ES Rv Cníf ISSN: 1517-1949 @unnv.br Unvrdd Nv d Julh Brl Snn Sn, Ibl; Cln Bzrr, Ad Augu O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí Públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur ES Rv Cníf, núm. 36, nr-brl, 2015, pp. 159-184 Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp://www.rdly.rg/rul.?d=71541061011 Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr
d: 10.5585/ES.n36.5180 O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur Th Prgã (Dn Trnng Prgrm Mngr f Shl) publ ply f nnung dun hr undr h lk f ur Ibl Snn Sn Mr m Eduçã. Durnd m Eduçã. Tur II d Unvrdd Trdnb. Pdgg d Eduçã Bá/SEED-SE.nn@yh.m.br Ad Augu Cln Bzrr Dur Pò-Dur m Eduçã. Prfr Pln II d Prgrm d Pó-Grduçã m Eduçã d Unvrdd Trdn, Arju SE- Brl. dugudu@gml.m Rum: O prn rg nl lhr d ur n Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr Prgã, n Ed d Srgp. Drv br m: nv prfl d prfr m EAD, ur n duçã dân, Prgã n nx d EAD m Srgp ppl d ur n Prgã. Num vã vlv, ã nld dd br ur n Prgã, qu rvlrm qu m mddr, ur blrm mbn d nrçã dálg qu prmrm nhr rldd d ur, rr nfrmçõ nr pr, bm m rblhr m grup. E çõ fvrrm nruçã d própr prndzgm, dnvlvmn d unm d rflxã, lmn mddr mprndív n frmçã d gr. Plvr-hv: Eduçã dân. Prgã. Tur. A r g Abr: Th rl nlyz h lk f h ur n Dn Trnng Prgrmm Mngr f Shl Prgã n h f Srgp. Drb bu h u: h nw hr prfl n ODL ur n dn dun, h Prgã n nx f ODL n Srgp nd rl f urng n Prgã. In vw vluv d n hng Prgã, whh rvld h mdr, gurdn blhd fr nrn nd dlgu nvrnmn h llwd u knw h rly f h ur prpn, xhngng nfrmn mng pr, wrkng n grup r nlyzd. Th n fvrd h nrun f hr wn lrnng, h dvlpmn f unmy nd rfln, mdr nl lmn n rnng mngr. Ky wrd: Dn dun. Prgã. Turl. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 159
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur 1 Inrduçã E S R v C n í f A duçã dân (EAD) é qu nndd m um pr pdgóg mpl, nuíd pr dên, dên d um rd d nrçõ, nn prndzgm, lnçnd nluv nngm prndên d qu flm Anu Alv (2007). A mprân d rzr à n mprnã d duçã á n n dnfr prvd pl u ndrmnd- d xprõ nn prndzgm dân. Cnbd m mdldd d nn n âmb d duçã m grl rgnzd mbém pr frmr nv grçõ, lzr nhmn níf ulurl prduzd pl njun d dd n rlçõ rn- prgrvmn um pçã d ddã d éul XXI, rznd m lm nrdçõ d dd mdrn mbém pbldd d nluã l. Cm mudnç n nár mundl, nqunmn, n âmb dunl, prfr vvnm m rm própr pr d mudnç; é lmn nár qu jm m nn m nvdd qu nrm n nx l lr. Sgund Mrn (2000, p. 12), [ ] nv nlg mpõm r humn f à rnfrmçõ pmlóg, nlóg qu prduzm. Prm d prm d qu hmm é um r d nurz nlóg prqu dd ép pré-hór nró frrmn pr rlnr- m m m qu vv. O prfr é nd um nv pur frn à mnh rvluçã níf, nlóg ulurl. Nã é m nr d prá pdgóg, dd mvmn d Pnr d Eduçã Nv; u ppl nã lm à rnmã d nhmn; u rblh é rnfgurd n n mdldd prnl qun dân. Enrn, m m n rnfgurçõ prmn nrmn um nlul mprndívl pr d frmçã humn, m rgnzdr, plnjdr ruldr d nfrmçõ dpr, d nhmn á d nhmn níf, (r)nrund, (r)lgnd, (r)gnfnd ngrnd- num pr rí-rflxv qu prm prduzr nhmn m b n dvr fn mdá n br nruíd n rjór ndvdu. O prfr ã nlu qu xrm um funçã l plí mprn n nd d mnpçã d r 160 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. humn, fznd um mdçã nr lun nhmn hrmn umuld, d md gurr lzçã mpl d ulur. A ur n duçã dân é um m qu pu rlçã dr m pr d nn d prndzgm; rrpnd à funçã d prfr, pr rzã, m um ppl rlvn n dnvlvmn d prj /u ur n mdldd dân, f qu nlm ndd d ud pqu br un. A ur prnl 1 é um d frm d mdçã ulzd pl Prgã, frd n mdldd dân. Dnr d nx, ur é p qu bl vínul m próxm m lun. Enndm qu n frmçã d gr, uj prp á bd num prpv rí-rnfrmdr, b ur rf d prmvr rblh lbrv prv nr lun, mulr ud m grup prurr nnvr udn durn ur. Nã x um mdldd unvrl d ur qu p r ndrd m fn pr EAD. Cd m m u pulrdd dv ndê-l, dnr d nx m qu dnvlv. O qu qurm rlr é u funçã l d nlul, d rgnzdr rí d vdd prp. A ur prvlg mdçã pdgóg, un bn lrd pl ud d Vygky (1984), qu d mprân d rlçã d