PROJETO DE 2ª ALTERAÇÃO REGULAMENTO DA COMPONENTE DE APOIO À FAMILIA (1ºCEB) / ATIVIDADES DE ANIMAÇÃO E DE APOIO Á FAMILIA (JI), NOS ESTABELECIMENTOS DE EDUCACÃO PRÉ-ESCOLAR E DO 1º CICLO DO ENSINO BÁSICO DA REDE PÚBLICA DO MUNICÍPIO DE ALENQUER Nota Justificativa Considerando a importância do desenvolvimento de serviços de apoio às famílias durante o período letivo e nas suas interrupções, assim como, o papel cada vez mais relevante que as autarquias desempenham ao nível do ensino pré-escolar e do 1.º Ciclo do Ensino Básico; Considerando a legislação em vigor ao nível do ensino pré-escolar (Despacho Conjunto n.º 300/97, de 4 de setembro) e do 1.º Ciclo do Ensino Básico (Despacho n.º 22251/2005) Programa de Generalização do Fornecimento de Refeições Escolares aos alunos do 1.º Ciclo do Ensino Básico e o Despacho n.º 14460/2008 (2.ª Série) de 26 de maio Programa de Atividades de Enriquecimento Curricular no 1.º Ciclo do Ensino Básico, assim como, o disposto no Decreto-Lei n.º 144/2008, de 28 de julho, o qual tem por objeto a transferência de atribuições e competências para os municípios em matéria de educação; Considerando a legislação que cria o Indexante dos Apoios Sociais e novas regras de atualização das pensões e outras prestações sociais do sistema de segurança social Lei n.º 53-B/2006, de 29 de dezembro, com as alterações introduzidas pelo dec-lei nº 323/2009 de 24 de dezembro, lei nº 55-A/2010, de 31 de dezembro, lei nº64-b/2011 de 30 de dezembro, lei nº66-b/2012 de 31 de dezembro e lei nº83-c/2013 de 31 de setembro, valor utilizado no cálculo das comparticipações familiares; Nos termos do nº1 do artigo 117.º do Código do Procedimento Administrativo foi ouvido o Conselho Municipal de Educação que fazendo uso das competências que lhe são atribuídas, emitiu parecer favorável na sua reunião de 11 de janeiro de 2012. Assim, procedeu-se à elaboração da 1ª Alteração ao Regulamento da Componente de Apoio à Família nos Estabelecimentos de Educação Pré-Escolar e do 1º Ciclo do Ensino Básico da Rede Pública do Município de Alenquer, na qual foi dado cumprimento ao consignado no disposto do artigo 118º do Código do Procedimento Administrativo, tendo sido submetido a apreciação pública, pelo período de 30 dias, para recolha de sugestões. Findo o prazo de consulta mencionado, foram as sugestões apresentadas tomadas em consideração e introduzidas na redação final da presente Regulamento. 1
No uso da sua competência prevista pelos artigos 112.º e 241.º da Constituição da República Portuguesa e conferida pela alínea k) do nº1 do artigo 33º com remissão para a alínea g) do nº1 do artigo 25º, ambas da Lei nº75/2013, de 12 de setembro, a Assembleia Municipal, na sua sessão ordinária de 24 de fevereiro findo, sob proposta desta Câmara Municipal aprovada na sua reunião ordinária de 30 de janeiro, aprovou a 1º Alteração ao Regulamento da Componente de Apoio à Família nos Estabelecimentos de Educação Pré-Escolar e do 1ºCiclo do Ensino Básico da Rede Pública do Município. Nestes termos e ao abrigo do definido no artigo 241.º da Constituição da República Portuguesa, procede-se à elaboração da presente Proposta de 2ª Alteração ao Regulamento da Componente de Apoio à Família nos Estabelecimentos de Educação e do 1º Ciclo do ensino Básico da Rede Pública do Município de Alenquer, a qual nos termos dos n.ºs 1 e 2 do artigo 118.º do Código do Procedimento Administrativo, deverá ser submetida à apreciação pública pelo prazo de 30 dias úteis, contados da sua publicação no Diário da República e em Edital a afixar nos lugares de estilo: Artigo 1.º Âmbito 1.O presente regulamento tem por objeto as normas de funcionamento dos serviços da componente de apoio à família / atividades de animação e de apoio à família: - Fornecimento de refeições; - Prolongamento de horário; - Atividades nas interrupções letivas; - Transportes escolares. 1. Fornecimento de refeições: Artigo 2.º Disposições gerais a) Os almoços são constituídos por sopa, prato de carne ou peixe (alternado), com o respetivo acompanhamento, salada, pão e sobremesa (doce ou fruta) e água. As refeições são fornecidas em quantidades suficientes e equilibradas nutricionalmente, respeitando, as capitações devidas, ajustadas às necessidades calóricas diárias do grupo etário a que se destinam; b) Para além do prato do dia, existirão refeições de dieta. Em casos especiais, como dietas medicamente prescritas ou outros casos devidamente justificados, poderão ser fornecidas refeições individuais adequadas; 2
