PROGRAMA DE CONCURSO EXPLORAÇÃO DO BAR (LOTE 2) DE APOIO AO CAIS FLUVIAL DE CALDAS DE AREGOS Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 1
Programa de Concurso Artigo 1º - Objeto do concurso Artigo 2º - Entidade emitente do título Artigo 3º Solicitação e consulta das peças do procedimento Artigo 4º - Concorrentes Artigo 5º Critério de adjudicação Artigo 6º Modo e prazo para a entrega das propostas Artigo 7º Pedido de esclarecimentos Artigo 8º - Proposta Artigo 9º - Documentos que acompanham a proposta Artigo 10º - Prazo de validade da proposta Artigo 11º Propostas variantes Artigo 12º Documentos de habilitação Artigo 13º Abertura das propostas Artigo 14º Esclarecimentos a prestar pelos concorrentes Artigo 15º - Decisão de adjudicação Artigo 16º Minuta da licença Artigo 17º - Reclamação contra a minuta Artigo 18º Emissão da licença Artigo 19º - Encargos do concorrente Artigo 20º - Legislação aplicável Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 2
Artigo 1º Objeto do concurso Constitui objeto deste programa de concurso, o licenciamento da exploração de um lote, correspondente ao bar de apoio ao cais fluvial de Caldas de Aregos, Concelho de Resende, que, seguidamente, se identifica e caracteriza: LOTE 2 O bar, com a área aproximada de 34,00 m2 e esplanada descoberta com 150m2, conforme Anexo IV deste Programa. Artigo 2.º Entidade emitente do título A entidade emitente do título é o IPTM - Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos, I.P., representado neste ato pela Câmara Municipal de Resende, sita na Av. Rebelo Moniz, com os números de telefone 254877153/653, fax 254877424 e com o e-mail: geral@cm-resende.pt, ao abrigo do contrato de gestão do Cais Fluvial de Caldas de Aregos, oportunamente celebrado. Artigo 3.º Solicitação e consulta das peças do procedimento Desde que solicitadas até ao prazo para a apresentação das propostas, os interessados poderão obter autorização através da plataforma informática https://www.compraspublicas.com para consulta das peças do procedimento e admissão ao concurso. Artigo 4.º Concorrentes Podem concorrer pessoas singulares, coletivas, empresas ou grupos de empresas que declarem a intenção de se constituírem juridicamente numa entidade ou consórcio externo, em regime de responsabilidade solidária passiva, no caso de lhes ser atribuída a licença, desde que não se encontrem em nenhuma das situações referidas no artigo 55.º do Decreto Lei n.º18/2008, de 29 de Janeiro. Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 3
Artigo 5.º Critério da adjudicação 1 - O critério de avaliação é o da proposta economicamente mais vantajosa tendo em conta os fatores que se apresentam de seguida, por ordem decrescente de importância e pontuados da seguinte forma: FÓRMULA GERAL: PC= F1 x 0,7 + F2 x 0,3 Elementos: PC Pontuação do Concorrente F1 Primeiro Fator de Avaliação Contrapartida Económica Fixa Mensal F2 Segundo Fator de Avaliação Contrapartida Económica Variável Mensal - Royalty Cada fator segue as regras definidas especificamente para o seu uso. A pontuação do concorrente (PC) é arredondada à segunda casa decimal e os Fatores de Avaliação (F1 e F2) à terceira casa decimal. 2 - Para a análise das propostas utilizar-se-á a metodologia constante do Anexo III deste Programa. 3 Em caso de empate deve ser adjudicada aquela que tiver sido apresentada em primeiro lugar (data e hora). Artigo 6.º Modo e prazo para a entrega das propostas As propostas serão entregues até às 23:59 horas do 30.º dia a contar da data do envio, para publicação no Diário da República, do anúncio de procedimento pelos concorrentes ou seus representantes, através da plataforma eletrónica https://www.compraspublicas.com. Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 4