nrçã m ur p, m rgm d pr d prndzgm dnvlvmn. N prpv, prndzgm é um pr d nruçã, drmnd pr ndçõ ulur hór, n qul lngugm m ppl d xrm mprân. Dd uçã, nndm qu [ ] çã d ur br d uj qu prnd é fundmnl, nã ó m nnvdr, m mbém m um pn ndpnávl nr rldd qu rund (LINS, 2005, p. 37). Em funçã d, rdm rblh d ur mprân rlnd à ár d dnvlvmn prxml, ndpnávl pr d nn d prndzgm n duçã dân. Chmm nçã pr f d qu ur, m prfr, rprn ur qu nã ó lbr m df n pr d rmn. Prn ur rv- d rpnbldd d ur m mddr prvdr [ ] d vrddr prndzgn, qu pm lvr uj rlzr nrçõ qu dnvlvm (LINS, 2005, p. 38). A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 161
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur E má é bj d ndgçõ prn n prgrm d EAD, m pl d frmçã nnud, m um nv d rdfnr ppé d prgn d çã duv, rgnfnd m pl ppl d ur prnl. 2 O nv prfl d prfr m EAD E S R v C n í f N Mdrndd hmm nnz d u pdd rn pr dvndmn d grd d nurz, bund mprgá-l pr lunr u prblm, m ubu um ulur ênr mfí pr um ulur nrpênr ulr (GOERGEN, 2001). Em rum, prnp rrí d prj mdrn ã [ ] lmd nfnç n rzã, pz d dmnr prníp nur m prv d hmn rnç num rjór humn qu, pl mm u d rzã, grnr à dd um fuur mlhr (GOERGEN, 2001, p. 12-13). Sgund Grgn (2001), nqun duçã mdrn ndr l m um nuçã unvrlzdr, prmr d d unfdr vnd à frmçã d mã d br qu nd à rnldd d ndúr, duçã pó-mdrn, mprndd m um mvmn d rí uprçã d mdrndd vlrz fçã d nr ndvdu, d ubjvdd humn d dnvlvmn d rzã nrumnl. A duçã pó-mdrn, nd gund ur, bu ndr à xgên d flxblzçã ruurl, brur d n d nfrmçã munçã plurdmnn, ndvduldd rpnblzçã d ndvídu br u frmçã. E xgên ndm m d nlbr, prpr qu nd dv pr xrí d rpnbldd ndvdul, qu m m mbn nurl mrd. A duçã m m é lmn qu mpuln pr, já qu rblh plzd r fundmnl prgr nôm, qu n éul XIX v lgd à umzçã n éul XX pv r d rvç. A ndên pnd pr lgun ór pr éul XXI é um ur mudn- 162 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. ç d pl: d rvç pr nfrmçã. Já m fn d éul XX, nfrmçã nuu um r nôm prduv rblhdr d nfrmçã num um njun d prfn lmn pd qu pdrm rnfrmr mund. (GOUVÊA;- OLIVEIRA, 2006, p. 27). Pr ndr pré-rqu d flxbldd d rpnblzçã, rrí d mdl pó-frd, dgnd pr Hrvy (2000) m prdgm d umulçã flxívl, duçã dân m mrd m um mdldd qu rá prpr um mr à duçã pr m d nv frm qu nvlvm prndzgm br flxívl. Flxbldd é plvr d rdm d nv mdl d prduçã umulçã. N nd, Blln (2003) frm qu dmnd d frmçã nl nnud frm mudnç qu ndm du ndên: rfrmulçã d urríul d méd, nlund muldplnrdd quçã d hbldd d prndzgm n pr d frmçã nl nnud; prndzgm lng d vd (lflng lrnng), dfnd pl fr d frmçã nnud mu lgd mbn d rblh. N qu nrn à duçã lng d vd, n f ulzd pr Jqu Dlr, n Rlór pr Un d Cmã Inrnnl br Eduçã pr éul XXI, d gun mnr: O n d duçã lng d d vd pr, p, m um d hv d éul XXI. Ulrp dnçã rdnl nr duçã nl duçã prmnn. Vm dr rp df d um mund m rápd rnfrmçã, m nã nu um nluã nvdr, um vz qu já nrr rlór br duçã hmrm nçã pr ndd d um rrn à l, fm d r prprd pr mpnhr nvçã, n n vd prvd m n vd prfnl. É um xgên qu nnu váld qu dquru, é, m rzã d r. E ó frá f qund d prndrm prndr- (DELORS, 2001, p. 17). A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 163
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur Além d dmnd pnd pr Blln (2003), m- qulfçã d prfn d duçã frn à nv nlg pr d duçã dân, qul prupõ um frmçã nnud qu prprn rçã d nv drnmn pr dd, rvé d qul unvrdd xr u funçã frmdr. Tl frmçã nvlv rnvçã d br d br fzr, mdn dnâm d pr nlóg, n qul prfr um um nv ppl. Am m gz qudr ngr, u d TIC xg é, plnjmn, ndçõ én dqud p pd. A dfrnç é qu nlg mpl pç fí d uçã prm um nv rnldd d mp d ud, n pr dn qun pr dn. I lr p d rlçã nr lun, prfr funnár éndmnrv (GUIMARÃES, 2005, p. 23). E S R v C n í f D frm, Pmn Anu (2005) dnfm m um df nmprân d frmçã prfnl, rpndr à dmnd d nx n qul duçã nr brud à xgên d dd qu mu ór dgnm m d nfrmçã d nhmn. N nd, Blln (2003) dnf m prnpl rrí d nn dân rnfrmçã d prfr d um ndd ndvdul m um ndd lv ndrr qu duçã dân é um pr mplx, f nvlvmn d vár p qu dmpnhm dfrn funçõ 2 n rlzçã d rf d dmnrçã, plnjmn vlçã. Enndm qu r d n r dud n âmb d rndplnrdd d mplxdd prqu d d rblhdr lv d md pl d prduçã d xên nã r fá n prduçã dêm n mnpçã humn. Blln (2003) nd dfn nv ppl d prfr m prr d udn n pr d nruçã d nhmn, pr m d pqu n bu d nvçã pdgóg. N nv ppl, prfr dmpnh funçõ qu nvlvm: npçã rlzçã d ur mr; plnjmn, rgnzçã dmnrçã dêm; mpnhmn d udn durn pr d prndzgm (ur, nlhmn vlçã). 