Nome: Mariana Ramos Teixeira Nome da Orientadora: Regina Madalozzo Tema: Impacto da Lei Seca Nacional no consumo de bebidas alcoólicas nos domicílios e em adolescentes menores de idade. Palavras chave: Adolescentes, Álcool, Brasil, Consumo, Crianças, diff-in-diff, Lei Seca, POF Descrição do Problema e Revisão de Literatura De acordo com a Organização Mundial de Saúde (OMS), aproximadamente 2 bilhões de pessoas consomem bebidas alcoólicas no mundo, representando um consumo de 6,1 litros per capita ao ano 1. No Brasil, o consumo se mostrou parecido, 6,2 litros per capita, com um aumento médio de 2,5% ao ano no consumo nos últimos 40 anos (Yamamoto, 2011), sendo o álcool a substância psicotrópica mais utilizada pelo brasileiro e principalmente pelos adolescentes, representando uso durante a vida de 52,3% dos adolescentes entre 12 e 17 anos e 78,6% dos jovens entre 18 e 24 anos (Departamento de Adolescência da Sociedade Brasileira de Pediatria, 2007). O consumo excessivo de bebidas alcoólicas leva ao aumento de acidentes de trânsito, casos de violência e problemas de saúde (Laranjeira et al, 2007). Observada a proporção de pessoas que fazem uso de bebidas alcoólicas no Brasil e as consequências negativas que seu uso excessivo muitas vezes acarreta, estratégias como a Lei Seca no estado de São Paulo, em 2001, e no Brasil, 2008, foram criadas com o objetivo de diminuir os casos de acidente de trânsito. Em 2001, a Lei Seca em São Paulo previa que determinados horários para encerramento de venda de bebidas alcoólicas em bares e restaurantes deveriam ser estabelecidos dependendo do município. Estudos apontam que tal medida contribuiu para a diminuição dos homicídios e casos de violência doméstica (Duailibi e col., inpress). Também se observou que, embora a fiscalização nas principais vias e rodovias tenha aumentado e o número de pessoas que dirigem alcoolizadas diminuído, os indivíduos que já consumiam bebidas alcoólicas aumentaram a quantidade consumida (Laranjeira et at, 2012). Além disso, estudos também mostram que houve diminuição de casos de indivíduos alcoolizados ao volante e parcial substituição de procura de bares e restaurantes com 1 Para indivíduos com idade superior a 15 anos.
finalidade de consumo de bebidas alcoólicas pelo consumo nas residências (Biderman, Mello e Scheneider 2010). Estes resultados observados após a promulgação da Lei Seca Estadual de São Paulo reforçam a possibilidade de que o mesmo pode ter ocorrido após a promulgação da Lei Seca Federal, o que justifica a dúvida a respeito de um possível aumento do consumo de bebidas alcoólicas nos domicílios. Os estudos indicados não analisam se houve aumento do contato de crianças e adolescentes com a bebida após essa alteração de local de consumo. Embora a idade mínima permitida para o consumo de bebidas alcoólicas seja de 18 anos 2, o contato com a bebida tem se mostrado cada vez mais precoce, ocorrendo entre 12 e 13 anos (Laranjeira et at, 2007). Essa informação, associada ao fato de que um terço dos adolescentes (entre 14 e 17 anos) pertence à população economicamente ativa corrobora a ideia de que o aumento do consumo dos menores de idade possa estar atrelado ao fato de que começam a trabalhar muitas vezes antes de finalizarem os estudos, além de outros fatores associados à mídia e influência de amigos e familiares (Laranjeira et at, 2007). A substituição observada entre o consumo nos estabelecimentos e residências pode ter levado ao aumento do contato dos adolescentes com as bebidas alcoólicas. Pesquisas apontam que esse contato precoce com a bebida representa um fator importante que pode influenciar em problemas com o álcool no futuro (Maggs e Schulenberg, 2005). Além da precoce inserção no mercado de trabalho, o I Levantamento Nacional Sobre os Padrões de Consumo de álcool na População Brasileira (2007) também fundamenta a importância da análise do contato dos adolescentes com álcool pela fase de transição que muitos passam, entre serem dependentes dos pais e atingirem autonomia financeira e pessoal. Dependendo das características do ambiente familiar em que estão inseridos, adolescentes podem se tornar mais susceptíveis ao uso do álcool, influenciados por fatores como a frequência com que os pais fazem uso de bebidas alcoólicas ou em situações que se sintam pressionados para serem aceitos em determinados ambientes ou grupos sociais (Pinsky e Bessa, 2004). O uso de álcool na adolescência também está ligado a questões como violência, sexo sem proteção, acidentes e problemas mais amplos, como dificuldade nos estudos e até dependência do álcool (Pinsky, 2009). Este estudo, portanto, será dividido em duas partes, a primeira com objetivo de analisar se houve mudança no consumo de bebidas alcoólicas nas residências brasileiras 2 Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990.
