Página 1 de 6 Disciplina Curso Curso Semestral DIREITO ADMINISTRATIVO II Período Turmas Graduação 7º PERÍODO A, B e D Eixo de Formação Eixo de Formação Profissional Docentes Professor Dr. Demétrius Amaral Beltrão Professor Me. Marco Aurélio de Oliveira Silvestre Código 1 Carga horária 48 horas relógio 58 horas-aula Ano 1º semestre de 2016 Página 1 de 6 A EMENTA Licitações e Contratos Administrativos. Tipos de atividade administrativa: Serviços Públicos e Limitação da autonomia privada (Poder de polícia). Ordenamento urbano e estatuto da cidade. Bens públicos. B COMPETÊNCIAS I. Analisar e elaborar textos com fundamentação jurídica, demonstrando domínio de conceitos e utilização adequada da terminologia. II. Interpretar e valorizar os fenômenos jurídicos e sociais de forma crítica, reflexiva e multidisciplinar III. Possuir capacidade e aptidão para a aprendizagem autônoma e dinâmica. IV. Utilizar o raciocínio jurídico na argumentação, persuasão, no julgamento e na tomada de decisões. V. Dominar tecnologias e métodos para permanente compreensão e aplicação do Direito. VI. Atuar com competência técnico-jurídica em diferentes instâncias administrativas ou judiciais. VII. Intervir e transformar a realidade circundante com ética e de acordo com os princípios do Estado Democrático de Direito. VIII. Demonstrar domínio amplo das técnicas e estratégias de mobilização, articulação, transposição e aplicação de conhecimentos para a solução de casos concretos em diferentes contextos. IX. Captar as expectativas e anseios dos envolvidos no processo de busca da efetiva realização da justiça. X. Atuar em equipe de modo participativo, respeitoso, cooperativo, lidando com os conflitos de modo construtivo. C HABILIDADES
Página 2 de 6 Ler, compreender e interpretar textos. Pesquisar, ler e analisar jurisprudência. Analisar e criticar informações. Possuir capacidade e aptidão para a aprendizagem autônoma e dinâmica. Utilizar o raciocínio jurídico na argumentação, persuasão, no julgamento e na tomada de decisões. Intervir e transformar a realidade circundante com ética e de acordo com os princípios do Estado Democrático de Direito. Demonstrar domínio amplo das técnicas e estratégias de mobilização, articulação, transposição e aplicação de conhecimentos para a solução de casos concretos em diferentes contextos. Captar as expectativas e anseios dos envolvidos no processo de busca da efetiva realização da justiça. Compreender e interpretar sistematicamente as normas constitucionais de direito administrativo. Demonstrar capacidade de análise e crítica. D OBJETIVOS E IMPORTÂNCIA DA DISCIPLINA PARA A FORMAÇÃO DO EGRESSO Como continuidade dos conteúdos desenvolvidos em Direito Administrativo I, a presente disciplina objetiva possibilitar ao corpo discente a compreensão de importantes institutos de Direito Administrativo, o que viabilizará a reflexão acerca da atuação do Estado em diversas dimensões: desde a perspectiva da prática de atos finais até a percepção de que o Poder Público deve respeitar os princípios constitucionais do contraditório e da ampla defesa, dentro do movimento de processualização do agir administrativo, para que a Administração Pública garanta o devido processo antes de se debruçar sobre a propriedade e os bens dos cidadãosadministrados. Será analisado o conteúdo referente às licitações e contratos administrativos. De fundamental importância será abordar a estruturação da Administração que repercute na compreensão do fenômeno estatal e de sua relação com a prestação de serviços públicos e com o desenvolvimento de atividade econômica, viabilizando a reflexão acerca do papel do Estado e dos desafios por ele enfrentados na contemporaneidade. Serão focalizados os serviços públicos no direito brasileiro, a concessão e outros instrumentos de delegação do serviço público. Os alunos serão levados a estudar a limitação da autonomia privada (poder de polícia); as linhas gerais do ordenamento