164 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. N qu rfr à funçã d ur, Blln (2003) dfn prfr-ur m qul qu rn lun, lr dúvd xpl quõ rlv núd, lém d prpr d vdd d vlçã. N nn, mu ã dfnçõ d ur, nã hvnd nn nr ur qu mnnm má. N nn, há um nvrgên n nd d uprçã d mdl nrd n nnr vm mdl nrd n prndzgm d lun. Gnzlz (2005), pr xmpl, dfn prfr-ur m rpnávl pr mdr d dnvlvmn d ur, rpnd dúvd d lun, md prpçã n h, mul lun prpr umprr rf, vlr prpçã d d um. Am mbém prd Prr (2003), qu dfn ur m um prfnl qulfd, fldr u rndr pdgóg, qu dnvlv vdd m mbn lbrv, rgnfnd m lun u lur d mund. Mlv (2004), dur ppl d ur m ur -lrnng, pndr qu nnr p r um pr d rr ndçõ fvráv pr qu lun prnd, n qul prfr rn um ldr d nhmn um mddr d pr d prndzgm. Cm npçã, ur ndr qu, nlmn, ur nã dfr d prfr m ur prn, p m m rrí: f n prndzgm d lun, nnv à nruçã d u nhmn, prndr nnmn, br uvr, r rv, r prn gr d qu fz. Am, hg à dfnçã d ur m: A r g [ ] dudr qu nm fl duçã pl nrn, bjvnd rl prndzd d lun, nd nhmn ufn m mdlg dunl, frrmn d mbn dunl pl nrn n núd d ur, und d frm rv, prpv, mpnhr, prndnd nnmn prfçnd u rblh d d (MALVESTITI, 2004, p. 127). A ur, prn, m nuíd um lmn nl pr dnvlvmn d ur n mdldd dân, umnd rpnbldd pl fá fên d ur. ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 165
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur 3 O ur n duçã dân E S R v C n í f Cm dnvlvmn d EAD, urgm nv fgur prfn, m ur, qu rb dnmnçõ d ur vrul u lrôn, ur prnl u d l d ul. A funçã d ur n m mpnhr lun n pr d prndzgm. Cnfrm Mll l. (2008), ur pdm r dvdd m du gr: ur prnl, mp pl grup d prfn qu mpnh lun prnlmn, m nnr frqun u prád; ur vrul u ur dân, ddd mpnhmn d dund vrulmn ( dân), pr m d nlg d nfrmçã munçã. Lwn (2001) dá ênf à funçã d ur d prmvr rlzçã d vdd pr u rluçã, frr nv fn d nfrmçã fvrr u mprnã. Gur, rnr, pr dvm rfrr à prmçã d um mprnã prfund, ã rpnbldd n d dn n mbn prnl qun d ur n mdldd dân. A ur d nd qu dvm r m mn qu n prfr qun ur ã rpnáv pl bm nn. A EAD frn um dvrdd mu grnd d upr qu mb pdrã ulzr, nã pn pr dnmzr ur, m prnplmn pr nrbur d frm mrn n vluçã d pr d nn prndzgm. O ur é nl m mddr nr lun, ur ( nhmn) prfr (qu á m mbn vrul)..- Cm dr pr Th (2008, p. 35), lgun ur n mdldd dân [ ] um fgur d ur m mddr, qu pd nrgr m lun pl prnç fí m mp-pç mulân, u pr m d nrumn m lfn, fx, -ml b-pp. Pr Vllrd Olvr (2005, p. 108), [ ] dân fí nr prfr lun drmn um prfund mudnç n rlçã pdgóg. Prmn, n nn, ndd d lguém qu rlz mdçã nr lun nhmn, d frm fv. And gund mm ur m vlrzçã lrmn d ppl d ur prnl, mgm d lun m rlçã lár m mrl ddá n pr d prndzgm m EAD [ ] mpl- pl mnh d nrçã m ur, m ur lun m própr mrl [ ] 166 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. (VILLARDI; OLIVEIRA, 2005, p. 47), d l nrmdd pl ur prnl. É n pn qu nxrgm hv d uçã d ur prnl. Cnu- nmn n rpnávl pr mpnhr dnvlvmn d lul ul vdd, nmnhnd dúvd mnár d dêm dn ur, m m pr mpnhr vdd prá d ág. Su prnç fí nfluên ã fr drmnn pr dnvlvmn d nmn d prnç qu pr r vvnd pl dêm. N qu rfr dfrnl d ur prnl m mddr n pr d prndzgm, dz rp à rgnlzçã d núd, rlvznd, d frm, rí d hmgnzçã rvé d duçã, p, n EAD, prbm- mm nrdçõ nnrd n duçã m um d. O ur prnl pd umr um ppl dfrnd m mddr d pr d prndzgm. N plvr d Fn (2007, p. 109-110, A xprên d prndzgm mdzd é um nrçã n qul mdzdr [ ] u nr rgnm d ndvídu mdzd [ ] ímul [ ], d frm lná-l, mudá-l, mplá-l u nrprá-l, ulznd rég nrv pr prduzr gnfçã pr lém d ndd md d uçã. O ur mplmn u pnmn frmnd qu, [ ] m mdzçã, xprên u nfrmçã é pd d frm dfu frgmnd [ ] [ qu, n prpv nrn,] um- m um fnômn ulurl (FONSECA, 2007, p. 110-111). D rd m Sá (1998), ur m EAD xr du funçõ mprn nfrmv, prvd pl lrmn d dúvd lvnd pl lun, rndr, qu xpr judnd n dfuldd n prmçã d ud prndzgm uônm. A funçã d ur nrmn v lém d rnçã, lrnd dúvd d u lun, mpnhnd- n pr d nn d prndzgm, rrgnd rblh dpnblznd nfrmçõ nár, fnlmn, vlnd u dmpnh. A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 167
