EXCELENTÍSSIMO SENHOR MINISTRO PRESIDENTE DO COLENDO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL - TSE Pedido De Tutela de Urgência PARTIDO PÁTRIA LIVRE - PPL, pessoa jurídica, inscrita no CNPJ: 10.947.546/0001-08, com sede em Brasília, Distrito Federal, Setor Comercial Sul, Quadra 01, Bloco L,sala 114 11 andar, CEP: 70301.000, por seu advogado ao final assinado, com o devido acatamento, vem a presença de Vossa Excelência para requerer TUTELA DE URGÊNCIA do REGISTRO DE ALTERAÇÃO ESTATUTÁRIA, realizada através do seu III e IV CONGRESSOS NACIONAIS respectivamente, realizados em São Paulo nos dias 30 de Novembro e 1º. de Dezembro de 2013 e 18 a 20 de março de 2016, cujas atas e respectivo estatuto ambos já registrados junto ao Cartório competente, foram juntados aos autos do RPP-1426.582011.600.0000, através da petição protocolada sob o no.6.973/216 em 05 de agosto de 2016 e petição no. 7.330/2016, de 10/08/2016. Trata-se de pedido de anotação junto ao Tribunal Superior Eleitoral da alteração estatutária promovida pelo seu III Congresso Nacional, realizado em 30 de novembro e 1º. De dezembro de 2013, ano não eleitoral através da qual foi suprimido de seu estatuto o 3 do artigo da exigência de prazo Página 1
mínimo de filiação para disputa dos pleitos eleitorais, respeitada as exigências legais e que foi ratificada na alteração estatutária realizada pelo IV Congresso Nacional do Partido Pátria Livre em 18 a 20 de março de 2016. Requer-se, a atribuição imediata de efeitos da inexistência de prazo mínimo de filiação ante a possibilidade de indeferimento de registros pelas Zonas Eleitorais, o que já esta trazendo insegurança jurídica aos candidatos e ao partido além da desnecessária carga de processos à Justiça Eleitoral. O estatuto do PPL que se encontra disponibilizado na página eletrônica deste C. TSE, é o estatuto da fundação da agremiação partidária que estabelecia o prazo de 1 ano de filiação para os filiados que desejassem disputar as eleições, o que poderia induzir a conflito com alteração procedida pela lei 13.165/15. No caso do PPL, desde o congresso realizado em 2013 não existe mais exigência de prazo maior do que o previsto pela legislação em vigor para o prazo de filiação nas disputas eleitorais, em razão da supressão do 3º. do artigo 10 do estatuto disponibilizado pelo TSE, conforme demonstramos abaixo: Estatuto aprovado na Fundação e disponibilizado na página eletrônica do TSE Artigo 10 - São direitos dos filiados: I ter participação ativa no Partido e em seus processos de debate e decisão; ter assistência ativa designada pelos organismos dirigentes superiores; ter acesso às informações partidárias dos organismos dirigentes e através do site do partido, jornais e boletins dos organismos partidários. II manifestar-se nas reuniões partidárias, podendo recorrer das decisões dos órgãos do Partido ao órgão imediatamente superior; III dirigirse a órgão do Partido para este pronunciar-se sobre qualquer assunto; IV votar e ser votado; V - Os filiados não respondem subsidiariamente pelas obrigações contraídas em nome do Partido, mas poderão ser responsabilizados juridicamente por malversação dos recursos e patrimônio partidário ou por danos causados ao Partido, se violarem os princípios da probidade, da ética, dos preceitos deste Estatuto e das diretivas partidárias 1º - Somente poderá votar e Estatuto Aprovado no III Congresso, registrado m cartório e tramitando o pedido de anotação no TSE Artigo 10 - São direitos dos filiados: I ter participação ativa no Partido e em seus processos de debate e decisão; ter assistência ativa designada pelos organismos dirigentes superiores; ter acesso às informações partidárias dos organismos dirigentes e através do site do partido, jornais e boletins dos organismos partidários. II manifestar-se nas reuniões partidárias, podendo recorrer das decisões dos órgãos do Partido ao órgão imediatamente superior; III dirigirse a órgão do Partido para este pronunciar-se sobre qualquer assunto; IV votar e ser votado; V - Os filiados não respondem subsidiariamente pelas obrigações contraídas em nome do Partido, mas poderão ser responsabilizados juridicamente por malversação dos recursos e patrimônio partidário ou por danos causados ao Partido, se violarem os princípios da probidade, da ética, dos preceitos deste Estatuto e das diretivas partidárias 1º - Somente poderá votar e Página 2
