BOCA PAULISTA ELETRÔNICO São Paulo, 4 de janeiro de 2017 - nº 1 A PEC DA PREVIDÊNCIA - I De acordo com o RH Em Números, do Depes, de novembro/2016, o Banco Central do Brasil possuía 4.060 servidores ativos, dos quais 2.767 na faixa etária de até 50 anos. Pode-se dizer, pois, que quase 70% dos colegas serão atingidos pela reforma da previdência (PEC 287), sem regras de transição. Imposta a 'toque de caixa' e sem o mínimo debate que seria imprescindível diante de tamanho solavanco na vida dos cidadãos, a PEC 287 prejudica todos os trabalhadores, sejam do setor público sejam da iniciativa privada. Para homogeneizar o conhecimento, estimular o debate e, mais importante, iniciar um movimento de resistência, apontamos alguns impactos da PEC 287 para os servidores. Idade mínima: A PEC 287, para quem ingressar no serviço público a partir da data de sua promulgação, iguala os critérios de idade mínima da aposentadoria voluntária, tempo de contribuição e critérios de cálculo das aposentadorias e pensões para os servidores civis vinculados aos RPPS e RGPS, extinguindo as aposentadorias especiais para servidores sujeitos a atividades de risco, bem como para professores de ensino infantil, fundamental e médio, tanto do RPPS como do RGPS. Não está prevista qualquer distinção em relação a sexo, aos diferentes níveis de desgaste à saúde em razão das condições de trabalho diferenciadas ou das diferenças regionais em relação à expectativa de sobrevida; Foram mantidas duas modalidades de aposentadoria especial, tanto para o RGPS como para o RPPS: a dos segurados com deficiência (Lei Complementar nº 142, de 2013) e a dos segurados cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que efetivamente prejudiquem a saúde, vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação. Para os segurados especiais da atividade rural e para as mulheres será criada uma regra de transição para igualar a idade mínima. ; Ao final do período de transição, mulheres ou homens, trabalhadores urbanos ou rurais, estarão sujeitos, para a aposentadoria voluntária, a cumprir a idade mínima de 65 anos e vinte e cinco anos de contribuição, e para o serviço público (RPPS) soma-se a exigência de 10 anos de serviço público e 5 anos de exercício no cargo.
Define, antecipadamente e sem necessidade de novos estudos ou reavaliações, que, a partir de cinco anos da promulgação da PEC, a idade mínima para a aposentadoria voluntária ou compulsória será acrescida de um ano, sempre que a expectativa de sobrevida da população, divulgada anualmente pelo IBGE, aumentar de um ano inteiro. Atualmente, a expectativa de sobrevida de um brasileiro aos 65 anos é de 18,4 anos. Cálculo da aposentadoria (PEC Art. 1º; CF Art.40, 3º, 15º): O novo cálculo do benefício previdenciário restringirá o acesso à aposentadoria integral, ainda que pela média, pois os 100% da média só serão alcançados se o segurado comprovar pelo menos 49 anos de contribuição; Além disso, a nova fórmula de cálculo reduz a própria média, pois o cálculo será feito com base na média de todas as remunerações e dos salários de contribuição, na forma abaixo, sem o descarte dos 20% menores salários da regra atual: 1. 51% da média das remunerações e dos salários de contribuição utilizados como base para as contribuições, apurada na forma da lei; e mais 2. 1% por cada ano de efetiva contribuição. Por fim, a PEC define a aplicação do teto do RGPS, atualmente em R$5.189,82, a todos os servidores ingressados no serviço público federal, a partir da data em que foi instituído o Regime de Previdência Complementar - RPC (30.04.2012) e aprovado o regulamento do Funpresp (04.02.2013). Além disso, a PEC acaba com a exigência de que o RPC seja instituído por meio de entidade fechada, aumentando ainda mais o espaço para fundos de previdência como as do tipo PGBL já disponíveis no mercado. Regras de Transição (PEC, Art. 2º): O segurado com idade igual ou superior a 45 anos (mulher) ou a 50 anos (homem) será enquadrado na regra de transição e poderá se aposentar se e quando preencher, cumulativamente: 1. 60 anos de idade, se homem, e 55 de idade, se mulher; 2. 35 anos de contribuição, se homem, e 30 de contribuição, se mulher; 3. 20 anos de serviço público; 4. 5 anos de efetivo exercício no cargo; e 5. Cumprir pedágio de 50% sobre o tempo de contribuição que faltar para se aposentar, na data da promulgação da emenda. Efeitos para servidores ingressados até a data da promulgação da PEC 287: Para os servidores com idade igual ou superior a 50 anos (homem) ou a 45 anos (mulher), além das regras de transição, aplicáveis a todos dessa faixa etária, os impactos são diferenciados segundo a data de BOCA PAULISTA ELETRÔNICO nº 1, de 4/1/17 Página 2
