FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ COORDENAÇÃO-GERAL DE GESTÃO DE PESSOAS BOLETIM DE SERVIÇO EXTRAORDINÁRIO Nº.869 B.S. - COGEPE 26 de maio de 2017
MINISTÉRIO DA SAÚDE Ministro Ricardo Barros FUNDAÇÃO OSWALDO CRUZ Presidente Nísia Trindade Lima Gabinete Valcler Rangel Fernandes Vice-Presidente de Pesquisa e Coleções Biológicas Rodrigo Correa de Oliveira Vice-Presidente de Gestão e Desenvolvimento Institucional Mario Santos Moreira Vice-Presidente de Educação, Informação e Comunicação Manoel Barral Netto Vice-Presidente de Ambiente, Atenção e Promoção à Saúde Marco Antonio Carneiro Menezes Vice-Presidente de Produção e Inovação em Saúde Marco Aurélio Krieger Procuradoria Federal Deolinda Vieira Costa Unidade de Controle Interno Silvina da Costa Marques Coordenação de Comunicação Social Elisa Andries UNIDADES TÉCNICO-CIENTÍFICAS Casa de Oswaldo Cruz/COC Paulo Roberto Elian dos Santos Instituto de Ciência e Tecnologia em Biomodelos Carla de Freitas Campos Centro de Referência Hélio Fraga/CRPHF Margareth Dalcolmo Instituto Aggeu Magalhães Sinval Pinto Brandão Instituto Gonçalo Moniz Manuel Barral Neto Instituto René Rachou Zélia Maria Profeta da Cruz Instituto Leônidas e Maria Deane Sérgio Luiz Bessa Luz Instituto Carlos Chagas/ICC Samuel Goldenberg Instituto de Comunicação e Informação Científica e Tecnológica em Saúde/Icict Umberto Trigueiros Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Saúde/INCQS Eduardo Chaves Leal Instituto de Tecnologia em Fármacos/Far-manguinhos Hayne Felipe da Silva Instituto de Tecnologia em Imunobiológicos/Bio-manguinhos Artur Roberto Couto Instituto Nacional de Saúde da Mulher, da Criança e do Adolescente Fernandes Figueira/IFF Carlos Mauricio de Paulo Maciel Instituto Nacional de Infectologia Evandro Chagas/INI Alejandro Hassloches Instituto Oswaldo Cruz/IOC Wilson Savino UNIDADES TÉCNICO-ADMINISTRATIVAS Coordenação-Geral de Administração Cristiane Teixeira Sendim Coordenação-Geral de Infraestrutura dos Campi Jose Damasceno Fernandes Coordenação-Geral de Planejamento Estratégico Claudia Santos Turco Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas Juliano de Carvalho Lima Gerência Regional de Brasília Gerson Oliveira Penna EQUPE RESPONSÁVEL PELA ELABORAÇÃO DO DA DIREH DIRETORIA DE RECURSOS HUMANOS DA FIOCRUAZ Coordenação de Processo Administrativo Disciplinar/CPAD Rogerio Nogueira Bruno Calixto de Lima Maria Santana da Silva Secretaria-Geral da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas André Muniz Santos Fatima Regina Rezende Marques Gabi Escola Nacional de Saúde Pública Sérgio Arouca/Ensp Hermano Castro Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio/EPSJV Paulo Cesar Castro Ribeiro
PÁGINA:03 SUMÁRIO ASSUNTO: Pág. Designação de Comissão Sindicância Investigativa...04 Designação de Comissão Específica...06 Súmula - Sindicância Investigativa...09
PÁGINA:04 DESIGNAÇÃO DE COMISSÃO SINDICÂNCIA INVESTIGATIVA
PÁGINA:05 PORTARIA Nº. 895/2017, de 23 de maio de 2017. O Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas da Fundação Oswaldo Cruz, no uso da competência que lhe foi delegada pela Portaria nº.242/2017-pr, de 16/02/2017, publicada no DOU, Seção 1, em 17/02/2017, e, ainda, considerando o contido nos autos do Processo nº.25389.000071/2017-82, RESOLVE: Art. 1. Designar os servidores Bruno Affonso Teixeira, matrícula Siape nº.1609163, CPF nº.106.331.137-35, ocupante do cargo de Técnico em Saúde Pública e Sidnei da Costa Fraga, matrícula Siape nº.1211852, CPF nº.912.412.437-00, ocupante do cargo de Assistente Técnico de Gestão em Saúde, ambos lotados na Cogic - Coordenação-Geral de Infraestrutura dos Campi, para, sob a presidência do primeiro, constituírem comissão de sindicância, de natureza investigativa, com vistas a apurar os fatos narrados na exordial (Cópia Autêntica 093/DVSP/2017, de fls.01, extraída do Livro de Ocorrências do Chefe de Equipe de Serviço do dia 24/04/2017 Ocorrência 02), bem como outros fatos conexos ao objeto da presente apuração. Art. 2. Fixar o prazo de 30 (trinta) dias para a conclusão dos trabalhos. Art. 3. Esta portaria entra em vigor na data de sua publicação. Juliano de Carvalho Lima Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas - Fiocruz