após a promulgação da Lei Seca em 2008 e, em seguida, observar se houve alteração em relação quantidade comprada pelos adolescentes entrevistados no período e se há relação entre a Lei Seca e tal mudança. É importante ressaltar que a POF não informa o quanto foi consumido, mas o quanto foi adquirido de cada bem (no caso, refrigerante e as bebidas alcoólicas, cerveja, cachaça e vodka). Este estudo poderá ser relevante porque, embora existam muitos outros voltados para o impacto da Lei Seca nos casos de acidentes de trânsito, e também outros que abordam o contato de menores de idades com bebidas alcoólicas, não foram encontrados nenhum que relate qualquer relação entre os assuntos. Entender se a Lei Seca levou ao aumento do consumo de bebidas alcoólicas por adolescentes poderá ser relevante para a criação de políticas públicas e novas alternativas que resolvam a situação de crescente procura de bebidas alcoólicas por menores de idade no Brasil. Metodologia e descrição da base de dados: Foi escolhida a POF, Pesquisa de Orçamentos Familiares, para realização deste trabalho. A pesquisa ocorreu entre maio de 2008 e maio de 2009, é composta por sete questionários e é capaz de mensurar fatores como consumo, gastos e rendimentos, permitindo traçar um perfil das condições de vida da população brasileira. Serão analisados 55.970 domicílios, a princípio comparando a compra de bebidas alcoólicas em bares e supermercados (entre outros) para depois analisar o comportamento dos menores de idade, comparando seu consumo de bebidas alcoólicas e refrigerantes antes e depois da Lei Seca para consumo nas residências. O primeiro modelo será baseado em Biderman, Mello e Scheneider (2010), que compararam o impacto da Lei Seca no ano de 2001 a compra de cachaça e cerveja nos bares e lojas. Nesse caso, o mesmo será feito, porém expandindo para âmbito nacional: Sendo, Alcool i = γ 0 + Controles i + ε i ( 1 ) Alcool i : Total consumido de álcool (por tipo) mensalmente em bares ou lojas, em reais (R$). γ 0 : Constante Controles i : Gênero, idade, anos de escolaridade e renda do participante da pesquisa. ε i = vetor de erros
O primeiro modelo também será usado para restringir os resultados aos entrevistados menores de idade. O segundo modelo será aplicado com base no método de diferenças em diferenças (Card & Krueger, 1994), para que seja possível analisar o impacto da Lei Seca no consumo de bebidas nas residências a partir de grupos de controle (refrigerante) e tratamento (cerveja e vodka): consres i = β 0 + β 1 dtrat + β 2 dpos + β 3 dtrat dpos + Controles i + ε i ( 2 ) Em que: consres i = Consumo nos domicílios, i dtrat = 1, para indivíduos do grupo de tratamento (consumo de cerveja) dpos = 1, para o período pós-evento Controles i : Gênero, idade, anos de escolaridade e renda do participante da pesquisa. ε i = vetor de erros Resultados Esperados: Espera-se que as famílias que apresentam maior renda e escolaridade não tenham mudado tanto seus hábitos, considerando que opções como taxi e aplicativos para locomoção sirvam como alternativa ao carro próprio. Vias urbanas, por serem mais fiscalizadas do que as rurais, também podem influenciar na diminuição do consumo dos que bebem e dirigem (Biderman, Mello e Scheneider, 2010), levando ao uso de recursos alternativos de locomoção para continuar consumindo nos estabelecimentos comerciais ou a substituição pelo consumo nos domicílios, escolha que pode ser influenciada pela renda do indivíduo. Além disso, espera-se que a Lei Seca tenha de fato levado uma parcela da população a mudar seus hábitos de consumo em termos de local (dos bares e restaurantes para os domicílios), impactando no aumento do consumo dos adolescentes e jovens, dado cenário de crescente e cada vez mais intenso contato com a bebida através da família ou por muitos se tornarem chefes de família antes de atingirem a maioridade. Assim, espera-se que a Lei Seca tenha impactado o consumo dos jovens de classe baixa e que moram na área urbana, assim como suas famílias.
Cronograma: Etapa Atividade Jan Fev Mar Abr Maio Jun Jul Ago Set Out Nov Dez 1 Revisão de Literatura X X X X 2 Coleta de Dados X X X 3 Análise dos Dados X X X X 4 Conclusão e Relatório Final X X X X Referências: BRASIL. Código de Trânsito Brasileiro. Lei nº 11.705, de 19 de junho de 2008. Altera a Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui o Código de Trânsito Brasileiro, e a Lei no 9.294, de 15 de julho de 1996, que dispõe sobre as restrições ao uso e à propaganda de produtos fumí- geros, bebidas alcoólicas, medicamentos, terapias e defensivos agrícolas, nos termos do 4o do art. 220 da Constituição Federal, para inibir o consumo de bebida alcoólica por condutor de veículo automotor, e dá outras providências. Diário Oficial da União 2008; 20 junho. Card, D., & Krueger, A. (1994). Minimum Wages and Employment: A Case Study of the Fast-Food Industry in New Jersey and Pennsylvania. American Economic Review, vol. 90, pp.772-793. Carpenter, C., & Dobkin, C. (2009). The Effect of alcohol consumption on mortality: regression disconti-nuity evidence from the minimum drinking age. American Economic Journal of Applied Economics, vol 1, 164-82. Dualibi, S., Pinsky, I., Laranjeira, R., Raw, M., Grube, J., & Ponicki, W. (2007). Does Restricting Opening Hours Reduce Alcohol Related Violence? American Journal of Public Health, 2276-2280. Jesus, F., Lima, F., Martins, C., Matos, K., & Souza, S. (2011). Vulnerabilidade na adolescência: a experiência e expressão do adolescente. Rev. Gaúcha Enferm., 359-367. Laranjeira, R. (2012). II Levantamento Nacional de Álcool e Drogas (LENAD). UNIFESP. Laranjeira, R., & Romano, M. (2004). Consenso brasileiro sobre Políticas Públicas do álcool. Revista Brasileira de Psiquiatria, pp. 68-77. Maggs, J., & Schulenberg, J. (2005). Initiation and Course of Alcohol Consumption among Adolescents and Young Adults. Recent Developments in Alcoholis, vol. 17 Alcohol Problems in Adolescents and Young Adults. Miron, J., & Zwiebel, J. (1991). Alcohol consumption during prohibition. American Economic Review, vol. 81, 741-62.
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