Conselho da União Europeia Bruxelas, 14 de março de 2016 (OR. fr) 6815/16 RESULTADOS DOS TRABALHOS de: Secretariado-Geral do Conselho data: 14 de março de 2016 para: Delegações n.º doc. ant.: 6670/16 Assunto: República Centro-Africana COAFR 59 CFSP/PESC 186 ACP 40 POLMIL 23 CSDP/PSDC 127 COHAFA 11 COPS 68 Conclusões do Conselho (14 de março de 2016) Enviam-se em anexo, à atenção das delegações, as conclusões do Conselho sobre a República Centro-Africana, adotadas na 3457.ª reunião do Conselho realizada em 14 de março de 2016. 6815/16 ll/ip 1 DG C 1 PT
ANEXO Conclusões do Conselho sobre a República Centro-Africana 1. A República Centro-Africana (RCA) acaba de concluir uma nova etapa decisiva. A realização pacífica das eleições na RCA com uma grande mobilização dos eleitores centro-africanos constitui um verdadeiro sucesso para o processo de transição política e as aspirações democráticas da população centro-africana no seu todo. 2. A União Europeia (UE) felicita as autoridades centro-africanas, sob a autoridade de Catherine Samba-Panza, bem como todas as partes interessadas, incluindo a Autoridade Nacional de Eleições (ANE), pelos seus esforços, que fortaleceram a credibilidade e a transparência das eleições agrupadas de 14 de fevereiro de 2016. A UE toma nota dos resultados definitivos anunciados das eleições presidenciais e da primeira volta das eleições legislativas na RCA. Felicita Faustin-Archange Touadéra pela sua eleição para a Presidência da República. Saúda a atitude responsável demonstrada por Anicet Dologuélé ao reconhecer os resultados. A UE exorta todas as partes interessadas a reconhecerem a legitimidade das autoridades eleitas. A partir de agora, é importante concluir o ciclo eleitoral. A organização da segunda volta das eleições legislativas nos prazos fixados constitui, neste contexto, um passo decisivo para levar a bom termo o processo de transição no país. 6815/16 ll/ip 2
3. Logo que assumam funções, as novas autoridades eleitas terão de fazer face a numerosos desafios, a bem da reconciliação nacional e da reconstrução do país: o desarmamento, a desmobilização e a reintegração (DDR) dos elementos dos grupos armados, a consolidação do Estado e a reforma do setor da segurança, a luta contra a impunidade e a instituição de uma justiça transicional, o restabelecimento do Estado de direito e da coesão social, a prestação de serviços sociais de base, o relançamento da economia e a criação de oportunidades de emprego, bem como a exploração responsável e sustentável dos recursos naturais. Todo este trabalho deverá ser conduzido no respeito pelos princípios da boa governação democrática e económica e de acordo com uma abordagem construtiva de diálogo, no espírito do Fórum de Bangui. O regresso dos refugiados e deslocados às suas comunidades de origem constitui um objetivo essencial, para que devem ser criadas as necessárias condições. A realização de todas estas medidas contribuirá para a estabilização duradoura do país e incentivará a comunidade internacional a manter o seu empenhamento na RCA. A UE, que, pelas mais diversas formas, prestou também um apoio rápido e considerável ao processo de transição, está ciente dos enormes desafios que subsistem e está disposta a apoiar as autoridades eleitas nos esforços que estas desenvolverão para os enfrentar. 4. A UE saúda o empenhamento da Missão das Nações Unidas de Estabilização Multidimensional Integrada na República Centro-Africana (MINUSCA) e o apoio da operação Sangaris, que contribuíram amplamente para que o processo eleitoral tivesse decorrido com tranquilidade. É primordial a ação desenvolvida pela MINUSCA, nomeadamente para apoiar as autoridades centro-africanas na condução do processo de DDR, para coordenar a ajuda internacional no domínio da segurança e para ajudar as autoridades a conceber e pôr em prática a reforma do setor da segurança (RSS), nomeadamente pela prestação de aconselhamento estratégico e em matéria de processos de verificação (vetting). A UE prosseguirá a sua coordenação com as Nações Unidas e outros parceiros internacionais neste contexto. A UE recorda ainda o papel essencial desempenhado pelos intervenientes da região para a estabilização e a reconciliação na RCA e insta-os a prosseguirem estes esforços. 6815/16 ll/ip 3
