2.6. Grupos em Situação de Vulnerabilidade O rápido e intenso crescimento urbano das últimas décadas fez emergir uma série de novos problemas sociais, que culminaram no aparecimento de grupos sociais mais vulneráveis a situações de risco. Entenda-se aqui por grupos vulneráveis o conjunto de pessoas que por condições sociais, étnicas, culturais, políticas, educacionais, entre outras, vêem estabelecidas diferenças face à maioria dos membros da sociedade envolvente, diferenças essas comummente designadas de desigualdade. As desigualdades tornam estes grupos vulneráveis e conduzem-nos a uma redução ou perda das liberdades individuais. Foram reunidos dados estatísticos referentes a uma série de indicadores com o objectivo de caracterizar os grupos sociais vulneráveis, foram considerados os seguintes grupos: crianças e jovens em situação de risco; imigrantes; idosos, pessoas portadoras de doença física e/ou mental e, finalmente pessoas sem-abrigo. Crianças e Jovens em situação de Risco Em todas as Sociedades contemporâneas existem crianças e jovens que agem diariamente à luz de comportamentos que os colocam em risco de evoluírem inadequadamente sob diferentes pontos de vista físico, social, psicológico. Ao falar-se de crianças em risco, automaticamente se associam os conceitos de violência, de negligência, de abandono, de maus-tratos físicos e/ou psicológicos, de abuso, de exploração, entre outros. As estatísticas afirmam que a maioria das situações ocorrem no âmbito do contexto familiar. Aos conceitos mencionados antes associam-se também, muitas vezes, condutas desviantes por parte destas crianças/jovens e/ou das famílias em que se encontram inseridos, como sejam: o alcoolismo, a criminalidade e/ou a delinquência juvenil, a toxicodependência, entre outras. Processos de promoção e protecção de crianças e Jovens 1
Período: 2007, 2008, 2009 Quadro nº. Processos de Promoção e Protecção instaurados, reabertos e transitados de Crianças e Jovens, concelho de Loures, 2007, 2008, 2009 Processos de Promoção e Protecção Tipo de processo Processos Instaurados (novos) Processos Reabertos Processos Transitados 2007 2008 2009 798 579 816 195 134 172 548 497 502 TOTAL 1.541 1.210 1.490 Fonte: CPCJ Loures Em 2009 verificou-se um aumento significativo do número de processos instaurados face a 2008. Por sua vez, de 2007 para 2008 registou-se uma diminuição significativa no número de processos instaurados; Verifica-se anualmente um aumento do número de processos reabertos, situação que ocorre quando se verifica reincidência da situação anterior ou novo motivo de intervenção. O aumento de processos reabertos poderá estar associado a uma maior vigilância face aos factores de risco e desprotecção, por parte das entidades com competência em matéria de infância e juventude; (2007-195, 2008-497 e 2009-502) O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantémse activos para além do ano em que foram instaurados. (2007-548, 2008-497 e 2009-502). Verifica-se uma diminuição de 3,3% de processos de protecção de 2007 para 2009. Período: 2007, 2008, 2009 Quadro nº. Processos Arquivados de Promoção e Protecção de Crianças e Jovens, concelho de Loures, 2007,2008 e 2009 Processos de Promoção e Protecção Arquivados 2
Tipo de processo 2007 2008 2009 Processos Arquivados 258 426 466 Processos Arquivados Liminarmente 215 283 350 TOTAL 473 709 816 Fonte: CPCJ Loures Nota: O arquivamento liminar ocorre quando as comunicações recebidas manifestam claramente a falta de fundamento ou a desnecessidade da intervenção. O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados; Regista-se nos últimos 3 anos um aumento de 62%, de 2007 para 2009, do número de processos arquivados liminarmente, situação que decorre de quatro situações possíveis: por incompetência material da Comissão para intervir (seja por ausência de confirmação da situação de perigo que legitime a sua actuação, seja por as entidades com competência em matéria de infância e juventude não terem esgotado a sua capacidade operativa); por falta de legitimidade para intervir por ausência de consentimento ou oposição da criança ou jovem; por não subsistência de motivo (perigo) que legitime a intervenção da CPCJ; por incompetência territorial e respectiva remessa do processo à Comissão de protecção competente; Regista-se um aumento do número de processos arquivados em 72%, de 2007 para 2009, situação oposta ao número de processos instaurados que apresenta um valor de 2,2% de 2007 para 2009. Volume Processual Global da CPCJ de Loures Período: 2007 Total 1.150 Período: 2009 Total 1.490 Período: 2008 Total 1.210 3
Em 2009 a CPCJ Loures registou um volume processual global de 1.490processos, o que representa menos 51 processos face ao total registado em 2007 e um aumento de 280 processos face a 2008. Verifica-se que do ano 2008, para o ano 2009 o número de processos tem aumentado, situação que poderá estar associada à crescente visibilidade da actividade das CPCJ, a par do reconhecimento da sua legitimidade na protecção das crianças e jovens. Evolução Processual Perfil das Crianças/Jovens abrangidas pelos processos Período: 2004 a 2006 Período: 2009 e Freguesias Total 2004: 612 Total 2005: 545 Total 2006 (até Setembro): 591 Quadro nº. Processos Protecção de Crianças e Concelho: Total 1.490 Quadro nº. Processos Protecção de Crianças e Jovens, concelho de Loures, 2009 Jovens, concelho de Loures, 2004. 2005, 2006 (até Setembro) Freguesias 2009 Freguesias 2004 2005 2006 (até Setembro) Apelação 67 Bobadela 31 Bucelas 21 Apelação 64 33 31 Bobadela 2 9 6 Bucelas 11 7 9 Camarate 102 114 120 Fanhões 1 4 0 Frielas 5 1 10 Loures 76 76 63 Lousa 5 3 4 Moscavide 13 14 11 Outras 74 36 51 Portela 3 6 20 Prior Velho 20 34 42 Sacavém 94 72 100 Santa Iria da Azóia 29 18 16 Santo Antão do Tojal 3 3 0 Camarate 188 Fanhões 6 Frielas 25 Loures 149 Lousa 8 Moscavide 44 Outras 125 Portela 20 Prior Velho 69 Sacavém 205 Santa Iria da Azóia Santo Antão do Tojal 72 22 4