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur 4 O Prgã n nx d EAD m Srgp E S R v C n í f O dumn f drvm qu Prgrm d Cpçã Dân pr Gr Elr (Prgã) nu m prgrm pnr, n Brl, d duçã à dân pr pçã d ldrnç lr. O prgrm, dlzd frmuld pl Cnlh Nnl d Srár d Eduçã (Cnd), já nu m p prçã d Fundçã Frd, d Unvrdd Nnl d Eduón Dn (UNED) d Fundçã Rbr Mrnh. F dnhd prr d um dmnd píf d um grup d Srár d Ed d Eduçã, n fnl d déd d 1990, nd m m prnpl dnvlvmn d um gã dmrá fd n u lr d lun. O prgrmrprn um nrbuçã nvdr n mp d frmçã nnud m rvç pr drgn lr, n mdldd d Eduçã Dân (EAD). O Prgã m m m pr prfn d mgér d rd públ dul d Srgp qu xrm u prndm xrr drçã d l d duçã bá. O prgrm fz um lur d l m um d prn uçõ pr módul. O gr vvn dnvlv vdd n l d rd m d módul, vnd mp lr prr d prgrm qu gr pm r um frmçã nnud. O Prgã é rdnd m nívl nnl pl Cnd n Srr d Ed d Eduçã d Srgp, pl Dprmn d Rur Humn, nd d mpên d Drr d Cpçã d Gr u mplmnçã. A nrluçã m Drr Rgn d Enn, n n qu rfr à mdlg qun núd prgrmá é d rpnbldd d Crdnçã Grl d Cnd. A qup d mulpldr é nuíd pr én d Srr d Ed d Eduçã, m grduçã n ár d duçã xprên m l d duçã bá. E pm én d DRE, mbém grdud n ár d duçã m xprên m l d duçã bá pr urm m ur. O públ-lv d Prgã é nuíd d qup d gã lr, nvlvnd gr lr, rdndr, prfr, ndd 168 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. à funçã d drgn ur ldrnç, nfrm rér dfnd m d undd d fdrçã. O Prgrm prpõ duã nr mmbr d lgd lr br m m u prmnên d lun n l, prj pdgóg, vlçã nunl, grnmn fnnr, pç fí, prmôn d l, vlçõ xrn, rur humn, nr ur. Em Srgp, Srr d Ed d Eduçã (SEED) pu pr drr Prgã, prr d 2004, nnd m prpçã d mmbr d qudr prmnn d mgér públ dul, nrd n funçã d drr, rdndr pdgóg, pdgg, prfr én ld n órgã nr d Srr d Ed d Eduçã, m Drr Rgn, qu dmpnhm vdd dmnrv pdgóg. Sgund rdndr dul d Prgã, Prf. Jrg C Cruz (2005), Srgp é dqu n Prgã pl rblh fv qu rlz pnd, rnnd mulnd um d funnár. A mplmnçã d prgrm n d é um rfrên nnl, uj çã fnl á vld n prndzgm d lun u prmnên n l. Pr l, ur frm lnd prr d rgr bld m dl. I nrbuu pr mrr m pr á dnd rnprên vlrznd quldd én d prfn. Cm lçã d prpn, Srr d Eduçã d Ed d Srgp prn um nv vã d rblh nd á nd prrzd ddçã d dudr, jm l, mulpldr, ur u ur d prgrm, vlrznd prfnl prprnd um l públ m mr quldd. Em Srgp, prmr dçã f nd m 6 d brl d 2004 nluíd m 26 d fvrr d 2005. Tv m b lgl Prr n.º 0060, d 12 d jnr d 2004, Prr n.º 2.431, d 10 d g d 2004. Envlvu 296 l drbuíd dnr 75 muníp. A gund dçã v ní m 13 d m d 2006 nrru- m 31 d m d 2007. Rpldd lglmn pl Prr n.º 10.070, d 16 d A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 169
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur fvrr d 2006, grgnd 322 l d rd públ dul, llzd n 75 muníp. A rr dçã, qu nu m 12 d julh d 2008 nrru m 22 d g d 2009, rrzu- pl rnprên p dmrá d gã, nbnd prundd gu d rvé d d pr lçã d ur ur (Edl n.º 06, d 25 d fvrr d 2008, Edl n.º 07, d 25 d mrç d 2008, Edl n.º 09, d 18 d brl d 2008) pl Prr d n.º 1.498, d 31 d mrç d 2008, n.