ingresso no serviço público, conforme abaixo: Ingressados até 16.12.1998 (PEC, Art. 2º, 1º, 3º-I, e 4º-I): Poderá optar pela redução da idade mínima da regra de transição (60 anos, homem, e 55 anos, mulher) em um dia para cada dia de contribuição que exceder ao tempo de contribuição (35 anos, homem e 30 anos, mulher); Proventos: Total da remuneração em que se der a aposentadoria (integralidade); Reajuste: de acordo com os reajustes dos servidores da ativa (paridade). Obs: Essa regra, para quem precisa trocar tempo de contribuição por idade, pode ser melhor do que a fórmula 85/95, que será revogada, se aprovada a reforma. Ingressados entre 17.12.1998 e 31.12.2003 (PEC art. 2º, 3º, Inciso I; 4º, Inciso I; e 5º): Aposentadoria com integralidade e paridade: valor da aposentadoria será o da última remuneração na ativa; Reajuste de acordo com os reajustes dos servidores da ativa, exceto quem optou pelo Regime de Previdência Complementar (RPC) e ao Funpresp. Obs: Para os servidores que optaram pelo RPC, aderindo ou não ao Funpresp, o valor do benefício é limitado ao teto do RGPS e reajustado pelas regras do RGPS. Ingressados entre 1º.1.2004 e 3.2.2013 (PEC art. 2º, 3º, Inciso I; 4º, Inciso I; e 5º): Aposentadoria pela média das contribuições, na nova forma de cálculo, ou seja, a média das remunerações e dos salários de contribuição utilizados como base para as contribuições; Reajuste de acordo com as regras de reajuste do RGPS (sem paridade); Sem limitação ao teto do RGPS; Obs: Para os servidores que optaram pelo RPC, aderindo ou não ao Funpresp, o valor do benefício é limitado ao teto do RGPS e reajustado pelas regras do RGPS. Ingressados entre 4.2.2013 e a data da promulgação da PEC: (PEC art. 2º, 3º-II; 4º-II; e 5º): Aposentadoria calculada pela média das contribuições (sem paridade); Valor do benefício limitado ao teto do RGPS (atualmente R$5.189,82); Reajuste do valor do benefício pelas regras de reajuste do RGPS. Obs: Os servidores ingressados nesse período estão automaticamente inscritos no RPC, podendo aderir ou não ao Funpresp. O valor do benefício é limitado ao teto do RGPS e reajustado pelas regras de reajuste do RGPS. Servidores com menos de 50 anos (homem) e de 45 anos (mulher): BOCA PAULISTA ELETRÔNICO nº 1, de 4/1/17 Página 3
Para os servidores com menos de 50 anos (homem) ou 45 anos (mulher), não abrangidos pela regra de transição, os efeitos são, também, diferenciados, segundo a data de ingresso no serviço público: Ingressados em qualquer data até 3.2.2013: (PEC Art. 1º, CF art.40, 3º, PEC - art. 3º, único): Aposentadoria aos 65 anos de idade, 25 de contribuição, 10 de serviço público e 5 no cargo em que se der a aposentadoria; Valor dos proventos calculado pela média na nova forma de cálculo, ou seja, 51% da média das remunerações e dos salários de contribuição, mais 1% para cada ano de efetiva contribuição; Valor dos proventos não limitado ao teto RGPS, exceto se optante pelo Funpresp; Reajuste de acordo com as regras de reajuste do RGPS. Ingressados entre 4.2.2013 e a promulgação da PEC e os ingressados antes desse período e que tenha optado pelo RPC e Funpresp: (PEC Art. 1º, CF-art.40, 3º; PEC art. 3º, parágrafo único): Aposentadoria aos 65 anos de idade, 25 de contribuição, 10 de serviço público e 5 no cargo em que se der a aposentadoria; Valor dos proventos calculado pela média na nova forma de cálculo, ou seja, 51% da média das remunerações e dos salários de contribuição, mais 1% para cada ano de efetiva contribuição; Valor dos proventos limitado ao teto RGPS; Reajuste de acordo com as regras de reajuste do RGPS. Em breve resumo, é possível perceber, pelos diferentes efeitos para cada situação individual ou de grupo, que a PEC da previdência significa, entre outras coisas: dificultar ou inviabilizar a aposentadoria para muitos, pela imposição da idade mínima; dificultar ou inviabilizar a aposentadoria integral, pela exigência de 49 anos de contribuição; reduzir o valor das aposentadorias pelo rebaixamento da média; criar insegurança quanto ao recebimento futuro da aposentadoria, inclusive para os abrangidos pelas regras de transição, dado o potencial esvaziamento do caixa da previdência pública. Direitos a que assistem amplas parcelas de servidores, como paridade e integralidade, inclusive a integralidade pela média das contribuições, estão sendo suprimidos, sem qualquer contrapartida e sem a garantia de uma aposentadoria digna. Outros aspectos, tais como a aposentadoria especial, a aposentadoria por incapacidade e as pensões por morte, serão oportunamente abordados, sempre visando à necessidade de nivelar o conhecimento e organizar a participação do servidor no movimento de resistência que está por vir. Conselho Regional do Sinal-SP BOCA PAULISTA ELETRÔNICO nº 1, de 4/1/17 Página 4
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