Santo António dos Cavaleiros S. João da Talha São Julião do Tojal 63 47 50 26 8 26 5 6 2 Unhos 16 26 19 TOTAL 612 545 591 Fonte: CPCJ Loures Santo António dos Cavaleiros S. João da Talha São Julião do Tojal 165 90 27 Unhos 126 TOTAL 1.490 Fonte: CPCJ Loures As freguesias que em 2004-2006 registavam mais processos Camarate (102 e 114), Loures (76) e Sacavém (94 e 72), continuam a liderar os dados, tendo em alguns casos duplicado os valores. Todas as freguesias registaram aumentos significativos do número dos processos, destacando-se a freguesia de Santo António dos Cavaleiros como a que teve o aumento mais significativo, registando até Setembro de 2006 50 processos e, tendo totalizado em 2009 165 processos o que representa um aumento de 70% face aos valores registados em 2006. Faixa Etária das crianças e jovens em risco Período: 2006 Período: 2008,2009 Quadro nº. - Crianças e Jovens em risco, segundo a faixa etária concelho de Loures, 2006 Quadro nº. Crianças e Jovens em risco, segundo a faixa etária concelho de Loures, 2008 e 2009 Crianças e Crianças e Jovens em Risco Faixa Etária Jovens em 0-2 anos Risco (nº.) 66 Faixa Etária Sexo 2008 2009 Total (nº) Total Global (nº.) Sexo Total (nº.) Total Global (nº.) 3-5 anos 87 0-2 55 M 78 M 120 F 65 F 64 142 6-10 anos 11-12 anos 13-14 anos 151 83 95 3-5 83 M 113 M 165 217 F 82 F 104 6-10 149 M 202 M 279 357 F 130 F 155 11-14 147 263 M 174 349 5
15-17 anos 110 M F 116 F 175 18-21 anos 15 15-17 95 M 140 M 208 F 113 F 153 293 Não especificado 543 18-21 M F 17 11 M 20 28 F 26 46 Total 1.150 Fonte: CPCJ Loures TOTAL 1.063 TOTAL 1.404 Fonte: CPCJ Loures Persistência do problema das crianças e jovens em situação de risco em todas as faixas etárias de 2006 para 2009. Contudo, existe uma clara predominância de sinalizações e acompanhamento de crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 10 anos, logo seguida da faixa etária dos 11-14 anos. As faixas etárias referidas antes para além de serem as que tem maior número de sinalizações são também as que registaram um maior aumento processual de 2008 para 2009. Tipo de Apoio Sócio-Educativo Período: 2008 Total 285 crianças Período: 2009 Total 359 Fonte: CPCJ Loures Fonte: CPCJ Loures Não é possível apurar o número de processos por tipo de apoio sócio-educativo, mas somente o número global dos processos. Tipo de Entidade Sinalizadora Período: 2006 Total 591 Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo a entidade sinalizadora, concelho de Loures, 2006 Período: 2008, 2009 Total 1.450 Quadro nº. Participações efectuadas (nº.) segundo a entidade sinalizadora, concelho de Loures, 2008 e 2009 6
Entidade Sinalizadora Participações Efectuadas (nº.) Os próprios 3 Os pais 16 Familiares 14 Vizinhos e 28 particulares Ministério 39 Público Autoridades 274 policiais Serviços de 16 Segurança Social Estabelecimentos 59 de Saúde Estabelecimentos 37 de Ensino Tribunais 7 Instituições de 18 apoio à criança e ao jovem IRS 3 Autarquias 7 Projectos 0 Outra CPCJ 54 Desconhecidos / 2 anónimos Apensados 11 TOTAL 588 Fonte: CPCJ Loures Participações Efectuadas (nº.) Entidade Sinalizadora 2008 2009 Os próprios 4 4 Os pais 112 129 Familiares 44 44 Vizinhos e 17 118 particulares A própria comissão 4 7 Ministério Público 74 108 Autoridades 221 344 policiais Serviços de 66 39 Segurança Social Estabelecimentos 110 130 de Saúde Estabelecimentos 194 232 de Ensino Tribunais 23 9 Instituições de 86 92 apoio à criança e ao jovem IRS 1 0 Autarquias 27 29 Comissão Local de 0 73 Acompanhamento (RSI) Projectos 4 6 Outra CPCJ 149 78 Outra 74 8 TOTAL 1.210 1.450 Fonte: CPCJ Loures As entidades sinalizadoras que com mais frequência participaram situações de crianças e jovens em perigo foram as forças de autoridade PSP e GNR (21% em 2004; 27% em 2005; 46,4% em 2006; 18,3% em 2008 e 23,7% em 2009), as escolas (17,9% em 2004; 9,54% em 2005; 6,26% em 2006; 16,03% em 2008 e 16% em 2009) e o sistema de saúde (2,21% em 2004; 7,52% em 2005; 9,98% em 2006; 9,09% em 2008 e 8,94% em 2009). As sinalizações efectuadas pelos pais e pelo Ministério Público tem vindo a aumentar com o decorrer dos anos, assumindo já valores bastante expressivos no total global. Em 2009 verificou-se a existência de muitas sinalizações por via de vizinhos ou particulares, o que poderá ser indício de que a população em geral está mais desperta para a necessidade de denunciar situações adversas ao interesse e bemestar das crianças e jovens. 7
Processos de promoção e protecção de crianças por faixa etária e motivo de intervenção Período: 2007 Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) o motivo de intervenção, concelho de Loures, 2007 Período: 2009 Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo o motivo de intervenção, concelho de Loures, 2009 Motivo de Intervenção 0-5 6-10 Faixa Etária 11-12 Fonte: CPCJ Loures 13-14 Mais de 15 TOTAL Abandono 7 4 1 2 1 15 Abandono Escolar N/A 9 6 11 28 54 Abuso Sexual 7 11 5 8 20 54 Corrupção de Menores 0 0 5 0 0 5 Exercício Abusivo de 0 0 0 0 0 0 Autoridade Exploração de Trabalho 0 0 0 0 0 0 Infantil Exposição a modelos de comportamento 2 4 3 2 8 19 desviante Ingestão de Bebidas 0 0 0 0 0 0 Alcoólicas Maus Tratos Físicos 11 12 14 8 52 97 Maus Tratos Psicológicos 6 32 26 6 / Abuso 142 212 Emocional Mendicidade 1 2 1 0 0 4 Negligência 54 43 21 18 94 230 Pornografia Infantil 1 0 0 0 0 0 Prática de Facto Qualificado 1 1 0 0 0 2 como Crime Problemas de Saúde 0 0 0 0 0 0 Prostituição Infantil 0 0 0 0 0 0 Uso de Estupefacientes 0 0 1 0 0 1 Outras Situações 33 36 12 0 198 279 Conduta desviante 3 3 12 10 55 83 Apensados 0 0 0 0 33 33 Motivo de Intervenção 0-5 Faixa Etária 6-10 11-14 Mais de 15 TOTAL Abandono 11 6 3 11 31 Abandono Escolar N/A 25 43 48 116 Abuso Sexual 10 15 7 1 33 Corrupção de Menores 0 0 0 0 0 Exercício Abusivo de 0 0 0 0 0 Autoridade Exploração de Trabalho 0 0 1 1 2 Infantil Exposição a modelos de comportamento 12 6 6 10 34 desviante Ingestão de Bebidas 0 0 0 0 0 Alcoólicas Maus Tratos Físicos 31 45 54 27 157 Maus Tratos Psicológicos / Abuso 117 92 100 75 384 Emocional Mendicidade 3 7 12 4 26 Negligência 147 116 76 51 390 Pornografia Infantil 0 0 0 0 0 Prática de Facto Qualificado 0 2 26 33 61 como Crime Problemas de Saúde 0 0 0 0 0 Prostituição Infantil 0 0 0 1 1 Uso de Estupefacientes 0 0 0 10 10 Fonte: CPCJ Loures Período: 2008 8
Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo o motivo de intervenção, concelho de Loures, 2008 Motivo de Intervenção 0-5 Faixa Etária 6-10 11-14 Mais de 15 TOTAL Abandono 10 10 6 6 32 Abandono Escolar N/A 9 29 23 61 Abuso Sexual 13 15 9 5 42 Corrupção de Menores 0 0 0 0 0 Exercício Abusivo de 0 0 0 0 0 Autoridade Exploração de Trabalho Infantil 0 0 0 0 0 Exposição a modelos de comportamento 9 9 34 47 99 desviante Ingestão de Bebidas 0 0 0 0 0 Alcoólicas Maus Tratos Físicos 31 33 35 34 133 Maus Tratos 73 Psicológicos / 116 91 74 354 Abuso Emocional Mendicidade 0 1 2 3 6 Negligência 98 107 61 34 300 Pornografia Infantil 0 0 0 0 0 Prática de Facto Qualificado 0 0 3 2 5 como Crime Problemas de Saúde 0 0 0 0 0 Prostituição Infantil 0 0 0 0 0 Uso de Estupefacientes 0 0 1 0 1 Fonte: CPCJ Loures De acordo com os dados disponibilizados no Diagnóstico Social de 2006, as três problemáticas que tinham maior contagem de processos eram os maus-tratos psicológicos, a negligência e outras situações de risco, sem se especificarem quais. Por sua vez, os dados mais recentes, referentes aos anos de 2008 e 2009, permitem-nos identificar como problemáticas com maior incidência, a negligência, seguida dos maus tratos psicológicos / abuso emocional e, em terceiro lugar, os maus tratos físicos. No que respeita à negligência, verificou-se um aumento acentuado do número de processos relativos a esta problemática de 2008 para 2009 em 30%. Apesar das problemáticas referidas anteriormente serem as que denotam maior incidência, há que referir a Prática de Facto Qualificado como Crime pelo facto de ter aumento significativamente de 2008 para 2009, dado que em 2008 se contabilizavam 5 processos e em 2009 eram 61. Há ainda a destacar o facto da problemática de Exposição a Modelos de Comportamento Desviante ter sofrido uma redução significativa de 2008 para 2009, passando dos 99 processos para 34. 9
Expostos os quadros da frequência das problemáticas nas diferentes faixas etárias, no que respeita a 2008 e 2009, podese concluir que as problemáticas que atravessam todas os intervalos de idade com maior frequência, e com percentagens bastante significativas são os maus tratos psicológicos / abuso emocional e as situações de negligência. Positivamente há a destacar a diminuição de 2008 para 2009 das situações de abuso sexual, com uma redução de 13,8%, uma vez que em 2008 foram referenciadas 42 situações de abuso sexual enquanto que em 2009 há registo de 33 casos. Processos de promoção e protecção de crianças por tipo de agregado que integram Período: 2009 Quadro nº. - Crianças/Jovens (nº.) por tipo de agregado familiar, concelho de Loures, 2009 Tipo de Agregado Familiar Família biológica (pai, mãe) Família com relação de parentesco (irmãos, avós, tios, etc.) Família sem relação de parentesco Criança / Jovem a cargo de si próprio Crianças/Jovens (nº.) 1323 66 12 1 Legal representante 6 Quem detém a guarda de facto 1 Fonte: CPCJ Loures A grande maioria das crianças/jovens vive com a família biológica (93,9%). Registou-se apenas um caso de criança/jovem a cargo de si próprio, bem como uma única situação de agregado que detém a guarda de facto. Relativamente aos dados solicitados à Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e Penal 5 da Direcção Geral de Reinserção Social, foi-nos remetida a seguinte informação: Metodologia 10
Foram retiradas listagens de verbetes entrados e encerrados durante o ano de 2009 e em execução a 31 de Dezembro de 2009 referentes à equipa Lisboa Tutelar Educativo 1, que intervém na área geográfica do concelho de Loures no âmbito tutelar educativo; Relativamente à área penal, foram retirados os mesmos dados referentes equipa de Lisboa Penal 5, cuja área geográfica de intervenção abrange os concelhos de Loures e Odivelas; Uma vez que ambas as equipas possuem todos os verbetes preenchidos relativamente ao campo concelho, nas listagens de verbetes retiradas foram seleccionados apenas os verbetes referentes ao concelho de Loures; Em todas as listagens foram eliminados os verbetes transferidos, que se encontram em duplicado e, nas listagens de verbetes encerrados, foram eliminados os verbetes encerrados como não executados; Foram contabilizados os verbetes referentes a relatórios e audições e penas e medidas no âmbito penal e tutelar educativo e elaborados os respectivos quadros com os valores totais; As listagens referentes aos pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito penal e tutelar educativo foram depois sucessivamente ordenadas e contabilizados os verbetes por sexo, data de nascimento e tipo de crimes dos jovens/adultos com pedidos em execução. Número de menores com processo tutelar educativo, segundo a prevalência e a incidência (n.º) Período: 2009 Total 69 Masculino 57 (83%) Feminino 12 (17%) Relativamente ao total de jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito tutelar educativo na Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e referentes ao concelho de Loures, 57 (83%) são do sexo masculino e 12 (17%) são do sexo feminino. Quanto às idades, 72% dos jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 15 e 17 anos. Por tipo de crime, predominam os jovens em acompanhamento em meio comunitário por crimes contra o património entre os quais, roubo e furto, e crimes contra as pessoas com vários tipos de crime relativos a ofensa à integridade física. Predominam as medidas tutelares de realização de tarefas a favor da comunidade, a imposição de obrigações e o 11
acompanhamento educativo. A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures. Fonte: DGRS Equipa Lisboa Tutelar Educativo1 e Penal 5 Número de menores em cumprimento de pena tutelar educativa de internamento em Centro Educativo (n.º) Período: 2009 Total: 17 jovens A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures. Relativamente às idades, cerca de 50% das pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 25 e 39 anos Relativamente ao total de pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito penal na Equipa Lisboa Penal 5 e referentes ao concelho de Loures, 583 (92%) são homens e 49 (8%) são mulheres No âmbito das medidas de execução na comunidade predominam na fase pré-sentencial, a Suspensão Provisória do Processo na fase pós-sentencial, a Substituição de Multa por Trabalho, a Suspensão da Execução da Pena de Prisão e a Liberdade Condicional. Relativamente aos crimes das pessoas em acompanhamento no âmbito penal no concelho de Loures, do total dos 632 verbetes em execução a 31 de Dezembro de 2009, 115 verbetes (18%) não possuem o campo relativo ao crime preenchido, pelo que a análise a esta variável resulta incompleta. Predominam as pessoas em acompanhamento na comunidade por crimes designados em legislação avulsa como a condução sem habilitação legal e em estado de embriaguez, e crimes contra o património entre os quais, roubo e furto. Na categoria dos crimes contra as pessoas, destacam-se os vários tipos de ofensa à integridade física. Os dados estatísticos agora remetidos dizem respeito à actividade operativa da DGRS e foram facultados pela Direcção de Serviços de Estudos e Planeamento. DGRS Equipa Lisboa Tutelar Educativo1 e Penal 5 População Imigrante Período: 2001 e Freguesias 12
