Classe Impetrante Impetrado : 2100 Mandado De Segurança : Conselho Regional de Biologia da 6ª Região : Secretario de Estado de Saúde do Amazonas DECISÃO Trata-se de pedido liminar em mandado de segurança impetrado pelo CONSELHO REGIONAL DE BIOLOGIA DA 6ª REGIÃO contra suposto ato coator praticado pelo SECRETÁRIO DE ESTADO DA SAÚDE DO AMAZONAS, objetivando provimento jurisdicional no sentido de determinar à Autoridade Impetrada que abra prazo para a inscrição dos biólogos interessados em concorrer às vagas de Pesquisador Titular em Farmácia-Bioquímica, Pesquisador Iniciante, Pesquisador Adjunto e Farmacêutico Bioquímico; bem como a retificação do edital em seu anexo II para acrescentar aos requisitos de investidura aos mencionados cargos a profissão de biólogo. Relata o Impetrante que o Secretário de Estado de Saúde do Amazonas abriu concurso público de provas e títulos para o provimento de 3.094 (três mil e noventa e quatro) vagas para os mais variados cargos de nível superior completo. O período de inscrição foi compreendido entre os dias 14/02/2014 e 24/03/2013, ao passo que a prova escrita objetiva realizar-se-á em 18/05/2014 e, na mesma data, os títulos deverão ser entregues para avaliação. Alega que foram oferecidas vagas para as mais variadas áreas do conhecimento humano, inclusive biologia, farmacêutico bioquímico, pesquisador titular farmacêutico bioquímico, pesquisador iniciante e adjunto. Pág. 1/8
Argumenta que ao realizar uma comparação entre a matriz curricular dos cursos de Biologia, Enfermagem e Farmácia, com a exigência do conteúdo programático para os cargos de pesquisador iniciante e adjunto, observa-se que o curso de Biologia oferece o maior número de disciplinas exigidas no conteúdo programático, tendo mais pertinência com o objeto das pesquisas a serem desenvolvidas pelos cargos de pesquisador iniciante e adjunto. Assevera que nenhum dos cursos privilegiados no edital, Medicina, Farmácia e Enfermagem, oferecem as disciplinas requisitadas para o amplo conhecimento de insetos e vírus, tal qual oferece a Biologia, sendo, portanto, inexplicável, a exclusão do curso. Afirma que o conteúdo programático exigido no Edital n. 01 de 10/02/2014, para os cargos de Pesquisador Adjunto e Iniciante está totalmente inserido no âmbito de conhecimento das ciências biológicas. Argui que a Lei Federal n. 6.684/1979, que regulamenta a profissão de biólogo permite a atuação do profissional como pesquisador. Também lhes é permitido atuar como responsáveis técnicos laboratoriais, visto que, para tanto, somente é exigível além do conhecimento básico, o específico em análises clínicas, não sendo, portanto, cargo privativo de farmacêutico bioquímicos. A inicial foi instruída com os documentos de fls. 19/150 (documentos 04/55). Embora regularmente intimada, a Autoridade Impetrante deixou transcorrer o prazo in albis (fls. 156/157 e 160 documentos 61 e 63). Despacho postergando a apreciação do pedido liminar para depois da apresentação das informações pela Autoridade Impetrada (fl. 153 documento 58). Autos conclusos, decido. A concessão de liminar em Mandado de Segurança subordina-se à Pág. 2/8
ocorrência, em conjunto, de dois requisitos, quais sejam a relevância da fundamentação e o risco de ineficácia da medida caso seja deferida somente no final, conforme o art. 7º, III, da Lei 12.016/09. Nesse passo, da análise dos elementos de convicção reunidos nos autos, tenho merecer provimento ao menos em parte o pedido de liminar formulado pelo Impetrante. Segundo o Impetrante, o concurso promovido pela SUSAM exigiu como requisito para a investidura no cargo de Farmacêutico Bioquímico diploma, devidamente registrado, de conclusão de curso de graduação de nível superior em Farmácia- Bioquímica; nos cargos de Pesquisador