ÁreadeReabilitaçãoUrbanadeProençaaNova Agosto2014
ÁreadeReabilitaçãoUrbanadeProençaaNova Introdução OMunicípiodeProençaaNova,identificandoaexistênciadeumaáreadeterritóriomunicipal em que se verifica uma degradação dos edifícios, nomeadamente no que se refere às suas condições de uso, solidez, segurança, estética e salubridade, pretende programar uma intervenção integrada, através da delimitação de uma Área de Reabilitação Urbana Sistemática(ARU),queseráposteriormenteobjetodedefiniçãodeumProgramaEstratégico dereabilitaçãourbana. A participação e envolvimento dos proprietários/ habitantes na preservação dos bens patrimoniaisconstituemumpropósitoquesepretendeatingirnoâmbitodapresentearu.o diploma legal que concretiza o Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU) propõe a definição de benefícios fiscais associados aos impostos municipais sobre o património, permitindo ao município um regime especial de taxas, com incentivos paraa realizaçãodas operaçõesdereabilitação,oqueconstituiumaspetoclaramenteimpulsionador. Adefiniçãodaáreadereabilitaçãourbanaedoconsequenteprogramaestratégicoserágerida ecoordenadapelomunicípio,enquantoentidadegestora,pressupondoseumaatuaçãopró ativaquernosinvestimentosprópriosquernoenquadramentodainiciativadosparticulares, designadamentenasvertentestécnica,fiscal,depromoção,divulgaçãoeinformação. Neste contexto será assegurada a execução dos investimentos públicos respeitantes à requalificação das infraestruturas, dos equipamentos e dos espaços urbanos de utilização coletivaprevistos. A reabilitação do edificado será da responsabilidade dos proprietários e titulares de outros direitos, ónus e encargos, decorrerá no prazo de vigência da ARU, na sequência da sua iniciativaprópriaoudasnotificaçõesparareabilitar. Enquadramentolegal Aentradaemvigor,emdezembrode2009,donovoregimejurídicodareabilitaçãourbana, consubstanciado no decretolei n.º 307/2009 de 23 de outubro, republicado pela lei n.º 32/2012, de 14 de agosto, veio reconhecer a reabilitação urbana como uma componente indispensável ao desenvolvimento local, competindo às autarquias o dever de assegurar a promoção das medidas necessárias à reabilitação de áreas urbanas. Este novo regime legal reforçaoconjuntodeconceitos,incentivosebenefíciosjáexistentes,nesteâmbito,comnovos princípiosemecanismosqueproporcionamumsignificativoconjuntodeoportunidades: CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio,6150401,ProençaaNova,tel.274670000,Fax274672697,geral@cmproencanova.pt
Flexibilizaçãoesimplificaçãodosprocedimentosdecriaçãodeáreasdereabilitaçãourbana; Procedimentosimplificadodecontrolopréviodeoperaçõesurbanísticas; Definiçãodeincentivosfiscais; Regulamentaçãodareabilitaçãodeedifíciosoufraçõescujaconstruçãotenhasidoconcluída hápelomenos30anoseemquesejustifique umaintervençãodereabilitaçãodestinadaa conferirlheadequadascaracterísticasdedesempenhoesegurança. Áreadeintervenção Caracterizaçãogeral AáreadeintervençãodaARUdeProençaaNovacorrespondeaoprimitivonúcleodefixação e edificação e à sua envolvente mais próxima. Tendo sido uma zona sujeita a sucessivas transformações e amputações, que ao longo de décadas contribuíram para a sua descaracterização,encontramseaindaalgunsvestígiosdefeiçãoprimitiva,nomeadamenteno traçadodasruaseemalgunsedifíciosdearquiteturatradicional. Estaárea,apesardealgunsajustes,correspondenoessencialàáreaintegrantedoPlanode PormenordoNúcleoHistóricodeProençaaNova,planoqueorientouaintervençãomunicipal nodecursodosúltimosanos.oplanofoiaprovadopelaassembleiamunicipaldeproençaa Nova,em28dejunhode2002,ratificadoporresoluçãodoConselhodeMinistrosn.