MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL

6º OFÍCIO DA CIDADANIA PR-DF-00008423/2014 RECOMENDAÇÃO Nº 11/2014 O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL, pela Procuradora da República signatária, no exercício das atribuições institucionais conferidas pelo art. 129, II e III, da Constituição da República e também previstas no artigo 5º, incisos I, alínea h, II, alínea d, III, alínea b, e V, alíneas a e b, no artigo 6º, incisos VII, alíneas a, b e d, XIV, alínea c, e XX, e no artigo 39, todos da Lei Complementar nº 75/1993, do art. 15 da Resolução CNMP nº 23/2007 e nos termos dos arts. 23 e 24 da Resolução CSMPF nº 87/2006: CONSIDERANDO os elementos que instruem o Inquérito Civil nº 1.16.000.002888/2013-22, que trata dos procedimentos de isenção do pagamento da taxa de inscrição em processos seletivos para ingresso em cursos de educação superior, no âmbito da Universidade de Brasília UnB; CONSIDERANDO que a Constituição Federal de 1988 garante, em seus artigos 6º, caput, 205 e 206, incisos I e IV, o direito fundamental à educação extensível a todos os cidadãos, devendo o Estado promover e incentivar o ensino com base nos princípios da igualdade de condições de acesso e da gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais; CONSIDERANDO que a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei nº 9.394/1996) reitera as diretrizes constitucionais supracitadas, nos arts. 2º e 3º, I e VI; CONSIDERANDO que a mesma Lei nº 9.394/1996 disciplina que a educação superior abrangerá cursos de graduação, abertos a candidatos que tenham concluído o ensino médio ou equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo (art. 44, inciso II); 1 / 6

CONSIDERANDO que as instituições federais de educação superior adotarão critérios para isenção total e parcial do pagamento de taxas de inscrição nos processos seletivos de ingresso em seus cursos, de acordo com a carência socioeconômica dos candidatos (art. 1º, caput, Lei nº 12.799/2013); CONSIDERANDO, especialmente, que será assegurado isenção total do pagamento das taxas referidas no caput ao candidato que comprovar cumulativamente: I - renda familiar per capita igual ou inferior a um salário mínimo e meio; II - ter cursado o ensino médio completo em escola da rede pública ou como bolsista integral em escola da rede privada (art. 1º, parágrafo único, Lei nº 12.799/2013); CONSIDERANDO que, quando do desempenho da função administrativa, as entidades públicas devem observar, dentre outros, os princípios da finalidade, razoabilidade, proporcionalidade e interesse público (art. 2º, caput, Lei nº 9.784/1999); CONSIDERANDO que, em consonância com a mesma Lei nº 9.784/1999 (art. 2º VI e IX), as instituições federais de educação superior, na regulamentação dos procedimentos de isenção da taxa de inscrição em processos seletivos de ingresso em cursos de graduação, devem resguardar os critérios de: 1. Adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse público; 2. Adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados; CONSIDERANDO que o administrado tem os seguintes direitos perante a Administração Pública, sem prejuízo de outros que lhe sejam assegurados: ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar o exercício de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações (art. 3º, I, Lei nº 9.784/1999); CONSIDERANDO que os editais dos processos seletivos operados pelo CESPE/UNB, visando ao preenchimento de vagas em cursos de 2 / 6