Quadro nº. População Residente de nacionalidade estrangeira, por sexo e freguesia, concelho de Loures, 2009 Zona Geográfica Concelho Loures População Estrangeira Total H M 13.430 7.300 6.130 Apelação 933 514 419 Bucelas 82 59 23 Camarate 1241 674 567 Fanhões 45 22 23 Frielas 298 151 147 Loures 680 342 338 Lousa 101 70 31 Moscavide 414 259 155 Sacavém 2626 1382 1244 Santa Iria de Azóia Santo Antão do Tojal São João da Talha São Julião do Tojal 555 297 258 102 69 33 686 370 316 370 208 162 Unhos 1226 696 530 Portela 747 395 352 Bobadela 206 95 111 Prior Velho 1268 792 476 Santo António dos Cavaleiros 1850 905 945 Fonte: INE, Censos, 2001 O concelho de Loures tem um total de 13.430 (6,7%) de população imigrante, dos quais 7.300 são homens e 6.130 são mulheres. As freguesias que concentravam maior número de imigrantes eram: Sacavém (2.626), Santo António dos Cavaleiros (1.850), Prior Velho (1.268) e Camarate (1.241). Os imigrantes do sexo masculino prevalecem sobre os do sexo feminino, com uma percentagem de 54,36%. População Estrangeira com Estatuto Legal de Residente Período: 2008 Total: 20.157 Residentes com Vistos de Longa Duração: 166 Residentes com Título de Residência: 19991 Período: 2009 Total: 20.460 Residentes com Vistos de Longa Duração: 101 13
Sexo masculino: 10520 Sexo Feminino: 9637 Residentes com Título de Residência: 20359 Sexo masculino: 10529 Sexo Feminino: 9931 Fonte: SEFSTAT Portal de Estatística do SEF Fonte: SEFSTAT Portal de Estatística do SEF De 2008 para 2009 verificou-se uma diminuição do número de residentes com vistos de longa duração (menos 65 residentes com visto de longa duração). Os residentes com título de residência aumentaram de 2008 para 2009, com um acréscimo de 368 residentes nestas circunstâncias. A maioria dos residentes com estatuto legal de residente são do sexo masculino - 52,2% em 2008, embora esse valor tenha sofrido uma redução em 2009 face ao ano anterior, passando para 51,5%. Associações de imigrantes com sede no concelho de Loures De acordo com informação disponibilizada pelo Gabinete de Assuntos Religiosos e Sociais Específicos (GARSE) existem actualmente 25 associações constituídas legalmente, com sede jurídica no concelho e reconhecidas pela Câmara Municipal de Loures. Fonte: CMLoures / GARSE Caracterização da População portadora de deficiência ou incapacidade Período: 2001 e Freguesias Período: 2001 Quadro nº. População Residente Deficiente, por sexo e freguesia, concelho de Loures, 2001 Zona Geográfica Total (nº. de indivíduos) HM H M Loures 12170 6391 5779 Apelação 377 206 171 Bucelas 315 173 142 Camarate 1286 715 571 Fanhões 196 92 104 Frielas 125 80 45 Quadro nº. População Residente Deficiente por faixa etária, concelho de Loures, 2001 Faixa Etária Nº. de Indivíduos TOTAL H M HM 0-14 428 371 799 15-24 589 487 1.076 14
Loures 1409 732 677 Lousa 343 156 187 Moscavide 860 422 438 Sacavém 1317 676 641 Santa Iria de 1104 597 507 Azoia Santo Antão do 249 123 126 Tojal São João da 1021 555 466 Talha São Julião do 222 125 97 Tojal Unhos 624 347 277 Portela 727 376 351 Bobadela 458 252 206 Prior Velho 413 203 210 Santo António dos Cavaleiros 1124 561 563 25-64 3865 2948 6.813 65-79 1210 1347 2.557 Mais de 80 299 626 925 Fonte: INE, Censos, 2001 Fonte: INE, Censos, 2001 12.170 (6,11%) dos habitantes residentes no concelho de Loures são pessoas portadoras de alguma deficiência ou incapacidade, dos quais 6.391 (52,5%) são homens e 5.779 (47,5%) são mulheres. Destacam-se as freguesias de Loures (1.490), Sacavém (1.317) e Camarate (1.286) como as que tem o maior número de residentes portadores de deficiência, situação que poderá estar associada ao facto de serem freguesias com um grande número de residentes. Relativamente à faixa etária, a maioria da população residente portadora de deficiência situa-se na faixa etária dos 25 aos 64 anos (55,98%), sendo constituída maioritariamente por homens. As restantes faixas etárias distribuem-se da seguinte forma: dos 0 14 com 799 (6,57%) indivíduos, dos 15 24 : 1076 (8,84%); dos 65 79 : 2557 (21,01%) e mais de 80 anos 925 (7,60%) de indivíduos. População Deficiente segundo o Tipo de Deficiência e o Grau de Incapacidade atribuído Período: 2001 e Freguesias Quadro nº. População Residente Deficiente, segundo o tipo de deficiência por sexo, concelho de Loures, 2001 Zona Geográfica Total Auditivo Visual Motora Mental Paralisia Cerebral Outra Deficiência Grupo Etário HM H M H M H M H M H M H M H M Loures 12170 6391 5779 1006 798 1484 1528 1523 1252 492 471 152 169 1734 1561 Apelação 377 206 171 24 20 39 48 54 38 20 19 0 3 69 43 Bucelas 315 173 142 25 19 42 39 44 37 17 14 10 4 35 29 Camarate 1286 715 571 114 64 180 178 172 128 56 41 14 16 179 144 Fanhões 196 92 104 19 22 25 14 22 12 5 27 1 2 20 27 15
