DG EMPREGO, ASSUNTOS SOCIAIS E INCLUSÃO Relatório relativo ao Produto 1 (participação em reunião de trabalho em Brasília) e ao Produto 3 (proposta de países, instituições e pessoas da União Europeia a visitar) Luís Alves Dias (luis.alves.dias@ist.utl.pt) Documento elaborado no âmbito da Assistência Técnica ao Projecto Apoio aos Diálogos Sectoriais UE Brasil. Fase II Ação Intercâmbio em Saúde e Segurança no Trabalho 18 Fevereiro 2013
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1. Introdução O presente documento corresponde ao Produto 1 (participação na reunião em Brasília no dia 5 de Fevereiro de 2013) e ao Produto 3 (proposta de países, instituições e pessoas da União Europeia a serem visitados por uma Missão Técnica Brasileira) a que se refere as alíneas a) e c) do ponto 3 da cláusula 3ª do Contrato. Na secção 2 do presente documento referem se os aspectos mais relevantes da reunião que decorreu em Brasília no dia 5 de Fevereiro de 2013 no Ministério do Trabalho e Emprego (Produto 1). Na secção 3 apresenta se a proposta de países, instituições e pessoas da União Europeia a serem visitados por uma Missão Técnica Brasileira (Produto 3), em consonância com as decisões tomadas na reunião atrás referida e Emails posteriores. 1
2. Participação em reunião de trabalho em Brasília (Produto 1) A reunião de trabalho realizou se, conforme previsto, no dia 5 de Fevereiro de 2013 no Ministério do Trabalho e Emprego em Brasília (Esplanada dos Ministérios, Bloco F, Edifício Anexo, Ala B, Sala 111, 1º andar Coordenação Geral de Normatização e Registros/Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho/Secretaria de Inspeção do Trabalho). Os trabalhos iniciaram se às 9:00 e terminaram às 18:00 com um intervalo para almoço. Na parte da manhã, a reunião juntou os dois grupos de trabalho (grupo da gestão da SST na construção âmbito da NR18 e grupo das máquinas âmbito da NR12). Na parte da tarde, os dois grupos reuniram se separadamente. A reunião do grupo da gestão da SST na construção foi coordenada por Luiz Carlos Lumbreras Rocha (MTE Brasil) assistido por Eva Patrícia Gonçalo Pires (MTE Brasil) e contou com a presença dos consultores José Carlos de Arruda Sampaio (Brasil) e Luis Alves Dias (União Europeia). Nesta reunião discutiram se as actividades a desenvolver, designadamente, no que respeita ao ajustamento das datas previstas para os Produtos 3, 5 e 6 referidos no número 3 da cláusula 3.ª do Contrato. Foram assim definidas as seguintes datas: - o Produto 3 (proposta de países, instituições e pessoas da União Europeia a serem visitados por uma Missão Técnica Brasileira) deverá ser apresentado até 18 de Fevereiro de 2013 (na secção 3 do presente documento dá se cumprimento a esta solicitação); - o Produto 5 (relatório e estudo finais dos Produtos 2 e 4) deverá ser cumprido até 3 de Junho de 2013, incorporando as observações do MTE recebidas até 27 de Maio de 2013; - o Produto 6 (seminário de conclusão do projecto em Brasília) realizar se á nos dias 6 e 7 de Junho de 2013. Para além da reunião a que se refere o presente registo (correspondente ao Produto 1), foram mantidas as datas relativas ao Produto 2 (relatório preliminar sobre referências das Directivas Europeias mais relevantes, lista de normas técnicas relacionadas, incluindo normas aplicáveis a elevadores de obra) e Produto 4 (versão preliminar de estudo sobre a aplicação da Directiva Canteiros), respectivamente, 11 de Março de 2013 e 6 de Maio de 2013. Nesta reunião o consultor Luis Alves Dias apresentou uma proposta de países e instituições da União Europeia a serem visitadas por uma Missão Técnica Brasileira, ficando definido os seguintes países e instituições: Portugal, Espanha e Bélgica. Esta proposta foi bem aceite, tendo sido definido o período para a realização desta Missão