º 1.323, d 19 d m d 2009. Pr mplmnçã d qur dçã frm publd d d pr lçã, nd 1.000 vg pr ur 30 pr ur. Apó pr lv fud pl SEED-SE, d 603 ur nr, 553 frm lnd d 30 ur frm lfd 17, nd 1 upln. Aqu prbm qundd d Drr Rgn d Eduçã d d d Srgp qu frm nvlvd n qur dçõ d Prgã, nfznd númr d gr d rd dul já bnfd m prgrm, lznd- jun d muníp. E S R v C n í f Drr 1ª Edçã 2004/2005 2ª Edçã 2006/2007 3ª Edçã 2008/2009 4ª Edçã 2010/2011 Tl DEA 251 472 218 138 1.079 DRE 01 72 57 54 48 231 DRE 02 105 128 93 56 382 DRE 03 99 204 80 72 455 DRE 04 33 86 58 42 219 DRE 05 37 34 24 22 117 DRE 06 82 72 46 38 238 DRE 07 24 60 25 20 129 DRE 08 177 286 119 96 678 DRE 09 29 45 29 21 124 Tl 909 1.444 746 553 3.652 Qudr 1: Dmnrv d prfr pd n Prgã m Srgp 2004-2011 Fn: Elbrd pl pqudr, m b n dd d SEED-SE, 2012. 170 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. Gráf 1: Prfr pd n Prgã m Srgp, pr dçã pr Drr Rgnl d Eduçã 2004-2011 Fn: Elbrd pl pqudr, m b n dd d SEED-SE, 2012. 5 A ur n Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr Prgã: d Srgp Sgund Guvê Olvr (2006), n Brl, duçã dân (EAD) m d pnd pr prgrm vld prfçmn, pçã, bund mpr mpnr, d frm rápd, dfgm d rblhdr, n lóg d duçã lng d vd. Um xmpl d é Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr (Prgã), qu n m um ur d frmçã nnud m rvç, drgd gr lr qu um m l públ m d pí, dnvlvd pr m d duçã dân. Qun à fnldd d Prgrm, Gu Ddá d Prgã bl qu f lbrd pr gurr um pdrã mum d quldd n frmçã d gr d l públ d Ed Muníp brlr, bund lvr dmpnh d prfn A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 171
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur E S R v C n í f, m nquên, quldd d rvç d ruld d nuçõ qu l drgm. A mdldd dân, d rd m mm Gu, f lnd pr r nndd m m m dmrá pr unvrlzr frmçã. A fundmnçã d Prgã n m gun prup bá d gã, dr n Gu Ddá: mlhr d prndzgm d u lr d lun; gã dmrá d l públ; frmçã nnud m rvç d gã lr. O prup d prndzgm d u lr d lun nmpl prdgm d gã fd n lun. Ennd-, n Prgrm, qu mlhr d pr d grnmn nrbu pr bnçã d ruld m bnfí d lun. A gã dmrá, pr u vz, pu- n nruçã lv d prj pdgóg d unm d l, m prníp d prá prpv lgd d gã. Pr mplmnçã d Prgrm n Ed, Cnlh Nnl d Srár d Eduçã -(Cnd), nuçã frmuldr d Prgrm, blu um mdlg ún d dnvlvmn d ur, pr m d EAD, pr r ulzd d frm dnrlzd. E mdlg nlu rê mpnn bá: ) mr nrun (Gu Ddá 3, Gu d Implmnçã 4, Cdrn d Eud 5, Cdrn d Avdd 6, F d víd 7 ); b) m d p à prndzgm (ud ndvdul, ud m qup, nnr prn); ) m d vlçã. O p à prndzgm fr uçã u mbn dân prnl. D rd m drçã d mdlg d Prgã, é pívl frmr qu Prgrm d um mdl d EAD qu pu rrí d mdl d lun uônm, dfnd pr Pr (2004). Sgund ur, mdl d lun uônm bjv dnvlvmn d prndzgm ndpndn. O lun é rpnávl pl u própr prndzgm prfr funn m rndr d pr, m bjv d ubur xpçã d núd, mulnd lun buá-l pr mm. N qu ng m d p à prndzgm, prp pl Prgrm, ur xr ppl d fldr d pr d prndzgm, und m d mmn: n ur ndvdul n ur lv. A vdd d ur, pr u vz, ã rnd pl 172 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. Gu d Tur. A prmr rmndçã ur n dumn é d mprân d u ppl n ur, dvrnd qu êx n ruld d prndzgm d ur dpndrá d du ndçõ: d quldd d mr nrun d m url pr p à prndzgm. Our dqu d Gu d Tur é qu ppl d ur nã quvl d um prfr n nn prnl, p ur dv r prfl dn m nrmn prr mnrr ul. A funçã rrpndn à d prfr prnl rá dnvlvd pl mrl ddá d prgrm. Em ur plvr, prndzgm é mdd, n u mr pr, pl mr nrun, m nfrmdd m mdlg d u lbrçã (MACHADO, 2001, p. 33). Am, funçõ bá d ur n Prgã ã: flr prndzgm, mvr, rnr vlr d gr nr. N nd, prb- r mbgudd n npçã d ur m rlçã u pfdd dn, dn d mr ór prnd n çõ nrr. N qu rfr rég d mpnhmn, ur prn m [ ] um mpnn íp d çõ d nn dân m qu munçã dá n d nd (GONÇALVES, 1997, p. 13). A ur, pr gnfr um pn d nnr pr d lun, nr m ur, prn mpr m um mmn d grnd rquz dunl. O ur nã um ppl d prfr, [ ] m põ à dpçã d lun pr uxlá-l n nruçã d própr mnh: nã dá m ul; gr l rn rrn prndzgm d lun, jud n lrmn d u dúvd, dnf dfuldd, ugr nv lur u vdd, rgnz vdd d ud m grup, uprvn prá d fn u lbrór m pr dn (GONÇALVES, 1997, p. 14). A r g N ud ndvdu d Prgrm, rfrd Gu pn qu ur dv gurr- d qu ur ã rlznd vdd prv; prprr qum /u l d prgun dúvd m frqun; dnvlvr nçã, nr ur, d qu, ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 173