PÁGINA:06 DESIGNAÇÃO DE COMISSÃO ESPECÍFICA
PÁGINA:07 PORTARIA Nº 902/2017, de 25 de maio de 2017 O Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas da Fundação Oswaldo Cruz, no uso da competência que lhe foi delegada pela Portaria da Presidência nº. 201/2017-PR, de 04 de janeiro de 2017, RESOLVE: Art. 1º PROPÓSITO Constituir Comissão Específica para atender aos itens 8.2.3 e 8.2.7 dos Editais nº 04 e 05/2016 publicados no DOU nº 168 de 31 de agosto de 2016. Art. 2º ATRIBUIÇÕES Julgar os recursos dos candidatos que se declararam pretos ou pardos para fins de concorrer às vagas destinadas aos negros no Concurso Público Fiocruz 2016 para o cargo de Pesquisador em Saúde Pública, conforme disposto na Lei nº 12.990/2014 e na Orientação Normativa nº 03/2016 do MPOG. Art. 3º COMISSÕES Comissão de recursos Brasília Alexander Rodrigues do Amaral/matrícula Siape nº 1900637 Carla Xavier dos Santos Kaufmann/matrícula Siape nº 1634307 Márcia Agostini/matrícula Siape nº 0463860 Paulo Henrique da Costa Ferreira/matrícula Siape nº 0387639 Suze Rosa Sant Anna/matrícula Siape nº 1110921 Comissão de recursos Rio de Janeiro André Martins Cordeiro/matrícula Siape nº 1864474 Luciana Pereira Lindenmeyer/matrícula Siape nº 1359804 Lucimar Gomes Pereira Júnior/matrícula Siape nº 1452619 Roseli da Fonseca Rocha/matrícula Siape nº 1533191 Sérgio dos Santos Reis/matrícula Siape nº 0669534
PÁGINA:08 Art. 4º VIGÊNCIA A constituição da comissão específica para julgamento dos recursos terá vigência de 26 de maio de 2017 até a homologação do concurso para o cargo de Pesquisador em Saúde Pública. Art. 5º PUBLICAÇÃO Determinar sua publicação em Boletim de Serviço. Juliano de Carvalho Lima Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas
PÁGINA:09 SÚMULA SINDICÂNCIA INVESTIGATIVA
PÁGINA:10 COGEPE - COORDENAÇÃO-GERAL DE GESTÃO DE PESSOAS Direh: 25/05/2017. PROCESSO Nº. 25380.002502/2013-00 e Vol.01 UNIDADE: INSTITUTO OSWALDO CRUZ - IOC SUBUNIDADE: CENTRO DE EXPERIMENTAÇÃO ANIMAL PROCEDIMENTO: SINDICÂNCIA DE NATUREZA INVESTIGATIVA SITUAÇÃO PROCESSUAL: JULGADO E SUMULADO FASE RECURSAL: INÍCIO DO PRAZO PARA INTERPOSIÇÃO DE RECURSO EMENTA: CONSTITUIÇÃO FEDERAL, DE 1988 LEI Nº.8.112/90 LEI Nº.9.784/99 APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA ADMINISTRATIVO SERVIDOR CONDUTA IRREGULAR SINDICÂNCIA MERAMENTE INVESTIGATIVA NATUREZA NÃO PUNITIVA PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS DO CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA INEXIGIBILIDADE COMISSÃO REGULARMENTE CONSTITUÍDA REGULAR INSTRUÇÃO PROCESSUAL RELATÓRIO CONCLUSIVO PRESENTES FORTES INDÍCIOS DE IRREGULARIDADE NOS AUTOS PROVA MATERIAL E TESTEMINHAL COLHIDAS AUTORIA E MATERIALIDADE CONHECIDOS INTELIGÊNCIA DOS ARTIGOS 143 E 168 DA LEGISLAÇÃO DE REGÊNCIA RECOMENDAÇÃO DA COMISSÃO ACOLHIDA MEDIDA QUE SE IMPÕE DECISÃO: PELA INSTAURAÇÃO DE PAD PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR EM DESFAVOR DO INVESTIGADO. SÚMULA 1) Referência.: Processo nº.25380.002502/2013-00 e Vol.01. 2) Assunto: Processo Administrativo de Sindicância, de natureza investigativa, sem a existência de contraditório, de caráter não punitivo, que instaurei por intermédio da Portaria nº.1580/2016-direh, de 13/09/2016, publicada no Boletim de Serviço nº.827, de 19/09/2016, cujo prazo inicialmente fixado, de 30 (trinta), foi prorrogado em caráter excepcional pela Portaria nº.1769/2016-direh, de 21/10/2016, publicada no Boletim de Serviço nº.831, de 24/10/2016, para que fossem apuradas as denúncias formuladas por servidores da Fundação Oswaldo Cruz, todos com lotação no IOC - Instituto Oswaldo Cruz, com registro na Ouvidoria-Geral, nos termos dos diversos documentos acostados às fls.01/239 do processo em referência, bem como outros fatos que guardassem estreita relação com o objeto da presente apuração. 3) Decisão: na forma do item 2.0 da Portaria n.546/2011-pr, de 05/09/2011, da Presidência da Fiocruz, publicada no DOU - Diário Oficial da União, Seção 2, páginas 29/30, em 06/09/2011, passo a proferir minha decisão. Este processo foi inaugurado em 26/11/2013, tendo sido o segundo