Artigo 7.º Pedido de esclarecimentos 1 A entidade que preside ao concurso é a Câmara Municipal de Resende, em representação do IPTM, a quem deverão ser apresentados, através da plataforma informática, dentro do primeiro terço do prazo, fixado para a apresentação das propostas, as reclamações e pedidos de esclarecimento de quaisquer dúvidas surgidas na interpretação das peças patenteadas. 2 - Os esclarecimentos a que se refere o número anterior serão prestados, através da plataforma eletrónica, até ao fim do segundo terço do prazo, fixado para a apresentação das propostas. A falta de resposta até esta data poderá justificar a prorrogação, por período correspondente, do prazo para a apresentação das propostas, desde que requerida por qualquer interessado. Quando, devido ao seu volume, os esclarecimentos não possam ser prestados no prazo referido, o prazo para a apresentação das propostas deve ser adequadamente prorrogado. 3 Caso pretenda, o concorrente pode solicitar à Câmara Municipal de Resende uma visita ao local. Esta data será fixada até ao fim do segundo terço do prazo limite para a apresentação das propostas. Nesta visita podem estar todos os concorrentes. Artigo 8.º Proposta 1- A proposta deve ser assinada pelo concorrente ou representante, devendo neste caso juntar o documento que confirme poderes para o efeito. 2- Não é permitida a apresentação de propostas com alteração de cláusulas do caderno de encargos. Artigo 9.º Documentos que acompanham a proposta A proposta será instruída com os seguintes documentos: Declaração do concorrente, assinada por si ou seu representante, de aceitação do conteúdo do caderno de encargos, emitida conforme modelo constante do anexo I ao Código dos Contratos Públicos, remetida em anexo; Proposta de preço assinada pelo concorrente ou seu representante. Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 5
Artigo 10.º Prazo de validade da proposta O prazo de validade das propostas é de 66 dias contados da data do termo do prazo fixado para a apresentação das propostas. Artigo 11.º Propostas variantes: Não é admitida a apresentação pelos concorrentes de propostas variantes. Artigo 12.º Documentos de habilitação: No prazo de 10 (dez) dias a contar da data de notificação, o adjudicatário deve apresentar os seguintes documentos de habilitação: a) Declaração emitida conforme modelo constante do anexo II ao Código dos Contratos Públicos, remetida em anexo; b) Documentos comprovativos de que não se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d) e) e i) do art.º 55.º do CCP. Artigo 13.º Abertura das propostas A abertura das propostas, será realizada no dia útil imediatamente subsequente ao termo do prazo fixado para a apresentação das propostas pelas 10h00 horas. Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 6
Artigo 14.º Esclarecimentos a prestar pelos concorrentes 1 Os concorrentes obrigam-se a prestar, relativamente à documentação que instrua a sua proposta, os esclarecimentos que a Entidade que preside ao concurso considere necessários. 2 Sempre que na fase de apresentação das propostas, a entidade que preside ao concurso tenha dúvidas sobre a real situação económica e financeira de qualquer dos concorrentes poderá exigir deles ou solicitar a outras Entidades todos os elementos de informação. Artigo 15.º Decisão de adjudicação Depois de cumpridas as formalidades previstas na lei, o IPTM - Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos, I.P., com base num relatório fundamentado elaborado pelo júri, escolhe o concorrente a licenciar. Artigo 16.º Minuta da licença 1- A minuta da licença é enviada pelo IPTM -Instituto Portuário e dos Transportes Marítimos, I.P., para aceitação, ao concorrente escolhido, sendo este simultaneamente notificados para, no prazo de dez dias, comprovar a prestação da caução devida, nos termos do artigo 14.º do Caderno de Encargos, bem como a morada para onde podem ser dirigidas as eventuais reclamações e os subsequentes atos de concurso; 2- A minuta considera-se aceite, quando haja aceitação expressa ou quando não haja reclamação nos cinco dias subsequentes à respetiva notificação. Artigo 17.º Reclamação contra a minuta 1- São admissíveis reclamações contra a minuta quando dela constem obrigações não contidas na proposta ou nos documentos que servem de base ao concurso. 2- Em caso de reclamação, a entidade que aprova a minuta comunica ao reclamante, no prazo de 10 (dez) dias, o que houver decidido sobre a mesma, entendendo-se que a defere se nada notificar no respetivo prazo. Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 7
