PLANO MUNICIPAL DE EMERGÊNCIA DE PROTECÇÃO CIVIL CÂMARA MUNICIPAL DA PRAIA DA VITÓRIA

Transcrição

1 PLANO DE COORDENAÇÃO CÂMARA MUNICIPAL DA PRAIA DA VITÓRIA DAS FESTAS DA PRAIA 2015 PLANO MUNICIPAL DE EMERGÊNCIA DE PROTECÇÃO CIVIL CÂMARA MUNICIPAL DA PRAIA DA VITÓRIA SERVIÇO MUNICIPAL DE PROTEÇÃO CIVIL DA PRAIA DA VITÓRIA JULHO DE 2015

2 ÍNDICE PROMULGAÇÃO LISTA DE SIGLAS 1 DESCRIÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DO EVENTO Caracterização do Evento Antecedentes/Historial de Ocorrências no Evento ORGANIZAÇÃO DE RESPOSTA Coordenação do Dispositivo de Empenhamento Operacional Missão do Dispositivo de Empenhamento Operacional OPERAÇÕES DE PROTEÇÃO E SOCORRO Orientações e Instruções Gerais Segurança Contra Incêndio Posto de Assistência Pré-Hospitalar e Transporte de Vítimas Vias Cortadas/Condicionadas e Corredores de Emergência/Evacuação Comando Comunicações GESTÃO DA INFORMAÇÃO Relatórios de Situação Informação Pública INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR Conceitos e Definições Lista de Contactos Lista de Distribuição ANEXO I PROGRAMA DAS FESTAS DA PRAIA ANEXO II GLOSSÁRIO DE PROTEÇÃO CIVIL... 35

3 PROMULGAÇÃO O Plano de Coordenação das Festas da Praia de 2015 é um instrumento que pretende uniformizar, agilizar e constituir um dispositivo de prevenção e de resposta do Serviço Municipal de Proteção Civil da Praia da Vitória, dos Agentes de Proteção Civil e das entidades de apoio com missões específicas no âmbito do planeamento de emergência nas festas de maiores dimensões realizadas na cidade da Praia da Vitória e na área de jurisdição do concelho. A homologação do Plano de Coordenação decorre após assinatura pelo Vereador com Competência Delegada na área de proteção civil, nos termos dos pontos inframencionados: O instrumento obteve parecer prévio favorável dos intervenientes destacados no Dispositivo de Empenhamento Operacional das Festas da Praia 2015 e com missões específicas de proteção e socorro; O Plano de Coordenação das Festas da Praia de 2015 estará em vigor durante toda a duração do evento, isto é, de 31 DE JULHO a 9 DE AGOSTO DE 2015, Ocorrerá o acionamento do Plano de Coordenação, sempre que se justifique no período de vigência do mesmo, sendo de intervenção permanente o empenhamento do dispositivo de meios e recursos. Praia da Vitória, 20 de julho de 2015 O Vereador com Competência Delegada Osório Meneses da Silva

4 LISTA DE SIGLAS APC Agentes de Proteção Civil BVPV Bombeiros Voluntários da Praia da Vitória CMPCPV Comissão Municipal de Proteção Civil da Praia da Vitória CMPV Câmara Municipal da Praia da Vitória COS Comandante de Operações de Socorro PC Plano de Coordenação PMEPCPV Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil da Praia da Vitória SIV Suporte Imediato de Vida SMPCPV Serviço Municipal de Proteção Civil da Praia da Vitória SRPCBA Serviço Regional de Proteção Civil e Bombeiros dos Açores ZA Zona de Apoio ZCR Zona de Concentração e Reserva ZRR Zona de Receção de Reforços ZS Zona de Sinistro