Iniciante e Pesquisador Adjunto diploma, devidamente registrado, de conclusão de curso de graduação de nível superior nas seguintes áreas: Enfermagem, Farmácia-Bioquímica ou Medicina e de Pesquisador Titular, diploma devidamente registrado, de conclusão de curso de graduação de nível superior nas seguintes áreas: Farmácia-Bioquímica ou Medicina na área de Dermatologia, sem abranger, portanto, os graduados em Biologia, que seriam habilitados e poderiam assumir os mencionados cargos, uma vez que são habilitados para tal. A Lei n. 6.684/79, que regulamenta a profissão de Biólogo, prevê no art. 2º: Art. 2º Sem prejuízo do exercício das mesmas atividades por outros profissionais igualmente habilitados na forma da legislação específica, o Biólogo poderá: I - formular e elaborar estudo, projeto ou pesquisa científica básica e aplicada, nos vários setores da Biologia ou a ela ligados, bem como os que se relacionem à preservação, saneamento e melhoramento do meio ambiente, executando direta ou indiretamente as atividades resultantes desses trabalhos; II - orientar, dirigir, assessorar e prestar consultoria a empresas, fundações, sociedades e associações de classe, entidades autárquicas, privadas ou do poder público, no âmbito de sua especialidade; III - realizar perícias e emitir e assinar laudos técnicos e pareceres de acordo com o currículo efetivamente realizado. Neste sentido, a Resolução n. 10, de 05 de julho de 2003, do Conselho Federal Pág. 3/8
de Biologia, que dispõe sobre as atividades, áreas e subáreas do conhecimento do Biólogo, dispõe a respeito das atividades profissionais do Biólogo seus artigos 1º e 2º: Art. 1º São as seguintes as Atividades Profissionais do Biólogo: 1 - Na Prestação de Serviços: 1.1 - Proposição de estudos, projetos de pesquisa e/ou serviços; 1.2 - Execução de análises laboratoriais e para fins de diagnósticos, estudos e projetos de pesquisa, de docência de análise de projetos/processos e de fiscalização; 1.3 - Consultorias/assessorias técnicas; 1.4 - Coordenação/orientação de estudos/projetos de pesquisa e/ou serviços; 1.5 - Supervisão de estudos/projetos de pesquisa e/ou serviços; 1.6 Emissão de laudos e pareceres; 1.7 Realização de perícias; 1.8 - Ocupação de cargos técnico-administrativos em diferentes níveis; 1.9 - Atuação como responsável técnico (TRT). Art. 2º São as seguintes as Áreas e Subáreas do Conhecimento do Biólogo: 2.1 - Análises Clínicas. 2.2 - Biofísica: Biofísica celular e molecular, Fotobiologia, Magnetismo, Radiobiologia. 2.3 - Biologia Celular. 2.4 - Bioquímica: Bioquímica comparada, Bioquímica de processos fermentativos, Bioquímica de microrganismos, Bioquímica macromolecular, Bioquímica micromolecular, Bioquímica de produtos naturais, Bioenergética, Bromatologia, Enzimologia. 2.5 - Botânica: Botânica aplicada, Botânica econômica, Botânica forense, Anatomia vegetal, Citologia vegetal, Dendrologia, Ecofisiologia vegetal, Embriologia vegetal, Etnobotânica, Biologia reprodutiva, cologia, Fisiologia vegetal, Fitogeografia, Fitossanidade Fitoquímica, Morfologia vegetal, Manejo e conservação da vegetação, Palinologia, Silvicultura, Taxonomia/Sistemática vegetal, Tecnologia de sementes. 2.6 - Ciências Morfológicas: Anatomia humana, Citologia, Embriologia humana, Histologia, Histoquímica, Morfologia. 2.7 Ecologia: Ecologia aplicada, Ecologia evolutiva, Ecologia humana, Ecologia de ecossistemas, Ecologia de populações, Ecologia da paisagem, Ecologia teórica, Bioclimatologia, Bioespeleologia, Biogeografia, Biogeoquímica, Ecofisiologia, Ecotoxicologia, Etnobiologia, Etologia, Fitossociologia, Legislação ambiental, Limnologia, Manejo e Pág. 4/8
