Painel de Referência no TCU Acórdão 56/2013 Processo: TC-017.206/2012-4 - CGU - BRASÍLIA-DF AGOSTO/2013
I. A importância de um Sistema de Referência II. Das limitações do Sistema de Referência SINAPI III. Foco nas ações de melhoria IV. Das práticas da orçamentação V. Evolução do processo de fraude VI. Conclusão
Da importância de um Sistema de Referência Para orçamentista/gestor Uniformização da sistemática de obtenção de custos; Procedimentos padronizados para tratamento dos dados; Uniformização da disponibilização dos dados, propiciando maior facilidade no uso; e Fonte de composições de serviço (a exemplo de outras fontes: Pini, Orse, EMOP, etc.), facilitando a escolha de uma composição para posterior ajuste à realidade da obra.
Da importância de um Sistema de Referência Para auditor Fonte de composições de serviços e de custos de insumos para fins de auditoria de obras públicas, uma vez que os órgãos de controle não executam obras suficientes a ponto de terem um banco de dados próprio.
Das limitações do Sistema de Referência SINAPI Não possui informações sobre diversos serviços empregados em obras de maior porte; Não contempla elementos construtivos mais modernos, a exemplo de drywall (painéis de gesso acartonado), concretos de alto desempenho, protendido ou projetado, lajes nervuradas, etc.; Pesquisa de insumos (representativos) e cotações são realizadas para a capital dos Estados, apesar de obter custos em outras praças quando dos levantamentos diretos junto a fornecedores situados fora da capital; e A apresentação dos custos referenciais refere-se ao praticado nas capitais dos Estados.
Foco nas ações de melhoria do Sistema Aferição em campo de 5.000 composições de serviços (contrato FDTE/USP); Extensão da pesquisa de insumos; Inclusão de novas tecnologias construtivas; Memorial das composições; e Criação de manuais, a exemplo do SICRO, de modo a apresentar as premissas utilizadas, a forma de apropriação dos insumos, etc.
Das práticas da orçamentação É usual a cotação de aquisição de equipamentos e materiais em separado das obras, visto que o SINAPI não contempla 100% dos itens do orçamento; No entanto, faz-se necessário reavaliar a proposta de se ampliar essa cotação a itens já previstos no Sistema (custos x benefícios x riscos); Cotações extra-sinapi e Sicro levam dias ou semanas para se concretizarem. Atribuição a cargo do contratado responsável pela elaboração do projeto básico/executivo (geralmente privado); Dificuldade de tal prática no caso de orçamentações realizadas por Prefeituras (estrutura atual dos municípios brasileiros); e
Das práticas da orçamentação Efeito Administração Pública versus Efeitos Cotação + Barganha: Ainda que o órgão realize cotações (efeito cotação) e leve em conta a compra de grandes quantidades (efeito barganha), tais preços podem se comportar como medianos, mesmo que se adotem os menores preços cotados.
Das práticas da orçamentação Além da diretriz de cotação de insumos relevantes (fora do SINAPI), devem ser abordados outros pontos como: tratamento estatístico dos valores cotados; número de cotações ideal, diferenças entre preços CIF e FOB; diferenças de ICMS; cotação em praças locais ou capitais; consulta a fornecedores que vendem materiais para grandes construtoras; diferenças de alíquotas de impostos por tipo de opção tributária dos fabricantes; lucro real ou presumido; e valores atualizados por meio de índices setoriais, etc.
Evolução do processo de fraude Evolução das tipologias de fraude: (In)existência da obra Preços unitários e BDI Quantitativos Coeficientes de produtividade Qualidade da obra, etc; Atualmente, as fraudes estão mais relacionadas às composições do que propriamente aos valores unitários dos insumos; e Caso prático de fraude nas composições.
