Reservas Legais e Mercado de Serviços Ambientais Programa de Conservação da Floresta Atlântica CES FGV São Paulo 4 de Outubro de 2006 Fernando Veiga, MSc Coordenador de Serviços Ambientais Programa de Conservação da Floresta Atlântica- TNC A TNC ONG fundada em 1951 Sede global em Arlington, VA, EUA Programas em 28 países (Ásia, Américas e mais recentemente África) Participação na proteção de aproximadamente 9 milhões de hectares protegidos nos EUA, e aproximadamente 32 milhões de hectares protegidos no mundo ~ 1.100.000 membros Trabalhamos em parceria com organizações nacionais governamentais e não-governamentais 1
América do Sul 5 programas regionais 8 países Programas por bioma Meta 2015: Colaborar para a proteção efetiva de 10% de cada tipo principal de habitat Instrumentos econômicos Aumentar os benefícios privados da conservação para beneficiar os proprietários dos remanescentes florestais Gerar recursos que possam ser usados para financiar esforços de conservação Aplicar o princípio do protetor- recebedor Dar valor à floresta em pé 2
PSA Princípio central Aqueles que provêem o serviço devem ser recompensados por isto (detentores de remanescentes florestais) Aqueles que são beneficiados pelo serviço devem pagar por ele (sociedades local, regional e global) PCFA e os Serviços Ambientais Contribuir para o estabelecimento destes novos mercados Usá-los para ganhar escala nos objetivos de conservação e restauração na Floresta Atlântica, assim como alavancar os recursos necessários para atingir estes objetivos 3
Trabalhos em curso Projetos de carbono Produtor de água ICMS Ecológico Apoio a sistemas sustentáveis de produção Comércio de Reservas Legais/ Servidão Florestal TNC Reservas Legais Amazônia: Produtores de soja, fornecedores da Cargill - Cerrado: Bacia do rio São Lourenço, cabeceira do Pantanal. Parceria com a FAMATO e SEMA- MT - Floresta Atlântica: Mercado de Servidão Florestal. Parceria com a Cooperativa Agrária. Floresta com Araucária. Paraná. 4
PC Floresta Atlântica Ajudar a desenvolver o Mercado de Servidão Florestal com dois objetivos principais: - Criar valor para a floresta em pé daquele proprietário com excedente florestal - Reduzir os custos de cumprimento do Código Florestal daquele proprietário com deficit florestal Compensação de Reservas Legais Código Florestal Brasileiro (1965) Bioma Floresta Atlântica toda propriedade rural tem que ter 20% de cobertura florestal nativa Medida Provisória 2166 (2001): - pode ser compensada fora da propriedade, desde que: no mesmo bioma na mesma bacia hidrográfica mesmo grupo de municípios (PR) 5
200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 Jardim Ol inda Diamante do Norte Itaguajé Paranapoema Santo Inácio Santo Antônio do Caiuá Lupionópolis Mari lena Santa Inês Itaúna do S ul Te rra R ica Inajá Porecatu São Pedro do Paraná Centenário do Sul Grupo XIV Nova Londrina Cafeara Alvorada do S ul Porto Rico São João do Caiuá Colorado Grupo XII Primeiro de Maio Paranacity Florestópolis Grupo XXI Guairaçá Paranavaí Nossa Senhora das Graças Sertaneja Querência do Norte Guaraci Loanda Mira selv a Itambaracá Cruzeiro do Sul Lobato Bel a Vi sta do Paraíso Andi rá Cambará Prado Ferreir a Sertanópolis Leópolis Santa Cruz de Monte Castelo Alto Paraná Uniflor Santa Fé Jaguapitã Rancho Alegre Planaltina do Paraná Santa Mariana Flórida Bar ra do Jacaré Santa