3- Nos casos em que haja reclamação contra a minuta, o prazo para comprovar a prestação da caução interrompe-se a partir da data da apresentação da reclamação e até ao conhecimento da decisão da reclamação ou ao termo do prazo fixado no número anterior para o respetivo deferimento tácito. Artigo 18.º Emissão da licença 1- A licença é emitida no prazo de 30 dias a contar da prova da prestação da caução. 2- Se a licença não for emitida no prazo de 30 dias, contados da data da prestação da caução, pode o concorrente desvincular-se da proposta, liberando-se a caução que haja sido prestada, sendo reembolsado de todas as despesas e demais encargos decorrentes da prestação da caução, sem prejuízo de direito a justa indemnização. Artigo 19º Encargos do concorrente 1 São encargos do concorrente as despesas inerentes à elaboração da proposta. 2 São ainda da conta do concorrente as despesas e encargos inerentes à celebração do contrato. Artigo 20.º Legislação aplicável Em tudo o omisso no presente Programa de Concurso, observar-se-á o disposto nos Decretos-Lei n.ºs 18/2008, de 29 de Janeiro, e quanto ao regime de utilização das áreas, o disposto na Lei n.º 58/2005, de 15 de Novembro, no DL n.º 226-A/2007, de 31 de Maio, e legislação complementar. Resende, 19 de Fevereiro de 2014. O Chefe de Divisão; (Drº Jorge Sala) Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 8
ANEXO I MODELO DE DECLARAÇÃO (a que se refere a alínea a) do nº. 1 do artigo 57º) 1... (nome, número de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de (1)... (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), tendo tomado inteiro e perfeito conhecimento do caderno de encargos relativo à execução do contrato a celebrar na sequência do procedimento de... (designação ou referência ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada (2) se obriga a executar o referido contrato em conformidade com o conteúdo do mencionado caderno de encargos, relativamente ao qual declara aceitar, sem reservas, todas as suas cláusulas. 2 Declara também que executará o referido contrato nos termos previstos nos seguintes documentos, que junta em anexo (3): a)... b)... 3 Declara ainda que renuncia a foro especial e se submete, em tudo o que respeitar à execução do referido contrato, ao disposto na legislação portuguesa aplicável. 4 Mais declara, sob compromisso de honra, que: a) Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução ou cessação de atividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respetivo processo pendente; b) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por qualquer crime que afete a sua honorabilidade profissional (4) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram condenados por qualquer crime que afete a sua honorabilidade profissional (5)] (6); c) Não foi objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (7) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (8)] (9); d) Tem a sua situação regularizada relativamente a contribuições para a segurança social em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (10); e) Tem a sua situação regularizada relativamente a impostos devidos em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (11); f) Tenham sido objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do n.º 1 do artigo 21.º do Decreto- Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 9
Lei n.º 433/82, de 27 de outubro, na alínea b) do nº 1 do artigo 71.º da Lei n.º 19/2012, de 8 de maio, e no n.º 1 do artigo 460.º do presente Código, durante o período de inabilidade fixada na decisão condenatória; g) Não foi objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do n.º 1 do artigo 627.º do Código do Trabalho (13); h) Não foi objeto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão -de -obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a segurança social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (14); i) Não foi condenado(a) por sentença transitada em julgado por algum dos seguintes crimes (15) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram condenados por alguns dos seguintes crimes (16)] (17): j) Não prestou, a qualquer título, direta ou indiretamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento que lhe confira vantagem que falseie as condições normais de concorrência. 5 O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica, consoante o caso, a exclusão da proposta apresentada ou a caducidade da adjudicação que eventualmente sobre ela recaia e constitui contra -ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adotado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. 