CORTE VISÃO DO SERVIÇO FILME DA OBRA IÇAMENTO MOVIMENTAÇÃO DISPOSIÇÃO
ESTRUTURA DE IÇAMENTO ESTRUTURA DE IÇAMENTO DISPOSIÇÃO MOVIMENTAÇÃO
LEVANTAMENTO DEMOLIÇÃO DEMOLIÇÃO DEMOLIÇÃO
SEPARAÇÃO DOS MATERIAIS CARGA SEPARAÇÃO DOS MATERIAIS MATERIAL RECICLADO
CARGA E TRANSPORTE CARGA E TRANSPORTE Depois do mapeamento de todo o serviço, o próximo passo é a elaboração da CPU. 15
N ITEM ITEM EMOP DESCRICAO 1 05.013.008-6 2 19.004.206-6 3 19.004.207-6 4 19.004.208-6 VISÃO DO SERVIÇO CHAPA DE ACO 3/4", ENTREMEADA COM MADEIRA DE LEI 3"x9", INCLUSIVE MOBILIZACAO, TRANSPORTE, CARGA, DESCARGA E DESLOCAMENTOS DENTRO DO CANTEIRO DE OBRAS, PARA DISTRIBUIÇÃO UNIFORME, NO SOLO, DO PESO DOS GUINDASTES UTILIZADOS NADEMOLIÇÃO DA MARQUISE DO MARACANÃ. LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM LANÇA TRELIÇADA SOBRE ESTEIRAS COM CAPACIDADE DE 230 T, INCLUSIVE SINALIZAÇÃO, OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO DO ESQUIPAMENTO - OBRA MARACANÃ COPA 2014 LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM LANÇA TRELIÇADA SOBRE ESTEIRAS COM CAPACIDADE DE 400 T, INCLUSIVE SINALIZAÇÃO, OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO DO ESQUIPAMENTO - OBRA MARACANÃ COPA 2014 LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM LANÇA TRELIÇADA SOBRE ESTEIRAS COM CAPACIDADE DE 800 T, INCLUSIVE SINALIZAÇÃO, OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO DO ESQUIPAMENTO - OBRA MARACANÃ COPA 2014 UNID Dados DADOS da DA Contratada EMOP Quantidade Preço Unitário Preço Total Quantidade Preço Unitário DADOS CGU Preço Total M2 300,00 1.764,27 529.280,16 300,00 1.434,56 430.368,41 H 1.233,00 906,86 1.118.164,30 0,00 906,86 - H 3.600,00 1.459,73 5.255.036,64 2.124,00 1.459,73 3.100.471,62 H 1.260,00 2.070,17 2.608.415,21 378,00 2.070,17 782.524,56 5 05.002.071-6 REMOÇÃO DA MARQUISE DO ESTÁDIO, UTILIZANDO CORTE DE CONCRETO COM FIO DIAMANTADO, INCLUSIVE DESLOCAMENTO DE EQUIPAMENTO, FORNECIMENTO, FABRICAÇÃO E MONTAGEM DE ESTRUTURA METÁLICA AUXILIAR E PERFURAÇÕES NA LAJE. MEDIDA PELA ÁREA DE PROJEÇÃO DA COBERTURA. OBRA MARACANÃ COPA 2014 M2 25.797,00 385,56 9.946.311,96 25.797,00 121,5315 3.135.148,11 6 19.004.XXX-X 7 04.005.145-0 8 04.011.051-1 9 05.001.900-0 MANIPULADOR TELESCÓPICO 17M x 4,5T - OBRA MARACANÃ COPA 2014 TRANSPORTE DE QUALQUER NATUR. C/VELOC. MEDIA DE 20KM/H EM CAMINHAO BASCUL. CAPAC. UTIL DE 12T CARGA E DESC. MEC. C/PA-CARREGADEIRA CAPAC. DE 1.50M3 E CAMINHAO BASCUL CAPAC. UTIL DE ST, CARGA DE 50T P/DIA DE 8:00H CORTE DE AÇO (VERGALHÃO), INCLUSIVE REMOÇÃO DO LOCAL, APÓS SERVIÇOS DE DEMOLIÇÃO DE CONCRETO. 10 ROMPEDOR HIDRÁULICO ACOPLADO A ESCAVADEIRA 05.100.947-6 HIDRÁULICA. RECICLAGEM DE MATERIAL PROVENIENTE DE DEMOLIÇÕES PRIMÁRIAS DE ESTRUTURAS DE CONCRETO ARMADO EMPREGANDO PULVERIZADORES 11 05.002.070-6 HIDRÁULICOS COM GARRAS ARTICULADAS GIRATÓRIAS DE 360º ACOPLADOS AS ESCAVADEIRAS. BRITAGEM DESTE MATERIAL E DESAGREGAÇÃO DO AÇO IMPREGNADO TOTAL UNxMES 10,00 23.747,46 237.474,62 5,33 23.747,46 126.573,97 T X KM 54.390,42 0,89 48.581,52 3.067,74 0,6496 1.992,80 T 18.130,14 7,98 144.693,02 10.225,79 7,9808 81.609,96 KG 633.644,00 0,44 279.310,28 357.388,80 0,4408 157.536,98 M3 7.920,55 19,02 150.680,54 4.467,36 19,024 84.987,06 M3 11.088,77 93,23 1.033.797,16 6.254,30-0,2418165 (1.512,39) 21.351.745,40 7.899.701,08