º174/03e publicadonodrisériebn.º255,de4/11/2003. Morfologiaurbana A área em estudo é caracterizada por uma grande heterogeneidade, evidenciando duas situaçõesdistintasdeocupação,noespaçoenotempo.umacorrespondeàzonamaisantiga, núcleoprimitivo,apartirdaqualsedesenvolveuoaglomerado,largodadevesaelargode Pedro da Fonseca, sendo que a outra zona corresponde à envolvente próxima do núcleo primitivoqueseexpandiuparanordesteaolongodeumimportanteeixoviário,antigaen241 eatualruadesantacruz. O núcleo primitivo é a zona mais antiga e o fulcro do povoamento de ProençaaNova. Corresponde ao casco histórico, constituindo o conjunto edificado de maior interesse históricoarquitetónico. Lado a lado, edifícios antigos e recentes implantamse ao longo de uma malha urbana de características mais orgânicas, com ruas estreitas e uma maior fragmentação da propriedade que se traduz em estreitas fachadas. Este núcleo encontrase CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio,6150401,ProençaaNova,tel.274670000,Fax274672697,geral@cmproencanova.pt
muitoadulteradopelasdiversasintervençõesderenovaçãoaquesefoiassistindonasúltimas décadas. Limiteseárea AáreadeintervençãodaARUdeProençaaNovatotaliza20,20ha,sendolimitadaanortepela RuaJúlioGriloRuaEzequielLopesRibeiroeRuaComendadorAssisRoda,anascentepelaRua CrisóstomoMansoeRuaConstantinoXavierdeCarvalho,asulpelaRuaBatistaDinis,LargoD. EugénioFerreiradeMatoseParquedeFeiradaSenhoradasNeveseanascentepelaRuado JogodaBola. Objetivosestratégicos AARUdeProençaaNovavisaavalorizaçãodonúcleohistórico,atravésdamelhoriadosseus espaçosexteriores,davalorizaçãodeequipamentosexistentes,melhoriadeinfraestruturase essencialmentepelavalorizaçãodoedificadonasuavertentepatrimonialefuncional,criando condições para a revitalização sustentada de uma área urbana fundamental no contexto da viladeproença. Reabilitaçãodoespaçourbano Centrar o investimento municipal em ações de qualificação dos edifícios de sua propriedadeeemespaçourbanocomofatordesencadeadordareabilitaçãourbana, comasseguintesintervençõesprevistas: LargodaDevesa CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio,6150401,ProençaaNova,tel.274670000,Fax274672697,geral@cmproencanova.pt
JardimdeSantaMargarida CasadaMemória RequalificaçãodoMercadoMunicipaleConjuntodeEdifícios ParquedeMercadoseFeirasdaSenhoradasNeves RuadoJogodaBola Preservaramemória Valorizar o património cultural como identidade diferenciadora e fator de competitividadeurbana. CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio,6150401,ProençaaNova,tel.274670000,Fax274672697,geral@cmproencanova.pt
Incentivar a reabilitação do património histórico, arquitetónico e paisagístico, nomeadamenteosedifíciosmaisnotáveis. Promoveraeliminaçãoouintegraçãodoselementosdissonantes. Valorizaropatrimónioculturalcomofatordeidentidadeurbana. Promoçãodareabilitaçãofísicaefuncional Implementar estratégias que fomentem a reabilitação do edificado degradado e devoluto. Desenvolvernovassoluçõesdeacessoaumahabitaçãocondigna. Promovereatrairfunçõesurbanasinovadorasemespaçosrecuperados. Melhorarascondiçõesdecirculaçãoparaoscidadãoscommobilidadecondicionada. Fomentar a adoção de critérios de eficiência energética em edifícios públicos e privados. Repovoaronúcleoantigo,criandocondiçõesparaafixaçãodepopulaçãojovem. Apoioaosprivados Incentivarosprivadosareabilitaroseupatrimónio,atravésdaatribuiçãodebenefícios fiscais,celeridadenoprocessoadministrativoeoutrosprogramasdeapoioprevistos nalei. Promoverareocupaçãodoedificadodesocupadoatravésdaadaptaçãodestesespaços anovasfunções. Criar condições para um maior dinamismo imobiliário, que potencie novos atores locais. CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio,6150401,ProençaaNova,tel.274670000,Fax274672697,geral@cmproencanova.pt