6 Quando a entidade adjudicante o solicitar, o concorrente obriga -se, nos termos do disposto no artigo 81.º do Código dos Contratos Públicos, a apresentar a declaração que constitui o anexo II do referido Código, bem como os documentos comprovativos de que se encontra nas situações previstas nas alíneas b), d), e) e i) do n.º 4 desta declaração. 7 O declarante tem ainda pleno conhecimento de que a não apresentação dos documentos solicitados nos termos do número anterior, por motivo que lhe seja imputável, determina a caducidade da adjudicação que eventualmente recaia sobre a proposta apresentada e constitui contra -ordenação muito grave, nos termos do artigo 456.º do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidato, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer procedimento adotado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal. Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 10
... (local),... (data),... [assinatura (18)]. (1) Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas colectivas. (2) No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão «a sua representada». (3) Enumerar todos os documentos que constituem a proposta, para além desta declaração, nos termos do disposto nas alíneas b), c) e d) do n.º 1 e nos n.os 2 e 3 do artigo 57.º (4) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (5) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (6) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (7) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (8) Indicar se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (9) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (10) Declarar consoante a situação. (11) Declarar consoante a situação. (13) Indicar se, entretanto, decorreu o período de inabilidade fixado na decisão condenatória. (14) Declarar consoante a situação. (15) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. (16) Indicar se, entretanto, ocorreu a sua reabilitação. (17) Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (18) Nos termos do disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 57.º Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 11
ANEXO II Modelo de declaração (a que se refere a alínea a) do n. 1 do artigo 81. ) 1 -... (nome, numero de documento de identificação e morada), na qualidade de representante legal de (1)... (firma, número de identificação fiscal e sede ou, no caso de agrupamento concorrente, firmas, números de identificação fiscal e sedes), adjudicatário (a) no procedimento de (designação ou referenda ao procedimento em causa), declara, sob compromisso de honra, que a sua representada (2): a) Não se encontra em estado de insolvência, em fase de liquidação, dissolução ou cessação de atividade, sujeita a qualquer meio preventivo de liquidação de patrimónios ou em qualquer situação análoga, nem tem o respetivo processo pendente; b) Não foi objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (3) [ou os titulares dos seus órgãos sociais de administração, direção ou gerência não foram objeto de aplicação de sanção administrativa por falta grave em matéria profissional (4)] (5); c) Tenham sido objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea e) do n.º 1 do artigo 21.º do Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de outubro, na alínea b) do nº 1 do artigo 71.º da Lei n.º 19/2012, de 8 de maio, e no n.º 1 do artigo 460.º do presente Código, durante o período de inabilidade fixada na decisão condenatória; d) Não foi objeto de aplicação da sanção acessória prevista na alínea b) do n. 1 do artigo 627. do Código do Trabalho (7); e) Não foi objeto de aplicação, há menos de dois anos, de sanção administrativa ou judicial pela utilização ao seu serviço de mão de obra legalmente sujeita ao pagamento de impostos e contribuições para a Segurança Social, não declarada nos termos das normas que imponham essa obrigação, em Portugal (ou no Estado de que é nacional ou no qual se situe o seu estabelecimento principal) (8); f) Não prestou, a qualquer título, direta ou indiretamente, assessoria ou apoio técnico na preparação e elaboração das peças do procedimento que lhe confira vantagem que falseie as condições normais de concorrência. 2 - O declarante junta em anexo [ou indica... como endereço do sitio da Internet onde podem ser consultados (9)] os documentos comprovativos de que a sua representada (10) não se encontra nas situações previstas nas alienas b), d), e) e i) do artigo 55. do Código dos Contratos Públicos. 3-O declarante tem pleno conhecimento de que a prestação de falsas declarações implica caducidade da adjudicação e constitui contra-ordenação muito grave, nos termos do artigo 456. do Código dos Contratos Públicos, a qual pode determinar a aplicação da sanção acessória de privação do direito de participar, como candidate, como concorrente ou como membro de agrupamento candidato ou concorrente, em qualquer Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 12