5. A fim de contribuir para a reforma das Forças Armadas Centro-Africanas (FACA), no quadro da abordagem global da UE para a RCA, o Conselho aprovou um conceito de gestão de crises para uma missão militar de formação no domínio da política comum de segurança e defesa (PCSD) (EUTM RCA), com uma duração inicial de dois anos, sediada em Bangui, como missão de seguimento da EUMAM RCA. Esta missão da PCSD contribuirá para prestar às autoridades centro-africanas aconselhamento especializado, formação e treino operacional no quadro geral da reforma do setor da segurança na RCA, para que as FACA se transformem numa força armada profissional, democraticamente responsável e representativa dos elementos constitutivos da nação centro-africana. O Conselho convida o Serviço Europeu para a Ação Externa a prosseguir os trabalhos de planeamento operacional, a fim de permitir a criação e o destacamento da missão, sob reserva das decisões do Conselho, antes do final do mandato da EUMAM RCA. Para que a missão possa exercer uma ação eficaz para o reforço das capacidades das autoridades e das forças centro-africanas, no contexto da iniciativa europeia para o reforço das capacidades de apoio à segurança e ao desenvolvimento, haverá que achar soluções de financiamento para satisfazer as necessidades de equipamento que as formações ministradas hão de gerar. Sublinha, por último, a importância de uma estreita coordenação com os parceiros, nomeadamente as autoridades centro-africanas e a ONU, a fim de assegurar uma boa cooperação e complementaridade dos esforços que estão a ser desenvolvidos com vista a restaurar a estabilidade da RCA. O Conselho salienta igualmente a importância de assegurar recursos equilibrados e suficientes para todas as missões da PCSD. 6815/16 ll/ip 4
6. Registando embora a situação mais serena do país em matéria de segurança, a UE continua preocupada com a situação humanitária na RCA, sobretudo a que afeta as populações deslocadas e/ou isoladas. A UE salienta a necessidade de a comunidade internacional continuar a dar resposta à emergência humanitária neste período crucial para o país e recorda o seu contínuo empenhamento e o esforço humanitário neutro e imparcial que desenvolve. A UE apela a todas as partes em presença a garantir às organizações humanitárias e ao respetivo pessoal o acesso a todas a zonas, em perfeitas condições de segurança, em tempo útil e sem obstáculos, no pleno respeito pelos princípios orientadores das Nações Unidas em matéria de ajuda humanitária e pelo direito internacional humanitário, para que possam exercer a sua atividade de proteção da população civil e fazer chegar a ajuda aos que dela necessitam. 7. A UE apela a um maior apoio da comunidade internacional, inclusive às populações mais vulneráveis, nomeadamente para reforçar a sua capacidade de resistência e relançar o mais rapidamente possível os grandes projetos de desenvolvimento de que o futuro do país depende. Neste contexto, é indispensável mobilizar recursos económicos próprios e dar continuidade ao apoio orçamental, tanto europeu como internacional. Em particular, é importante apoiar o Estado, a fim de aumentar, em todo o território, a capacidade do setor público para fornecer os serviços sociais de base à população, mas também para se empenhar na estabilização do país e na reconstrução do Estado, bem como a capacidade deste para cumprir as suas obrigações de proteção da população civil. O Conselho congratula-se com o êxito do fundo Bêkou para a reconstrução da RCA e apela a que a sua mobilização seja prosseguida. 8. A UE salienta a necessidade de manter a mobilização internacional após as eleições para consolidar a longo prazo a saída deste país da crise. A UE está disposta a desempenhar um papel ativo neste particular, apoiando a organização de uma conferência internacional, que se poderá realizar em Bruxelas. 6815/16 ll/ip 5