BALANÇO SOCIAL INSPEÇÃO-GERAL DOS SERVIÇOS DE JUSTIÇA

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1 BALANÇO SOCIAL DA INSPEÇÃO-GERAL DOS SERVIÇOS DE JUSTIÇA (Nos termos do DL nº 190/96 de 9 de Outubro) ANEXO III do Relatório de Atividades-201

2 Índice Índice Introdução Missão e Estrutura da IGSJ Recursos Humanos da IGSJ Trabalhadores segundo o nível de escolaridade Trabalhadores/as portadores/as de deficiência Admissões Saídas Postos de trabalho não ocupados e promoções / progressões Modalidades de horários Trabalho extraordinário Ausências ao trabalho Dias não trabalhados Encargos com o Pessoal Suplementos Prestações e benefícios sociais Higiene e segurança Formação profissional Relações profissionais e disciplina Disciplina Considerações finais... 17

3 1 Introdução O Balanço Social é instrumento de planeamento e gestão dos Recursos Humanos incluído no ciclo anual de gestão, instituído no Decreto-Lei nº 190/96, de 9 de Outubro, tendo como objetivo promover a modernização da Administração Pública. Este diploma foi reforçado através de legislação posterior, designadamente o estipulado no artigo 7º, nº 1, alínea c), da Lei nº 2/2004, de 15 de Janeiro (Estatuto do Pessoal Dirigente),com as alterações que lhe foram introduzidas pelas Leis n.ºs 51/2005, de 0 de Agosto, 64-A/2008, de 1 de Dezembro, -B/2010, de 28 de Abril e 64/2011 de 22 de Dezembro, e artigos 8.º, n.º 1, alínea e), 1.º, n.º 1, alínea a), da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de Dezembro (estabelece o sistema integrado de gestão e avaliação do desempenho da Administração Pública). Neste contexto, o presente Balanço Social, referente ao ano de 201, foi elaborado em cumprimento do disposto nos diplomas acima referidos, fornecendo um conjunto de indicadores da situação da (IGSJ), nas áreas dos recursos humanos e financeiros. 1.1 Missão e Estrutura da IGSJ A, adiante designada por IGSJ, foi criada na sequência da publicação do Decreto-Lei nº 1146/2000, de 18 de Julho, que aprovou a Lei Orgânica do Ministério da Justiça, como o serviço central de inspeção, fiscalização e auditoria do Ministério. Através do Decreto Regulamentar n.º 46/2012, de 1 de julho, foi publicada a sua ª Lei orgânica, confirmando a como um serviço central da administração direta do Estado, dotado de autonomia administrativa, cuja missão consiste no desempenho de funções de auditoria, inspeção e fiscalização de todas as entidades, serviços e organismos dependentes do Ministério da Justiça ou sujeitos à sua tutela ou regulação, quer com vista à correção de ilegalidades ou irregularidades, quer à otimização do funcionamento dos serviços. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página

4 O âmbito da atuação da IGSJ estende-se a todos os serviços centrais e desconcentrados do Ministério da Justiça do território nacional. A IGSJ apresenta uma estrutura ágil e desburocratizada que corresponde ao seguinte organograma: Inspetor-Geral Subinspetor-Geral Equipas de Inspeção Direção de Serviços de Administração, Gestão e Informática 1.2 Recursos Humanos da IGSJ Os recursos humanos da IGSJ refletem a aplicação das reformas ocorridas na Administração Pública, designadamente as alterações decorrentes da aplicação da Lei nº 12-A/2008, de 27 de Fevereiro, sobre o novo regime de vinculação, de carreiras e de remunerações dos trabalhadores que exercem funções públicas, bem como a aplicação do regime da carreira especial de inspeção, estabelecido no Decreto-Lei nº 170/2009, de de Agosto Trabalhadores /as segundo a modalidade de vinculação A IGSJ contava a 1 de dezembro de 201 com um total de 18 trabalhadores/as, sendo em comissão de serviço, 10 em regime de nomeação, e 5 em regime de Contrato de Trabalho em Funções Públicas por tempo indeterminado. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 4