Medidasdeatuação Mobilizarmeiosfinanceirosparaincentivaroinvestimentoprivadoepúblico. Apoiar a reabilitação através de benefícios fiscais, nomeadamente isenção de IMI e IMT,quandosetratedeumaaçãodereabilitaçãourbana. Assumirsecomoparceiroativoedinamizadordosprocessosdeobras,comredução decustosesimplificaçãodosprocedimentosdelicenciamento,comunicaçãopréviae licençasdeutilização. Âmbitotemporal Nostermosdodispostonon.º1doart.º20doRJRUaARUvigorapeloprazode10anos,a contardadatadeaprovaçãodaestratégia,passíveldeserprorrogadopormaiscincoanos. Apoioseincentivos Os apoios e incentivos a atribuir são de natureza financeira e fiscal, bem como apoios no âmbitodosprocedimentosadministrativosnecessáriosàexecuçãodasintervençõesprevistas. Semprejuízodeoutrosincentivosouapoiosexistentesouacriar,referemseaquelesque,no atualquadrolegal,seconsiderammaisrelevantes,podendo,nofuturoprogramaestratégico dereabilitaçãourbana,seradaptadaanovosregimesdeincentivosfiscais,conformandose comelesdeformaautomáticaesemnecessidadederevisão. Incentivosfiscais QuadrodosbenefíciosfiscaisassociadosaosimpostosmunicipaisparaaARUdeProençaa Nova(Artigo13º/n.1,alíneac)eartigo14º,alíneaa)doRJRU) ImpostoMunicipalsobreImóveis IMIIsençãoparaosprédiosurbanosobjetodeaçõesde reabilitaçãoporumperíodode5anosacontardoano,inclusive,daconclusãodareabilitação (podendoserrenovadaporumperíodoadicionalde5anos). IMI CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio,6150401,ProençaaNova,tel.274670000,Fax274672697,geral@cmproencanova.pt
IMT Imposto Municipal sobre as Transmissões Onerosas de Imóveis IMT Isenção na primeira transaçãoapósareabilitação,ficandoisentadeimtaaquisiçãodeprédiourbanooudefração autónoma, destinado exclusivamente a habitação própria e permanente, na primeira transmissãoonerosadoprédioreabilitado. CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio,6150401,ProençaaNova,tel.274670000,Fax274672697,geral@cmproencanova.pt
Anexo PlantascomadelimitaçãodaARUdeProençaaNova CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio,6150401,ProençaaNova,tel.274670000,Fax274672697,geral@cmproencanova.pt
Tipologia Área de Reabilitação Urbana Fase Designação Legenda Proposta Localização da área de intervenção Perímetro urbano vigente Área de Reabilitação Urbana Aprovação Cartografia Base Local Escala numérica Nº Proença-a-Nova Data Entidade proprietária: DGT( cedência onerosa de utilização para o Município de Proença-a-Nova) Entidade produtora: DGT; Data de edição: 2012 Escala 1:10 000 Sistema de referência: Datum Lisboa-ponto ficticio Arquivo Elipsóide: Internacional de Hayford; Projeção: Gauss Exatidão posicional: resolução 0,5m 1:10 000 outubro 2014 1 Folha A
Tipologia Área de Reabilitação Urbana Fase Proposta Designação Localização da área de intervenção Aprovação Cartografia Base Local Escala numérica Nº Proença-a-Nova Data Entidade proprietária: DGT( cedência onerosa de utilização para o Município de Proença-a-Nova) Entidade produtora: DGT; Data de edição: 2012 Escala 1:10 000 Sistema de referência: Datum Lisboa-ponto ficticio Arquivo Elipsóide: Internacional de Hayford; Projeção: Gauss Exatidão posicional: resolução 0,5m 1:2 500 outubro 2014 1 Folha B