Frielas 125 80 45 7 10 17 10 18 3 10 3 2 3 26 16 Loures 1409 732 677 101 94 173 174 171 169 70 52 18 15 199 173 Lousa 343 156 187 14 13 51 102 41 33 16 10 1 0 33 19 Moscavide 860 422 438 100 79 72 96 108 95 34 34 7 6 101 128 Sacavém 1317 676 641 109 83 125 135 181 136 48 42 26 50 187 199 Santa Iria de 1104 597 507 115 85 147 128 115 116 44 45 15 14 161 119 Azoia Santo Antão do 249 123 126 8 12 18 24 43 45 16 13 1 0 37 32 Tojal São João da 1021 555 466 96 68 139 134 127 97 32 32 13 19 148 116 Talha São Julião do 222 125 97 10 15 34 23 33 18 11 11 0 3 37 27 Tojal Unhos 624 347 277 45 36 106 102 71 36 19 28 8 7 98 68 Portela 727 376 351 63 54 72 62 95 78 24 20 9 11 113 126 Bobadela 458 252 206 37 28 62 62 56 45 16 12 4 3 77 56 Prior Velho 413 203 210 28 22 48 47 52 53 13 18 5 4 57 66 Santo António dos Cavaleiros 1124 561 563 91 74 134 150 120 113 41 40 18 13 157 173 Fonte: INE, Censos, 2001 No concelho de Loures, os tipos de deficiência predominantes são a deficiência visual 3.012 (24,75%), 1.484 são homens e 1.528 são mulheres e a motora com um total de 2.775 (22,80%) dos quais 1.523 são homens e 1.252 são mulheres. Predominância do género masculino na deficiência motora e auditiva e do género feminino na deficiência visual e paralisia cerebral. Existe um outro grupo Outra deficiência que reúne vários tipos de deficiências, tais como insuficiência renal, hemofilia, lúpus, limitações da voz, etc. que tem um peso significativo de 27,07% (um total de 3.295, dos quais 1.734 são homens e 1.561 são mulheres. Período: 2001 6.140 (51%) sem grau atribuído; 1.495 (12,2%) com grau inferior a 30%; 1001 ( 8,2% ) com grau de 30 a 60%; 2.175 (17,8%) com grau de 60 a 80%; 1.359 (11,1%) com grau superior a 80%; Gráfico nº. nº. População Residente Deficiente, segundo o grau de incapacidade, concelho de Loures, 2001 16
2175 (18%) 1001 (8%) 1359 (11%) 1495 (12%) 6140 (51%) Fonte: Sem grau atribuído Inferior a 30% De 30 a 59% De 60 a 80% Superior a 80% Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006 A maioria da população deficiente ou com incapacidade não tem grau de incapacidade atribuído; Sendo o grau de incapacidade de 60 a 80% o segundo grau com mais expressão. População residente deficiente com 15 ou mais anos, segundo a condição perante o trabalho Período: 2001 Quadro nº. População Residente Deficiente, segundo o tipo de deficiência por sexo, concelho de Loures, 2001 Zona Geográfica População Com actividade económica População empregada População desempregada População sem actividade económica Estudantes Domésticos Reformados, aposentados ou na reserva Incapacitados permanentes para o trabalho H M H M H M H M H M H M H M H M H M Outros Apelação 60 41 54 31 6 10 129 112 6 2 0 14 65 55 46 31 12 10 Bobadela 99 49 88 43 11 6 147 152 5 3 2 11 101 104 28 29 11 5 Bucelas 54 26 50 24 4 2 100 106 1 2 0 11 67 69 28 16 4 8 Camarate 256 150 223 130 36 20 406 383 15 25 0 40 249 212 107 81 35 25 Fanhões 39 19 34 16 5 3 49 81 2 2 0 3 38 35 9 38 0 3 Frielas 34 19 28 18 6 1 38 23 4 2 0 0 20 9 9 10 5 2 Loures 301 172 282 159 19 13 385 474 24 31 0 44 253 278 75 87 33 34 Lousa 46 45 45 42 1 3 100 137 1 4 0 11 84 102 15 11 0 9 Moscavide 106 71 92 65 14 6 306 359 4 5 0 16 243 276 47 58 12 4 Portela 172 114 160 105 12 9 187 229 17 17 0 30 123 125 29 41 18 16 Prior Velho 87 52 76 48 11 4 106 141 8 6 0 7 64 87 23 29 11 12 Sacavém 254 193 210 157 44 36 342 367 34 24 0 40 212 200 66 81 30 22 Santa Iria de Azóia 244 132 218 112 26 20 318 347 15 9 0 28 217 224 59 65 27 21 17
Santo Antão do Tojal Santo António dos Cavaleiros São João da Talha São Julião do Tojal 38 21 36 19 2 2 80 102 1 3 0 8 62 67 13 19 4 5 261 213 232 194 29 19 264 310 20 22 0 22 141 160 72 86 31 20 246 135 220 115 26 20 272 304 20 18 0 28 156 172 73 70 23 16 49 21 44 18 5 3 70 71 5 3 0 3 48 49 14 14 3 2 Unhos 137 60 126 56 11 4 178 177 14 20 0 15 100 79 43 44 21 19 TOTAL 2486 1533 2218 1352 268 181 3477 3875 196 198 2 331 2243 2303 756 810 280 233 Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006 No que concerne à população portadora de deficiência, com 15 e mais anos, segundo o tipo de deficiência, por condição perante a actividade económica, verifica-se que 4.019 indivíduos têm actividade económica (35,34%), sendo que destes 3.570 estão empregados e 449 estão no desemprego. O principal meio de vida desta população é maioritariamente a pensão / reforma (5.480), seguido do trabalho (3.404). Existe, ainda, uma grande fatia que está a cargo da família (81.487 indivíduos), assim como aqueles cujo principal meio de vida é o subsídio de desemprego, o subsídio temporário por acidente de trabalho ou doença profissional. De destacar, os 107 indivíduos portadores de deficiência que dependem do rendimento mínimo garantido, actual rendimento social de inserção, e os 143 que dependem do apoio social. As condições perante o trabalho que reúnem o maior número de residentes portadores de deficiência são os reformados, aposentados ou na reserva e a população empregada. A população deficiente sem actividade económica está em maioria face à população com actividade económica. População residente deficiente segundo as condições de acessibilidade aos edifícios onde residem Período: 2001 Quadro nº. Edifícios acessíveis a pessoas com mobilidade condicionada, concelho de Loures, 2001 Zona Geográfica Em edifícios com rampas de acesso Com elevador Sem elevador Em edifícios sem rampas de acesso e acessíveis Com elevador Sem elevador Em edifícios sem rampas de acesso e não acessíveis Com elevador Sem elevador Em edifícios não clássicos Concelho de 744 608 1212 4229 1317 3853 207 Loures Apelação 4 10 78 267 1 15 2 Bucelas 0 74 0 137 0 96 8 Camarate 31 43 16 609 8 502 77 Fanhões 0 52 0 127 0 17 0 Frielas 0 10 0 68 0 44 3 18
Loures 149 23 135 576 95 419 12 Lousa 0 61 0 224 0 58 0 Moscavide 12 0 46 144 117 541 0 Sacavém 6 218 163 182 369 368 11 Santa Iria de 3 7 62 362 53 610 7 Azóia Santo Antão 27 7 1 162 1 49 2 do Tojal São João da 16 45 52 460 25 421 2 Talha São Julião 0 16 0 152 0 47 7 do Tojal Unhos 0 16 5 367 2 226 8 Portela 44 5 248 43 372 15 0 Bobadela 43 5 39 113 78 180 0 Prior Velho 16 15 39 114 60 103 66 Santo António dos Cavaleiros 393 1 328 122 136 142 2 Fonte: INE, Censos, 2001 Gráfico nº. Edifícios acessíveis a pessoas com mobilidade condicionada, concelho de Loures, 2001 6000 5441 5170 5000 4000 4229 3853 3000 1352 2000 1000 0 608 744 1212 1317 0 0 207 Edif. c/ rampas de acesso Edif. s/ rampas de acesso e acessíveis Edif. s/ rampas de acesso e não acessíveis Edif. não clássicos Com elevador 744 1212 1317 0 Sem elevador 608 4229 3853 0 Total 1352 5441 5170 207 Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006 A maioria dos edifícios não possui rampa de acesso e não são acessíveis. Destes, grande parte não possui elevador. População Idosa População Residente com mais de 65 anos, por freguesia Período: 2001 e Freguesias 19