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur mm qund udm znh, lguém á prupd m l; mulr ur lbrr um pln d ud; r nfrmçõ br qu ur dvrm r udnd m um príd drmnd. Já n ud m qup, ur dv r um nnvdr nmdr prmnn. N nnr prn, ur mbém dv ur m nmdr d runõ lv, lmbrnd- qu l nã v dr ul, m ndr à ndd d ur. M um vz prbm mbgudd d npçã d ur um vz qu pfdd d prfã prfr rd n nrçõ, d md qu ur r um prfr, pr xlên. Cm rfrên, Gu d Tur (p. 31) prpõ um prfl d ur dl, qu mprnd gun quldd mpên: E S R v C n í f r um bm fldr; mulr pnmn rí; prmvr n grup nd d rblh m qup; vr qu ur prm nv; mulr um lm d nfnç rp; judr ur ur pnr; ur fzr prgun qu mulm rín; mpnhr dmpnh d ur; flr prndzgm ndvdul; nfzr prndzgm nã nn. Cm ndçõ d ur, Prgã f mplmnd n Ed d Srgp m 2004. Apó lvnmn d dd mpír rlnd à mplmnçã d Prgrm n Ed d Srgp, f pívl dr lgun pn qu rrzm dnvlvmn d ur. Pr ndr gr nr n mdldd d prfçmn, frm rd urm m um méd d nqun lun um ur rpnávl. E lun prnm dvr muníp d Ed d Srgp frm dvdd m dz pl munp qu ngrgvm rfrd urm, nvlvnd 50 ur. 174 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. 6 A EAD n prpçã d ur d Prgã m Srgp N bjv qu é prnr m ur dfnm, prbm rrzm EAD. Sgum xr d u nrv: É um pr d nn-prndzgm, mdd pr nlg, m qu prfr lun ã prd pl u mprlmn. Embr nnr prn pm rrr, n EAD, bmn, prfr u lun ã prd n mp n pç, nrgnd, fundmnlmn, pr m d Tnlg d Infrmçã Cmunçã (TIC). (Tur A). É um frm d duçã qu á m xpnã qu prpõ lun um mnr m fál d udr, dnvlvr u unm, prqu à vz frquên dár rn- dfíl. A dân é um frm d flr; l ud lng d pl, m m mm prundd quldd frd pl nlg dun, uxlm u prndzd. (Tur B). É um rur d duçã mdrn pr ndmn d dmnd mrgn d duçã brlr, m qu nã m vl. Eblu- m mdldd n nár dunl m m b u d nlg, m grnd pr d mp, d- dnmn fí nr prfr lun. Pr, rur nrumn ulzd dvm r lngugm ívl, bund hgr lun, hmá-l nnvá-l ud, ubund, n mmn (m qu dân rrz), prnç fí d mddr/prfr. Imprn mbém é rnhmn pr pr d lun d qu unm n u d mp gr mr rpnbldd d plnjmn, pr qu nã hj prd d prz bm m pr u d rur dpnblzd ( mrl, fórun, h). (Tur C). A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 175
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur E S R v C n í f Prbm qu ur nã vrm dfuldd pr nur EAD, nd nndd m um mdldd d duçã mdd pr nlg, TIC (Tnlg d Infrmçã Cmunçã). E mdçã fz rfrên u d rur nlóg, fórun, h, pr prmvr n nn qun prndzgm. Cndrnd dvrdd pbldd d u d nv nlg d nhmn, é pr nçã pr vlrzr dfrnç, mulr d, pnõ ud dnvlvr pdd d prndr prndr d prndr pnr, m m lvr lun br nrl nn d prndd, rnd- bnd m plá-l m ur nx (ROSINI, 2007). O ur mnm r d xpnã d duçã dân, qul rrzm m mdrn, dnd urgmn mplnçã d nlg dun. A rp, Rn (2007) lg qu nv TIC u nrçã n pr dun ã um frm d dmrzr nhmn, bm m d xpndr prundd d prndzgm. Um d f m náv d nlg dg é qu l prmm flm mr munçã nr p, ndpndnmn d u uçã ggráf u mprl, flnd nrçã nr p (MOREIRA, 2009). Cnm qu prpçã d ur br EAD nd qu l pum nndmn br mdldd m frm d dnvlvr unm, mpên hbldd d ur. É nn mprân d ppl d ur n EAD, n u d prndzgm n mnunçã d lun n pr. Pr Crvlh (2007), ppl d ur é m mprn d qu mrl ulzd u plfrm d prndzgm dpnív. A rp, ur mnm: Ard qu ppl d ur prnl é um rfrên pr ur. A prxmdd prprn um nrçã. Dmpnh mu ppl m rdd, mpnh rpnbldd (Tur A). Mu ppl é r mddr nr ur d Prgã. Pr, bu lrmn qu pm flr nn- 176 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. prndzgm. Vrf m pr rur ã dnvlvnd, dpnbldd d mrl, prnplmn, nd ur qu lm mnh pnã prpçã. Vj m prmrdl lçã d ur (Tur C). O ur prnm um vã un d u ppl n prgrm. É mprn lnr qu n ní d Prgã m brl d 2004, durn I Wrkhp, n qul ur prprm frm dvulgd, pl rdnçã grl d ur, nfrmçõ r pr r m mã, prrmn, pr ml br ppl rbuçõ d ur prn. Prrmn, durn rnmn m upr nlóg d ur, ppl d ur f rld: mpnhr ur n módul vrfr vm nlund rrmn; rnr prfçmn prgrv d mpên prfn d ur, uxlnd- rlnr xrí ddá d rlzçã d vdd m uçõ nr d u prá pdgóg, d md prfçr nnumn prá; fvrr r d xprên