CPU da ADM/Contratada. COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO SERVIÇO REMOÇÃO DA MARQUISE DO ESTÁDIO, UTILIZANDO CORTE DE CONCRETO COM FIO DIAMANTADO, INCLUSIVE DESLOCAMENTO DE EQUIPAMENTO, FORNECIMENTO, FABRICAÇÃO E MONTAGEM DE ESTRUTURA METÁLICA AUXILIAR E PERFURAÇÕES NA LAJE. MEDIDA PELA ÁREA DE PROJEÇÃO DA COBERTURA. UNIDADE m² DESCRIÇÃO CÓDIGO UNID. QUANT. % P. UNIT VALOR MATERIAL CORTE DE CONCRETO COM FIO DIAMANTADO SINALIZAÇÃO / RIGGER PARA LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM CAPACIDADES DE 230t, 400t e 800t. TOTAL A 0,0000 EQUIPAMENTO PINI m² 0,0842 25,0000 2269,1800 238,8879 h 0,1821 32,5600 5,9292 CARGA, TRANSPORTE E DESCARGA DOS DISPOSITIVOS DE SUSTENTAÇÃO E IÇAMENTO DAS PEÇAS DE CONCRETO REMOVIDAS DA MARQUISE, INCLUSIVE TEMPO DE ESPERA DO CAMINHÃO PARA CARGA E DESCARGA. Perfuração Vertical (05.001.490-5) Estrutura Metálica (11.016.213-6) AJUDANTE FEITOR ELETRICISTA txkm 0,2083 1,6000 0,3333 m 0,0298 151,4000 4,5072 Kg 5,2077 15,0700 TOTAL B 78,4797 328,1373 MÃO-DE-OBRA 1921 h 0,2706 5,0000 7,0000 1,9889 1986 h 0,0902 5,0000 13,5400 1,2824 1983 h 0,0902 5,0000 10,2500 TOTAL C 0,9708 4,2425 SOMA (A+B+C) = R$ 332,38 TOTAL (I0 = 12/09) = R$ 332,38
ELABORAÇÃO DA CPU Memória de cálculo das quantidades Área Total a cortar. Espessura Comprimento Quantidades Área (m2) TOTAL de corte Laje 0,08 32,00 120,00 307,20 307,20 Vigas invertidas 0,15 0,55 2.400,00 198,00 198,00 Gigante 01 Variável 60,00 0,88 52,80 Gigante 02 Variável 60,00 1,64 98,40 Área Total a cortar (m²): 656,40 Área Total da Cobertura (m²): 25.797,00 Coeficiente de Consumo (m² por m²) 0,025445 Observação: 1) As dimensões foram retiradas durante a visita à obra. O Custo do serviço de corte com fio diamantado já considera o operador da máquina de corte. 18
SINALIZAÇÃO PARA GUINDASTE Cálculo das horas de servente/ajudantes para SINALIZAÇÃO Un nº Dias nº Homens nº Horas Total de Horas Sinalizador h 130,00 2,00 9,00 2.340,00 Ajudantes h 130,00 2,00 9,00 2.340,00 TOTAL 260,00 4,00 18,00 4.680,00 Área total de Cobertura (m²) 25.797,00 Coeficiente de Consumo (H por m²): 0,18142 Observação: 1) O serviço de Sinalização para locação de guindaste (05.105.317-6) da EMOP contempla os insumos: Encarregado (05.105.028-0) e o Técnico de Edificações (05.105.050-0). Essa mão-de-obra já está inclusa na Administração Local da obra, logo este item deve ser excluído. 2) As quantidades de mão-de-obra foram apropriadas pela CGU durante a execução do serviço. - 19
ELABORAÇÃO EMOP - EMPRESA DE OBRAS PÚBLICAS DA DO ESTADO CPU DO RIO DE JANEIRO - RJ SEOBRAS - SECRETARIA DE OBRAS - RJ DEPRE - DEPARTAMENTO DE PREÇOS COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO SERVIÇO SINALIZAÇÃO / RIGGER PARA SERVIÇO DE DEMOLIÇÃO DA MARQUISE - OBRA MARACANÃ COPA 2014. UNIDADE h DESCRIÇÃO CÓDIGO UNID. QUANT. % P. UNIT VALOR MATERIAL EQUIPAMENTO TOTAL A 0,0000 TÉCNICO (05.105.050-0) ENCARREGADO (05.105.028-0) TOTAL B 0,0000 MÃO-DE-OBRA h 1,0000 16,2800 16,2800 h 1,0000 16,2800 TOTAL C 16,2800 32,5600 SOMA (A+B+C) = R$ 32,56 TOTAL (I0 = 12/09) = R$ 32,56 COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO - CGU SERVIÇO SINALIZAÇÃO / RIGGER PARA SERVIÇO DE DEMOLIÇÃO DA MARQUISE - OBRA MARACANÃ COPA 2014. UNIDADE h DESCRIÇÃO CÓDIGO UNID. QUANT. % P. UNIT VALOR MATERIAL EQUIPAMENTO TOTAL A 0,0000 SERVENTE SINALEIRO TOTAL B 0,0000 MÃO-DE-OBRA h 1,5000 7,3100 10,9650 h 1,5000 7,3100 TOTAL C 10,9650 21,9300 SOMA (A+B+C) = R$ 21,93 TOTAL (I0 = 12/09) = R$ 21,93