PÁGINA:11 volume aberto naquela mesma data, por força da peça exordial de fls.01/10 e seus diversos anexos, Os fatos, objeto da presente apuração, foram levados, inicialmente, à avaliação pela Comissão de Prevenção e Enfrentamento da Violência e Assédio no Trabalho da Fiocruz, e, posteriormente, trazidos ao conhecimento deste subscritor. Após a realização do necessário e indispensável juízo de admissibilidade, entendendo pela pertinência e procedência das informações que instruem estes autos, adotei as providências de estilo aplicáveis à espécie, em cumprimento ao que dispõe o artigo 143 da legislação de regência. Após prévia análise dos autos, determinei a imediata instauração de sindicância, de natureza investigativa, o que se deu por meio da Portaria nº.1580/2016-direh, de 13/09/2016, publicada no Boletim de Serviço nº.827, de 19/09/2016, sendo certo que a primeira comissão de sindicância, foi designada perla Portaria nº.1613/2013-direh, tendo sido prorrogado o prazo inicialmente fixado na portaria inaugural por meio da Portaria nº.68/2014-direh, 22/01/2014, e redesignado o órgão colegiado por intermédio da Portaria nº.1398/2014-direh, de 12/02/2014. O fato é que a primeira comissão não concluiu satisfatoriamente a apuração para a qual foi formalmente designada e, por essa razão, diante das dificuldades enfrentadas para constituir comissões de sindicância, e, também, de processos administrativos disciplinares, este subscritor, depois de considerável lapso temporal, finalmente, conseguiu designar uma nova comissão de sindicância, também, natureza investigativa, por meio da Portaria nº.1254/2016, de 12/08/2016, a qual foi redesignada pela Portaria nº.1580/2016-direh, de 13/09/2016, tendo a dupla processante dado início aos trabalhos apuratórios somente no dia 06/10/2016, o que se comprova por meio da Ata de Instalação de fls.258. O órgão colegiado foi formado pelos servidores Eugenio Carlos Lacerda, matrícula Siape nº.1554669, CPF nº.939.075.917-04, ocupante do cargo de Tecnologista em Saúde Pública, lotado na Diretoria de Recursos Humanos Direh, e Leticia Pessoa Masson, matrícula Siape nº.1897307, CPF nº.087.020.677-06, ocupante do cargo de Analista de Gestão em Saúde, com lotação na Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca Ensp, tendo sido designado pela Portaria nº.1580/2016-direh, publicada no Boletim de Serviço nº.827, de 19/09/2016. Durante o transcorrer dos trabalhos o órgão colegiado adotou as providências de estilo aplicáveis à espécie, ao expedir as intimações de fls.260, 261, 262, 263, 265, 267 e 268; as notificações de fls.264 e 266; ao juntar as cópias de e-mail de fsl.269-272; os termos de depoimento de fls.274-281; fls.282-289; fls.290-302; fls.303-311; ao juntar os documentos de fsl.312-315; o termo de depoimento do investigado, de fls.316-322; o termo de depoimento de testemunha,
PÁGINA:12 de fls.323-333; e, finalmente, o termo de depoimento do representante, de fls.334-346, tudo detalhadamente descrito no relatório final apresentado pela comissão de sindicância. Às fls.347/352 destes autos figura o relatório da comissão de sindicância, por meio do qual o órgão colegiado deu por encerrada as atividades apuratórias, após a audiência de cinco representantes, uma testemunha e, também, do único investigado. A comissão, ao final, baseada exclusivamente nos documentos juntados aos autos e nos depoimentos das testemunhas, diretamente envolvidas nos fatos objeto da presente apuração, recomendou a instauração de PAD Processo Administrativo Disciplinar em desfavor do servidor Carlos Alberto Muller, matrícula Siape nº.0462256-1, ocupante do cargo de Tecnologista em Saúde Pública, à época dos fatos, coordenador CEA Centro de Experimentação Animal, para que lhe seja oportunizada, dentro do devido processo legal, o mais amplo direito ao exercício do contraditório e à ampla defesa, garantias que lhes são asseguradas pelas disposições encerradas nos artigos 143 (parte final) e 156 da Lei nº.8112/90, bem como pelo artigo 5º, inciso LV, da Carta Magna, de 1988. Uma detida análise destes autos e, em especial, das informações prestadas pela comissão de sindicância, em seu