Quadro nº. População Residente com mais de 65 anos, por freguesia e sexo, concelho de Loures, 2001 Localização Geográfica Concelho Loures População Total População com mais de 65 anos H M T % População com mais de 65 anos 199059 10.369 14.025 24.394 12,25% Apelação 6043 251 355 606 10,03% Bucelas 4810 368 463 831 17,28% Camarate 18821 910 1244 2.154 11,44% Fanhões 2698 183 267 450 16,68% Frielas 2676 95 123 218 8,15% Loures 24237 1194 1710 2.904 11,98% Lousa 3419 290 403 693 20,26% Moscavide 12184 1331 1981 3.312 27,18% Sacavém 17659 963 1337 2.300 13,02% Santa Iria de Azóia Santo Antão do Tojal São João da Talha São Julião do Tojal 17571 944 1077 2.021 11,50% 4192 311 385 696 16,60% 17970 668 896 1.564 8,70% 3600 254 359 613 17,02% Unhos 10531 426 497 923 8,76% Portela 15441 709 864 1.573 10,19% Bobadela 8577 518 662 1.180 13,76% Prior Velho 6683 269 413 682 10,20% Santo António dos Cavaleiros 21947 685 989 1.674 7,63% Fonte: INE, Censos, 2001 A população residente com mais de 65 anos apresenta um total de 24.394 de indivíduos, cerca de 12,25% da população total do concelho. A maioria da população com mais de 65 anos é do sexo feminino (57,5%). As freguesias que reúnem o maior número de residentes com mais de 65 anos são Moscavide (2.300-13,02%), Loures(2.904-11,98%) e Camarate (2.154 11,44%). As freguesias de Moscavide (27,18%), Lousa (20,26%) e Bucelas (17,28%) são as que possuem a população mais envelhecida face à população total da freguesia, sendo a situação mais preocupante a de Moscavide, onde a percentagem de residentes com mais de 65 anos é de 27,18%. Quadro nº. Estimativas Anuais da População Residente, por sexo e grupo etário 20
2001 1 2003 2005 Grupo Etário (ciclos de vida) HM H M HM H M HM H M 0-14 31 221 15 821 15 400 31 303 15 904 15 399 31 166 15 889 15 277 15-24 27 921 14 166 13 755 25 494 12 907 12 587 23 313 11 807 11 506 25-64 114 928 56 514 58 414 116 165 57 133 59 032 115 990 56 899 59 091 65 e + 25 161 10 810 14 351 26 751 11 625 15 126 28 169 12 320 15 849 Total 199 226 97 307 101 919 199 713 97 569 102 144 198 638 96 915 101 723 2007 2009 Grupo Etário (ciclos de vida) HM H M HM H M 0-14 30 835 15 684 15 151 30 675 15 675 15 000 15-24 21 724 11 013 10 711 20 525 10 340 10 185 25-64 114 424 55 988 58 436 111 265 54 426 56 839 65 e + 29 484 12 991 16 493 31 165 13 741 17 424 Total 196 467 95 676 100 791 193 630 94 182 99 448 Segundo as estimativas anuais da população, em 2009 a populaça residente com mais de 65 anos apresenta um total de 31.165 indivíduos, cerca de 16% da população total do concelho, com predominância do sexo feminino, ou seja, um aumento de 23,8% relativamente a 2001. Tendência para o envelhecimento da população: o escalão etário dos 0-14 anos tende a reduzir-se ao passo que a população idosa (65 e mais anos) aumenta (mais 6 771 indivíduos em comparação com os recenseados pelos censos de 2001). O Rendimento Social de Inserção - RSI é um apoio para os indivíduos e famílias mais pobres, constituído por uma prestação de dinheiro para satisfação das suas necessidades básicas ou um programa de inserção para os ajudar a integrar-se social e profissionalmente. As pessoas que estão a receber o Rendimento Social de Inserção assinam um acordo com a Segurança Social onde se comprometem a cumprir o programa de inserção, o concelho de Loures tem um total de 4.441programas de inserção activos em 2009. Têm direito ao RSI as pessoas ou famílias em situação de carência económica grave, que cumpram as condições de atribuição. Período: 2001,2009 e Freguesias Quadro nº. Indivíduos (nº.) com mais de 60 anos com prestação de rendimento social de inserção, concelho de Loures, 2001, 2009 Localização Total de Indivíduos com mais de 60 anos 1 De acordo com os Censos de 2001 (à data de Março), o total de população residente era o seguinte: 199 059, dos quais 31 510 dos 0-14 anos; 29 392 dos 15-24 anos; 113 763 dos 25-64 anos; 24 394 dos 65 e mais anos. 21
Geográfica com prestação de Rendimento Social de Inserção (nº.) 2001 2009 Concelho Loures 60 2 517 Fonte: ISS, O Instituto da Segurança Social disponibilizou os dados, a nível concelhio, sobre o número de beneficiários com processamento de RSI em 2009 verificando-se os baixos rendimentos desta faixa etária da população, no total existem cerca de 517 indivíduos a receber a prestação de RSI. Estes total diz respeito a 223 indivíduos de 60 a 64 anos e 294 indivíduos com >= 65 anos e revela um aumento estimado em cerca de 200% a 300% em relação a 2001. Tal facto poderá ficar-se a dever ao crescente envelhecimento da população, arrastando consigo uma série de consequências sociais, tais como situações de isolamento, insuficiência de recursos económicos, dado o contexto actual de dificuldades económicas que se vive. SÍNTESE CONCLUSIVA: Grupos em Situação de Vulnerabilidade: Uma vez que não existem dados quantitativos actuais relativos aos indicadores da população residente deficiente ou com incapacidades, foram utilizados os do Diagnóstico Social Concelhio de 2006, cuja fonte é o INE - Censos 2001, não dispensando no entanto, a consulta do referido documento das págs. 227 a 241; Contudo, para colmatar a insuficiência de dados verificada aquando da realização do Diagnóstico Social Concelhio 2006, ficou definido em PDS 2008-2010 a realização de um Diagnóstico de Situação das Pessoas com Deficiência através da recolha de informação de natureza qualitativa, junto das instituições e famílias. Nesse sentido foi elaborado o Relatório de Diagnóstico: Olhar e Pensar a Deficiência no concelho de Loures 3 em 2010, complementando e aprofundando a problemática da deficiência no concelho de Loures, disponível no site http://www.cmloures.pt/redesocial/site_rede_social.aspx. Relativamente à ausência de condições de acessibilidade, mantém-se a necessidade de actualização dos dados referentes ao edificado para que se proceda à adequação das acessibilidades no meio edificado público e privado, bem como em termos de equipamentos de 2 Este número apenas diz respeito às freguesias de Bucelas, Fanhões, Frielas, Loures, Lousa, Santo António dos Cavaleiros, Stº. Antão do Tojal, São Julião do Tojal, Sacavém e Camarate, tendo em conta a reestruturação que o Serviço Local de Segurança Social de Moscavide/Sacavém estava a ser alvo na altura não foi possível disponibilizar os dados relativos às outras freguesias. 3 Poderá ser consultado no site http://www.cm-loures.pt/redesocial/site_rede_social.aspx 22