urbano e estatuto da cidade; e o regime jurídico dos bens públicos. Por fim, será enfocado ainda o papel que a Constituição Econômica de 1988 pode desempenhar e as possibilidades que ela abre para o desenvolvimento, vale dizer, para a reestruturação do Estado brasileiro e a consequente melhoria das condições sociais de vida da maioria da população. E CONTEÚDO PROGRAMÁTICO: Licitações e contratos administrativos. Serviços Públicos. Limitação da autonomia privada (poder de polícia). Ordenamento Urbano e Estatuto da cidade ( Lei 10.257/01). Planejamento Urbanístico. Plano diretor e direito de propriedade. Ordenação
Página 3 de 6 do uso e da ocupação do solo urbano. Loteamentos e desmembramentos urbanos (Lei 6.766/79). Bens Públicos. Apresentação do plano de ensino, metodologia e critérios de avaliação. Direito Administrativo. Importância do Estudo. Revisão. Conceito. Tipos de atividade administrativa estrutura administrativa. 10 I Licitações e contratos administrativos. Licitação: conceito e princípios. Disciplina legal. A Lei 8.666/93. Objetivos. Dispensa e inexigibilidade. Modalidades e fases. Tratamento favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte. Contratos Administrativos: conceito, cláusulas exorbitantes e rescisão. Inadimplemento contratual, extinção e anulação. Convênio. 10 II - Serviços Públicos: conceito (material e formal). Os serviços públicos no direito brasileiro. O regime jurídico dos serviços públicos. Princípios. Titularidade do serviço e titularidade da prestação. Concessões, permissões, parcerias público-privadas e outras formas de delegação. Direitos e deveres das concessionárias. Direitos dos usuários. 10 III Limitação da autonomia privada (poder de polícia): Os instrumentos formais do poder de polícia. Classificação. Poder de polícia, discricionariedade e vinculação. Serviço público e poder de polícia. Restrições do Estado sobre a propriedade privada: a limitação administrativa; as servidões administrativas; o tombamento; a ocupação temporária de bens privados; requisição de bens; parcelamento, edificação ou utilização compulsórios; e desapropriação. 8 IV Ordenamento Urbano e Estatuto da cidade: função social da propriedade. Lei 10.257/01 (Estatuto da Cidade). Planejamento Urbanístico. Plano diretor e direito de propriedade. Ordenação do uso e da ocupação do solo urbano. Loteamentos e desmembramentos urbanos (Lei 6.766/79). Usucapião especial coletiva de imóvel urbano. Outorga onerosa de direito de construir. Estudo de impacto de vizinhança. 8 V Bens Públicos. Conceito. Classificação dos bens (bens de uso comum do povo, bens de uso especial e bens dominicais). Afetação e desafetação. Regime jurídico. Alienação. Uso do bem público pelo particular e a remuneração pelo uso. F ESTRATÉGIAS DE ENSINO E APRENDIZAGEM As aulas serão expositivas, mas ao mesmo tempo reflexivas, isto é, dialogadas, pois estimularão a participação dos alunos por meio de questionamentos a eles endereçados. Também haverá a aplicação de exercícios de fixação e/ou a realização de trabalhos em grupo para a revisão do conteúdo ministrado (aulas-atividade); e a confecção, pelos alunos, de fichas de leitura
Página 4 de 6 referentes a obras, textos ou jurisprudências indicadas em sala de aula. Os casos práticos serão discutidos em conjunto com a exposição, que sempre enfatizará a necessidade de respeito aos princípios democráticos e éticos de uma gestão pública responsável e voltada à realização dos objetivos constitucionais. Ainda serão feitas referências as principais decisões envolvendo o direito administrativo, como reflexo da progressiva importância que a jurisprudência vem conquistando como fonte deste ramo do direito, notadamente pelo impacto provocado pelas decisões do Supremo Tribunal Federa, órgão fundamental em matéria de Direito Administrativo. Ressalte-se que, a partir da EC nº 45/2004, podem ser aprovadas pelo Supremo Tribunal Federal Súmulas de conteúdo vinculante