Faculdade de Administração, Ciências Contábeis e Turismo Pós-Graduação em Gestão de Negócios e Administração Pública CICLO DE APERFEIÇOAMENTO PROFISSIONAL DOS SERVIDORES MUNICIPAIS DE MARICÁ- RJ ORÇAMENTO PÚBLICO Daniele Oliveira, DSc
Sumário 1. Programa da Disciplina... 3 1.1 Objetivos... 3 1.2 Ementa... 3 1.3 Estrutura do Curso e Metodologia... 3 1.4 Qualificações do Instrutor... 3 1.5 E-mail / Telefone de contato... 4 1.6 Coordenação do Projeto... 4 1.7 Critérios de Avaliação... 4 1.8 Agenda de trabalho... 4 1.9 Referências Bibliográficas... 5 2. Conteúdo da Disciplina... 6 3. Slides... 7 2
PROGRAMA DISCIPLINA PROFESSOR ORÇAMENTO PÚBLICO Daniele Oliveira OBJETIVOS Proporcionar ao discente a compreensão do papel do Estado na economia e suas implicações para as finanças públicas, problematizando teorias e conceitos utilizados pelo pensamento dominante nos diversos campos da área de finanças públicas, tais como os de orçamento, gastos, tributação, dívida e déficit. Buscar identificar fraquezas, limitações e natureza das distintas formulações. EMENTA As atribuições econômico-financeiras do governo. Classificação das despesas, programação dos gastos. Política fiscal, estabilização econômica e distribuição de renda. O emprego público e as compras do governo como instrumento de política econômica. ESTRUTURA DO CURSO E METODOLOGIA Exposição do conteúdo; discussão em sala de aula; exercícios em grupo O curso será ministrado em 10 (dez) aulas, com 4 (quatro) horas de duração cada, que se realizarão do dia 30/01 a 03/02 e do dia 06 a 10/02/2012, totalizando uma carga horária de 40 (quarenta) horas. Consistirá em aulas expositivas com uso de multimídia e realização de exercícios em grupo QUALIFICAÇÕES DO INSTRUTOR Graduação em Economia pela Universidade Federal Fluminense - UFF Mestrado em Planejamento Urbano e Regional pelo Instituto de Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro IPPUR/UFRJ Doutorado em Economia pelo Programa de Pós-Graduação em Economia da Universidade Federal Fluminense Área de Atuação: Administração Pública e Economia Política 3
TELEFONE E E-MAIL PARA CONTATO Professor: Daniele Oliveira Celular: 9417-0398 e-mail: danioliver@uol.com.br COORDENAÇÃO DO PROJETO Coordenação: Rua Mário Santos Braga, 30-7º Andar - Sala 716 Campus do Valonguinho - Centro - Niterói - RJ Tels.:(21) 2629-9882, 2629-9883, 2621-5294 Fax: 2613-2912 Agenda de Trabalho AULA DATA TÓPICOS LEITURA PRÉVIA 1 a 5 30/1 a 03/02 Unidade I a IV Seção equivalente da apostila 6 a 10 06/02 a 10/02 Unidade V Seção equivalente da apostila Critérios de Avaliação Nota final da disciplina será composta da seguinte forma: Participação ativa nas aulas; trabalho em grupo. O aluno que obtiver nota maior que 6 e presença superior a 75%, será considerado APROVADO.. 4
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ALBUQUERQUE, Claudiano, MEDEIROS, Márcio e FEIJÓ, Paulo Henrique. Gestão de Finanças Públicas. 2ª Ed. Brasília: Editora Gestão Pública, 2002008. CARNOY, Martin. Estado e Teoria Política. 8ª Ed.Campinas, SP: Papirus Editora, 1988 (leitura complementar). GIACOMONI, James. Orçamento Público. 15ª Ed. São Paulo: Editora Atlas, 2010. GIAMBIAGI, Fabio e ALÉM, Ana Claudia. Finanças Públicas: Teoria e prática no Brasil. 3ª Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. GURGEL, Cláudio.Crise econômica: público e o privado em aliança conservadora. Disponível em: http://www.uff.br/sta/textos/textos_claudiogurgel.htm.. Administração Pública. Texto CES. Disponível em: http://www.uff.br/sta/textos/textos_claudiogurgel.htm. MATIAS-PEREIRA, J. Finanças Públicas: a Política Orçamentária no Brasil. 5ª ed. SP: Atlas, 2010. OLIVEIRA, Fabrício Augusto de. A Economia Política das Finanças Públicas no Brasil, São Paulo:Hucitec, 2009. REZENDE, Fernando. Finanças Públicas. 2ª Ed. São Paulo: Atlas 2006. 5
CONTEÚDO DA DISCIPLINA Unidade I. Fundamentos do Estado Objetivos específicos: Compreender e desvelar a essência e o papel do setor público e do Estado. Analisar os objetivos da política fiscal, discutindo as funções alocativa, distributiva e estabilizadora do Estado. 1.1 Concepções antagônicas do Estado 1.2 Atribuições econômicas do governo: o papel do Estado na economia 1.3 Falhas de mercado 1.4 - Os objetivos da política fiscal 1.5 - Política fiscal, estabilização econômica e distribuição de renda Unidade II. Gastos Públicos e Orçamento Objetivos específicos: Analisar os gastos públicos, destacando conceito, crescimento, modelos e gastos governamentais no Brasil. Conhecer a justificativa do orçamento público como instrumento estabilizador, conceituando Plano Plurianual, diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais. 2.1 Crescimento do setor público 2.2 Gastos públicos: classificação e estrutura das despesas governamentais 2.3 Gastos governamentais no Brasil orçamentos anuais 2.4 Programação dos gastos públicos e seus efeitos sobre a eficiência econômica e a distribuição de renda Unidade III. Tributação Objetivos específicos: Analisar o financiamento dos gastos públicos, destacando conceitos, princípios da tributação, categorias de tributos, diferentes tipos de impostos, sistemas de tributação e carga tributária no Brasil. Discutir o sistema tributário brasileiro. 3.1 Alternativas de financiamento dos encargos do governo 3.2 Princípios teóricos de tributação 3.3 Tipos de impostos 3.4 O Sistema Tributário Brasileiro: evolução, distorções e reformas Unidade IV. Financiamento do setor público, déficit e dívida pública Objetivos específicos: Analisar a questão do déficit e da dívida pública 4.1 Conceitos de déficit e dívida pública: principais medidas 4.2 Inflação e déficit público 4.3 A economia da dívida pública teorias, evolução e características 4.4 A dívida pública: uma referência internacional 4.5 A dívida pública no Brasil 4.6 Metodologia e critérios de mensuração da dívida pública Unidade V. Tópicos Especiais em Orçamento Público + Revisão Objetivos específicos: Discutir questões relativas a programação/planejamento e processo orçamentário, inclusive no Brasil; realizar uma breve revisão sobre pontos-chave do conteúdo 2.1 PPBS e Orçamento-Programa 2.2 Processo orçamentário brasileiro: o Plano Plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais 2.3 Fundamentos do Estudo dos Orçamentos Públicos 2.4 Classificação Orçamentária 2.5 Processo Orçamentário 6