Isabel do Ivaí Atalaia Munhoz de Melo Jacarezinho Amaporã Nova Aliança do Ivaí Santa Mônica Bandeirantes Nova Esperança Ângulo Grupo XIII Pitangueiras Uraí Tamboara Iguaraçu Cambé Mira dor Jataizinho Cornélio P rocópio Mandaguaçu Ibi porã Santa Amélia Ribei rão Claro Paraíso do Norte Astorga Rolândia Grupo XI Presidente Castelo Branco Santo Antônio da Platina Ta pira Guaporema São Carlos do Ivaí Abatiá Douradina Floraí Sabáudia Nova Améri ca da Colina Icaraíma São Manoel do Paraná Ivaté Cidade Gaúcha Mari ngá Nova Olímpia Grupo IX Nova Fáti ma Japurá Arapongas Assaí Indianópolis Ourizona Paiçandu Sarandi Guapirama São Jorge do Ivaí Mandaguari Londrina São Sebastião da Amoreira Jundiaí do Sul Carlópolis Joaquim Távora Rondon Ribeirão do Pinhal Vila Alta São Tomé Mari alva Santa Cecília do Pavão Grupo XV Doutor Camargo Consel heiro Mairinck Quatiguá Mari a Helena Apucarana Ivatuba Flore sta Santo Antônio do Paraíso Jandaia do Sul Congonhinhas Grupo XX Jussara Cambira Nova Santa Bárbara Siqueira Campos Cal ifórnia Salto do Itararé Umuarama Terra Boa Esperança Nova Itambé Cruzeiro do OesteTa pe jara Bom Sucesso Marumbi São Jerônimo da Serra Jaboti Santana do Itararé Xambrê Cianorte Engenheiro Beltrão São Jorge do Patrocínio Marilândia do Sul Ibaiti Japira Tomazina Rio Bom Novo Itacol omi Ta ma rana Grupo XVII Quinta do Sol Kal oré Wenceslau Braz Legenda: Pérola São Pedro do Ivaí Mauá da Serr a Tuneiras do Oeste Fê ni x Sapopema Altônia Figueira Perobal Pinhalão Oceano Atlântico Peabiru São José da Boa Vista Borrazópolis Cafezal do Sul Araruna São João do Ivaí Faxinal Biomas Cruzmaltina Curiúva Arapoti Mari luz Moreira Sales Lunardelli Iporã Barbosa Ferraz Lidianópolis Grupo X Grandes Bacias Hidrográficas Alto Piquiri Campo Mourão Fra nc isc o A lve s Janiópolis Corumbataí do Sul Ortigueira Farol Grupos Godoy Moreira Brasilândia do Sul Goioerê Ventania Jardim Alegre Grandes Rios Grupo VI Guaíra Terra Roxa Rosário do Ivaí Boa Esperança Ivaiporã Telêmaco Borba Palotina Formosa do Oe ste Rancho Alegre d' Oeste Sengés Execução: IAP/DIBAP 4º Centenário Luiziana Mamborê Iretama Arapuã Rio Branco do Ivaí Jaguariaíva Ariranha do Ivaí Curitiba, 2003 Jesuítas Mari pá Juranda Imbaú Mercedes Nova Santa Rosa Assis ChateaubriandIracema do Oeste Nova Tebas Manoel Ribas Piraí do S ul Ubiratã Nova Aurora Marechal Cândido Rondon Roncador Grupo VII Cândido de Abreu Quatro Pontes Campina da Lagoa Reserva Tibagi Anahy Pato Bragado Tupãssi Nova Cantu Doutor Ulysses Toledo Pitanga Iguatu Mato Rico Grupo VIII Cafel ândia Entre Rios do Oeste Corbélia Adrianópolis Ouro Verde do Oeste Castro São José das Palmeiras Braganey Altamira do Paraná Palmital Boa Ventura de São Roque Car ambeí Santa Helena Laranjal Santa Maria do Oeste São Pedro do Iguaçu Campo Bonito Cer ro Azul Grupo XVIII Grupo XVI Ivaí Tunas do Paraná Diamante d' Oeste Ipiranga Diamante do S ul Grupo II Vera Cruz do Oeste Turvo Guaraniaçu Santa Tereza do Oeste Marquinho Missal Itaperuçu Rio Branco do Sul Ramilândia Cascavel Campina do S imão Ibema Goioxim Guamiranga Ponta Grossa Bocaiúva do Sul Prudentópolis Guaraqueçaba Itaipulândia Nova Laranjeiras Imbituva Catanduvas Campo Largo Campina Grande do Sul Céu Azul Lindoeste Campo Magro Medianeira Cantagalo Colombo Antonina Almirante Tamandaré Espigão Alto do Iguaçu Laranjeiras do Sul Te ixeir a Soare s Virmond Quatro