graduação na Universidade de Brasília, têm veiculado procedimento de inscrição com metodologia restritiva (entrega pessoal de documentos), o que inviabiliza o pleno exercício do direito à isenção do pagamento da taxa (garantido pela Lei nº 12.799/2013), como se denota dos seguintes editais: EDITAL Nº 1 - PAS/UnB SUBPROGRAMA 2013, DE 24 DE SETEMBRO DE 2013 3.7.2.3 De acordo com a Lei nº 12.799/2013, será assegurada isenção do pagamento da taxa de inscrição nesta seleção ao candidato que comprovar cumulativamente: a) renda familiar per capita igual ou inferior a um salário mínimo e meio; b) ter cursado ou estar cursando o primeiro ano do ensino médio em escola da rede pública ou como bolsista integral em escola da rede privada. 3.7.2.4 O candidato que preencher os requisitos do subitem 3.7.2.3 deste edital deverá solicitar a isenção de taxa de inscrição mediante requerimento, disponível por meio do aplicativo para a solicitação de inscrição e, além disso, deverá entregar, pessoalmente ou por terceiro, em um dos endereços listados no subitem 3.2.3 deste edital, no período de 1º de outubro de 2013 a 21 de outubro de 2013 (exceto sábado, domingo e feriado), das 8 horas às 12 horas e das 13 horas às 17 horas (horário oficial de Brasília), o requerimento de isenção, devidamente conferido e assinado, disponibilizado na internet, no endereço eletrônico http://www.cespe.unb.br/pas, por meio da página de inscrição, instruindo o com: 3.7.6 Não será aceita solicitação de subsídio ou de isenção de pagamento de valor de inscrição via postal, via fax ou via correio eletrônico. EDITAL Nº 2 2º VESTIBULAR 2013, DE 25 DE ABRIL DE 2013 3.6.2.2 De acordo com a Lei nº 12.799/2013, será assegurada isenção do pagamento da taxa de inscrição neste vestibular ao candidato que comprovar cumulativamente: a) renda familiar per capita igual ou inferior a um salário mínimo e meio; b) ter cursado o ensino médio completo em escola da rede pública ou como bolsista integral em escola da rede privada. 3.6.2.2.1 O candidato que preencher os requisitos do subitem 3.6.2.2 deste edital deverá solicitar a isenção de taxa de inscrição mediante requerimento, disponível por meio do aplicativo para a solicitação de inscrição e, além disso, deverá entregar, pessoalmente ou por terceiro, em um dos endereços listados no subitem 3.4.2 deste edital, no período de 26 de abril a 6 de maio de 2013 (exceto sábado, domingo e feriado), das 8 horas às 12 horas e das 13 horas às 17 horas (horário oficial de Brasília), o requerimento de isenção, devidamente conferido e assinado, disponibilizado na internet, no endereço eletrônico http://www.cespe.unb.br/vestibular/vestunb_13_2, por meio da página de inscrição, instruindo-o com: 3.6.6 Não será aceita solicitação de subsídio ou de isenção de pagamento de valor de inscrição via postal, via fax ou via correio eletrônico. CONSIDERANDO que os editais dos processos seletivos 3 / 6

operados pelo CESPE/UNB, visando ao preenchimento de vagas em cursos de graduação na Universidade de Brasília, têm aceitado a via postal para outros fins, como se denota dos mesmos editais: EDITAL Nº 1 - PAS/UnB SUBPROGRAMA 2013, DE 24 DE SETEMBRO DE 2013 3.8.3 A documentação citada no subitem 3.8.2 deste edital poderá ser entregue até o dia 21 de outubro de 2013, das 8 horas às 19 horas, (exceto sábado, domingo e feriado), pessoalmente ou por terceiro, na Central de Atendimento do CESPE/UnB, localizada na Universidade de Brasília, Campus Universitário Darcy Ribeiro, Sede do CESPE/UnB Asa Norte, Brasília/DF ou enviada via de SEDEX ou carta registrada com aviso de recebimento, para a Central de Atendimento do CESPE/UnB PAS 1/2013 (laudo médico), Caixa Postal 4488, CEP 70904 970, Brasília/DF até a data prevista acima. Após esse período, a solicitação será indeferida, salvo nos casos de força maior e nos que forem de interesse da Administração Pública. 3.8.6 Os candidatos que necessitarem de atendimento diferenciado por motivos religiosos deverão enviar requerimento, em que conste o número do CPF, e declaração da congregação religiosa a que pertencem, atestando a sua condição de membro da igreja, até 21 de outubro de 2013, impreterivelmente, via SEDEX ou carta registrada, para a Central de Atendimento do CESPE/UnB PAS 1/2013 (motivos religiosos) Caixa Postal 4488, CEP 70904 970, Brasília/DF. A falta de apresentação do requerimento devidamente documentado, no citado prazo, implicará a não concessão de atendimento especial ao candidato. EDITAL Nº 2 2º VESTIBULAR 2013, DE 25 DE ABRIL DE 2013 3.7.3 A documentação citada no subitem 3.7.2 deste edital poderá ser entregue até o dia 6 de maio de 2013, das 8 horas às 19 horas (exceto sábado, domingo e feriado), pessoalmente ou por terceiro, na Central de Atendimento do CESPE/UnB, localizada na Universidade de Brasília, Campus Universitário Darcy Ribeiro, Sede do CESPE/UnB Asa Norte, Brasília/DF, ou enviada via SEDEX ou via carta registrada com aviso de recebimento, para a Central de Atendimento do CESPE/UnB 2º Vestibular de 2013 (laudo médico), Caixa Postal 4488, CEP 70904-970, Brasília/DF, até a referida data. Após esse período, a solicitação será indeferida, salvo nos casos de força maior e nos que forem de interesse da UnB. 3.8.2 A documentação citada no subitem 3.8.1 poderá ser entregue até o dia 6 de maio de 2013, das 8 às 19 horas (exceto sábado, domingo e feriado), pessoalmente ou por terceiro, na Central de Atendimento do CESPE/UnB, localizada no endereço citado no subitem 3.7.3 deste edital, ou enviada via SEDEX ou via carta registrada, para a Central de Atendimento do CESPE/UnB 2º Vestibular de 2013 (motivos religiosos) Caixa Postal 4488, CEP 70904-970, Brasília/DF, até a referida data. A não apresentação do requerimento e da declaração da congregação religiosa no prazo estabelecido implicará a não concessão de atendimento especial ao candidato/treineiro. 6.3 A documentação citada no subitem 6.2 poderá ser entregue das 8 horas às 19 horas (horário oficial de Brasília/DF), durante o período de 26 de abril a 6 de maio de 2013 (exceto sábado, domingo e feriado), pessoalmente ou por terceiro, na Central de Atendimento do 4 / 6