ELABORAÇÃO DA CPU CARGA, DESCARGA E IÇAMENTO DE ESTRUTURAS METÁLICAS Estruturas Metálicas. Un Quantidade Total Treliça nº 01 (14,2 Ton) Kg 2,00 28.400,00 Treliça nº 02 (12,67 Ton) Kg 2,00 25.340,00 Treliça nº 03 (7,0 Ton) Kg 2,00 14.000,00 TOTAL Kg 67.740,00 Área Total da Cobertura (m²): 25.797,00 Coeficiente de Consumo (Kg por m²) 2,625886731 Coeficiente de Consumo (TxKm por m²) 0,000393883 Observação: 1) Peso foi obtido com base no memorial de cálculo da EMOP, confirmados em campo com o operador do guindaste de 400 Ton e com outros trabalhadores da Construtora. 2) A DMT considerada foi de 0,15 Km. 21
Perfuração Vertical. PERFURAÇÃO VERTICAL Un Quantidade Total Furos fixação (36 furos por laje c/c 2 lajes por módulo) m 72,00 648,00 Cortes (13 metros por laje c/c 2 lajes por módulo) m 26,00 1.560,00 TOTAL 2.208,00 Área Total da Cobertura (m²): 25.797,00 Coeficiente de Consumo (m por m²) 0,085591 Observação: 1) Cada furo tem em média 15 cm de diâmetro. 2) São ao todo 60 módulos. 22
ELABORAÇÃO DA CPU Perfuração Vertical COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO - CGU SERVIÇO UNIDADE m DESCRIÇÃO Corte de aço com maçarico. MARTELETE OU ROMPEDOR PNEUMATICO TIPO ATLAS COPCO 27 A 44KG INCLUSIVE CONJUNTO DE MANGUEIRAS ( 2 X 15M) COMPRESSOR DE AR DIESEL REBOCAVEL 160PCM CÓDIGO UNID. QUANT. % P. UNIT VALOR Composição Auxiliar Sinapi adaptada 1,0000 2,9800 TOTAL A 2,9800 2,9800 EQUIPAMENTO Sinapi 4045 0,0533 3,9300 0,2096 Sinapi 1508 0,0533 13,1200 0,6997 Pedreiro Servente TOTAL B 0,9093 MÃO-DE-OBRA Sinapi 4244 h 0,0533 9,9500 0,5307 Sinapi 6111 h 0,0533 7,3100 0,3899 TOTAL C 0,9205 SOMA (A+B+C) = R$ 4,81 TOTAL (I0 = 12/09) = R$ 4,81 Observação: 1) Conforme verificado em campo, gasta-se em média 40 minutos para cortar, com maçarico, 12,5 metros da ferragem da laje da cobertura. 23
ELABORAÇÃO DA CPU Serviço: Corte de aço com maçarico. Localidade: Abrangência: Unidade: Cód. Composição: RJ. Nacional m Sinapi adaptada a realidade da obra. Data de preço: 12/09 Cód. Tipo Descrição Unid. Coef. Consumo Custo Unit. Custo Total Equipamentos 0,00 Material 2,41 0001 Insumo SI. Acetileno kg 0,027 28,42 0,77 0002 Insumo SI. Oxigênio m³ 0,15 10,95 1,64 Mão de Obra 0,57 4244 Insumo SI. Maçariqueiro h 0,04 10,71 0,43 6111 Insumo SI. Servente h 0,020 7,31 0,15 Observações: Composições Auxiliares Equipamento 0,00 Material 2,41 Mão de Obra 0,57 Composição Auxiliar 0,00 Custo Unitário Direto 2,98 Preço Unitário Total 2,98 1) Coeficiente de consumo de Acetileno foi retirado da composição para corte de chapa de aço de 3/8" ( SINAPI 17883/3). 2) O coeficiente de consumo do Oxigênio foi retirado da composição para corte de chapa de aço de 3/8" ( SINAPI 17883/3) 3) Conforme verificado em campo gasta-se em média de 30 40 min para cortar com maçarico 12,5 metros da ferragem da laje da cobertura. 4) Conforme verifica-se nas composições do Sinapi a produtividade o coeficiente do servente/ajudante é metade do maçariqueiro.