5 1 DESCRIÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DO EVENTO 1.1 Caracterização do Evento As festas concelhias que se realizam na cidade da Praia da Vitória caracterizam-se por serem as festividades de maiores dimensões e mais populares na área de jurisdição do concelho. No presente ano, as Festas da Praia 2015 enquadram-se na 26.ª edição com o tema escolhido Ao Ritmo da Música. Organização e Promoção das Festas A organização e promoção das Festas da Praia 2015 compete à Comissão das Festas, representada pela Coordenadora-Geral da Edição Nivalda Bettencourt, em estreita ligação com a Cooperativa Praia Cultural, entidade da Câmara Municipal da Praia da Vitória (CMPV) gestora das festas concelhias e presida pelo Vereador Tibério Dinis. Localização das Festas e Caracterização do Recinto As festas concelhias decorrem na parte Este do concelho da Praia da Vitória, nomeadamente na cidade com o mesmo nome, numa área envolvente definida para o decurso das festas de aproximadamente m 2, isto é, 70,9 ha (Figura 1.1). Atendendo ao espaço físico definido para a realização das festas e ao número máximo estimado de pessoas que podem ocupar em simultâneo um dado local, algumas zonas são consideradas de maior suscetibilidade para originar grande concentração de visitantes, possíveis de gerar situações anómalas, de compressão e outros incidentes. As Festas da Praia 2015 reúnem ótimas condições de acessibilidades para os veículos através de diferentes artérias e, em particular, com destaque para a Via Rápida Vitorino Nemésio, que liga os dois concelhos da ilha Terceira. No 1

6 coração das festas concelhias, nomeadamente num perímetro menor do que a área definida como envolvente das festas, o trânsito encontra-se cortado, devendo a população, numa curta distância das zonas de estacionamento, aceder pedonalmente às zonas lúdicas e de eventos (Figuras 1.1, 3.1, 3.2 e 3.3). 2

7 . Suscetibilidade de Grande Mobilização de Público nas Artérias da Cidade MART Mostra de Exposição Artesanato Parque de Campismo (Caminho de São Lázaro) Lazer Zona Verde (Circular Interna) Paul da Praia da Vitória (Circular Interna) Palco da Marina (Marina da Praia da Vitória) Palco da Praça Francisco Ornelas da Câmara Palco da Dream Zone (Dream Zone do Paul da Praia da Vitória) Tenda Blue Music Resort (Dream Zone do Paul da Praia da Vitória) Artérias de Cortejos, Desfiles e Animação (Largo da Luz, Rua de Lúdico Jesus, Praça Francisco Ornelas da Câmara, Rua da Alfandega e Avenida Álvaro Martins Homem) Tourada à Corda na Rua Gervásio Lima Tourada à Corda na Rua do Cemitério Praia Grande/Tourada à Corda/Sky Lanterns (Largo da Batalha/Poço d` Areia e Muralha) Prainha/Tourada para Crianças/Blue Beach Colour Party (Circular Interna) Igreja Matriz (Ladeira de São Religioso Restauração Turístico Francisco) Igreja do Senhor Santo Cristo das Misericórdias (Rua da Misericórdia) Feira de Gastronomia (Marina da Praia da Vitória/Circular Interna) Tascas Zona 1 (Circular Interna) Tascas Zona 1 (Circular Interna) Miradouro da Serra do Facho (Caminho do Facho) Número de Identificação Figura 1.1 Localização geográfica das artérias principais das Festas da Praia 2015 e caracterização dos locais e recintos suscetíveis de grande mobilização de público. 3

8 Programa do Evento e o Seu Horário As Festas da Praia 2015 decorrem de 31 de julho a 09 de agosto, estando o programa disponível no anexo I, assim como na Internet, nomeadamente no sítio das festas na Internet ( ou na sua página de facebook. O programa das festas caracteriza-se pela diversificação, onde se destacam: desfiles; cantoria tradicional; folclore; danças de carnaval; concertos de filarmónicas; animação de rua; feira de gastronomia com presença de diversas regiões; touradas; exposições; concertos musicais com artistas regionais, nacionais e internacionais; e atuação de DJ s que se encontram posicionados em top`s mundiais. Integram-se, ainda, no programa, o culto pela religião católica, com destaque para a procissão dos marítimos, e diferentes atividades desportivas associadas diretamente com a atividade física e náutica. De acordo com a programação das festas concelhias, considera-se locais de risco para a ocorrência de situações anómalas e inusitadas os períodos de maior mobilização de público nas festas, nomeadamente a partir das 20h45 com a abertura da iluminação: Nos locais definidos como zonas de restauração e, em particular, na XV Feira de Gastronomia do Atlântico (Figura 1.1); No momento dos concertos no placo principal (Palco da Dream Zone) e, posteriormente, aquando da atuação de DJ s na Tenda Blue Music Resort, da Dream Zone, até de madrugada (a Dream Zone no dia 9 de agosto estará encerrada ao público); Junto ao mar, em particular na zona da Marina da Praia da Vitória, e nas imediações da massa de água do Paul da Praia da Vitória; Prevê-se, ainda, maior risco nas sextas-feiras e nos sábados das festas, isto é, nos dias 31 de julho, 1 de agosto, 7 de agosto e 8 de agosto. 4