aos demais órgãos do Poder Judiciário e à Administração Pública Direta e Indireta, em todos os níveis federativos. G ATIVIDADES PRÁTICAS SUPERVISIONADAS Poderão ser desenvolvidas pelos acadêmicos, sob a orientação, supervisão e avaliação do docente, atividades acadêmicas, denominadas Atividades Práticas Supervisionadas (APS), que serão realizadas pelos discentes em horários diferentes daqueles destinados às atividades presenciais, dentro do limite de horas-aula estabelecido acima. Tais APS poderão consistir em uma ou mais das seguintes atividades, a serem comunicadas e divulgadas tempestivamente aos acadêmicos, versando sobre temas relevantes do direito administrativo: estudos dirigidos, trabalhos individuais, trabalhos em grupo, desenvolvimento de projetos, atividades em laboratório, atividades de campo, oficinas, pesquisas nos ambientes da FDSM, estudos de casos, seminários, desenvolvimento de trabalhos acadêmicos, dentre outras. Será definido antes da realização da APS o critério de valoração (notas) da mesma. Ao final de cada atividade o professor debaterá com cada grupo ou com toda a sala os temas estudados, de modo a avaliar a aprendizagem e auxiliar em eventuais dúvidas. H DISTRIBUIÇÃO DA CARGA HORÁRIA CARGA HORÁRIA TURMA AULAS TEÓRICAS ATIVIDADES PRÁTICAS TOTAL DIURNA SUPERVISIONADAS 58 horas-aula 58 horas-aula 0 horas-aula 58 horas-aula CARGA HORÁRIA TURMA AULAS TEÓRICAS ATIVIDADES PRÁTICAS TOTAL DIURNA SUPERVISIONADAS 58 horas-aula 59 horas-aula 0 horas- aula 59 horas-aula
Página 5 de 6 I SISTEMA DE AVALIAÇÃO- NOTURNO SISTEMA DE AVALIAÇÃO PONTOS Prova escrita (1ª prova do 1º semestre) 10,0 Prova escrita (2ª prova do 1º semestre) 10,0 SISTEMA DE AVALIAÇÃO DIURNO SISTEMA DE AVALIAÇÃO PONTOS Prova escrita (1ª prova do semestre) 8,0 Trabalho 2,0 1ª NOTA PARCIAL 10,0 Prova escrita (1ª prova do semestre) 8,0 Atividades Práticas Supervisionadas 2,0 CARACTERÍSTICAS DAS AVALIAÇÕES: 2ª NOTA PARCIAL 10,0 O sistema de avaliação compreenderá provas escritas. A prova abrangerá não apenas questões de múltipla escolha, mas também aproximadamente três questões dissertativas: duas que demandam respostas mais objetivas e outra de caráter mais reflexivo, onde o aluno será avaliado tanto nas habilidades técnicas, voltadas ao exercício profissional adequado no manejo dos conteúdos da disciplina, como nas habilidades críticas e analíticas desenvolvidas nas aulas dialogadas. J BIBLIOGRAFIA BÁSICA BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Malheiros. 2010. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 25. ed. São Paulo: Atlas. 2012. JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. 9. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2013.
Página 6 de 6 K BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ARAÚJO, Edmir Netto de. Curso de Direito Administrativo. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2010. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Conteúdo jurídico do princípio da igualdade. 3. ed. 9. tir. São Paulo: Malheiros, 2001. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Discricionariedade e controle jurisdicional. 2. ed. São Paulo: Malheiros. 2008. BERCOVICI, Gilberto. Constituição econômica e desenvolvimento. São Paulo: Malheiros. 2005. FIGUEIREDO, Lúcia Valle. Curso de Direito Administrativo. 9. ed. São Paulo: Malheiros. 2008. FARIA, Edimur Ferreira de. Curso de Direito Administrativo positivo. 6. ed. São Paulo: Del Rey, 2007. GASPARINI, Diógenes. Direito administrativo. 16. ed. São Paulo: Saraiva. 2011. MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 15. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais. 2011. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 31. ed. São Paulo: Malheiros. 2005. NOHARA, Irene Patrícia. Direito administrativo. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2013. Assinatura dos Docentes: 1 2 Data de elaboração 22/01/2016 Aprovação do Coordenador Data de aprovação