ELABORAÇÃO DA CPU Mão-de-Obra (Serventes e Ajudantes) Cálculo das horas de servente/ajudantes. Un nº Dias nº Homens nº Horas Total de Horas Operador da máquina de corte h 130,00 2,00 9,00 2.340,00 Ajudante de Corte h 130,00 2,00 9,00 2.340,00 Ajudantes para fixação da Treliça h 130,00 5,00 9,00 5.850,00 TOTAL 9,00 27,00 8.190,00 Área total de Cobertura (m²) 25.797,00 Coeficiente de Consumo (m por m²): 0,31748 Observação: h 1) Todas as produtividades foram aferidas em campo pela CGU 2) Não foi considerarado o operador da máquina de corte, visto que o serviço de corte com fio diamantado já considera a mão-de-obra. - 25
CPU FINAL COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO - CGU. UNIDADE m² DESCRIÇÃO CÓDIGO UNID. QUANT. % P. UNIT VALOR MATERIAL CORTE DE CONCRETO COM FIO DIAMANTADO SINALIZAÇÃO / RIGGER PARA LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM CAPACIDADES DE 230t, 400t e 800t - OBRA MARACANÃ COPA 2014. (05.105.317-6) CARGA, TRANSPORTE E DESCARGA DOS DISPOSITIVOS DE SUSTENTAÇÃO E IÇAMENTO DAS PEÇAS DE CONCRETO REMOVIDAS DA MARQUISE, INCLUSIVE TEMPO DE ESPERA DO CAMINHÃO PARA CARGA E DESCARGA - OBRA MARACANÃ COPA 2014 Perfuração Vertical Estrutura Metálica SERVENTE OU OPERARIO NAO QUALIFICADO TOTAL A 0,0000 EQUIPAMENTO PINI m² 0,0254 2.269,18 57,7389 h 0,1814 21,9300 3,98 txkm 0,3939 1,6000 0,6302 m 0,0856 4,8143 0,4121 Kg 2,6259 15,0700 TOTAL B 39,5721 102,3317 MÃO-DE-OBRA 6111 h 0,3175 7,3100 TOTAL C 2,4368 2,4368 SOMA (A+B+C) = R$ 104,77 TOTAL (I0 = 12/09) = R$ 104,77
CPU da ADM/Contratada versus CGU. COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO SERVIÇO REMOÇÃO DA MARQUISE DO ESTÁDIO, UTILIZANDO CORTE DE CONCRETO COM FIO DIAMANTADO, INCLUSIVE DESLOCAMENTO DE EQUIPAMENTO, FORNECIMENTO, FABRICAÇÃO E MONTAGEM DE ESTRUTURA METÁLICA AUXILIAR E PERFURAÇÕES NA LAJE. MEDIDA PELA ÁREA DE PROJEÇÃO DA COBERTURA. COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO - CGU. UNIDADE m² UNIDADE m² DESCRIÇÃO CORTE DE CONCRETO COM FIO DIAMANTADO SINALIZAÇÃO / RIGGER PARA LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM CAPACIDADES DE 230t, 400t e 800t. CARGA, TRANSPORTE E DESCARGA DOS DISPOSITIVOS DE SUSTENTAÇÃO E IÇAMENTO DAS PEÇAS DE CONCRETO REMOVIDAS DA MARQUISE, INCLUSIVE TEMPO DE ESPERA DO CAMINHÃO PARA CARGA E DESCARGA. Perfuração Vertical (05.001.490-5) Estrutura Metálica (11.016.213-6) AJUDANTE FEITOR ELETRICISTA DESCRIÇÃO CÓDIGO UNID. QUANT. % P. UNIT VALOR CÓDIGO UNID. QUANT. % P. UNIT VALOR MATERIAL MATERIAL TOTAL A 0,0000 TOTAL A 0,0000 EQUIPAMENTO EQUIPAMENTO PINI CORTE m² DE CONCRETO 0,0842 25,0000 COM FIO DIAMANTADO 2269,1800 PINI 238,8879 m² 0,0254 2.269,18 57,7389 SINALIZAÇÃO / RIGGER PARA LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM CAPACIDADES DE 230t, 400t h 0,1821 32,5600 e 800t - OBRA MARACANÃ COPA 2014. 