9 Características dos Visitantes Previstos As festas concelhias da Praia da Vitória pela diversificação do programa, proporcionam uma elevada afluência de populações de todas as faixas etárias, não só residentes na ilha Terceira, bem como oriundos de todo o território regional, nacional e estrangeiro, sendo considerada uma época de eleição para veraneio e para os emigrantes visitarem a sua terra natal. Nas Festas da Praia 2015 prevê-se um total médio de a visitantes de todas as idades, com destaque para as faixas etárias mais novas, pelo facto do cartaz musical integrar renomes de festivais, da existência de meios de apoio aos jovens para viajar entre as ilhas de barco e da facilidade de aquisição de vouchers para a pulseira geral; zona de campismo; e, ainda, o pacote duplo que permite a compra da pulseira geral e o acesso à zona de campismo das Festas da Praia Neste sentido, considera-se que o público-alvo de maior risco serão os jovens nas festas concelhias, podendo desencadear com o avanço da noite situações anómalas e inusitadas nos locais de risco identificados anteriormente. Previsão Meteorológica As festas decorrem em época de verão e, em geral, com boas condições meteorológicas, podendo ocorrer pontualmente precipitação fraca alternado com boas abertas. Prevêem-se temperaturas amenas, vento bonançoso e a possibilidade de índices elevados de ultravioleta, no período das 12h00, e de humidade no ar durante os dias das Festas da Praia

10 Probabilidade de Ocorrências Durante as Festas da Praia 2015 existe probabilidade de ocorrência das seguintes anomalias: Intoxicação por ingestão excessiva de bebidas alcoólicas e estupefacientes; Intoxicação alimentar; Ferimentos causados por quedas ou por agressões; Desacatos/tumultos; Situações de pânico e de compressão; Desaparecimento de pessoas; Afogamento/desaparecimento de pessoas no mar e na massa de água do Paul da Praia da Vitória; Focos de incêndio nas zonas definidas como restauração; Acidentes de viação. 1.2 Antecedentes/Historial de Ocorrências no Evento Apesar de alguns concertos das edições anteriores das Festas da Praia já terem sido classificados de risco e submetidos a um maior reforço policial (como foi o caso da banda de rock norte-americana Extreme que atuou na década de 90), as festas concelhias, ao longo dos seus 25 anos de edição, tem decorrido na normalidade e sem registo de incidentes coletivos com a envolvência de constrangimentos para a multidão que frequenta o evento. Os tipos de ocorrências registadas consideram-se pontuais e relacionam-se, na maioria, com os jovens e com a ingestão excessiva de bebidas alcoólicas durante as festas. Outra situação esporádica e de pequenas proporções ocorrida nas festas foi, no ano de 2006, a intoxicação alimentar registada em 18 pessoas que frequentaram um restaurante na VII Feira de Gastronomia do Atlântico. 6

11 2 ORGANIZAÇÃO DE RESPOSTA O Plano de Coordenação (PC) das Festas 2015 é um instrumento de gestão operacional que visa organizar a resposta, de proteção e socorro, dos Agentes de Proteção Civil (APC) e das entidades de apoio a ocorrências inusitadas que possam acontecer durante o período de realização das festas concelhias. Caso se registe um acidente grave ou catástrofe, de origem natural ou tecnológica, durante as Festa da Praia 2015, o PC deverá ser suprimido pelo Plano Municipal de Emergência de Proteção Civil da Praia da Vitória (PMEPCPV) e, no caso do município da Praia da Vitória não possuir capacidade de resposta ou a ocorrência afetar os dois concelhos da ilha Terceira, a gestão operacional é da competência ao Serviço Regional de Proteção Civil e Bombeiros dos Açores (SRPCBA). Assim sendo, alguns APC do concelho e entidades de apoio têm especial dever de cooperação no âmbito da prevenção e de proteção durante as festas concelhias, conforme inframencionado no Dispositivo de Empenhamento Operacional das Festas da Praia DISPOSITIVO DE EMPENHAMENTO OPERACIONAL DAS FESTAS DA PRAIA 2015 AGENTES DE PROTEÇÃO CIVIL ENTIDADES DE APOIO - Corpo de Bombeiros Voluntários da Praia da Vitória; - Polícia de Segurança Pública; - Capitania do Porto da Praia da Vitória; - Polícia Marítima; - Unidade de Saúde da Ilha Terceira (Centro de Saúde da Praia da Vitória e Hospital) - Serviço Municipal de Proteção Civil da Praia da Vitória; - Autoridade Sanitária do Município; - Junta de Freguesia de Santa Cruz; - Serviço Regional de Proteção Civil e Bombeiros dos Açores. Tabela 1.1 Dispositivo de Empenhamento Operacional das Festas da Praia Os APC e as entidades de apoio empenhados no dispositivo operacional das Festas da Praia 2015 estarão de prevenção e o socorro será ativado sempre que a situação se justificar durante o decurso do evento. 7