Técnica na semana de 22 a 26 de Abril de 2013. Porém, posteriormente a esta reunião foi recebido em 8 de Fevereiro de 2013 um Email de Eva Patrícia Gonçalo Pires (MTE Brasil) informando que esse período foi estendido até 30 de Abril de 2013 e solicitando alguns ajustes no calendário das visitas previstas. Na secção 3 do presente documento detalha se a agenda para essa Missão Técnica Brasileira à União Europeia, dando cumprimento ao Produto 3 acima referido. Os temas a abordar em todas as reuniões nos referidos países e instituições da União Europeia serão os seguintes, conforme definido na referida reunião: (i) Abordagem da transposição da Directiva Canteiros (92/57/CEE) nos respectivos países; (ii) Experiência na utilização de equipamentos de transporte vertical de pessoas e materiais (designados por elevadores de obra) nos respectivos países. 2
No final da reunião foi distribuído o documento que se reproduz a seguir, tendo ficado esclarecido que o último ponto relativo à publicação da cartilha não tem intervenção do consultor externo Luis Alves Dias, como por lapso foi aí indicado. 3
3. Proposta de países, instituições e pessoas da União Europeia a serem visitadas por uma Missão Técnica Brasileira (Produto 3) No seguimento da reunião realizada em Brasília em 5 de Fevereiro de 2013 a que se refere a secção 2 do presente documento, o consultor Luis Alves Dias procedeu aos contactos prévios com as instituições dos países conforme acordado na referida reunião, resumindo se a seguir a proposta de agenda que se conforma com as solicitações recebidas. Dia e hora Cidade Atividade, entidade, contacto e idioma de trabalho 22 Abril 2013 (14:30) Lisboa Reunião com a Autoridade para as Condições de Trabalho (ACT) Contacto: Dr. Manuel Maduro Roxo (Subinspetor Geral da ACT) 23 Abril 2013 (09:30) Lisboa Reunião com a CESO CI (Coordenador do presente projecto) (*) Contacto: Sr. Manuel Martins ou Magda Rodrigues 24 Abril 2013 (09:30) Madrid Reunião com Federación Laboral de la Construcción (FLC) e Ministério do Trabalho de Espanha (contacto a efectuar pela FLC) Contacto: D. Enrique Corral Álvarez (Director General), o D. Luis Rosel Ajamil (Director de Seguridad y Salud) Idioma de trabalho: Espanhol 25 Abril 2013 (09:30) Madrid Visita a uma obra (a organizar pela FLC) Idioma de trabalho: Espanhol 29 Abril 2013 (09:30) Bruxelas Reunião CNAC e Inspeção do Trabalho da Bélgica (contacto a efectuar pelo CNAC) Contacto: Mr. Carl Heyrman (General Director) Idioma de trabalho: Inglês 30 Abril 2013 (09:30) Bruxelas Visita a uma obra (a organizar pelo CNAC, caso o retorno ao Brasil seja a 1/5/2013) Idioma de trabalho: Inglês (*) Contacto já estabelecido; Endereço: Avenida Elias Garcia, 123, 4º, 1050 098 Lisboa; Tel.: (+351) 217 999 600 As instituições referidas no quadro anterior foram já previamente contactadas e aguardam confirmação formal do MTE Brasil. Essa confirmação deverá ser feita preferencialmente até final do corrente mês de Fevereiro de 2013. Os temas a tratar nas reuniões foram também explicitados às referidas instituições, recomendando se que sejam referidos nas cartas dirigidas às mesmas. Os temas serão: Abordagem da transposição da Directiva Canteiros (92/57/CEE); Experiência na utilização de equipamentos de transporte vertical de pessoas e materiais (elevadores de obra). Deverá ainda ser referida a constituição da Missão Técnica Brasileira, designadamente: nomes dos integrantes da Missão, instituições a que pertencem e posições/cargos nas respectivas instituições. Será também importante explicitar a pessoa que lidera a Missão que integrará 2 representantes do governo, 2 dos construtores e 2 dos sindicatos de trabalhadores. Os consultores externos envolvidos no projecto não acompanharão essa Missão, como seria desejável, por não ter sido previsto nesse projecto conforme foi explicitamente referido. 4