c) A ementa mensal é afixada nos estabelecimentos de ensino e está também disponível no site da Câmara Municipal de Alenquer (www.cm-alenquer.pt). 2. Prolongamento de Horário: a) O prolongamento de horário será desenvolvido nos estabelecimentos de ensino que disponham de condições humanas e técnicas adequadas, bem como de todos os espaços necessários à prossecução do referido serviço, podendo protocolar-se a sua utilização com as Instituições Particulares de Solidariedade Social (IPSS s) e Coletividades do concelho e Associações de Pais; b) Sem prejuízo da alínea anterior, o prolongamento fica sempre condicionado a número mínimo de inscrições que justifique a sua existência, que será fixado no início do ano letivo, por acordo, entre os serviços competentes da Autarquia, Agrupamentos Escolares e Associação de Pais, nos termos previstos no artigo 4º do presente Regulamento. c) O prolongamento de horário tem caráter lúdico, desportivo e cultural. 3. Atividades nas Interrupções Letivas: As atividades funcionarão com o número mínimo de 10 crianças e incluem o almoço. 4. Transportes Escolares: Os circuitos de transportes escolares estabelecidos de acordo com o regulamento de transportes escolares do município serão assegurados por veículos das Juntas de Freguesia, da Câmara Municipal ou outros parceiros e destinam-se também às crianças que frequentam os estabelecimentos de ensino pré-escolar da rede pública do concelho. Artigo 3.º Destinatários 1. O serviço de refeição e prolongamento de horário destinam-se a todas as crianças que frequentam os Jardins de Infância e o 1º ciclo da Rede Pública do Concelho de Alenquer. 2. Nos estabelecimentos de ensino que reúnam as necessárias condições técnicas e humanas para o efeito, funcionará o serviço de refeição, o prolongamento de horário e as atividades nas interrupções letivas. 3. Podem candidatar-se ao serviço de Transporte Escolar as crianças que frequentam os Jardins de Infância da Rede Pública quando, habitem fora da localidade onde se situam os estabelecimentos. 4. O transporte escolar referido no número anterior tem natureza gratuita 3
Artigo 4.º Horários e Períodos de Funcionamento 1. O fornecimento de refeições, o prolongamento de horário, o Transporte Escolar e as atividades nas interrupções letivas decorrem em calendário e horário a acordar no início do ano letivo, com os respetivos Agrupamentos de Escolas. 2. O serviço de prolongamento de horário decorre, no caso dos Jardins de Infância, em complementaridade com a componente letiva. 3. As atividades nas interrupções letivas decorrem no horário estabelecido anualmente, pela Câmara Municipal de Alenquer, durante os períodos do Natal, Páscoa e verão (mês de julho). Artigo 5.º Inscrições 1- O calendário das inscrições será, anualmente, definido pela Câmara Municipal de Alenquer, sendo coordenado com o calendário de inscrições na componente letiva, definido pelo Ministério da Educação; 2- Só serão aceites inscrições fora de prazo por motivos de força maior devidamente justificados. 3- As inscrições entregues fora do prazo definido serão analisadas no prazo de dez dias úteis e o início do fornecimento do serviço será efetuado após aceitação dos valores e respetivo pagamento pelo encarregado de educação; 4- As inscrições para o prolongamento de horário e para as atividades nas interrupções letivas devem ser efetuadas nos Agrupamentos (preferencialmente) ou nesta Câmara Municipal, através do preenchimento do respetivo boletim, acompanhado do documento comprovativo do escalão do Abono de Família emitido pelo serviço de segurança social ou, quando se trate de trabalhador da Administração Pública, pelo serviço processador que faça prova do seu posicionamento nos escalões de atribuição de abono de família, bem como cópia do cartão de contribuinte ou do cartão de cidadão do encarregado de educação e de comprovativo de horário do encarregado de educação. 