nhmn m vdd d grup, pblnd m frquên rblh m ur, nnvnd duõ, db, rçõ lv, rnd um mbn dnríd, d nfnç ldrdd; ndr à ndd d ur, rpnd u ngulrdd pr m d uxíl qulv, nxulzd drnd um duçã nínu lbrv. Sgund Blln (2003), prfl d ur d um ur dân xg lgum rrí qu nã ã rlnd pn m um mpên bjv. Sã p rlnd rlnmn nrpl à mprnã d duçã qu d ndvídu nró nrnmn. Nã b pn um dur mvdr um prp d rblh nfnd nruçã d nhmn d frm njun m lun. Pr Brr (2002, p. 15), ppl d ur é rnr lun, lrr dúvd rlv ud d dpln pl qul é rpnávl nqun pr Suz (2004, p. 80): A r g Indpndn d npçã dunl dd d frrmn ddá m u (lvã, rád, nrn, rr- ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 177
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur pndên, mrl mpr), xprên dmnr qu m url é pç hv n dnvlvmn d ul dân ndpnávl m d rnmã d núd à rég pdgóg. E S R v C n í f D rd m ur nrvd, nfrruur dpnblzd pl SEED, pr xrí d ur, f ndqud. O Tur A rl qu rblh d ur f bm, m v lgun nrv qu dfulrm um pu dmpnh d vdd, m, pr xmpl: l pqun pr qundd d lun, m vnlçã nrfrên d m prvd pl dm l n mmn d nrçã. A nufên d nfrruur mbém é rld pl Tur B. E ur nd flh n llzçã d l, qul nã pblv ur r prvdd pr ud, pr rrçã d vdd d ur pr ndmn. A l dpnblzd nã puí r ndnd r mu qun, qu mbém dfulv rblh d ur. Em rlçã à ndçõ lr d ur, rm nrvd dlrrm r d um ddçã xluv pr xrí d ur. D md grl, ur nrvd ndm qu ndçõ dpnblzd nã nvldrm rblh, m rdm qu quldd d rblh pdr r d mlhr nfrruur f m dqud. Cnrnn à rég ddá-pdgóg vlv ulzd pl ur d Prgrm, Tur B rl qu mdlg f bmn prp pl Prgrm. Hv mmn prnl, n qul rr prnçã d módul, duã d má prnçã d drn d vdd; lur d módul, qu r mmn pr rflxã, prmr ndvdulmn dp ud m grup; rluçã d drn d vdd, qu r mmn d çã fvmn n l m qu ur v vnuld; rlzçã d runõ m ubgrup, d rd m l m qu ur rblhvm; mmn d xpçõ d vdd n nnr prn; rlzçã d prv r fnl d d módul. A vlçã r f lng d pr umulv, ndrnd d mmn d dnvlvmn d módul, qu rulv m um méd fnl. 178 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. Sbr prv r, Tur B rl: E prv r, nrmlmn, f um pn qu u hv flh, m qu bdu, h qu drmnçã d rdnçã. El r d quõ fhd gn nã nh pbldd d lnçr df pr l d nruírm um dfrn, um qu v vr m um dd rldd d um l, prqu mbr prblm jm mm, m há um rldd dfrnd nr l. Prqu prv vnh fhd, nã nh brur, u hv lmdr. _Prgund br dfuldd qu xrm, m rlçã à mdldd lhd (EAD), pr pr d ur, Tur D lu qu dfuldd mr r nfrruur, qu nã pblu um mlhr ndçã d nrvdd n m ur. A mr pr d n r f pr lfn, pl lulr d ur, nluv fr d hrár d plnã d ur. Já Tur E d qu dfuldd m rlçã à mdldd f quã ulurl d prnldd d nn d uprndzgm. 7 Cndrçõ fn A prr d dd ld n dumn d Prgã m nrv rlzd m Crdnçã Edul m Tur d Prgrm, d Srr Edul d Eduçã d Ed d Srgp, lgun pn ndrd rlvn rqurm rflxã. O Prgã f nbd m um rég pr gurr um pdrã mum d quldd n frmçã d gr d l públ d Ed Muníp brlr, qul buu lvr dmpnh d prfn, m nquên, quldd d rvç d ruld d nuçõ qu l drgm. D md, pd- nfrr qu l npçã prn m pn d fund frlmn d mpvdd d xgên d um mr fên fá d rgnzçõ n nrr d pí pl. A r g ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 179
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur E S R v C n í f N jufv d Prgrm, n d duçã lng d vd u duçã prmnn á prn n prup d frmçã nnud m rvç d qup d gã lr, n qul ur nr- n plí d frmçã m lmn mpulndr d prndr prndr d gr, d u upçã, d u prndr fzr lv, vnd nduzr mbém nrâmb, à frmçã d rd ur prá d pçã nnud qu pm r dndd m b n xprên d gr lng d ur. Cm, n- qu Prgã -nd qur plr ugrd pl Rlór Dlr pr Eduçã pr Séul XXI, bd n prndr nhr, prndr fzr, prndr vvr jun prndr r, d mdl pó-mdrn pó-frd d duçã, d rd m rrí dud nrrmn qu ã prgrvmn nld n Ed nlbr u pó-nlbr. N n à ur n Prgrm, é pívl dr rê lmn: flxbldd, nrvdd uprndzgm. A flxbldd pr ur nã nmplu p mpr p, p mm vm pr rngrm d vdd vlçã prbld l d nnr prn, nluv fr d u muníp. A mdlg dd pl prgrm mbém nã prmu unm d ur pr nrur u prj d prndzgm m d f d ur, r bld um rngrm d ud ndvdu, ud m qup nnr prn, lém d má prdfnd pl módul d ud. Além d, mdlg fhd ndçõ f n prfl d ur dl prp pl Prgrm nã drm ndçõ d flxbldd n uçã d ur qun à rég dd pr xrí d ur, nluv n vlçã rlzd (prv r). Qun à nrvdd, rrngu à rlçã lun-mrl ddá mmn prnl lgun n lfôn nr ur ur. Prn, nfrruur ndqud rprnu um lmn dfuldr pr nrvdd n prgrm. A uprndzgm mbém f prnd pl ur m um lmn dfuldr d Prgrm. Aqu m m um df nd r uprd pl EAD. O prfr qu u n mdldd, m u frmçã nl, nã f prprd pr r fldr d uprndzgm. O lun, 180 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
