATIVO IMOBILIZADO DO ESTABELECI- MENTO ENCOMENDANTE, 95 XXXIX MONTAGEM REALIZADA SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO MONTADO SERÁ DESTINADO A UMA POSTERIOR COMERCIA- LIZAÇÃO PROMOVIDA PELO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 97 XL REACONDICIONAMENTO PROMOCIONAL REALIZADO SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO REACONDICIONADO PROMOCIONAL- MENTE SERÁ DESTINADO A UMA POSTERIOR COMERCIALIZAÇÃO PRO- MOVIDA PELO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 98 XLI RECONDICIONAMENTO REALIZADO SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRODUTO RECONDICIONADO SERÁ DESTINADO A UMA POSTE- RIOR COMERCIALIZAÇÃO PROMOVIDA PELO ESTABELECIMENTO ENCO- MENDANTE, 100 XLII RECONDICIONAMENTO SOB ENCOMENDA, NA SITUAÇÃO EM QUE O PRO- DUTO SERÁ DESTINADO AO ATIVO IMOBILIZADO DO ESTABELECIMENTO ENCOMENDANTE, 101 XLIII RECONDICIONAMENTO DE MOTORES DESTINADOS A USO PRÓPRIO DOS ENCOMENDANTES, 102 XLIV LUBRIFICAÇÃO DE MÁQUINAS, VEÍCULOS, APARELHOS, EQUIPAMENTOS, INSTRUMENTOS, FERRAMENTAS, MOTORES, ELEVADORES E DE OUTROS OBJETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILIZADO OU DE USO PRÓPRIO DOS ENCOMENDANTES, 103 XLV LIMPEZA DE MÁQUINAS, VEÍCULOS, APARELHOS, EQUIPAMENTOS, INSTRU- MENTOS, FERRAMENTAS, MOTORES, ELEVADORES E DE OUTROS OBJETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILIZADO OU BENS DE USO PRÓ- PRIO DOS ENCOMENDANTES, 104
Sumário xi XLVI LUSTRAÇÃO DE MÁQUINAS, VEÍCULOS, APARELHOS, EQUIPAMENTOS, INS- TRUMENTOS, FERRAMENTAS, MOTORES, ELEVADORES E DE OUTROS OBJETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILIZADO OU BENS DE USO PRÓPRIO DO ENCOMENDANTE, 105 XLVII REVISÃO DE MÁQUINAS, VEÍCULOS, APARELHOS, EQUIPAMENTOS, INS- TRUMENTOS, FERRAMENTAS, MOTORES, ELEVADORES E DE OUTROS OB- JETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILIZADO OU DE USO PRÓPRIO DO ENCOMENDANTE, 106 XLVIII CARGA E RECARGA DE APARELHOS, INSTRUMENTOS E DE OUTROS OB- JETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILIZADO OU BENS DE USO PRÓPRIO DO ENCOMENDANTE, 106 XLIX CONSERTO DE MÁQUINAS, VEÍCULOS, APARELHOS, EQUIPAMENTOS, MO- TORES, ELEVADORES E DE OUTROS OBJETOS QUALIFICADOS COMO BENS INCORPORADOS AO ATIVO IMOBILIZADO DE EMPRESA OU DE BENS DE USO PRÓPRIO DO ENCOMENDANTE (PESSOA JURÍDICA OU PESSOA FÍ- SICA), 107 L MANUTENÇÃO DE MÁQUINAS, VEÍCULOS, APARELHOS, EQUIPAMENTOS, MOTORES, ELEVADORES E DE OUTROS OBJETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILIZADO DE EMPRESAS OU DE BENS DE USO PRÓPRIO DOS ENCOMENDANTES (PESSOAS JURÍDICAS OU PESSOAS FÍSICAS), 108 LI CONSERVAÇÃO DE MÁQUINAS, VEÍCULOS, APARELHOS, EQUIPAMENTOS, INSTRUMENTOS, FERRAMENTAS, MOTORES, ELEVADORES E DE OUTROS OBJETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILIZADO DE EMPRE- SA OU DE BENS DE USO PRÓPRIO DO ENCOMENDANTE, 109 LII LAVAGEM DE MÁQUINAS, VEÍCULOS, APARELHOS, EQUIPAMENTOS, INS- TRUMENTOS, FERRAMENTAS, MOTORES, ELEVADORES E DE OUTROS OB- JETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILIZADO OU DE BENS DE USO PRÓPRIO DA EMPRESA ENCOMENDANTE, 109 LIII TINGIMENTO DE OBJETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILI- ZADO DE EMPRESA OU DE BENS DE USO PRÓPRIO DO ENCOMENDANTE, 110 LIV POLIMENTO DE OBJETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILIZA- DO DE EMPRESA OU DE BENS DE USO PRÓPRIO DO ENCOMENDANTE, 111 LV PLASTIFICAÇÃO DE OBJETOS QUALIFICADOS COMO BENS DO ATIVO IMOBILI- ZADO DE EMPRESA OU DE BENS DE USO PRÓPRIO DO ENCOMENDANTE, 111 LVI LOCAÇÃO OU ARRENDAMENTO DE PRODUTOS, 112 LVII CONSIGNAÇÃO MERCANTIL, 115 9 Relatório de Auditoria Fiscal IPI, ICMS e ISS Modelo, 118 Adendo I, 123 PRINCÍPIOS, CONCEITOS, CATEGORIAS, FIGURAS E INSTITUTOS CONSTITUCIO- NAIS E LEGAIS ESPECÍFICOS DO IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZA- DOS QUE O AUDITOR DE TRIBUTOS DEVE ASSIMILAR, COM VISTAS À REALIZA- ÇÃO DE UMA EFICAZ AUDITORIA DAS OBRIGAÇÕES ATINENTES A ESSE GRAVAME FISCAL, 123
xii Auditoria de Tributos Borges Adendo II, 170 PRINCÍPIOS, CONCEITOS, CATEGORIAS, FIGURAS E INSTITUTOS CONSTITUCIO- NAIS E LEGAIS ESPECÍFICOS DO IMPOSTO SOBRE OPERAÇÕES RELATIVAS À CIR- CULAÇÃO DE MERCADORIAS E SOBRE PRESTAÇÕES DE SERVIÇOS DE TRANSPOR- TE INTERESTADUAL E INTERMUNICIPAL E DE COMUNICAÇÃO QUE O AUDITOR DE TRIBUTOS DEVE ASSIMILAR, COM VISTAS À REALIZAÇÃO DE UMA EFICAZ AUDITORIA DAS OBRIGAÇÕES ATINENTES A ESSE GRAVAME FISCAL, 170 Adendo III, 205 PRINCÍPIOS, CONCEITOS, CATEGORIAS, FIGURAS E INSTITUTOS CONSTITUCIO- NAIS E LEGAIS ESPECÍFICOS DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS QUE O AUDITOR DE TRIBUTOS DEVE ASSIMILAR, COM VISTAS À REALIZAÇÃO DE UMA EFICAZ AU- DITORIA DAS OBRIGAÇÕES ATINENTES A ESSE GRAVAME FISCAL, 205 Adendo IV, 223 AUDITORIA NAS ÁREAS DO IPI, ICMS E ISS, COM O OBJETIVO DE IDENTIFICAR A ALTERNATIVA LEGAL QUE POSSIBILITA O MENOR ÔNUS FISCAL POSSÍVEL, 223 Adendo V, 246 EXPEDIENTE CONTENDO QUESTÕES TRIBUTÁRIAS PARA ANÁLISES E DISCUSSÕES EM GRUPOS INTEGRADOS POR DISCENTES DE CURSOS DE MESTRADOS PROFIS- SIONALIZANTES, MBAs E DE PÓS-GRADUAÇÕES NAS ÁREAS DE AUDITORIA, CON- TROLADORIA E GESTÃO TRIBUTÁRIA, 246 Adendo VI, 253 RELEVANTES E COMPLEXAS QUESTÕES TRIBUTÁRIAS DECORRENTES DAS ATIVI- DADES DE TELECOMUNICAÇÕES, DOS SERVIÇOS DE VALOR ADICIONADO E DO COMÉRCIO ELETRÔNICO, 253 Adendo VII, 258 CONSOLIDAÇÃO DE TEXTOS REFERENTES À NORMATIVIDADE DO IPI, ICMS E ISS QUE USUALMENTE SÃO PESQUISADOS PELOS AUDITORES DE TRIBUTOS DURAN- TE A REALIZAÇÃO DE TRABALHOS DE AUDITORIA DAS OBRIGAÇÕES ATINENTES A ESSAS ESPÉCIES TRIBUTÁRIAS, 258