ser votado, nos Congressos e Convenções do Partido, o filiado que contar com, no mínimo, 3 (três) meses de filiação e estiver em dia com a sua contribuição financeira, ou em período diferente deste desde que por manifestação obrigatória do Diretório Nacional do Partido. 2º - No caso de Congresso ou Convenção convocados por Comissão ou Executiva Provisória, ou por decisão do Diretório Nacional poderá não haver exigência de prazo mínimo de filiação para a participação e eleição dos filiados. 3º. Somente poderá ser candidato a cargo eletivo, o filiado que, na data da eleição contar com um mínimo de 1 (um) ano de filiação partidária ser votado, nos Congressos e Convenções do Partido, o filiado que contar com, no mínimo, 3 (três) meses de filiação e estiver em dia com a sua contribuição financeira, ou em período diferente deste desde que por manifestação obrigatória do Diretório Nacional do Partido. 2º - No caso de Congresso ou Convenção convocados por Comissão ou Executiva Provisória, ou por decisão do Diretório Nacional poderá não haver exigência de prazo mínimo de filiação para a participação e eleição dos filiados Nesse sentido, requer-se o registro da alteração estatutária que simplesmente estabeleceu que o Partido Pátria Livre não tem prazo mínimo de filiação para as disputas eleitorais, além do previsto em lei. Na sessão do dia 07 de julho de 2016, ao julgar a PET 128, este e. TSE aprovou à unanimidade a alteração estatutária requerida nos mesmos termos pelo PMDB. Vejamos a ementa: ALTERAÇÃO ESTATUTÁRIA. PARTIDO DO MOVIMENTO DEMOCRÁTICO BRASILEIRO (PMDB). RES-TSE Nº 23.465. Atendidos os requisitos exigidos pela Res-TSE nº 23.465, defere-se o pedido de anotação das alterações do estatuto do Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB). (Petição nº 128, Acórdão de 07/06/2016, Relator (a) Min. HENRIQUE NEVER DA SILVA, Publicação: DJE Diário de justiça eletrônico, Data 30/06/2016. No julgamento, o Ministro Henrique Neves esclareceu que as alterações foram procedidas no ano de 2015 e apenas referendas pela Convenção Nacional realizada em 2016, razão pela qual não seria necessário sequer adentrar à discussão sobre a possível vedação do art. Art 20. É facultado ao partido político estabelecer, em seu estatuto, prazos de filiação partidária superiores ao previstos nesta Lei, com vistas a candidatura a cargos eletivos. Página 3
Parágrafo único. Os prazos de filiação partidária, fixados no estatuto do partido, com vistas a candidatura a cargos eletivos, não podem ser alterados no ano da eleição. Embora essa discussão não tenha lugar nestes autos, mas apenas zelando pelo princípio da eventualidade, é oportuno tratar do contexto em que ocorre a vedação do único do art. 20 da lei 9.096/95, para deixar claro que não incide neste caso. No caput, o art. 20 reconhece que a lei estabelece a REGRA do prazo mínimo de filiação partidária, mas FACULTA ao partido estabelecer EXCEÇÃO, com prazo SUPERIOR ao legal. Para aplicação da regra, não é necessária forma especial, uma vez que a base jurídica já está na lei. Para aplicar a EXCEÇÃO, é necessária observação de outros critérios, sob pena de prejuízo os filiados. Assim o parágrafo único do art. 20 objetiva evitar alterações que AUMENTEM o prazo de filiação na véspera do pleito. Tais alterações fariam com que filiados aptos a concorrer de acordo com o prazo legal, fossem repentinamente IMPEDIDOS de concorrer com base no prazo do partido. Por isso o parágrafo único prevê que os prazos de filiação partidária não podem ser alterados em ano eleitoral. Neste caso, a alteração NÃO AUMENTA o prazo de filiação, apenas CONTINUA seguindo o prazo mínimo legal, que foi reduzido para seis meses. Não há prejuízo à participação de quaisquer dos filiados, já que os que poderiam concorrer com o prazo de um ano, continuam aptos a concorrer com o prazo legal de seis meses. Houve inclusão (desejada pelo princípio republicano e pela CF) e não exclusão. DA NECESSIDADE DE REGISTRO URGENTE DAS ALTERAÇÕES Encontram-se anexos todos os documentos exigidos pela Resolução/TSE n.º 23.465, a exceção da CERTIDÃO do Cartório do Registro Civil das Pessoas Jurídicas, a qual se requer por isonomia a aplicação da decisão contida no deferimento da PET 115 do PT do B a que se refere o 2º do art. 10 desta resolução; e quais sejam: Art. 49. As alterações programáticas ou estatutárias, depois do registradas no ofício civil competente, devem ser encaminhadas ao Tribunal Página 4
