Observatório SOCIAL DO BRASIL PARÁ DE MINAS RELATÓRIO DO 3º QUADRIMESTRE/2017
FOCO DO OSB PARÁ DE MINAS - Transparência na atuação, com parâmetros no OSB BRASIL - Monitoramento das ações da Prefeitura Municipal - Monitoramento das ações da Câmara Municipal
OSB TRANSPARÊNCIA NA ATUAÇÃO Ÿ Divulgação de suas ações através do site: osbparademinas.org.br Ÿ Divulgação de newslettering semanais (E-mail, WhatsApp, Facebook e Instagram) Ÿ Visitas permanentes a empresas, instituições de ensino e entidades de classe em geral, para captação de novos parceiros e voluntários Ÿ Reuniões mensais em sua sede com participação dos integrantes e demais interessados no movimento cidadão Ÿ Promoção de palestras junto às instituições de ensino e outros estabelecimentos para o fortalecimento da consciência cidadã
OSB REFERÊNCIA NO CENTRO-OESTE MINEIRO Ÿ Já com um ano de atuação, o OSB Pará de Minas se tornou referência na região e, nessa condição, está apadrinhando núcleos em formação, compartilhando experiências e sinalizando os caminhos a serem percorridos.
OSB INCLUSÃO NO PEDAL PACTO PELO BRASIL Ÿ Graças à atuação expressiva, o OSB Pará de Minas foi integrado à mobilização empreendida pelo empresário francês Stéphane Gallet. Em 25 dias, o ciclista percorreu quase 2.000 km para combater a corrupção no país e fortalecer o OSB Brasil, que está se expandindo entre os estados da federação. Além de percorrer o centro da cidade, ministrou palestra na Escola Estadual Fernando Otávio.
Observatório SOCIAL DO BRASIL PARÁ DE MINAS
LICITAÇÕES REALIZADAS PELA PREFEITURA DE PARÁ DE MINAS PERÍODO: ÚLTIMO QUADRIMESTRE/2017 Ÿ 38 Pregões Presenciais (contratação de bens e serviços comuns) Ÿ 3 Tomadas de Preço (para contratação de obras) Ÿ 3 Concursos de Projetos (contratação para realização de eventos e atividades a ns) Ÿ 2 Chamadas públicas (direcionadas ao fomento da agricultura familiar)
PREGÕES PRESENCIAIS POR CATEGORIA Ÿ Combustível Ÿ 2 licitações no valor total de R$ 1.996.385,00 Ÿ Alimentos/Bebidas Ÿ 9 licitações no valor total de R$ 3.376.090,70 Ÿ Medicamentos/Material Hospitalar Ÿ 2 licitações no valor total de R$ 1.144.466,50 Ÿ Máquinas/Veículos e peças Ÿ 3 licitação no valor total de R$ 1.001.680,00 Ÿ Uso contínuo Ÿ 7 licitações no valor total de R$ 945.562,28 Ÿ Material permanente Ÿ 8 licitações no valor total de R$ 262.995,51 Ÿ Prestação de serviços Ÿ 7 licitações no valor total* de R$ 1.020.847,08 *Um pregão não foi incluído na soma total das licitações para prestação de serviços, devido à impossibilidade de cálculo do valor total
LICITAÇÕES DE OBRAS PARA REFORMA E CONSTRUÇÃO *PRAZO O prazo se inicia a partir da assinatura do contrato Mais informações sobre as referidas licitações: http://transparencia.parademinas.mg.gov.br/licitacoes
LICITAÇÕES PARA REALIZAÇÃO DE EVENTOS OSCIP: Organização da Sociedade Civil de Interesse Público
INCENTIVO AO EMPRESARIADO LOCAL A PARTICIPAR DAS LICITAÇÕES OBJETIVOS Fomentar o comércio local Aumentar a concorrência nas licitações, di cultando possíveis fraudes e melhorando o preço nas compras Retorno de tributos para o município EXEMPLO Pregão Presencial nº 91/2017: aquisição de 2.610 galões de água mineral Em 2016, houve participação de uma empresa, onde o galão saiu a R$11,25. Já em 2017, três empresas participaram (uma com incentivo do OSB, que foi a vencedora). O valor caiu para R$7,00.
DESVIO DE FUNÇÃO DE SERVIDORES Foi denunciado desvio de função de dois servidores da Prefeitura, o que levou o OSB a solicitar esclarecimentos por meio do ofício nº 039/2017. No entanto, em razão de resposta insatisfatória, o OSB fez uma representação junto ao Ministério Público, em 21 de dezembro de 2017, para averiguação da situação e aguarda manifestação do órgão.