5 Não foram contabilizados os trabalhadores pertencentes à IGSJ que se encontram a desempenhar funções noutros serviços da administração pública. Trabalhadores /as segundo a modalidade de nomeação 10 5 Nomeação CTFP CS Gráfico 1 Relativamente ao ano anterior, a IGSJ apresenta o mesmo número de funcionários embora se tenha registado o reforço de um inspetor e o decréscimo de um técnico administrativo Trabalhadores (as) segundo o cargo /carreira Encontram-se providos os cargos dirigentes, sendo 2 de direção superior correspondendo um de 1º e outro de 2º grau, bem como um de direção intermédia de 1º grau. Analisando o gráfico acima constata-se que a carreira que regista o maior número de trabalhadores é a de inspeção que conta com 10 elementos, o que representa uma taxa de 57% do total de efetivos, seguindo-se a carreira de assistente técnico que conta com 2 elementos a que corresponde à taxa de 11% dos efetivos. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 5

6 Trabalhadores/as por carreira Assist. Operacional 5,5% Assist. Técnico 11% Inspeção 56% Dirigente Superior 11% Dirigente Intermédio 5,5% Técnico Superior 5,5% Informático 5,5% Gráfico 2 Nas restantes carreiras a IGSJ regista apenas um elemento por carreira/cargo e grau, como demonstra o gráfico seguinte. Total de efetivos Gráfico Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 6

7 1.2. Trabalhadores segundo o género Do total de trabalhadores/as da IGSJ, 10 são de género masculino e 8 de género feminino, a que correspondem respetivamente os valores percentuais 56% e de 44%, conforme ilustrado no gráfico 4. Trabalhadores/as segundo o género H M 44% 56% Gráfico 4 Em relação à distribuição de trabalhadores por género, a diferença é pouco acentuada quando observada em termos gerais, verificando-se um certo equilíbrio de género tendo em conta a dimensão da IGSJ. No entanto, a carreira especial de inspeção é que apresenta um notório desequilíbrio onde predomina o elemento masculino (7 para ), conforme exemplificado no gráfico 5. Categoria / carreira por género Homens Mulheres Dirigente Superior Dirigente Intermédio Técnico Superior Informático Inspeção Assist. Técnico Assist. Operacional Gráfico 5 Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 7

8 1.2.4 Trabalhadores/as por escalão etário Relativamente ao escalão etário, o que regista o maior número de trabalhadores/as é o escalão compreendido entre os 5-9 anos, e o escalão que regista o menor valor é o compreendido entre os anos. Escalão etário Gráfico 6 Em termos de género, temos os escalões mais altos entre os e para o género masculino, verificando-se um equilíbrio de género entre os escalões de 5-9 e a predominância do género feminino nos restantes escalões. Escalão etário e género Homens Mulheres Gráfico 7 Em relação à idade média dos trabalhadores da IGSJ, em 201 ficou nos 48,11 anos, média ligeiramente inferior à do ano anterior que foi de 48,61. Este ligeiro Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 8

9 rejuvenescimento ficou a dever-se à substituição de trabalhadores que tinham saído por aposentação e um por falecimento. O leque etário verificado na IGSJ, a 1 de dezembro, situava-se entre o escalão dos 5-9 e o escalão 60-64, sendo o mais novo de 7 anos e o mais velho de 62 anos. Em contrapartida não se registam elementos nos escalões mais baixos que seria entre os 18-24, e 0-4 anos Trabalhadores/as por antiguidade O nível médio de antiguidade em funções públicas é de 20,22 anos, verificando-se a predominância do nível situado entre os 10 e os 14 anos, que congrega 6 trabalhadores. Estrutura por antiguidade e género 5 a 9 25 a a 19 5 a ou 5 a 9 10 a a a a 29 0 a 4 5 a 9 mais Mulheres Homens Gráfico Trabalhadores segundo o nível de escolaridade O mestrado é a graduação académica mais alta registada na IGSJ (1 homem e 1 mulher), embora a licenciatura seja o grau académico mais representativo, pois conta com 12 efetivos (8 homens e 4 mulheres) num universo de 18 trabalhadores. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 9

10 Estrutura habilitacional Homens Mulheres anos de escolaridade 11 anos de escolaridade 12 anos de escolaridade Licenciatura Mestrado Gráfico 9 Em termos de estrutura habilitacional, os recursos humanos da IGSJ têm uma tecnicidade elevada devido ao número de detentores de formação superior com um total de 14 em 18 trabalhadores, traduzindo-se, em termos percentuais, numa taxa de 78%, (vidé gráfico 10). Nível de escolaridade (%) Mestrado 11% 9 anos de escolaridade 5,5% Licenciatura 67% 11 anos de escolaridade 11% 12 anos de escolaridade 5,5% Gráfico Trabalhadores/as portadores/as de deficiência A IGSJ contabiliza apenas um trabalhador portador de deficiência de sexo masculino, o qual beneficia da redução de IRS, de acordo com o respetivo grau de deficiência. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 10