12 2.1 Coordenação do Dispositivo de Empenhamento Operacional A coordenação de resposta à intervenção na Zona de Sinistro (ZS) será concretizada com assento: Comando de Operações de Socorro O Comando de Operações de Socorro é o chefe da primeira equipa de socorro, dos APC ativados, a chegar à ocorrência, todavia, poderá ocorrer a transferência de comando consoante a chegada doutros recursos para satisfazer as necessidades do Teatro de Operações (TO), bem como quando a organização deste amplia ou contrai; quando a responsabilidade primária de gestão do incidente muda entre entidades; quando o incidente se torna mais ou menos complexo ou quando existe rotatividade normal de pessoas. Missão do Comando: Avaliar a situação e identificar o tipo de ocorrência, o local, a extensão e o número potencial de vítimas; Acompanhar permanentemente as operações de proteção e socorro, comparecer no local do sinistro sempre que as circunstâncias o aconselhem; Comunicar ao Diretor do PC das Festas da Praia 2015, justificado pela ocorrência anómala, da necessidade de ativação do instrumento; Garantir de forma integrada a ativação adequada, expedida e eficaz mobilização de meios e recurso dos APC e entidades de apoio a empenhar no dispositivo operacional das Festas da Praia 2015; Assegurar o comando e o controlo das operações de proteção e socorro dos intervenientes envolvidos no TO; Garantir a segurança, tranquilidade e a prestação de socorro aos sinistrados; Assegurar em cada tomada de novo Comando, a elaboração de um novo Plano de Ação relativo ao TO; 8

13 Garantir briefings, sempre que ocorra passagem de Comando, e a notificação de todo o pessoal empenhado no TO; Garantir pontos de situação regulares com o Diretor do PC; Avaliar permanentemente a situação de emergência e comunicar ao Diretor do PC da necessidade de ativação do PMEPCPV ou de outros instrumentos de proteção civil enquadrados no âmbito regional; Fornecer em exclusivo aos órgãos de comunicação social a informação oficial sobre a ocorrência, limitando-se à informação das operações de proteção e socorro; Declarar o fim da emergência, quando reposta a normalidade. Conduta Operacional Segundo o Princípio de Unidade de Comando Todos os APC atuam, no PC, articuladamente sob um comando único, sem prejuízo da respetiva dependência hierárquica e funcional. Centro de Coordenação do Evento Justificado pela situação anómala e no caso da necessidade de reunir os representantes dos intervenientes envolvidos no socorro, o local designado é o gabinete do Serviço Municipal de Proteção Civil da Praia da Vitória (SMPCPV) sediado no Quartel dos Bombeiros Voluntários, na Rua Comendador Francisco José B. Barcelos, e em alternativa o gabinete da CMPV na Marina. Diretor do Plano de Coordenação O Vereador com Competência Delegada na área de proteção civil é o Diretor do PC, responsável pela direção da política de proteção civil no município e com competências atribuídas para presidir o SMPCPV, assim como a Comissão Municipal de Proteção Civil da Praia da Vitória (CMPCPV), organismo coordenador em matéria de proteção civil e com missão fulcral para a deliberação da ativação do PMEPCPV, em situação de acidente grave ou catástrofe. 9

14 Missão do Diretor: Sancionar a ativação do PC das Festas da Praia 2015, justificado pela situação anómala; Ativar e coordenar o grupo de trabalho do SMPCPV; Garantir a reunião dos representantes dos APC e entidades de apoio envolvidas no socorro, no gabinete designado como Centro de Coordenação do Evento, se necessário; Realizar pontos de situação periódicos com o Comando de Operações de Socorro; Prestar apoio com meios humanos e materiais, de acordo com as suas competências; Assegurar conferências de imprensa aos órgãos de comunicação social; Prestar assessoria técnica especializada à CMPCPV e ao SRPCBA, em caso de manifesta urgência. 10