5- Os encarregados de educação que pretendam usufruir do serviço de transporte escolar deverão efetuar o preenchimento do boletim de candidatura, no respetivo Agrupamento de Escolas, cabendo à Câmara fazer a triagem dos pedidos após a confirmação de residência pela respetiva Junta de Freguesia. 6- As inscrições para o serviço de refeição devem ser efetuadas através do preenchimento do boletim de candidatura, no respetivo agrupamento de escolas. 7. Caso o número de inscrições seja superior à capacidade do espaço, equipamentos e recursos humanos disponíveis, têm preferência as crianças, cujo agregado familiar faça prova, mediante a 4
apresentação de declaração sob compromisso de honra, de que não dispõe de condições em termos profissionais e familiares para suprir as suas necessidades. 8. No caso de persistir uma procura superior à oferta, será dada prioridade aos alunos abrangidos pelos escalões mais baixos da Ação Social Escolar. Artigo 6.º Comparticipações Familiares 1.Serviço de Refeições e prolongamento de horário a) O serviço de refeições tem um valor fixo diário, cujo montante é anualmente definido pelo Ministério da Educação. b) No caso específico do serviço de refeições, os alunos inseridos em agregados familiares caracterizados por uma situação sócio - económica de carência, revelando necessidades de apoio financeiro para fazerem face aos encargos relacionados com o prosseguimento de estudos, podem candidatar-se aos auxílios económicos enquadrados nas medidas de Ação Social Escolar. c) Poderão ser equiparadas às situações previstas na alínea anterior, casos de reconhecida necessidade social, devidamente fundamentadas, propostos pelo respetivo órgão de gestão e submetidos à apreciação do executivo camarário. d) A frequência nas atividades de apoio à família e CAF está sujeita a uma comparticipação familiar calculada de acordo com o Indexante dos Apoios Sociais. O valor mensal da comparticipação familiar é determinado pelo posicionamento no escalão do Abono de Família. e) Sempre que se verifique alteração da situação socioeconómica do agregado familiar, poderá ser reavaliado o processo. Para tal, o encarregado de educação deverá fazer prova da nova situação, sendo que a alteração se torna efetiva no mês seguinte ao da entrega da documentação. f) A não apresentação da declaração de abono de família implica a atribuição de escalão máximo de comparticipação familiar. g) Sempre que, através de uma análise sócio - económica do agregado familiar, se concluir pela onerosidade dos encargos com a comparticipação familiar, pode o seu pagamento ser reduzido ou dispensado, por despacho do Presidente da Câmara Municipal. h) A frequência do prolongamento de horário, apenas num dos períodos (manhã ou tarde) corresponde a 50% do valor da comparticipação. 5
TABELA DE COMPARTICIPAÇÕES DO SERVIÇO DE APOIO À FAMILIA 2010/2011 (Estes valores serão atualizados de acordo com o Despacho emitido anualmente pelo Ministério do Trabalho e da Solidariedade Social) SERVIÇO DE REFEIÇÃO SERVIÇO DE ABONO (Despacho 18987/2009 de 17/08) PROLONGAMENTO ESCALÃO Valor da FAMÍLIA Comparticipação % Aplicada Valor do IAS Refeição 1 A 0% Valor da Refeição 1% Valor do IAS 2 B 50% Valor da Refeição 3% Valor do IAS 3 3 100% Valor da Refeição 5% Valor do IAS 4 4 100% Valor da Refeição 8,5% Valor do IAS 2. Transportes Escolares Os transportes escolares na componente educativa da educação pré-escolar serão assegurados gratuitamente para todas as crianças inscritas nos termos do artigo 5.º. 3. Atividades nas Interrupções Letivas a) As atividades realizadas nas interrupções letivas (Natal, Páscoa e mês de julho) são alvo de um pagamento de uma tarifa a fixar anualmente pela Câmara Municipal, tendo em conta os encargos com o projeto, segundo a seguinte fórmula: V. R. + E. R. H. + E. M. D. N.º de Alunos V.R. Valor da Refeição E.R.H. Encargos com Recursos Humanos E.M.D. Encargos com Material Didático 6