SERVIDORA DA ASSISTÊNCIA SOCIAL Em análise à situação dos servidores da Prefeitura, também foi veri cado o possível desvio de função de uma servidora da Secretaria de Desenvolvimento e Assistência Social. No portal da Prefeitura consta que a mesma está lotada no Centro de Convivência dos Idosos, no entanto, funcionários não con rmaram sua atuação. O OSB solicitou esclarecimento à Prefeitura, por meio do ofício nº 054/2017 e, decorrido o prazo legal, não obteve resposta. Assim sendo, novo ofício foi encaminhado em caráter de urgência e em caso de não atendimento à solicitação, o Ministério Público será acionado.
INEXIGIBILIDADE Diante de possível irregularidade na contratação de serviço especializado de auditoria jurídicoadministrativa no setor público, por meio de inexigibilidade de licitação, o OSB solicitou esclarecimentos por meio do ofício nº 040/2017. Como a resposta foi insatisfatória, o OSB se reunirá com o Ministério Público para fazer as considerações sobre o caso. Observação: Nessa situação não houve representação ao MP, diante da informação que o fato já está sendo averiguado pelo órgão.
Observatório SOCIAL DO BRASIL PARÁ DE MINAS MONITORAMENTO DA CÂMARA MUNICIPAL DE PARÁ DE MINAS
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELOS VEREADORES Função Legislativa Elaborar as leis Discutir e votar projetos de lei Função Fiscalizadora Poder e dever de fiscalizar a administração Cuidar da aplicação dos recursos e da observância do orçamento Fiscalizar através de pedido de informações Função de Assessoramento ao Executivo Apoio e discussão sobre políticas públicas Poder de emendar Realização de audiências públicas Função Julgadora Apreciação das contas públicas dos administradores Apuração de infrações políticoadministrativas
COMPOSIÇÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE PARÁ DE MINAS 2018 Marcus Vinícius Rios Faria Par do: PMDB Votos: 646 Presidente Daniel de Melo Oliveira Par do: PSD Votos: 1.232 Vice- Presidente Nilton Reis Lopes Par do: PMDB Votos: 940 2º Vice- Presidente Mário Jus no da Silva Par do: PRB Votos: 518 Secretário Gladstone Correa Dias Par do: PSDB Votos: 607 2º Secretário Antônio Carlos dos Santos Par do: PTB Votos: 569 Carlos Roberto Lázaro Par do: PSC Votos: 746 Dilhermando Rodrigues Filho Par do: PSDB Votos: 901 Ênio Talma Ferreira de Rezende Par do: PSDB Votos: 818 José Salvador Moreira Par do: PSD Votos: 435 Leandro Almeida Ferreira Par do: PV Votos: 903 Marcílio Magela de Souza Par do: PMDB Votos: 1.266 Márcio Eustáquio Rodrigues Par do: PTC Votos: 433 Márcio Lara Par do: PTC Votos: 647 Marcos Aurélio dos Santos Par do: DEM Votos: 881 Rodrigo Alves Meneses Par do: PMDB Votos: 753 Rodrigo Varela Franco Par do: PSD Votos: 1.146
GASTOS DA CÂMARA MUNICIPAL Detalhamento do úl mo quadrimestre/2017 SETEMBRO R$ 787.785,91 OUTUBRO R$ 580.708,91 NOVEMBRO R$ 504.479,06 DEZEMBRO R$ 987.042,37 TOTAL: R$ 1.907.143,03 O orçamento da Câmara Municipal para 2017 foi de R$ 8.200.000,00. Desse valor, a manutenção do Legislativo chegou a R$ 7.169.655,70, representando 87,43% do valor total do orçamento. SUBSÍDIO DOS VEREADORES O vereador de Pará de Minas é remunerado mensalmente com o valor de R$8.588,55 (rendimento bruto). Somando-se o subsídio dos 17, o custo mensal chega a R$146.005,35. Vale ressaltar que cada Vereador tem direito a um assessor, cujo salário-base é de R$ 2.180,32.
PREGÃO PRESENCIAL Nº 15/2017 PRETENSÃO DA CÂMARA Aquisição de veículo 0km, ano e modelo 2017/2018 Valor estimado: R$127.146,67 AÇÃO DO OSB Em 22 de agosto, por meio do ofício nº 037/2017, o OSB impugnou o referido pregão. No dia seguinte, às 15h07, a Câmara publicou em seu site a decisão de revogar o pregão, alegando não ter mais interesse na aquisição do bem. Chamou atenção, no entanto, o fato dessa decisão publicada no Diário O cial de 24 de agosto/2017 ter a data de 21 de agosto.