15 2.2 Missão do Dispositivo de Empenhamento Operacional Agentes de Proteção Civil Corpo de Bombeiros Voluntários da Praia da Vitória Polícia de Segurança Pública Capitania do Porto da Praia da Vitória e Polícia Marítima Unidade de Saúde da Ilha Terceira (Centro de Saúde da Praia da Vitória e Hospital) Entidades de Apoio Serviço Municipal de Proteção Civil da Praia da Vitória Missões de Proteção e Socorro - Colaborar no sistema de alerta e aviso da iminente ou da ocorrência de riscos para os visitantes; - Proteger e socorrer os visitantes na iminência ou na ocorrência de sinistros; - Garantir ações de combate a incêndios; - Assegurar o desencarceramento, a busca e o resgate de vítimas; - Prestar 1.ºs socorros aos sinistrados no local do evento; - Garantir a emergência pré-hospitalar e o Suporte Imediato de Vida (SIV); - Promover socorro a náufragos e buscas subaquáticas, quando solicitado pela Autoridade Marítima. - Colaborar no sistema de alerta e aviso da iminente ou da ocorrência de riscos para os visitantes; - Proteger e socorrer os visitantes na iminência ou na ocorrência de sinistros; - Assegurar o registo de ocorrências, através do 112, e, se justificado, o reencaminhamento do sinistro para as linhas de emergência do SRPCBA e da Saúde; - Garantir a manutenção da ordem pública; - Garantir a segurança no local do sinistro; - Condicionar o acesso, circulação e permanência de pessoas e bens; - Restringir, condicionar a circulação e proceder à abertura de corredores de emergência ou evacuação para as forças de socorro; - Prevenir a criminalidade organizada, a prática dos demais atos contrários à Lei e aos regulamentos, bem como o terrorismo. - Garantir a execução da política de proteção civil em áreas de direito público marítimo, desempenhando funções nos domínios de alerta, aviso, intervenção, busca e salvamento, apoio e socorro nos seus espaços de jurisdição. - Colaborar no sistema de alerta e aviso da iminente ou da ocorrência de riscos para os visitantes; - Garantir a prestação de cuidados e assistência médica; - Coordenar todas as ações de saúde e a articulação permanente entre os serviços da Unidade de Saúde da Ilha Terceira, com vista a uma eficaz intervenção na prestação de socorro médico aos sinistrados; - Coordenar e assegurar a triagem e a evacuação secundária; - Prestar assistência médica no local do sinistro, se justificado; - Garantir um reforço adequado de profissionais na Unidade de Saúde da Ilha Terceira, se justificado; - Assegurar a constituição de um organograma da cadeia de prestação de socorro médico e de evacuação, na área de intervenção médico sanitário. Missões de Proteção e Socorro - Colaborar no sistema de alerta e aviso da iminente ou da ocorrência de riscos para os visitantes; - Apoiar na sinalização de zonas de risco para os visitantes na área envolvente das festas concelhias; - Atenuar os riscos coletivos e limitar os seus efeitos na área do município, com especial referência para a área envolvente das festas concelhias; - Apoiar o TO com meios e recursos da CMPV, nomeadamente com os serviços da Divisão de Gestão de Infraestruturas e Logística, da Associação Salão Teatro Praiense, ao nível da assistência social, da Praia Ambiente, EM, no âmbito da rede municipal de saneamento e abastecimento de água, e da Cooperativa Praia 11

16 Autoridade Sanitária do Município Junta de Freguesia de Santa Cruz Serviço Regional de Proteção Civil e Bombeiros dos Açores Cultural, associado à gestão das festas concelhias; - Apoiar a evacuação e o transporte dos visitantes da ZS, em estreita coordenação com o Diretor do PC e com o Comandante de Operações de Socorro (COS); - Prestar assessoria técnica especializada ao Diretor do PC; - Apoiar as possíveis ocorrências através do envolvimento de elementos para reconhecimento, orientação e reforço do Dispositivo de Empenhamento Operacional. - Promover saúde pública, de acordo com o seu âmbito e área de jurisdição nos termos da legislação, com especial referência para as zonas definidas como restauração durante as festas concelhias; - Assumir a direção e coordenar as ações decorrentes dos cadáveres como declarar óbito, como a identificação dos corpos com vista à sua entrega aos familiares, entre outros; - Cooperar com os serviços médicos e transporte de vítimas, na sua área de jurisdição. - Apoiar na sinalização de zonas de risco para os visitantes na área envolvente das festas concelhias; - Prestar assessoria ao Diretor do PC; - Apoiar logisticamente as operações de emergência, de acordo com o seu âmbito e área de jurisdição nos termos da legislação. - Assegurar a notificação dos APC e do SMPCPV, pelo meio do Sistema Integrado de Comunicação e Gestão de Alertas, nomeadamente aquando da iminência ou ocorrência de sinistros; avisos meteorológicos; comunicados sismológicos; notas informativas e de recomendação; entre outras notificações; - Coordenar as ações de proteção e socorro atribuídas aos bombeiros. 12