5,9292 h 0,1814 21,9300 3,98 (05.105.317-6) CARGA, TRANSPORTE E DESCARGA DOS DISPOSITIVOS DE SUSTENTAÇÃO E IÇAMENTO DAS PEÇAS DE CONCRETO txkm 0,2083 1,6000 REMOVIDAS DA MARQUISE, INCLUSIVE 0,3333 txkm 0,3939 1,6000 0,6302 TEMPO DE ESPERA DO CAMINHÃO PARA CARGA E DESCARGA - OBRA MARACANÃ COPA 2014 Perfuração m Vertical 0,0298 151,4000 4,5072 m 0,0856 4,8143 0,4121 Estrutura Kg Metálica 5,2077 15,0700 TOTAL B 78,4797 328,1373 Kg 2,6259 15,0700 TOTAL B 39,5721 102,3317 MÃO-DE-OBRA MÃO-DE-OBRA 1921 SERVENTE h 0,2706 5,0000 7,0000 1,9889 OU OPERARIO NAO QUALIFICADO 6111 h 0,3175 7,3100 2,4368 1986 h 0,0902 5,0000 13,5400 1,2824 TOTAL C 2,4368 1983 h 0,0902 5,0000 10,2500 0,9708 TOTAL C 4,2425 SOMA (A+B+C) = R$ 104,77 SOMA (A+B+C) = R$ 332,38 TOTAL (I0 = 12/09) = R$ 104,77 TOTAL (I0 = 12/09) = R$ 332,38
VISÃO DO SERVIÇO Dados DADOS da DA Contratada EMOP DADOS CGU N ITEM ITEM EMOP DESCRICAO Preço Preço Sobrepreço UNID Quantidade Preço Total Quantidade Preço Total Unitário Unitário (CGU - EMOP) CHAPA DE ACO 3/4", ENTREMEADA COM MADEIRA DE LEI 3"x9", INCLUSIVE MOBILIZACAO, TRANSPORTE, CARGA, 1 05.013.008-6 DESCARGA E DESLOCAMENTOS DENTRO DO CANTEIRO DE OBRAS, PARA DISTRIBUIÇÃO UNIFORME, NO SOLO, M2 300,00 1.764,27 529.280,16 300,00 1.434,56 430.368,41 (98.911,75) DO PESO DOS GUINDASTES UTILIZADOS NADEMOLIÇÃO DA MARQUISE DO MARACANÃ. LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM LANÇA TRELIÇADA 2 19.004.206-6 SOBRE ESTEIRAS COM CAPACIDADE DE 230 T, INCLUSIVE SINALIZAÇÃO, OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO H 1.233,00 906,86 1.118.164,30 0,00 906,86 - (1.118.164,30) DO ESQUIPAMENTO - OBRA MARACANÃ COPA 2014 LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM LANÇA TRELIÇADA 3 19.004.207-6 SOBRE ESTEIRAS COM CAPACIDADE DE 400 T, INCLUSIVE SINALIZAÇÃO, OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO H 3.600,00 1.459,73 5.255.036,64 2.124,00 1.459,73 3.100.471,62 (2.154.565,02) DO ESQUIPAMENTO - OBRA MARACANÃ COPA 2014 LOCAÇÃO DE GUINDASTE COM LANÇA TRELIÇADA 4 19.004.208-6 SOBRE ESTEIRAS COM CAPACIDADE DE 800 T, INCLUSIVE SINALIZAÇÃO, OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO DO ESQUIPAMENTO - OBRA MARACANÃ COPA 2014 H 1.260,00 2.070,17 2.608.415,21 378,00 2.070,17 782.524,56 (1.825.890,65) 5 05.002.071-6 REMOÇÃO DA MARQUISE DO