procedimento adotado para a formação de contratos públicos, sem prejuízo da participação à entidade competente para efeitos de procedimento criminal.... (local),... (data),... [assinatura (11)] (1). Aplicável apenas a concorrentes que sejam pessoas colectivas. (2). No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão "a sua representada". (3). Indicar-se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (4). Indicar-se, entretanto, ocorreu a respectiva reabilitação. (5). Declarar consoante o concorrente seja pessoa singular ou pessoa colectiva. (7). Indicar se, entretanto, decorreu o periodo de inabilidade fixado na decisão condenatória. (8). Declarar consoante a situação. (9). Acrescentar as informações necessárias à consulta, se for o caso. (10). No caso de o concorrente ser uma pessoa singular, suprimir a expressão "a sua representada". (11). Nos termos do disposto nos n.os 4 e 5 do artigo 57.. Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 13
ANEXO III METODOLOGIA DE AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS O critério de avaliação é o da proposta economicamente mais vantajosa tendo em conta os fatores que se apresentam de seguida, por ordem decrescente de importância e pontuados da seguinte forma: FÓRMULA GERAL: PC= F1 x 0,7 + F2 x 0,3 Elementos: PC Pontuação do Concorrente F1 Primeiro Fator de Avaliação Contrapartida Económica Fixa Mensal F2 Segundo Fator de Avaliação Contrapartida Económica Variável Mensal - Royalty Cada fator segue as regras definidas especificamente para o seu uso. A pontuação do concorrente (PC) é arredondada à segunda casa decimal e os Fatores de Avaliação (F1 e F2) à terceira casa decimal. F1 Primeiro Fator de Avaliação Contrapartida Económica Fixa Mensal Este fator consiste na aplicação de um valor entre 0 e 100 pontos a cada proposta, o valor apresentado por cada concorrente referente à Contrapartida Económica Fixa Mensal, sendo essa aplicação calculada com base nas seguintes regras: Esta pontuação é definida segundo as condições da seguinte fórmula: F1 = - 100 + 0,5 X Regras: Pontuação a atribuir Limites F1 = 0 X < 200 F1 = - 100 + 0,5 X 200 X 400 F1 = 100 X > 400 Elementos: F1 Pontuação do Fator; X - Valor da Contrapartida Económica Fixa (em euros) Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 14
Notas: Serão excluídas as propostas que apresentem valor para a Contrapartida Económica Fixa Mensal inferior a 200 (duzentos euros); Ao valor para a Contrapartida Económica Fixa Mensal apresentado pelo concorrente acrescerá IVA à taxa legal em vigor. F2 Segundo Factor de Avaliação Contrapartida Económica Variável Mensal Royalty Este fator consiste na aplicação de um valor entre 0 e 100 pontos a cada proposta, mediante a percentagem apresentada por cada concorrente referente à Contrapartida Económica Variável Mensal - Royalty, sendo essa aplicação calculada com base nas seguintes regras: Esta pontuação é definida segundo as condições da seguinte fórmula: F2 = - 42,857 + 1428,57 X Regras: Pontuação a atribuir Limites F2 = 0 X < 0,03 F2 = - 42,857 + 1428,57 X 0,03 X 0,1 F2 = 100 X > 0,1 Elementos: F2 Pontuação do Fator; X Valor da Contrapartida Económica Variável Mensal Royalty (em percentagem %) Notas: O valor a apresentar para a Contrapartida Económica Variável Mensal deverá ser em percentagem (%) e incidirá sobre a faturação bruta de venda mensal; Para efeito de aplicação da fórmula o valor a aplicar em X será valor absoluto (Ex: 5% = 5/100=0,05); Serão excluídas as propostas que apresentem valor para a Contrapartida Económica Variável Mensal inferior a 3% (0,03). Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 15
Contribuinte n.º 506349381. e-mail: geral@cm-resende.pt. www.cm-resende.pt 16