17 Figura 2.1 Infraestruturas dos APC e entidades de apoio empenhados no Dispositivo de Empenhamento Operacional das Festas da Praia

18 3 OPERAÇÕES DE PROTEÇÃO E SOCORRO 3.1 Orientações e Instruções Gerais Durante as ações de proteção e socorro no período de realização das Festas da Praia 2015 recomenda-se aos intervenientes do Dispositivo de Empenhamento Operacional: Cumprir, de forma rigorosa, as Normas de Segurança do recinto, atendendo que a missão que lhes é incumbida será dificultada pelo acesso e agravada pela grande concentração de pessoas no local; Imperar o bom senso entre os intervenientes ativados do Dispositivo de Empenhamento Operacional, tal como a boa articulação, disciplina e respeito, somente com um único objetivo, a EFICÁCIA; Considerar o PC das Festas da Praia 2015 como um instrumento de apoio à decisão e flexível, conforme a realidade da ocorrência incaraterísticas no presente instrumento; Os APC e entidades de apoio destacadas no Dispositivo de Empenhamento Operacional das Festas da Praia 2015 devem ser responsáveis pela administração e logística das medidas de prevenção e, em situação anómala, pela proteção e socorro, de acordo com as suas áreas de jurisdição legalmente atribuídas. 3.2 Segurança Contra Incêndio Na área de realização das Festas da Praia 2015 classificam-se os seguintes recintos que recebem público, no âmbito da Segurança Contra Incêndio em Edifícios: Tenda Blue Music Resort Tipo de Ocupação: Espetáculos ao ar livre (alíneas f) dos artigos 8.º do Decreto-Lei n.º 220/2008, 12 de novembro, e do Decreto Legislativo Regional n.º 6/2015/A, 5 de março); 14

19 Utilização-Tipo: VI (alíneas f) dos artigos 8.º do Decreto-Lei n.º 220/2008, 12 de novembro, e do Decreto Legislativo Regional n.º 6/2015/A, 5 de março); Efetivo da Utilização-Tipo VI: Efetivo de pessoas (artigo 51.º da Portaria n.º 1532/2008, 29 de dezembro), isto é, pessoas (quadros V dos anexos III do Decreto-Lei n.º 220/2008, 12 de novembro, e do Decreto Legislativo Regional n.º 6/2015/A, 5 de março); Categoria de Risco: 2.ª (quadros V do anexos III do Decreto-Lei n.º 220/2008, 12 de novembro, e do Decreto Legislativo Regional n.º 6/2015/A, 5 de março); Responsável de Segurança: Filipe Reis XV Feira de Gastronomia do Atlântico Tipo de Ocupação: Restauração (alíneas g) dos artigos 8.º do Decreto-Lei n.º 220/2008, 12 de novembro, e do Decreto Legislativo Regional n.º 6/2015/A, 5 de março); Utilização-Tipo: VII (alíneas g) dos artigos 8.º do Decreto-Lei n.º 220/2008, 12 de novembro, e do Decreto Legislativo Regional n.º 6/2015/A, 5 de março); Efetivo da Utilização-Tipo VII: Efetivo de pessoas (artigo 51.º da Portaria n.º 1532/2008, 29 de dezembro), isto é, > pessoas (quadros VI dos anexos III do Decreto-Lei n.º 220/2008, 12 de novembro, e do Decreto Legislativo Regional n.º 6/2015/A, 5 de março); Categoria de Risco: 4.ª (quadros VI dos anexos III do Decreto-Lei n.º 220/2008, 12 de novembro, e do Decreto Legislativo Regional n.º 6/2015/A, 5 de março); Responsável de Segurança: Domingos Borges 15