PREGÃO PRESENCIAL Nº 22/2017 PRETENSÃO DA CÂMARA Aquisição e instalação de sistema de climatização por meio de ares condicionados e cortinas de ar. AÇÃO DO OSB Em 16 de novembro, o OSB impugnou o referido pregão, por meio do ofício nº 57/2017, diante de irregularidades encontradas, mas a Câmara rejeitou. Imediatamente, o OSB solicitou a reconsideração do pedido, também negado. A Câmara realizou a licitação e o OSB fez uma representação junto ao Ministério Público, aguardando agora manifestação do órgão.
PROJETO DE LEI Nº 165/2017 OBJETIVO Criação de creches em templos religiosos de qualquer culto. AÇÃO DO OSB Em 9 de outubro, depois de constatar a inconstitucionalidade da proposta, o OSB encaminhou o ofício nº 043/2017 às Comissões de Legislação e Justiça e de Educação solicitando das mesmas parecer desfavorável. No dia 30 de outubro, o projeto foi aprovado por 14x02 votos e seguiu para sanção ou veto da Prefeitura. Já em 14 de novembro, o OSB encaminhou o ofício nº 056/2017 solicitando veto integral da matéria, solicitação atendida. O caso se encerrou em 12 de dezembro, quando a Câmara acatou o veto por 09x06 votos.
PROJETO DE LEI Nº 151/17 LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL PRETENSÃO Aprovação do projeto que trata da Lei Orçamentária Anual para o exercício de 2018 AÇÃO DO OSB Ao constatar violação do artigo 6º do referido projeto à Lei nº 4.320/64, que estabelece diretrizes para elaboração do orçamento, o OSB encaminhou o ofício nº 060/2017 à Comissão de Finanças, Orçamento e Tomada de Contas, solicitando apresentação de emendas para correção de ilegalidades. No entanto, o pedido não foi acatado e o OSB informou o fato ao Ministério Público, solicitando providências.
INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI Nº 6.125/2017 "PROJETO DO IPTU" PRETENSÃO DA PREFEITURA Aprovar integralmente o Projeto de Lei nº 164/2017, instituindo a nova Planta de Valores do Município, com implicações no cálculo do IPTU para o triênio 2018-2020. VOTAÇÃO DO PROJETO A matéria foi aprovada pelos vereadores por 09x06 votos, o que desencadeou na cidade fortes manifestações populares. Diante disso, a Câmara aprovou novo projeto revogando o anterior, xando o cálculo do IPTU para 2018 pelo índice do IGP-M. A reação da Prefeitura foi a de recorrer judicialmente e, inclusive, já obteve liminar favorável. Sabe-se, no entanto, que a Câmara está recorrendo com Agravo Interno. AÇÃO DO OSB Ao perceber violação ao Regimento Interno da Câmara durante a votação do projeto proposto pela Prefeitura, o OSB recomendou, através do ofício nº 081/2017, que a Mesa Diretora procedesse a uma ação judicial ADIN (Ação Direta de Inconstitucionalidade) e aguarda manifestação da mesma. Importante ressaltar que o OSB só não tomou essa medida antes diante da revogação da Lei, que foi revalidada somente agora, com a decisão da Prefeitura em levar o caso à justiça. O OSB também deixa claro que sua ação é pela legalidade da votação, sem qualquer interferência à discussão dos índices de reajuste do tributo.
METODOLOGIA DE AVALIAÇÃO DA ATIVIDADE PARLAMENTAR As análises feitas pelo OSB não consideram somente a realização de atividades dos vereadores. A qualidade da atuação é que diferencia os critérios de alcance, relevância e grau de modi cação. A legenda que aparece ao lado do grá co de cada vereador mostra o número de proposições apresentadas (projetos de lei, emendas, requerimentos, etc) e das reuniões que ele participa nas comissões internas da Câmara. É a partir daí que surge a classi cação em quatro categorias: Baixíssimo, Baixo, Médio e Alto Impacto. Já o grá co, que também aparece na lâmina individual, complementa a classi cação e deve ser avaliado conjuntamente com a legenda. EXEMPLO: um vereador que tenha apresentado 20 proposições (5 de Alto e 15 de Baixo Impacto) vai aparecer no grá co com apenas 25% de Alto Impacto. Esse resultado se deve à média do cálculo. Outro vereador no entanto, pode ter apresentado apenas 2 proposições (1 de Alto e outra de Baixo Impacto). Tirada a média, o Alto Impacto chegará a 50%. E a pontuação que aparece no quadrante verde representa a soma da multiplicação dos trabalhos de cada vereador, determinando sua posição nal na avaliação do OSB.