conservação, Meio ambiente, Gestão ambiental. 2.8 - Educação: Educação ambiental, Educação formal, Educação informal, Educação não formal. 2.9 - Ética: Bioética, Ética profissional, Deontologia, Epistemologia. 2.10 - Farmacologia: Farmacologia geral, Farmacologia molecular, Biodisponibilidade, Etnofarmacologia, Farmacognosia, Farmacocinética, Modelagem molecular, Toxicologia. 2.11 - Fisiologia: Fisiologia humana, Fisiologia animal. 2.12 - Genética: Genética animal, Genética do desenvolvimento, Genética forense, Genética humana, Aconselhamento genético, Genética do melhoramento, Genética de microrganismos, Genética molecular, Genética de populações, Genética quantitativa, Genética vegetal, Citogenética, Engenharia genética, Evolução, Imunogenética, Mutagênese, Radiogenética. 2.13 Imunologia: Imunologia aplicada, Imunologia celular, Imunoquímica. 2.14 - Informática: Bioinformática, Bioestatística, Geoprocessamento. 2.15 - Limnologia. 2.16 - Micologia: Micologia da água, Micologia agrícola, Micologia do ar, Micologia de alimentos, Micologia básica, Micologia do solo, Micologia humana, Micologia animal, Biologia de fungos, Taxonomia/Sistemática de fungos. 2.17 - Microbiologia: Microbiologia de água, Microbiologia agrícola, Microbiologia de alimentos, Microbiologia ambiental, Microbiologia animal, Microbiologia humana, Microbiologia de solo, Biologia de microrganismos, Bacteriologia, Taxonomia/Sistemática de microrganismos, Virologia. 2.18 - Oceanografia: Biologia Marinha (Oceanografia biológica). 2.19 - Paleontologia: Paleobioespeleologia, Paleobotânica, Paleoecologia, Paleoetologia, Paleozoologia. 2.20 - Parasitologia: Parasitologia ambiental, Parasitologia animal, Parasitologia humana, Biologia de parasitos, Patologia, Taxonomia/Sistemática de parasitos, Epidemiologia. 2.21 - Saúde Pública: Biologia sanitária, Saneamento ambiental, Epidemiologia, Ecotoxicologia, Toxicologia. 2.22 - Zoologia: Zoologia aplicada, Zoologia econômica, Zoologia forense, Anatomia animal, Biologia reprodutiva, Citologia e histologia animal, Conservação e manejo da fauna, Embriologia animal, Etologia, Etnozoologia, Fisiologia animal/comparada, Controle de vetores e pragas, Taxonomia/Sistemática animal, Zoogeografia. Noutro passo, nos termos do edital, as atribuições dos cargos de Pág. 5/8
Farmacêutico bioquímico, Pesquisador Titular, Pesquisador Adjunto e Pesquisador Iniciante são as seguintes: FARMACÊUTICO BIOQUÍMICO: REQUISITOS DE INVESTIDURA: diploma, devidamente registrado, de conclusão de curso de graduação de nível superior em Farmácia- Bioquímica, fornecido por instituição de ensino superior reconhecida pelo MEC, e registro no Conselho de Farmácia. ATRIBUIÇÕES: realizar análises clínicas, toxicológicas, fisioquímicas, biológicas, microbiológicas, bromatológicas e hematológicas; fiscalizar alimentos e drogas, especialmente entorpecentes, e os definidos na legislação específica. PESQUISADOR TITULAR: REQUISITOS DE INVESTIDURA: diploma, devidamente registrado, de conclusão de curso de graduação de nível superior nas seguintes áreas: Farmácia-Bioquímica ou Medicina na área de dermatologia, fornecido por instituição de ensino superior reconhecida pelo MEC, e registro no Conselho de Classe competente. ATRIBUIÇÕES: coordenar pesquisa de natureza científica relacionada a atividades farmácia bioquímica e Dermatologia; supervisionar e planejar atividades de ensino e pesquisa; propor e publicar trabalhos científicos em simpósios, congressos, revistas científicas e gêneros afins; planejar e organizar eventos científicos; contribuir com o desenvolvimento técnico da fundação; orientar novas pesquisas científicas dentro da fundação; incentivar a carreira de novos pesquisadores; fazer propostas junto a organismos fomentadores, fontes de financiamento para as pesquisas. PESQUISADOR ADJUNTO: REQUISITOS DE INVESTIDURA: diploma, devidamente registrado, de conclusão de curso de