ESTÁDIO, UTILIZANDO CORTE DE CONCRETO COM FIO DIAMANTADO, INCLUSIVE DESLOCAMENTO DE EQUIPAMENTO, FORNECIMENTO, FABRICAÇÃO E MONTAGEM DE ESTRUTURA METÁLICA AUXILIAR E PERFURAÇÕES NA LAJE. MEDIDA PELA ÁREA DE PROJEÇÃO DA COBERTURA. OBRA MARACANÃ COPA 2014 M2 25.797,00 385,56 9.946.311,96 25.797,00 121,5315 3.135.148,11 (6.811.163,85) 6 19.004.XXX-X 7 04.005.145-0 8 04.011.051-1 9 05.001.900-0 10 05.100.947-6 11 05.002.070-6 MANIPULADOR TELESCÓPICO 17M x 4,5T - OBRA UNxMES 10,00 23.747,46 237.474,62 5,33 23.747,46 126.573,97 (110.900,65) MARACANÃ COPA 2014 TRANSPORTE DE QUALQUER NATUR. C/VELOC. MEDIA T X KM 54.390,42 0,89 48.581,52 3.067,74 0,6496 1.992,80 (46.588,72) DE 20KM/H EM CAMINHAO BASCUL. CAPAC. UTIL DE 12T CARGA E DESC. MEC. C/PA-CARREGADEIRA CAPAC. DE 1.50M3 E CAMINHAO BASCUL CAPAC. UTIL DE ST, CARGA DE 50T P/DIA DE 8:00H CORTE DE AÇO (VERGALHÃO), INCLUSIVE REMOÇÃO DO LOCAL, APÓS SERVIÇOS DE DEMOLIÇÃO DE CONCRETO. ROMPEDOR HIDRÁULICO ACOPLADO A ESCAVADEIRA HIDRÁULICA. RECICLAGEM DE MATERIAL PROVENIENTE DE DEMOLIÇÕES PRIMÁRIAS DE ESTRUTURAS DE CONCRETO ARMADO EMPREGANDO PULVERIZADORES HIDRÁULICOS COM GARRAS ARTICULADAS GIRATÓRIAS DE 360º ACOPLADOS AS ESCAVADEIRAS. BRITAGEM DESTE MATERIAL E DESAGREGAÇÃO DO AÇO IMPREGNADO TOTAL T 18.130,14 7,98 144.693,02 10.225,79 7,9808 81.609,96 (63.083,06) KG 633.644,00 0,44 279.310,28 357.388,80 0,4408 157.536,98 (121.773,29) M3 7.920,55 19,02 150.680,54 4.467,36 19,024 84.987,06 (65.693,49) M3 11.088,77 93,23 1.033.797,16 6.254,30-0,2418165 (1.512,39) (1.035.309,55) 21.351.745,40 7.899.701,08 (13.452.044,32)
Fechamento de orçamento Composição de custos Estilo das condicionantes (condições de contorno) Processo de Orçamentação Edital Projeto Especificações Visita técnica Identificação serviços CUSTO DIRETO Encargos Levantamento quantitativo Cotação de preços Composições de custo CUSTO INDIRETO Encargos Cotação de preços SINAPI, SICRO, etc Lucro Impostos Preço de venda/bdi Desbalanceamento ORÇAMENTO (Mattos, 2006 - adaptado)
Conclusão Hoje é fundamental a existência do SINAPI!!! Sistema como fonte de informações = subsídio do orçamento. Evitar a desqualificação dos Sistemas Oficiais de Referência, principalmente em obras de grande vulto => risco de extinção, perda do histórico de dados e do controle público sobre os bancos de custos => uso exclusivo de fontes privadas? Fortalecimento e capacitação das áreas de orçamentação e de projeto na Administração Pública. Necessidade de se avaliar todo o processo de definição de um orçamento. CGU se inclui nas ações de melhoria do SINAPI e do SICRO.