20 3.3 Posto de Assistência Pré-Hospitalar e Transporte de Vítimas O Posto de Assistência Pré-Hospitalar e Transporte de Vítimas será ativado pela linha do 112 e assegurado pelas ambulâncias do Corpo de Bombeiros Voluntários da Praia da Vitória (BVPV), em estreita ligação com o serviço de SIV, serviço de emergência cooperado entre o SRPCBA e o Sistema de Saúde Regional. Atendendo que o Quartel dos bombeiros encontra-se sediado no perímetro de realização das Festas da Praia 2015 e considerando que a concentração de público é variável e descentralizada nas artérias principais da cidade, o Posto de Assistência Pré-Hospitalar será mobilizado a partir da sede do Quartel, de forma a uma maior acessibilidade no momento do socorro e estará presente nos locais definidos de risco elevado. Nível de Risco Nível 1 Risco Baixo Nível 2 Risco Moderado Nível 3 Risco Elevado Estado Meios e Recursos Posto de Assistência Pré-Hospitalar BVPV Meios: Ambulâncias com material de 1.ºs socorros e Desfibrilhador Automático Externo Recursos: Tripulantes de Ambulância de Transporte e Tripulantes de Ambulância de Socorro. SIV Meios: Viatura ligeira. Recursos: Tripulante da viatura, enfermeiros e Médicos. Local da Mobilização do Posto Sede dos BVPV: Quartel. Sede do SIV: SRPCBA. Rotina Sede Probabilidade de Ocorrência de Sinistro e Estado de Alerta Ativado Reforçado no Local Sede Local de Risco O transporte de vítimas poderá realizar-se com referência em duas fases de evacuação: Evacuação Primária: A vítima será evacuada até à zona de estacionamento do Posto de Assistência Pré-Hospitalar, por forma a receber cuidados de primeiros socorros. 16

21 Evacuação Secundária: A vítima é evacuada da zona de assistência para a Unidade de Saúde da Ilha Terceira, de acordo com o grau de prioridade e de triagem, considerando em primeira instância o Centro de Saúde da Praia da Vitória e, em situação de urgência, o Hospital do Divino Espírito Santo da Ilha Terceira. 3.4 Vias Cortadas/Condicionadas e Corredores de Emergência/Evacuação De modo a assegurar a segurança de pessoas e bens, bem como a facilitar a intervenção de meios de proteção e socorro, algumas vias durantes as Festas da Praia 2015 serão cortadas ao trânsito e outras estarão condicionadas, conforme inframencionado, devendo, em situação de emergência, o Dispositivo de Empenhamento Operacional considerar os corredores de emergência/evacuação definidos nas figuras 3.1, 3.2 e 3.3. Vias Cortadas ao Trânsito: De 31 de Julho a 9 de Agosto, das 18h00 às 03h00 Rua de Jesus; Praça Francisco Ornelas da Câmara; Rua da Alfandega; Avenida Álvaro Martins Homem; Circular Interna (entre a Rotunda da Doca e o entroncamento com a Rua Padre Cruz). Dias 1 e 7 de Agosto, das 15h00 às 03h00 Rua de Jesus; Praça Francisco Ornelas da Câmara; Avenida Álvaro Martins Homem. 17

22 Dias 1 e 7 de Agosto, Desde as 19h00 Rua Comendador Francisco José Barcelos; Rua Padre Francisco Rocha de Sousa. Dia 2 de Agosto Das 10h00 às 15h00, Coroação e Bodo Largo da Luz, Rua de Jesus, Rua do Conselheiro Nicolau Anastácio, Rua Mestre do Campo, Ladeira de São Francisco, Rua da Graça e Praça Francisco Ornelas da Câmara; Das 16h30 às 20h00, Procissão do Juncal Desde a Igreja de Santa Rita, Posto Um e Presa do Rato. Dia 9 de Agosto, Desde as 11h00 Praça Francisco Ornelas da Câmara; Rua da Alfândega; Álvaro Martins Homem. Vias Condicionadas ao Trânsito: De 31 de julho a 09 de agosto, das 18h00 às 03h00 Caminho do Facho Transito com Sentido Único Descendente. De 31 de julho a 09 de agosto Rua Padre Cruz Transito com Sentido Único Inverso (Este-Oeste). Touradas à Corda, das 18h00 às 20h30 3 de Agosto, Estrada do Juncal Vacada; 4 de Agosto, Estrada do Juncal Tourada à Corda; 5 de Agosto, Estrada do Juncal Tourada à Corda; 6 de Agosto, Estrada Regional nas Quatro Ribeiras Tourada à Corda; 7 de Agosto, Rua Gervásio Lima Tourada à Corda; 8 de Agosto, Caminho do Cemitério Tourada à Corda; 18