relatório final, revela que os documentos e relatos anexados ao processo não são suficientes para a comprovação da ocorrência de assédio moral por parte do servidor Carlos Alberto Muller, matrícula Siape nº.0462256-1, ocupante do cargo de Tecnologista em Saúde Pública, ora investigado. Entretanto, entendeu o órgão colegiado que tais documentos e depoimentos apresentam fortes indícios que apontam para a ocorrência de diversas condutas do investigado que, em tese, caracterizariam o cometimento de infração administrativa tipificada no inciso XI do artigo 116 da Lei nº.8112/90 ( tratar com urbanidade as pessoas ). Por essa razão, merece ser acolhida a recomendação da comissão de sindicância que aponta para a instauração de PAD em desfavor do investigado. A iinteligência do artigo 168, caput, da Lei nº.8.112/90, determina, imperativamente, que o julgador acate o relatório da comissão processante, é verdade, mas, desde que este guarde perfeita sintonia com as provas carreadas aos autos, fato que efetivamente se observa após a detida análise deste processo. Por outro lado, a dicção do parágrafo único desse mesmo artigo permite concluir que a autoridade julgadora, desde que motivadamente, poderá agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou mesmo isentar de responsabilidade o servidor. No caso vertente, não há falar em agravamento, abrandamento ou isenção de responsabilidade, neste momento, visto que esta apuração se desenvolveu em sede de sindicância, de natureza meramente investigativa, e não de sindicância
PÁGINA:13 acusatória/contraditória, ou mesmo de PAD Processo Administrativo Disciplinar, onde, na espécie, caberia a imposição de penalidade ao servidor comprovadamente faltoso, ou, em última análise, a aplicação de uma das hipóteses acima destacadas. Finalmente, por todo o exposto, com fundamento nas disposições encerradas no artigo 168 da Lei nº.8.112/90, restame, apenas, determinar a instauração de PAD - Processo Administrativo Disciplinar, em desfavor do servidor Carlos Alberto Muller, matrícula Siape nº.0462256-1, ocupante do cargo de Tecnologista em Saúde Pública, para que lhe possa ser assegurado, no devido processo legal, o pleno exercício do direito ao contraditório e à ampla defesa, princípios esculpidos nos artigos 143 (parte final) e 156, ambos do atual estatuto do servidor público civil da União, das autarquias e das fundações públicas federais; e, sobretudo, estribado no que dispõe o inciso LV do artigo 5º, da Carta Política, de 1988. Nesse sentido, caberá à futura comissão disciplinar, oportuna, regular e formalmente designada por este subscritor, assegurar ao acusado o direito de acompanhar toda a instrução processual pessoalmente, ou por intermédio de procurador; arrolar e reinquirir testemunhas; produzir provas e contraprovas, e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial, nos estritos termos da legislação de regência. 4) Encaminhamento: 1. Publique-se. 2. Cumpra-se. 3. À alta direção do IOC - Instituto Oswaldo Cruz para que possa tomar e dar ciência do inteiro teor deste julgamento e súmula ao servidor Carlos Alberto Muller, matrícula Siape nº.0462256-1, ocupante do cargo de Tecnologista em Saúde Pública, bem como aos demais interessados nesta decisão, mas sem a retirada destes autos do dessa Unidade, sendo certo que o investigado poderá, no ato de sua ciência, fazer apontamentos ou mesmo extrair cópias deste processo, sob protocolo, se assim o desejar. 4. Depois de cumpridas todas as formalidades legais, retornem estes autos à Coordenação de Processos Administrativos Disciplinares CPAD/Cogepe, para que esse órgão de assessoramento possa acompanhar e controlar o andamento processual, bem como atualizar as informações relacionadas a este processo junto ao sistema CGU-PAD, implementado pela CGU - Controladoria Geral da União, e, ainda, elaborar e publicar a portaria de designação da comissão de PAD Processo Administrativo Disciplinar no Boletim de Serviço desta Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas, para que possa produzir seus mais amplos e jurídicos efeitos. Juliano de Carvalho Lima Coordenador-Geral de Gestão de Pessoas - Fiocruz