UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ O NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO AMERICANO: O PODER CIDADÃO DA CONSTITUIÇÃO VENEZUELANA 1999 E SEU APORTE PARA À REALIDADE BRASILEIRA CARLOS RAFAEL DRUMMOND ALVAREZ Rio de Janeiro 2016
CARLOS RAFAEL DRUMMOND ALVAREZ O NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO AMERICANO: O PODER CIDADÃO DA CONSTITUIÇÃO VENEZUELANA 1999 E SEU APORTE PARA À REALIDADE BRASILEIRA Dissertação apresentada ao Programa de Pós- Graduação da Universidade Estácio de Sá, como requisito parcial para a obtenção do título de Mestre em Direito. Orientador: Prof. Dr. Eduardo Manuel Val Rio de Janeiro 2016
A473n Alvarez, Carlos Rafael Drummond O novo constitucionalismo latino americano: o poder cidadão da constituição venezuelana 1999 e seu aporte para a realidade brasileira / Carlos Rafael Drummond Alvarez. Rio de Janeiro, 2016. 121f. ; 30cm. Dissertação (Mestrado em Direito)-Universidade Estácio de Sá, 2016. 1. Sociologia jurídica. 2. Constitucionalismo Latino-americano. 3. Pluralismo jurídico. 4. Movimentos sociais. 5. Venezuela. I. Título. CDD 340.2
DEDICATÓRIA A minha mãe por acreditar de forma incondicional em mim. A todos aqueles que acreditam no poder transformador do direito.
AGRADECIMENTOS Devo começar agradecendo a todos aqueles que fizeram este momento acontecer, e olha que não foram poucos os entusiastas que me impulsionaram nesta caminhada. Com o temor de deixar alguém de fora desde já faço um singelo pedido de desculpa. À minha família, um verdadeiro legado que por vezes tive que abdicar do convívio para poder me dedicar a este trabalho, em especial ao meu padrasto Luiz Fernando e a minha mãe Dona Maria Lúcia, sempre contei com a torcida incondicional de ambos. Aos amigos, que são a família que escolhi nesta jornada chamada vida. Ao Eugeniusz um agradecimento especial pela força e por sempre me incentivar na construção da caminhada do direito, uma pessoa excepcional que sempre tem uma palavra de alento. Alessandro Barreto e Renata que juntos formam um casal maravilhoso que na hora certa sempre souberam contribuir, obrigado pela amizade, carinho e consideração. Borba, sua amizade é um tesouro que guardo com enorme carinho. Mário Lama é um irmão mais velho que a vida me deu, como essa vida foi generosa comigo. Cláudio Marmorosch, sem palavras para descrever a admiração que sinto por você. Por último, não posso olvidar do Pedro Da Lua um amigo no sentido literal do termo. Gostaria também fazer um agradecimento especial ao Doutor Heliomar Santos, meu atual chefe no serviço público. Os incentivos nesta jornada não foram poucos, sempre com uma palavra de alento e compreensão pelo fato de ter percorrido de forma vitoriosa este percurso tão complexo. Com ele aprendi que direito e pólitica são inseparáveis. Aos mestres da vida tenho que render uma homenagem especial, e não foram poucos. Ricardo De La Riva que me honrou com a faixa preta de Jiu Jitsu e alguém que sempre me brindou com uma energia contagiante e com a palavra amiga. E, por fim, ao meu orientador e amigo Dr. Eduardo Manuel Val, alguém que me brindou com a possibilidade de enxergar o direito de forma crítica e construtiva e que este seja o primeiro de muitos trabalhos a quatro mãos.
RESUMO ALVAREZ, Carlos Rafael D.. A presente dissertação tenciona analisar, sob o prisma da teoria da libertação e do Novo Constitucionalismo Latino-Americano, o Poder Cidadão venezuelano e seu aporte ao combate à corrupção através da estruturação em uma só instituição de diversos órgãos independentes, com destaque para a participação popular através dos movimentos sociais e, em especial, seu aporte à realidade brasileira.. Palavras-chave: Teoria da Libertação; colonização, alteridade, pluralismo jurídico, movimentos sociais; participação cidadã; Novo Constitucionalismo Latino-Americano; divisão de poderes; órgãos independentes; combate à corrupção.
ABSTRACT ALVAREZ, Carlos Rafael D.. This work intends to examine, in the light of the theory of liberation and the New Constitutionalism Latin American, the Citizen Power Venezuelan and its contribution to the fight against corruption through the structure into a single institution of several independent bodies, highlighting popular participation through social movements and in particular its contribution to the Brazilian reality. Keyword:. Theory of Liberation; colonization; otherness; legal pluralism; social movements; citizen participation; New Constitutionalism Latin American; division of powers; independent bodies; fighting corruption.
SUMÁRIO INTRODUÇÃO... 10 1 OS ALICERCES FILOSÓFICOS E HISTÓRICOS PARA UM DIREITO TRANSFORMADOR 1.1 1492: o véu sobre o outro... 14 1.2 Colonização: um legado mascarado... 20 1.3 Teoria da dependência e teoria pós-colonial: mantendo a influência latina... 26 1.4 O contexto histórico venezuelano e brasileiro: como ponto de encontro de uma democracia representativa e excludente de direitos sociais.... 29 1.5 Filosofia da libertação: partindo para o outro... 34 2 Movimentos sociais e Novo Constitucionalismo Latino-Americano 2.1 Mudanças desde abajo e lutas sociais... 40 2.2 Novo Constitucionalismo Latino-Americano: refundação do Estado e sua ruptura com a tradição clássica do constitucionalismo latino-americano... 52 3 Quarto poder na Venezuela: uma experiência incompleta 3.1 Processo constituinte de 1999... 63 3.2 Poder Ciudadano e sua estrutura... 66 3.3 Críticas ao modelo participativo... 76 3.4 A ruptura e seu contexto conturbado... 81 4 Possibilidade de um quarto poder no Brasil e a ineficácia dos órgãos independentes 4.1 A Constituição de 1988 em resposta ao reclamo social... 85 4.2 O Ministério Público... 88 4.3 A Defensoria Pública... 94 4.4 Advocacia Pública... 95 4.5 Da Advocacia... 97 4.6 Tribunal de Contas... 100 4.7 Órgão independentes: tão independes que não se comunicam...102 CONCLUSÃO... 106 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS... 109