CESPE/UnB, localizada na Universidade de Brasília (UnB) Campus Universitário Darcy Ribeiro, Sede do CESPE/UnB Asa Norte, Brasília/DF, ou enviada via SEDEX ou via carta registrada com aviso de recebimento, para a Central de Atendimento do CESPE/UnB 2º Vestibular de 2013 (certificado/declaração) Caixa Postal 4488, CEP 70904-970, Brasília/DF. CONSIDERANDO que se revela insubsistente a alegação da CESPE/UNB de que não há forma segura de recebimento, via postal, desses documentos, sem que exista a possibilidade de alegação de extravio da documentação ou parte dela, conforme se denota do seguinte dispositivo editalício: EDITAL Nº 1 - PAS/UnB SUBPROGRAMA 2013, DE 24 DE SETEMBRO DE 2013 3.8.4 O fornecimento do laudo médico (original ou cópia autenticada em cartório) e da cópia simples do CPF, por qualquer via, é de responsabilidade exclusiva do candidato. O CESPE/UnB não se responsabiliza por qualquer tipo de extravio que impeça a chegada da documentação. CONSIDERANDO que os processos seletivos operados por outras universidades federais, visando ao preenchimento de vagas em cursos de graduação, têm aceitado a via postal para os fins específicos da Lei nº 12.799/2013 (art. 1º, parágrafo único), como se denota dos seguintes regulamentos: Edital 10/2013 (Vestibular UNIFESP 2014); Edital 70/2013 (Processo Seletivo 2014-1 da UFG); Edital 04/2013 (Processo Seletivo 2014 da UFES); e Edital de 05 de agosto de 2013 (Concurso Vestibular 2014 da UFRGS) CONSIDERANDO que a isenção do pagamento de taxas para inscrição em processo seletivo seriado, conferida mediante critérios objetivos de aferição da hipossuficiência do candidato, é medida que atende e maximiza a garantia constitucional do acesso ao ensino, prevista no art. 206, inciso I da Constituição da República de 1988, não se tratando de mera discricionariedade administrativa (AGRAC 200639000093998, TRF1 - QUINTA TURMA, e-djf1 DATA: 03/12/2010); CONSIDERANDO, enfim, que: 1. O Ministério Público Federal poderá expedir recomendações, visando à melhoria dos serviços públicos e de relevância pública, bem como ao 5 / 6

respeito, aos interesses, direitos e bens cuja defesa lhe cabe promover, fixando prazo razoável para a adoção das providências cabíveis, conforme dispõe o artigo 6º, inciso XX, da LOMPU; 2. A presente Recomendação possui o condão de prevenir a autoridade recomendada, no sentido de cometer o ato faltoso e, assim, evitar a judicialização da questão ventilada; RECOMENDA ao Diretor-Geral do CESPE/UNB (Sr. Paulo Henrique Portela de Carvalho) bem como ao Decano de Ensino de Graduação da UNB (Sr. Mauro Luiz Rabelo), com fundamento no inciso XX do art. 6º da Lei Complementar nº 75/1993, que, nos processos seletivos que tenham por objeto o preenchimento de vagas dos cursos de graduação da UnB, seja disponibilizada aos candidatos, dentre os procedimentos para o pleito de isenção da taxa de inscrição, a possibilidade de envio postal dos documentos necessários à comprovação das condições previstas no art. 1º, parágrafo único, da Lei nº 12.799/2013. Para tanto, fixa-se o prazo de 15 dias úteis para que o Diretor-Geral do CESPE/UNB e o Decano de Ensino de Graduação respondam se acatarão ou não a presente recomendação. Brasília-DF, 11 de março de 2014. MARINA SÉLOS FERREIRA Procuradora da República 6 / 6