modo a serem utilizados por pessoas portadoras de deficiência. Para tal ficou inscrito em Plano de Desenvolvimento Social 2008/2010 a realização de um Levantamento das barreiras arquitectónicas do edificado público do concelho. Relativamente aos indicadores da DGRS / Equipa Lisboa Tutelar Educativa, os dados estatísticos agora remetidos dizem respeito à actividade operativa da DGRS e foram facultados pela Direcção de Serviços de Estudos e Planeamento. Os dados foram trabalhados somente ao nível do concelho, pois ambas as equipas (Loures e Odivelas) tem este campo preenchido, foram ordenados e contabilizados por sexo, data de nascimento e tipo de crime dos jovens/adultos com pedidos de execução. De acordo com informação prestada pela CPCJ, relativa à discrepância dos valores apresentados em alguns dos indicadores deve-se à impossibilidade de no novo modelo de base de dados se contabilizar os processos que tenham sido transitados ou instaurados e que após terem sido arquivados tivessem sido reabertos em 2009, ou por processos arquivados liminarmente onde não sejam mencionados alguns dados, ou até mesmo pela dificuldade de contabilizar a informação duplicada nas reaberturas. Não existem dados nos relatórios da CPCJ de Loures relativos aos processos de promoção e protecção de crianças por tipo de frequência escolar, tipo de ensino que frequentam, escolaridade dos responsáveis do agregado familiar, tipo de rendimentos do agregado familiar, tipo de problemas de saúde dos responsáveis pelo agregado familiar, pelo que estes indicadores não foram trabalhados em sede de actualização de diagnóstico. Em 2009 verificou-se um aumento significativo de 48,6% do número de processos instaurados face a 2008. Por sua vez, de 2007 para 2008 registou-se uma diminuição (-22%) significativa no número de processos instaurados. Verifica-se anualmente um aumento do número de processos reabertos, situação que ocorre quando se verifica reincidência da situação anterior ou novo motivo de intervenção. O aumento de processos reabertos poderá estar associado a uma maior vigilância face aos factores de risco e desprotecção, por parte das entidades com competência em matéria de infância e juventude: 2007-195, 2008-134 e 2009-172. O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados: 2007-548, 2008-497 e 2009-502. O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados; 23
Verifica-se uma diminuição de 3,3% de processos de promoção e protecção de 2001 para 2009, contudo, esta percentagem não é representativa e a persistência do problema mantémse em 2009. Regista-se nos últimos 3 anos um aumento do número de processos arquivados liminarmente, de 62% de 2007 para 2009, situação que decorre de quatro situações possíveis: por incompetência material da Comissão para intervir (seja por ausência de confirmação da situação de perigo que legitime a sua actuação, seja por as entidades com competência em matéria de infância e juventude não terem esgotado a sua capacidade operativa); por falta de legitimidade para intervir por ausência de consentimento ou oposição da criança ou jovem; por não subsistência de motivo (perigo) que legitime a intervenção da CPCJ; por incompetência territorial e respectiva remessa do processo à Comissão de protecção competente; Regista-se um aumento do número de processos arquivados (72%), situação que vai ao encontro do aumento anual do número de processos instaurados. Em 2009 a CPCJ Loures registou um volume processual global de 1.490 processos, o que representa menos 51 processos face ao total registado em 2007 e um aumento de 280 processos face a 2008. Verifica-se que de ano para ano o número de processos tem aumentado com excepção de 2007, situação que poderá estar associada à crescente visibilidade da actividade das CPCJ, a par do reconhecimento da sua legitimidade na protecção das crianças e jovens. As freguesias que em 2004-2006 registavam mais processos Camarate (102 e 114), Loures (76) e Sacavém (94 e 72), continuam a liderar os dados, tendo em alguns casos duplicado os valores. Todas as freguesias registaram aumentos significativos do número dos processos, destacandose a freguesia de Santo António dos Cavaleiros como a que teve o aumento mais significativo, registando até Setembro de 2006 50 processos e, tendo totalizado em 2009 165 processos o que representa um aumento de 70% face aos valores registados em 2006. Persistência do problema das crianças e jovens em situação de risco em todas as faixas etárias de 2006 para 2009. Contudo, existe uma clara predominância de sinalizações e acompanhamento de crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 10 anos, logo seguida da faixa etária dos 11-14 anos. As faixas etárias referidas antes para além de serem as que tem maior número de sinalizações são também as que registaram um maior aumento processual de 2008 para 2009. 24
Não é possível apurar o número de processos por tipo de apoio sócio-educativo, mas somente o número global dos processos. As entidades sinalizadoras que com mais frequência participaram situações de crianças e jovens em perigo foram as forças de autoridade PSP e GNR (21% em 2004; 27% em 2005; 46,4% em 2006; 18,3% em 2008 e 23,7% em 2009), as escolas (17,9% em 2004; 9,54% em 2005; 6,26% em 2006; 16,03% em 2008 e 16% em 2009) e o sistema de saúde (2,21% em 2004; 7,52% em 2005; 9,98% em 2006; 9,09% em 2008 e 8,94% em 2009). As sinalizações efectuadas pelos pais e pelo Ministério Público tem vindo a aumentar com o decorrer dos anos, assumindo já valores bastante expressivos no total global. Em 2009 verificou-se a existência de muitas sinalizações por via de vizinhos ou particulares, o que poderá ser indício de que a população em geral está mais desperta para a necessidade de denunciar situações adversas ao interesse e bem-estar das crianças e jovens. De acordo com os dados disponibilizados no Diagnóstico Social de 2006, as três problemáticas que