11 1.2.8 Admissões Durante o ano de 201 registou-se a seguinte movimentação de pessoal: Na carreira de inspeção: -Admitido 1 inspetor, de sexo masculino, em regime de mobilidade interna; Na carreira de assistente técnico: -Admitida 1 assistente técnica, de sexo feminino, em regime de mobilidade interna Saídas Em 201 registou-se a saída de uma trabalhadora, na seguinte situação: Na carreira assistente técnico: -Saída de 1 assistente técnica para outro serviço da administração pública, em regime de mobilidade interna Postos de trabalho não ocupados e promoções / progressões Decorrente do estabelecido na legislação em vigor não se verificaram, no ano em análise, situações de preenchimento de postos de trabalho não ocupados e/ou alterações de posicionamento remuneratório devido a promoções ou progressões nas carreiras Modalidades de horários O horário de trabalho praticado na IGSJ é de acordo com a Lei nº 68/201, de 29 de agosto, de 40 horas semanais. Relativamente ao pessoal em regime de contrato de trabalho mantém-se como regra a modalidade do horário flexível que funciona das 8:00 às 20:00 horas, com as plataformas fixas das 10:00 às 12:00 horas e das 14:0 às 16:0 horas. Para o pessoal em regime de nomeação que exerce funções de inspeção e, atendendo à especificidade do trabalho desenvolvido, em especial quando efetuado trabalho externo mantém-se a prática exercida desde 2006, da isenção de horário de trabalho, nos termos do nº1 do artigo 24º,do Decreto-Lei nº 259/98, sem que este facto ponha em causa a aplicação do regime de duração constante da Lei nº 68/201. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 11

12 Horários de trabalho Horário flexível Jornada contínua Isenção de horário 0 Gráfico 11 Em termos percentuais e dada a dimensão e estrutura da IGSJ, a isenção de horário é a modalidade que prevalece com uma taxa de 72% correspondendo a dirigentes e inspetores, enquanto o horário flexível é praticado por 22% do restante pessoal da área de suporte. A jornada contínua é praticada por uma funcionária nos termos da legislação em vigor. Horários de trabalho (em %) 22% Horário flexível 72% 6% Jornada contínua Isenção de horário Gráfico Trabalho extraordinário Ao longo de 201 foi prestado um total de 66 horas em trabalho extraordinário (diurno), prestado por um trabalhador que desempenha as funções de motorista. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 12

13 1.2.1 Ausências ao trabalho O número total de ausências ao trabalho, contabilizado em 201 foi de 4 dias, sendo a doença o motivo da ausência mais prolongada (21 dias), seguindo-se a assistência a familiares (1 dias). Dias de Ausências Outras 9 Assist.famil. 1 Doença Gráfico 1 Em relação às ausências por género e embora se registe praticamente um equilíbrio, os homens contabilizam mais um dia (22) em relação às mulheres (21). No entanto é de destacar a grande assiduidade praticada por todos os colaboradores desta Inspeção-Geral. Ausências por género Homens Mulheres 0 Gráfico Dias não trabalhados Relativamente a este ponto, em 201 não se registaram quaisquer faltas por motivo de greve ou por atividade sindical. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 1

14 1. Encargos com o Pessoal Em 201, os encargos com o pessoal totalizaram ,65, valor ligeiramente superior ao ano anterior que se situou nos ,58, decorrente da diferença de ordenados atribuídos aos inspetores que transitaram para a IGSJ com as consequentes diferenças nas prestações sociais. A remuneração mínima auferida na IGSJ é de 58,58 atribuída a um trabalhador com a categoria de assistente operacional e a remuneração máxima é de 5.048,82, atribuída ao Inspetor-Geral. As referidas remunerações referem-se à base ilíquida, já com a redução determinada no artigo º da Lei nº 8-C/2014, de 1 de dezembro (gráfico 15). Estrutura remuneratória por género Homens Mulheres Gráfico 15 Em termos percentuais o escalão que apresenta a percentagem maior é o que se situa entre os valores de e os.000, que inclui inspetores e um dirigente intermédio, dos quais são do sexo masculino e 1 do sexo feminino. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 14