Barras Matelâ ndi a Santa Lúcia Guarapuava São Miguel do Iguaçu Palmei ra Boa Vista da Aparecida Quedas do Iguaçu Pinhais Curitiba Grupo XIX Três Barras do Paraná Irati Piraquara Foz do Iguaçu Serranópolis do Iguaçu Candói Santa Terezinha de Itaipu Capitão Leônidas Marques Porto Amazonas Morretes Rio Bonito do Iguaçu Fernandes Pinheiro Bal sa Nova Paranaguá Por to Barreiro Nova Prata do Iguaçu São José dos Pinhais Cruzeiro do Iguaçu Araucária Inácio Martins Pontal do Paraná Boa Esperança do Iguaçu São João do Triunfo Capanema Realeza São Jorge d' Oeste Sul ina Foz do Jordão Rebouças Fazenda Rio Grande Rio Azul Saudade do Iguaçu Contenda Grupo V Grupo I Planalto Salto do Lontra La pa Dois Vizinhos São João Matinhos Santa Izabel do Oeste Chopinzinho Pinhão Guaratuba Bela Vista da Caroba Grupo III Mandirituba Verê Pérola d' Oeste Reserva do Iguaçu Cruz Machado Mallet São Mateus do Sul Tijucas do Sul Enéas Marques Quitandinha Ampére Nova Esperança do Sudoeste Mangueirinha Pranchita Itapejara d' Oeste Antônio Olinto Campo do Tenente Coronel Vivida Pinhal do São Bento Agudos do Sul Fra ncisc o Beltrão Paulo Frontin Bom Sucesso do Sul Santo Antônio do SudoesteManfrinópolis Grupo IV Rio Negro Piên União da Vitória Salgado Filho Bom Jesus do Sul Pato Branco Honório Serpa Bituruna Paula Freitas Coronel Domingos Soares Porto Vitória Flor da Serra do Sul Renascença Bar racão Marme leiro Vitorino Mariópolis Clevelândia Execução: DIBAP/IAP Curitiba, Agosto de 2004 Palmas General Carneiro Apoio: Geog. Anderson L. Gregorczuk Projeto Paraná Biodiversidade 200000 300000 400000 500000 600000 700000 800000 7100000 7200000 7300000 7400000 7500000 Realização: Agrupamento de Municípios SISLEG - 2004 N 50000 0 50000 Metros 7500000 7400000 7300000 7200000 7100000 Como o produtor rural pode resolver o déficit de Reservas Legais Restaurar na própria área Compensar em outra área (MP 2166) - Comprar áreas isoladas - Comprar (ou arrendar) direitos de servidão florestal daqueles proprietários que possuem excedentes florestais (participar dos condomínios de reserva legal), de forma permanente ou temporária - CRF 6
EXCEDENTE Como: Área de Área Floresta Preservação Reserva Mata > Permanente Legal 50% Excedente imóvel (20%) = = 47 730 ha ha PP+RL = RL = 30 ha + Na PP FA, = 7 somente ha PFNM Situação com excedente: Área total = 150 ha Município: Coronel Domingos Soares Reservas do Brasil DÉFICIT Situação com déficit: Área total = 145 ha Município: Guarapuava Área de Reserva Legal = 10 ha Exigível (20%) = 29 ha Falta de Reserva Legal = 19 ha Reservas do Brasil 7
DÉFICIT Falta de Reserva Legal = 19 ha Quais as opções? 1) Restaurar na própria área? 2) Comprar uma área de floresta? 3) Participar da Servidão Florestal? Reservas do Brasil DÉFICIT Falta de Reserva Legal = 19 ha Quais as opções? 1) Restaurar na própria área Quanto custa? $ Reservas do Brasil 8
Falta de Reserva Legal = 19 ha Quais as opções? 2) Comprar uma área de floresta? Sobra 20 ha para compensar Qual o tamanho da área a ser adquirida para sobrar 19 ha? Área total = 25 ha Área de PP + RL = 5 ha (20%) Reservas do Brasil DÉFICIT Falta de Reserva Legal = 19 ha Quais as opções? RL 3) Participar da Servidão Florestal Área total = 19 ha $ Reservas do Brasil EXCEDENTE 9