tinham maior contagem de processos eram os maus-tratos psicológicos, a negligência e outras situações de risco, sem se especificarem quais. Por sua vez, os dados mais recentes, referentes aos anos de 2008 e 2009, permitem-nos identificar como problemáticas com maior incidência, a negligência, seguida dos maus tratos psicológicos / abuso emocional e, em terceiro lugar, os maus tratos físicos. No que respeita à negligência, verificou-se um aumento acentuado do número de processos relativos a esta problemática de 2008 para 2009 em 30%. Apesar das problemáticas referidas anteriormente serem as que denotam maior incidência, há que referir a Prática de Facto Qualificado como Crime pelo facto de ter aumento significativamente de 2008 para 2009, dado que em 2008 se contabilizavam 5 processos e em 2009 eram 61. Há ainda a destacar o facto da problemática de Exposição a Modelos de Comportamento Desviante ter sofrido uma redução significativa de 2008 para 2009, passando dos 99 processos para 34. Expostos os quadros da frequência das problemáticas nas diferentes faixas etárias, no que respeita a 2008 e 2009, pode-se concluir que as problemáticas que atravessam todas os intervalos de idade com maior frequência, e com percentagens bastante significativas são os maus tratos psicológicos / abuso emocional e as situações de negligência. Positivamente há a destacar a diminuição de 2008 para 2009 das situações de abuso sexual, com uma redução de 13,8%, uma vez que em 2008 foram referenciadas 42 situações de abuso sexual enquanto que em 2009 há registo de 33 casos. A grande maioria das crianças/jovens vive com a família biológica (93,9%). 25
Registou-se apenas um caso de criança/jovem a cargo de si próprio, bem como uma única situação de agregado que detém a guarda de facto. Relativamente ao total de jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito tutelar educativo na Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e referentes ao concelho de Loures, 57 (83%) são do sexo masculino e 12 (17%) são do sexo feminino. Quanto às idades, 72% dos jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 15 e 17 anos. Por tipo de crime, predominam os jovens em acompanhamento em meio comunitário por crimes contra o património entre os quais, roubo e furto, e crimes contra as pessoas com vários tipos de crime relativos a ofensa à integridade física. Predominam as medidas tutelares de realização de tarefas a favor da comunidade, a imposição de obrigações e o acompanhamento educativo. A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures Relativamente às idades, cerca de 50% das pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 25 e 39 anos Relativamente ao total de pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito penal na Equipa Lisboa Penal 5 e referentes ao concelho de Loures, 583 (92%) são homens e 49 (8%) são mulheres No âmbito das medidas de execução na comunidade predominam na fase pré-sentencial, a Suspensão Provisória do Processo na fase pós-sentencial, a Substituição de Multa por Trabalho, a Suspensão da Execução da Pena de Prisão e a Liberdade Condicional. Relativamente aos crimes das pessoas em acompanhamento no âmbito penal no concelho de Loures, do total dos 632 verbetes em execução a 31 de Dezembro de 2009, 115 verbetes (18%) não possuem o campo relativo ao crime preenchido, pelo que a análise a esta variável resulta incompleta. Predominam as pessoas em acompanhamento na comunidade por crimes designados em legislação avulsa como a condução sem habilitação legal e em estado de embriaguez, e crimes contra o património entre os quais, roubo e furto. Na categoria dos crimes contra as pessoas, destacam-se os vários tipos de ofensa à integridade física. 26
Relativamente à população imigrante a residir no concelho de Loures, as freguesias de Sacavém (2.626), Santo António dos Cavaleiros (1.850), Prior Velho(1.268) e Camarate (1.241) são as que concentram maior número de imigrantes. Os imigrantes do sexo masculino prevalecem sobre os do sexo feminino, com uma percentagem de 54,36%. De 2008 para 2009 verificou-se uma diminuição do número de residentes com vistos de longa duração (menos 65 residentes com visto de longa duração). Os residentes com título de residência aumentaram de 2008 para 2009, com um acréscimo de 368 residentes nestas circunstâncias. A maioria dos residentes com estatuto legal de residente são do sexo masculino - 52,2% em 2008, embora esse valor tenha sofrido uma redução em 2009 face ao ano anterior, passando para 51,5%. De acordo com informação disponibilizada pelo Gabinete de Assuntos Religiosos e Sociais Específicos (GARSE) existem actualmente 25 associações constituídas legalmente, com sede jurídica no concelho e reconhecidas pela Câmara Municipal de Loures. 12.170 (6,11%) dos habitantes residentes no concelho de Loures são pessoas portadoras de alguma deficiência ou incapacidade, dos quais 6.391 (52,5%) são homens e 5.779 (47,5%) são mulheres. Destacam-se as freguesias de Loures (1.490), Sacavém (1.317) e Camarate(1.286) como as que tem o maior número de residentes portadores de deficiência, situação que poderá estar associada ao facto de serem freguesias com um grande número de residentes. Relativamente à faixa etária, a maioria da população residente portadora de deficiência situa-se na faixa etária dos 25 aos 64 anos (55,98%), sendo constituída maioritariamente por homens. As restantes faixas etárias distribuem-se da seguinte forma: dos 0 14 com 799 (6,57%) indivíduos, dos 15 24 : 1076 (8,84%); dos 65 79 : 2557 (21,01%) e mais de 80 anos 925 (7,60%) de indivíduos. No concelho de Loures, os tipos de deficiência predominantes são a deficiência visual 3.012 (24,75%), 1.484 são homens e 1.528 são mulheres e a motora com um total de 2.775 (22,80%) dos quais 1.523 são homens e 1.252 são mulheres. Predominância do género masculino na deficiência motora e auditiva e do género feminino na deficiência visual e paralisia cerebral. Existe um outro grupo Outra deficiência que reúne vários tipos de deficiências, tais como insuficiência renal, hemofilia, lúpus, limitações da voz, etc. que tem um peso significativo de 27,07% (um total de 3.295, dos quais 1.734 são homens e 1.561 são mulheres. 27