15 ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% ,00% Gráfico 16 O Gráfico 17 representa o total dos encargos com o pessoal da IGSJ, incluindo a remuneração base, os suplementos remuneratórios, as prestações sociais e outros encargos, tais como para a CGA, a SS e para a ADSE. A remuneração base representa uma percentagem de 71,15% dos encargos com o pessoal, valor ligeiramente abaixo do ano anterior que ficou nos 7,15%. Benefícios sociais 1,98% Encargos com o pessoal em 201 Prestações sociais 17,88% Suplementos remuneratórios 8,99% Remuneração base 71,15% Gráfico 17 Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 15

16 1..1 Suplementos Os suplementos remuneratórios num total de 75.68,9, incluem os encargos com o trabalho extraordinário, ajudas de custo, representação, secretariado e outros, conforme descriminado no quadro seguinte. Suplementos remuneratórios Valor ( ) Trabalho extraordinário 2.919,74 Trabalho em dias de descanso, complementar e Feriados 156,51 Ajudas de custo 1.61,78 Representação ,45 Secretariado 1.99,56 Outros suplementos remuneratórios ,89 TOTAL 75.68, Prestações e benefícios sociais As prestações sociais em 201 ascenderam a ,7, enquanto em 2012 o valor ficou nos , Higiene e segurança Em 201 não ocorreram acidentes em serviço. 1.5 Formação profissional Em 201 não foi possível programar e executar o plano de formação tendo em conta as restrições financeiras a que a IGSJ está sujeita, bem como às ofertas formativas financiadas que não se coadunavam com as necessidades dos colaboradores desta Inspeção-Geral. Assim, no ano em apreço foi possível concretizar apenas duas ações de formação externa, uma financiada pelo POPH cuja inscrição transitou do ano anterior, e outra no âmbito do Projeto de migração do GeRFIP, promovida pela espap, conforme os mapas seguintes. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 16

17 Total p/ Formação 201 Tipo de Total Horas formaçã Formação Horas Área Temática / Designação do Curso o Auditoria, Renegociação e Gestão de Contratos de TIC Presencial INA GeRFIP Presencial espap Ent. Form Formação Duração da ações (Horas) Profissional Menos de 0 De 0 a 59 De 60 a ou mais Total Ações internas 0 Ações externas 2 2 TOTAL Relações profissionais e disciplina Relações Profissionais Organização e atividade sindical no serviço O Nº de trabalhadores sindicalizados 1 TOTAL 1 Na IGSJ contabilizou-se apenas 1 trabalhador que desconta para a associação sindical. Não existe comissão de trabalhadores. 1.7 Disciplina Não foi instaurado, nem decorreu qualquer processo disciplinar. 1.8 Considerações finais A Inspeção-Geral, nos últimos 5 anos, tem mantido um número de funcionários que oscila entre os 18 e 20 trabalhadores. Em 201 e apesar de manter o mesmo número de trabalhadores do ano anterior, verificou-se o reforço de mais 1 inspetor para a carreira de inspeção. Em Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 17

18 contrapartida, na carreira de assistente técnico existe menos 1 lugar, deixado vago por aposentação e que não foi preenchido. No que respeita à distribuição por género em 201, existe um ligeiro desequilibro a favor do género masculino, uma vez que, num universo de 18 trabalhadores 10 são do género masculino e 8 do género feminino, a que correspondem, respetivamente, aos valores percentuais de 56% e de 44%. A idade média dos trabalhadores/as da IGSJ situa-se nos 48,11 anos e é ligeiramente inferior à média do ano anterior que foi de 48,61. Em termos de estrutura habilitacional, constata-se que os níveis de formação superior (licenciatura e mestrado) representam 78% do total dos trabalhadores da IGSJ. A taxa de absentismo da IGSJ em 201 foi de 1,07%, valor que ficou bastante abaixo da taxa de 5,75% verificada no ano anterior, justificada pela baixa médica por doença prolongada de um dos seus colaboradores. Relativamente à formação profissional e tendo em conta as restrições financeiras, em 201 não se verificou qualquer dispêndio nesta área, tendo-se verificado apenas a frequência de uma ação de formação financiada pelo POPH, cuja inscrição tinha transitado do ano anterior. Não se verificou o exercício de ação disciplinar. Balanço Social 201 (Anexo III do Relatório de Atividades) Página 18