Importa ainda assegurar, caso necessário, a tradução do Espanhol para Português (em Espanha) e do Inglês para Português (na Bélgica), bem como a logística do transporte entre o hotel onde ficará a delegação Brasileira e as obras a visitar (nos casos de Espanha e Bélgica). Apresenta se a seguir uma breve descrição das instituições a visitar e respectivos endereços. Inclui se ainda as respectivas páginas na Internet para obtenção de maiores informações, caso necessário. Portugal (Lisboa): A Autoridade para as Condições de Trabalho (ACT) é um organismo da administração do Estado, dependente do Ministério da Economia e do Emprego, que visa a promoção da melhoria das condições de trabalho em todo o território continental através do controlo do cumprimento do normativo laboral no âmbito das relações laborais privadas e pela promoção da segurança e saúde no trabalho em todos os sectores de actividade públicos ou privados. A ACT, que assumiu as atribuições da Inspecção Geral do Trabalho e do Instituto para a Segurança, Higiene e Saúde no Trabalho, tem a sede em Lisboa e dispõe de serviços regionais e locais. Endereço: Avenida Casal Ribeiro, 18 A 1000 092 Lisboa Tel.: (+351) 213 308 700; www.act.gov.pt Espanha (Madrid): A Fundación Laboral de la Construcción (FLC) é uma organização paritária (construtores e sindicatos de trabalhadores), sem fins lucrativos, criada em 1992 pela união de esforços entre a Confederación Nacional de la Construcción (CNC), a Federación Estatal de Construcción, Madera y Afines de CC.OO (Fecoma CC.OO) e Metal, Construcción y Afines de UGT, Federación de Industria (MCA UGT). A FLC tem por objectivo melhorar as condições de trabalho nas obras de construção e assim colaborar numa progressiva redução das taxas de sinistralidade laboral no sector da construção e criar uma verdadeira cultura preventiva. Endereço: Av/ Alberto Alcocer, 46B 7ª planta 28016 Madrid Tel.: (+34) 91 398 45 13; www.fundacionlaboral.org Bélgica (Bruxelas): O Comité National d Action pour la sécurité et l hygiène dans la Construction (CNAC) é um instituto de prevenção da construção. O CNAC dirige se a todas as empresas e todos os trabalhadores da Bélgica que pertencem à Comissão Paritária da Construção, assim como a todos os que podem contribuir para a prevenção dos acidentes de trabalho e doenças ocupacionais na construção. Endereço: Rue Royale 132/4 1000 Bruxelles Tel.: (+32) 2 552 05 00; http://cnac.constructiv.be 5
A título meramente exemplificativo, apresenta se a seguir uma referência dos termos das cartas de confirmação a dirigir pelo MTE Brasil às instituições atrás mencionadas. Portugal: Exmo Senhor Dr. Manuel Maduro Roxo Subinspetor Geral da ACT Autoridade para as Condições de Trabalho Avenida Casal Ribeiro, 18 A 1000 092 Lisboa Portugal No seguimento do contacto prévio estabelecido por Luis Alves Dias, vimos pela presente agradecer a Vossa disponibilidade para receber uma delegação Brasileira e confirmamos a nossa presença nas Vossas instalações no dia 22 de Abril de 2013 às 14:30. A Missão Técnica Brasileira à Europa insere se no âmbito do projecto Apoio aos Diálogos Sectoriais UE Brasil. Fase II Ação de Intercâmbio em Saúde e Segurança no Trabalho que visitará alguns países da União Europeia. Pretende se nesta Missão conhecer e discutir os seguintes temas no âmbito da segurança e saúde no trabalho da construção: Abordagem da transposição da Directiva Estaleiros/Canteiros (92/57/CEE) em Portugal; Experiência na utilização de equipamentos de transporte vertical de pessoas e materiais (elevadores de obra) em estaleiros/canteiros de obras em Portugal. A delegação Brasileira será constituída pelas seguintes pessoas: <<nome>>, <<Auditor Fiscal do Trabalho, MTE Brasil>> (coordenador da delegação); ; etc. Solicitamos a confirmação da Vossa disponibilidade nos dias e horas referidos e apresentamos as nossas mais cordiais saudações <<assinatura>> << nome >> <<posição/cargo>>, Ministério do Trabalho e Emprego do Brasil 6