Superior Eleitoral, a tal pedido será juntado aos respectivos autos do processo de registro do estatuto partido político, ou, se for o caso, aos da petição que deferiu o registro do estatuto partidário adaptando à Lei nº 9.096/95, obedecido, no que couber, o procedimento previsto nos arts. 26 a 31 desta resolução, acompanhado de: I EXEMPLAR autenticado do inteiro teor novo estatuto partidário inscrito no cartório competente do Registro Civil das Pessoas Jurídicas da Capital Federal; II CERTIDÃO do Cartório do Registro Civil das Pessoas Jurídicas a que se refere o 2º do art. 10 desta resolução; e III CÓPIA DAS ATAS DO III e IV CONGRESSOS que deliberaram pelas alterações do estatuto do partido autenticada por tabelião de notas. O advogado subscritor da presente peça declara sob a sua responsabilidade a autenticidade das cópias dos documentos acima conforme Código de Processo Civil, art. 425, IV. Embora no âmbito interno a alteração estatutária tenha eficácia e embora seja altamente discutível a possibilidade de indeferimento de registro de candidatura por esse motivo, o certo é que alguns TRE s já informaram que serão indeferidos os registros dos candidatos do Partido Pátria Livre que contarem com o prazo legal de filiação (seis meses) e não com o prazo do estatuto registrado do TSE. Em razão disso, é preciso emprestar efeitos à alteração, sob pena de dano irreparável aos candidatos e ao partido, que já realizou suas Convenções para escolha de candidatos, além de existirem diversos candidatos filiados no prazo de seis meses, com base nas alterações estatutárias que suprimiram o prazo de 1 ano como exigência para disputa do pleito eleitoral pelos filiados. DA VEROSSIMILHANÇA DAS ALEGAÇÕES Consubstanciada principalmente em precedente recente deste e, TSE, onde a atual composição do Tribunal aprovou Página 5
à unanimidade registro de alteração estatutária realizada nos mesmo termos (PET 128, DO PMDB)e decisão monocrática do Ministro Gilmar Mendes na PET 115 do PT do B. Além disso, está presente o FUNDADO RECEIO DE DANO IRRERARÁVEL, tendo em vista que se não forem emprestados efeitos ao Artigo 10 do Estatuto do Partido Pátria Livre, alterado desde 2013, há grave risco de indeferimento de registros de centenas de candidatos do partido do partido em todo o país, desaguando na judicialização das questões, atraindo, desnecessariamente, para a Justiça Eleitoral processos de impugnação. Registre- se que, nos termos da Resolução n.º 23.465, é necessário o transcuro, no mínimo, do prazo de cinco dias para publicação de edital e de dez dias para manifestação do MPE, o que inviabilizaria a inclusão do processo em pauta antes do início do período de registro de candidaturas e julgamento. Ou seja, além do prejuízo ao Partido e aos candidatos, haverá significativo e evitável acréscimo de demandas sob apreciação das zonas eleitorais, TRE s e TSE. Por todo o exposto requer: 1. A concessão de liminar, em caráter de urgência, para emprestar efeitos à alteração do artigo 10 do estatuto do Partido Pátria Livre, que passou a vigorar com a seguinte redação: Artigo 10 - São direitos dos filiados: I ter participação ativa no Partido e em seus processos de debate e decisão; ter assistência ativa designada pelos organismos dirigentes superiores; ter acesso às informações partidárias dos organismos dirigentes e através do site do partido, jornais e boletins dos organismos partidários. II manifestar-se nas reuniões partidárias, podendo recorrer das decisões dos órgãos do Partido ao órgão imediatamente superior; III dirigir-se a órgão do Partido para este pronunciar-se sobre qualquer assunto; IV votar e ser votado; V - Os filiados não respondem subsidiariamente pelas obrigações contraídas em nome do Partido, mas poderão ser responsabilizados juridicamente por malversação dos recursos e patrimônio partidário ou por danos causados ao Partido, se violarem os princípios da probidade, da ética, dos preceitos deste Estatuto e das diretivas partidárias 1º - Somente poderá votar e ser votado, nos Congressos e Convenções do Partido, o filiado que contar com, no mínimo, 3 (três) meses de filiação e estiver em dia com a sua contribuição financeira, ou em período diferente deste desde que por manifestação obrigatória do Diretório Nacional do Partido. 2º - No caso de Congresso ou Convenção convocados por Comissão ou Executiva Provisória, ou por decisão do Diretório Nacional poderá não haver exigência de prazo mínimo de filiação para a participação e eleição dos filiados Página 6
2. A expedição de Ofício aos Tribunais Regionais Eleitorais para que tomem conhecimento de liminar concedida, observando que no novo estatuto aprovado pelo III Congresso e RATIFICADO pelo IV Congresso, de que não há o prazo de filiação no Partido Pátria Livre. 3. No mérito, requer a confirmação de liminar concedida, procedendo- se com o registro da alteração estatutária procedida pelo III Congresso Nacional e RATIFICADO pelo IV Congresso, nos exatos termos do que restou decidido na PET n.º 128 (PMDB) e PET. n.º 115 (PT do B). 4. Protesta pela posterior regularização da representação processual Nestes termos Pede deferimento Brasília (DF) 26 de Agosto de 2016. José Carlos da Silva Brito OAB/SP-123.044/A Página 7