graduação de nível superior nas seguintes áreas: Enfermagem, Farmácia-Bioquímica ou Medicina, fornecido por instituição de ensino superior reconhecida pelo MEC, e registro no Conselho de Classe competente. ATRIBUIÇÕES: coordenar pesquisa de natureza científica relacionada a atividades de doenças tropicais; supervisionar e planejar atividades de ensino e pesquisa; propor e publicar trabalhos científicos em simpósios, congressos, revistas científicas e gêneros afins; planejar e organizar eventos científicos; contribuir com o desenvolvimento técnico da fundação; orientar novas pesquisas científicas dentro da fundação; incentivar a carreira de novos pesquisadores; fazer propostas junto a organismos fomentadores, fontes de financiamento para as pesquisas. Pág. 6/8
PESQUISADOR INICIANTE: REQUISITOS DE INVESTIDURA: diploma, devidamente registrado, de conclusão de curso de graduação de nível superior nas seguintes áreas: Enfermagem, Farmácia-Bioquímica ou Medicina, fornecido por instituição de ensino superior reconhecida pelo MEC, e registro no Conselho de Classe competente. ATRIBUIÇÕES: coordenar pesquisa de natureza científica relacionada a atividades de oncologia; supervisionar e planejar atividades de ensino e pesquisa; propor e publicar trabalhos científicos em simpósios, congressos, revistas científicas e gêneros afins; planejar e organizar eventos científicos; contribuir com o desenvolvimento técnico da fundação; orientar novas pesquisas científicas dentro da fundação; incentivar a carreira de novos Ao fazer um cotejo entre a legislação acima transcrita e a previsão editalícia que define as atribuições dos cargos em questão, verifica-se que, de fato, há uma identidade entre os campos de atuação do biólogo e dos Pesquisadores Iniciante e Adjunto. Como se observa, todas as atribuições descritas para os referidos cargos estão, à primeira vista, inseridas no rol de atividades desempenhadas pelos biólogos, que possuem capacidade técnica para executar estudos científicos em sua área de atuação, conforme previsto na Resolução n. 10 do Conselho Federal de Biologia, e, ao consultar o conteúdo programático descrito no edital para os mencionados cargos constatam-se semelhanças entre os tópicos exigidos e a área de conhecimento do biólogo. Por outro lado, o mesmo não se pode se pode dizer quanto aos cargos de Farmacêutico-Bioquímico e Pesquisador Titular em Farmácia e Bioquímica. Não obstante possam ser indicadas semelhanças pontuais entre as áreas de conhecimento, são cursos distintos, assim apresentam enfoques diversos e grades curriculares autônomas, não podendo ser tratados como se fossem idênticos. Observe-se, inclusive, que o concurso assim como prevê cargo específico para farmacêutico bioquímico, também oferece vaga específica para biólogo, afastando, assim, neste caso, violação ao princípio da isonomia. Ante o exposto, DEFIRO PARCIALMENTE a medida liminar pugnada, para determinar à autoridade impetrada que: Pág. 7/8
a) admita a participação de profissionais com habilitação em Biologia no concurso público promovido pela Secretaria de Estado de Saúde do Amazonas (SUSAM) para o cargo de Pesquisador Iniciante e Pesquisador Adjunto, oferecido no Edital n. 001, de 10/02/2014, retificado em 14/02/2014; b) prorrogue o prazo das inscrições do concurso para o referido cargo, pelo tempo mínimo de cinco dias úteis, mediante a ampla divulgação do disposto nesta decisão, permitindo a inscrição, durante o novo prazo, tanto de biólogos, quanto de farmacêuticos bioquímicos, em respeito ao princípio da isonomia. decisão. Intime-se a autoridade impetrada para cumprimento imediato da presente Após, dê-se vista ao MPF para o seu mister. Manaus, 7 de maio de 2014. MARIA LÚCIA GOMES DE SOUZA Juíza Federal Titular da 3ª Vara/AM Pág. 8/8