Espanha: Señor D. Enrique Corral Álvarez Director General de FLC Fundación Laboral de la Construcción (FLC) Av/ Alberto Alcocer, 46B 7ª planta 28016 Madrid España Tras el contacto previo establecido por Luis Alves Dias con D. Luis Rosel Ajamil, agradecemos por este medio Vuestra disponibilidad para recibir una delegación brasileña y confirmamos nuestra presencia en las instalaciones de FLC el 24 de abril de 2013 a las 09:30. En esta reunión sería muy conveniente y deseable la participación también de uno representante del Ministerio de Trabajo de España. El idioma de trabajo durante la reunión será el Español y haremos los arreglos necesarios para la traducción. La Misión Técnica de Brasil a Europa se inscribe en el proyecto "Apoyo al Diálogo Sectorial UE Brasil. Fase II " Acción "Intercambio de Seguridad y Salud en el Trabajo ", que visitará algunos países de la Unión Europea. El objetivo de esta misión es conocer y discutir los siguientes temas relativos a la seguridad y salud en la construcción: Enfoque de la transposición de la Directiva Obras Temporales (92/57/CEE) en España; Experiencia en el uso de equipos para el transporte vertical de personas y materiales (ascensores de obra) en las obras de construcción en España. Por otra parte, agradecemos también Vuestra disponibilidad para organizar una visita técnica a una obra en construcción en Madrid en el día 25 de Abril de 2013 a las 09:30. La delegación brasileña estará integrada por las siguientes personas: <<nombre>>, <<Inspector del Trabajo, MTE Brasil >> (coordinador de la delegación);..., Etc. Solicitamos confirmación de Vuestra disponibilidad en las fechas y horas especificadas y presentamos nuestros saludos más cordiales <<assinatura>> << nome >> <<posição/cargo>>, Ministerio del Trabajo y Empleo de Brasil 7
Bélgica: Dear Mr. Carl Heyrman General Director of CNAC Comité National d Action pour la sécurité et l hygiène dans la Construction (CNAC) Rue Royale 132/4 1000 Bruxelles Belgique Following the preliminary contact by Mr. Luis Alves Dias, we would like to thank you for your availability to receive a Brazilian delegation and we confirm our presence in your office on 29 April 2013 at 09:30. For this meeting it would be very convenient and desirable the participation of a representative of the Ministry of Labour of Belgium. The working language during the meetings will be English and we will make the necessary arrangements for the translation. The Technical Mission from Brazil to Europe is part of the project "Support to the Sectoral Dialogue EU Brazil. Stage II" Action "Interchange on Safety and Health at Work," which will visit some of the European Union countries. The objective of this mission is to know and discuss the following topics related to occupational safety and health in construction: Approach on the transposition of the Directive on Temporary Construction Sites (92/57/EEC) in Belgium; Experience in the use of equipment for vertical transportation of people and materials (builders hoists) in construction sites in Belgium. Moreover, we also appreciate your willingness to organize a technical visit to a construction site in Brussels on 30 April 2013 at 09:30. The Brazilian delegation will be composed of the following persons: << Name >>, << Labour Inspector, MTE Brasil >> (coordinator of the delegation);..., Etc. We would appreciate your confirmation of availability for the dates and times specified and we use this opportunity to address our warmest greetings <<assinatura>> << nome >> <<posição/cargo>>, Ministry of Labour and Employment of Brazil 8