Comparando Economicamente para suprir os 19 ha 1) Restaurar na própria área? Plantio e tratos culturais = R$ 19.000,00 Manutenção = R$ 1.900,00/ano Perda de área agrícola = R$ 9.500,00/ano 2) Comprar uma área de floresta? Compra da área 25 ha = R$ 62.500,00 (2.500/ha) Custos com domínio = cercas, aceiros, casa Manutenção = R$ 1.900,00/ano Responsabilidade sobre a área = sim 3) Participar da Servidão Florestal? Compra do direito 19 ha = R$ 66.500,00 (3.500/ha) Ou arrendar por X Sacos de soja Responsabilidade sobre a área = não Produtor com excedente florestal Receitas (R$): -Venda ou arrendamento dos direitos da servidão - Manejo da área (PFNM) ou - ICMS-E (se RPPN, no PR) - Isenção ITR = Mais valor à floresta em pé Reservas do Brasil 10
Como ficam os dois proprietários após a servidão florestal? Sr. Déficit Sr. Excedente Resolveu seu problema a um custo menor! Aumentou a receita da sua floresta! Reservas do Brasil PROJETO PILOTO: COOPERATIVA DE SOJA Uma parceria entre: Numero de produtores: 320 Área total mapeada : 150.000 ha Área de Reserva Legal : 30.000 ha Deficit de Reserva Legal : 7.500 ha 11
Área de vôo: 800.000 ha 12
Area total mapeada = 150.000 ha 13
Areas em deficit de Reserva Legal 14
Papel da TNC Projeto piloto Comprar uma pequena área com excedentes florestais, para servir de primeiro exemplo de venda de direitos de servidão florestal para os produtores da Agrária Mapear outras propriedades com excedentes florestais e seus proprietários (cadastro) Mostrar a estes proprietários os benefícios da venda dos direitos de servidão Fomentar o início do mercado, apoiando as primeiras conexões entre os proprietários com deficit e aqueles com excedentes Trabalhar para a redução dos custos de transação (modelos de contrato, órgão estadual de meio ambiente, cartórios, etc) Dar apoio aqueles que desejarem criar RPPNs Área de excedente florestal a ser utilizada como exemplo para venda de direitos de servidão 15
Area 497 ha 99 ha Reserva Legal própria 43 ha (APP) 44 ha outros usos A ser usada para compensação: 311 ha Mapear outras propriedades com excedentes florestais e seus proprietários Área prioritária para conservação 24 prop. 74.470 ha área total 26.600 ha excedente Grupo IV: Favorável em termos de mercado 16
Apoiar as primeiras conexões entre os proprietários com deficit e aqueles com excedentes Negócios em discussão Comprador Município Vendedor Município Área negociada (ha) Valor (R$ por ha) Tipo/prazo Produtor A Guarapuava Produtor B Irati 700 2540,00 Permanente /10 anos Produtor C Guarapuava Produtor D Coronel Domingo Soares 9 2540,00 Permanente /2 anos Produtor E Carambeí Produtor F Tibagi 100 138,00/ ano Temporária / 15 anos Produtor G Guarapuava Produtor H General Carneiro 20 2540,00 Permanente / 4 anos Parceria TNC Reservas do Brasil Para que o mercado avance Cap and trade (à semelhança do C) Base: manutenção das atuais regras do Código Florestal Principais indutores: - ICC: licenciamento estadual, cartórios (MG) - Acesso a crédito (bancos, traders, empresas de insumos) - IE: certificação (ex:setor florestal), imagem - Isenção de ITR (ADA Receita Federal) Redução dos custos de cadastro de propriedades Apoio aos estados na montagem das bases de dados estaduais (MT, PR) Mercados regionais: - Equilíbrio entre oferta e demanda florestal (ex: litoral, N/NO PR) - Existência de demandantes ligados às grandes cadeias do agronegócio (soja, cana, papel e celulose, gado de corte). 17
MUITO OBRIGADO! fveiga@tnc.org 18