b) Sempre que, através de uma análise sócio-económica do agregado familiar, se concluir pela onerosidade do encargo com a comparticipação familiar, pode o seu pagamento ser reduzido ou dispensado, por despacho do Presidente da Câmara Municipal. c) Aos encarregados de educação cujos seus educandos estejam abrangidos pelo escalão A da ação social escolar será atribuída isenção de pagamento de acordo com o seguinte procedimento: cálculo efetuado com base em 25% das vagas totais atribuídas a cada Agrupamento, respeitando a quota/percentagem, correspondente ao número de crianças inscritas ao número de agrupamentos existentes (4) e aos quatro escalões do Abono de Família. Artigo 7.º Faltas e desistências 1. No âmbito do serviço de refeições é dispensado o pagamento das mesmas desde que as desistências sejam devidamente comunicadas ao serviço competente da autarquia até às 16h30 do dia anterior. 1.1. Nas situações de faltas não comunicadas é devido o pagamento da comparticipação familiar. 2. Caso os pais e encarregados de educação pretendam que a criança deixe de frequentar as atividades de apoio à família deverão comunicar a sua intenção à Câmara Municipal, por escrito, com a antecedência mínima de 5 dias úteis, sob pena de continuar a ser devido o pagamento da comparticipação familiar. 3. Verificada a desistência nos termos do disposto no número anterior é vedada, durante o mesmo ano letivo, a inscrição da criança nas atividades de apoio à família salvo motivo atendível e devidamente fundamentado. 4. Cabe à Câmara Municipal, na sequência de cuidada análise dos processos pelos serviços municipais competentes, deliberar sobre os pedidos de inscrição nos casos previstos no número anterior. 5. Os acertos relativos aos descontos referidos nos números anteriores serão efetuados no mês seguinte à desistência. 7
6. As faltas no âmbito do transporte escolar das crianças integradas nos estabelecimentos de ensino préescolar serão comunicadas e justificadas atempadamente aos serviços prestadores, sendo considerada a desistência do mesmo após 5 (cinco) faltas injustificadas seguidas ou interpoladas. Artigo 8.º Pagamentos 1. Os pagamentos são pré pagos e poderão ser efetuados através de numerário, diretamente na tesouraria da CMA e por multibanco. 2. A comparticipação é acrescida de juros de mora à taxa legal em vigor sempre que o pagamento seja efetuado fora do prazo a que se refere o número anterior. 3. Os pagamentos referentes às atividades nas interrupções letivas serão efetuados no mês anterior ao da realização das mesmas. 4. Os agregados familiares que tenham mais do que um educando a frequentar em simultâneo jardins de infância e escolas básicas do 1.º ciclo da rede pública do concelho, e que usufruam de prolongamento de horário, pagarão pelo primeiro educando o valor correspondente ao seu escalão de comparticipação e pelos restantes o valor correspondente ao 3.º escalão, desde que o respetivo agregado esteja posicionado no 4.º escalão. 5. Quando o pagamento da comparticipação se encontrar em falta, a prestação dos serviços será suspensa no mês seguinte e até à regularização da situação, sem prejuízo do direito de audiência prévia dos interessados nos termos do disposto no artigo 100.º do Código do Procedimento Administrativo. 6. Os atrasos na recolha das crianças, no serviço de prolongamento de horário e nas Atividades nas Interrupções Letivas, para além do limite de horário definido, implicam o pagamento, por cada 15 minutos, calculado segundo a seguinte fórmula: (RB x 12) : (52xN) = Valor da remuneração horária Valor hora : 4 = Valor a pagar Sendo: RB Remuneração Base do Trabalhador N Período normal de trabalho semanal 8
7. Sempre que se justifique as percentagens das comparticipações poderão ser revistas, sendo os respetivos valores divulgados no início do ano letivo. Artigo 9.º Casos omissos Os casos omissos serão analisados e decididos pela Câmara Municipal. 9