Ênio Talma Ferreira Verba Indenizatória PONTUAÇÃO 381 Agosto Combus vel : R$ 209,02 Assinatura de jornais ou periódicos: R$ 300,00 Material de expediente: R$ 223,58 Setembro Combus vel: R$ 215,81 Outubro Combus vel: R$ 199,56 Assinatura de jornais ou periódicos: R$ 124,02 *Total R$ 1.271,99
Marcus Vinícius Rios Faria (Marcão) Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 1.809,65 Material de expediente: R$ 120,63 Setembro Combus vel: R$ 1.970,48 Outubro Combus vel: R$ 1.474,37 Assinatura de jornais ou periódicos: R$ 300,00 PONTUAÇÃO 216 *Total R$ 5.675,13
Nilton Reis Lopes (Nil nho do São Cristóvão) Verba Indenizatória PONTUAÇÃO 127 Agosto Combus vel : R$ 1.985,96 Setembro Combus vel: R$ 1.492,75 Outubro Combus vel: R$ 1.932,25 *Total R$ 5.410,96
Antônio Carlos dos Santos (Carlinhos do Queijo) PONTUAÇÃO 111 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 1.144,16 Setembro Combus vel: R$ 1.165,12 Outubro Combus vel: R$ 1.198,86 *Total R$3.508,14
Marcílio Magela de Souza PONTUAÇÃO 105,5 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 1.947,88 Setembro Combus vel: R$ 1.990,92 Outubro Combus vel: R$1.987,85 *Total R$5.926,65
Márcio Eustáquio Rodrigues (Márcio do São Cristóvão) PONTUAÇÃO 105,5 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 811,60 Setembro Combus vel: R$ 639,20 Material de expediente: R$ 53,19 Outubro Combus vel: R$ 479,22 *Total R$ 1.983,21
Gladstone Correa Dias (Toninho Gladstone) PONTUAÇÃO 90,5 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 703,35 Assinatura de jornais ou periódicos: R$ 300,00 Setembro Combus vel: R$ 465,39 Outubro Combus vel: R$ 554,41 *Total R$ 2.023,15
Daniel de Melo Oliveira PONTUAÇÃO 63 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 615,38 Setembro Combus vel: R$ 324,18 Outubro Combus vel: R$ 828,28 *Total R$ 1.767,84
Dilhermando Rodrigues Filho (Dilé) PONTUAÇÃO 62 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 1.950,73 Setembro Combus vel: R$ 1.980,10 Outubro Combus vel: R$ 1.994,50 *Total R$ 5.925,33
Rodrigo Varela Franco PONTUAÇÃO 56,5 Verba Indenizatória Renunciou Agosto Material de almoxarifado: R$ 38,22 Outubro Material de almoxarifado: R$ 18,65 *Total: R$ 56,87
Rodrigo Alves Meneses (Rodrigo de Torneiros) PONTUAÇÃO 56 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 1.984,05 Setembro Combus vel: 1.977,57 Outubro Combus vel: 1.849,87 *Total R$ 5.811,49
Carlos Roberto Lázaro (Carlinhos da Telefônica) PONTUAÇÃO 41 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 1.050,45 Assinatura de jornais ou periódicos: R$ 300,00 Setembro Combus vel: R$ 1.072,80 Outubro Combus vel: R$ 1.001.45 *Total R$ 3.424,70
Márcio Lara PONTUAÇÃO 33 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 1.518,45 Setembro Combus vel: R$ 947,62 Outubro Combus vel: R$ 612,45 *Total R$ 3.078,52
Mário Jus no da Silva (Mário da Ma nha) Verba Indenizatória PONTUAÇÃO 27 Agosto Combus vel: R$ 953,08 Matrícula em curso, congresso, seminário: R$ 550,00 Passagem aérea, taxi, transporte urbano, hospedagem e alimentação: R$ 565,82 Setembro Combus vel: R$ 929,77 Passagem aérea, taxi, transporte urbano, hospedagem e alimentação: R$ 18,00 Outubro Combus vel: R$ 1139,81 *Total R$ 4.156,48
Marcos Aurélio dos Santos PONTUAÇÃO 25 Verba Indenizatória Renunciou
José Salvador Moreira (Dé Pedreiro) PONTUAÇÃO 17 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 1.100,61 Setembro Combus vel: R$ 1.017,75 Outubro Combus vel: R$ 1.035,77 *Total R$ 3.154,13
Leandro Alves A. Ferreira PONTUAÇÃO 4 Verba Indenizatória Agosto Combus vel : R$ 1.978,83 Setembro Combus vel: R$ 1.924,66 Outubro Combus vel: R$ 1.943,95 *Total R$ 5.847,44
Observatório SOCIAL DO BRASIL PARÁ DE MINAS osbparademinas.org.br