SANTOS, I. S.; BEZERRA, A. A. C. pr u vz, p r uj v d u frmçã, mm nd, ulurlmn, frmd pvmn n mdl d duçã bnár dfnd pr Frr (1983). Inluv, f pívl nr qu pr d prndzgm d ur f m drnd pl ur d qu pr l mm. D frm, é pívl nlur, prr d nál f, qu mp pç n Prgã nã frm lrd, prvlnd lndár pç nun. O n m ur, fvmn, drm- m prnlmn d qu dân, pl fl d rur nlóg. E nd, d mm md qu xprên rld pr Guvê; Olvr (2006), n vlçã d ur qu dnvlvrm dpln m 20% d rg hrár dân, Prgã m Srgp mnv ulur lbrd n nn prnl, nã hvnd ndrávl xprmnçã d pr d rur d mdldd dân. Am, rmndçã d Gu d Tur, qun à mprân d prfnl n ur, nã grnu, frmn, êx n ruld d prndzgm, ndrnd quldd d m url pr p à prndzgm. Pr fm, rfrmnd rí d Guvê; Olvr (2006, p. 64), é nár, Prgã, pnr dnvlvmn d rég d nrçã d r nvlvd n pr d duçã dân, rpnd nurz própr d mdldd, [ ] b r d frr lun qu prur mdldd, um m qu nã é nm dân nm mprnl, m qu--dân E, m nd, nã prdr d v nd mnpór humn d duçã, m r rld rnçõ mrdlóg, m m um prj qu prp, fvmn, vvên d um gã dmrá rnfrmçã d dd. A r g N 1 O ur prnl uxl mpnh ur m mp ínrn, prnlmn, pr m d nnr frqun u prád. 2 Funçõ qu pdm r dfnd, pr xmpl, n prduçã d mrl mpr, m d ur (ln núd, prpr prgrm d nn lbr x), d dr (r d quldd munnl d x), d nólg dunl u nrunl dgnr (rgnz pdggmn mr pr gurr lrz xplçã d bjv ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015. 181
O Prgã (Prgrm d Cpçã Dân d Gr Elr) m plí públ d frmçã nnud dn, b lhr d ur pdgóg) dgnr gráf (r d prên vul r fnl d x). Pr prduçã d ur mr qu ulzm víd, áud rur d nlg d nfrmçã (mpun), ur funçõ ã dfnd. 3 O Gu Ddá prn rnçõ drrz gr r d Prgrm: npçã, ruur urrulr, mdlg pr dnvlvmn d ur, p dd ur, pr d vlçã d prndzgm d ur rnçõ d m udr n duçã dân. 4 N Gu d Implmnçã, ur nnr nfrmçõ mplmnr d Gu Ddá. E gu é lbrd pl prr bld pl Srr d Eduçã n Ed ném dpçõ nrm píf l. 5 O nv drn d ud nêm núd bá d Prgrm, nd ruurd m undd, bjv, x, vdd, rum, ndçõ d lur, glár rfrên bblgráf (Cdrn I Cm rulr funçã l d l m pfdd/ dmnd d mundd?; Cdrn II Cm prmvr, rulr nvlvr çã d p n pr d gã lr?; Cdrn III Cm prmvr nruçã lv d Prj Pdgóg d El?; Cdrn IV Cm prmvr u d prndzgm d lun u prmnên n l?; Cdrn V Cm nrur dnvlvr prníp d nvvên dmrá n l?; Cdrn VI Cm grnr rur fnnr?; Cdrn VII Cm grnr pç fí prmôn d El?; Cdrn VIII Cm dnvlvr gã d rvdr n l?; Cdrn IX Cm dnvlvr vlçã nunl d El?). 6 A vdd d plçã vnuld dn lr ã dp m nv drn d vdd rrpndn d módul d ud. E vdd pdm r lzd m nnr prn. 7 Tmbém mpnhnd d módul há um f d víd m xprên dpmn br gã d l. Cm funçã mvdr prblmzdr, ã ulzd ní u fnl d módul, m nnr prn. E S R v C n í f Rfrên ANASTASIOU, L. d G. C._; ALVES, L. P. Pr d nngm n unvrdd: prup pr rég d rblh m ul. 7. d. Jnvll_: Unvll, 2007. BARROS, D. M. V. Eduçã dân nv dmnd upn. Rv Tnlg Edunl, R d Jnr, v. 30, n. 156, p. 12-26, jn./mr. 2002. BELLONI, M. L. Eduçã dân. 3. d. Cmpn: Aur Ad, 2003. (_Eduçã nmprân). CARVALHO, A. B. O múlpl ppé d prfr m duçã dân: um brdgm nrd n prndzgm. Trblh prnd 18 Ennr d Pqu Edunl d Nr Nrd EPENN. Mó, 2007. DELORS, J. Eduçã: um ur dbrr. Rlór pr Un d Cmã Inrnnl br Eduçã pr éul XXI. Sã Pul: Crz, 2001. FONSECA, V. Cgnçã, nurplg prndzgm: brdgm nurplóg ppdgóg. Própl: Vz, 2007. 182 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 36, p. 159-184, jn./br. 2015.
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