23 Vias Alternativas ao Trânsito: Estrada Militar; Circular Interna; Rua Padre Cruz; Rua Conde Vila Flor; Rua Capitão Borges Pamplona; Rua São Salvador; Rua Gervásio Lima; Rua dos Remédios; Rua da Graça; Caminho do Facho. 19

24 Figura 3.1 Vias cortadas e condicionadas ao trânsito e corredores de emergência/evacuação nas artérias principais da cidade da Praia da Vitória. 20

25 Figura 3.2 Vias cortadas e condicionadas ao trânsito e corredores de emergência/evacuação no Juncal. 21

26 Figura 3.3 Vias condicionadas ao trânsito e corredores de emergência/evacuação na freguesia das Quatro Ribeiras. 22

27 3.5 Comando A estrutura de comando deverá respeitar a Coordenação do Dispositivo de Empenhamento Operacional definido no ponto 2.1 do capítulo 2 (Organização de Resposta) do presente PC. Em cada TO deverá existir um Plano de Ação elaborado no momento da resposta pelo COS, não necessita de ser escrito, no entanto, terá de ser apresentado, o que implica a realização de briefings regulares. Estes planos têm um ciclo de vida denominado período operacional e são revistos no final de cada período e adaptados às novas necessidades. Em situações de emergência em que a complexidade da gestão ou o tempo previsto de duração das operações de socorro seja elevado, os planos deverão ser escritos. Princípios do Plano de Ação Objetivos: Fixados pelo COS. Estratégia: Formas de alcançar o resultado esperado. Organização: Como se irá organizar a estrutura modelar e como se estabelecerão as dependências hierárquicas. Recursos requeridos: Identificação dos recursos necessários espectáveis. Táticas: Definição de quem, o quê, como, onde e quando. Comando Unificado: Em cada TO só existirá um COS, independentemente de existirem várias entidades com competência técnica e jurisdicional. O COS deverá sectorizar o TO, conforme o tipo de incidente e as opções estratégicas consideradas, nomeadamente pelos sectores (Figura 3.4): 23

28 Figura 3.4 Delimitação das zonas de intervenção no TO. Zona de Sinistro (ZS) Local onde se desenvolve a ocorrência; Área de acesso restrito; Encontram-se exclusivamente os meios necessários à intervenção direta. Nota: As possíveis ZS poderão localizar-se em diferentes pontos da área de decursos das Festas da Praia 2015, conforme a base cartográfica da figura 1.1 com a caracterização dos locais e recintos suscetíveis de grande mobilização de público. Zona de Apoio (ZA) Zona adjacente à ZS; Área de acesso condicionado; Onde se encontram os meios de apoio e logística estritamente necessária ao suporte dos meios de intervenção. Nota: As possíveis ZA poderão localizar-se em diferentes pontos da área de decursos das Festas da Praia 2015 e em conformidade com a área adjacente da ZS, podendo recorrer-se para o efeito à base cartográfica da figura 1.1 com a caracterização dos locais e recintos suscetíveis de grande mobilização de público. 24

29 Zona de Concentração e Reserva (ZCR) Onde se localizam temporariamente meios e recursos disponíveis sem missão imediata; Local destinado a manter um sistema de apoio logístico e assistência pré-hospitalar; Local onde têm lugar as concentrações e trocas de recursos pedidos. Nota: Considera-se que a ZCR poderá funcionar nas próprias sedes dos APC destacados no Dispositivo de Empenhamento Operacional, atendendo que as infraestruturas dos Agentes localizam-se na área definida para as Festas da Praia Zona de Receção de Reforços (ZRR) Zona de controlo e apoio logístico sob responsabilidade do Centro de Coordenação do Evento; Zona onde se dirigem os meios e de reforço solicitados, antes de serem enviados para a ZCR. Nota: A ZRR poderá não ser ativada, caso não se justifique o acionamento do Centro de Coordenação do Evento (ponto 2.1, Coordenação do Dispositivo de Empenhamento Operacional, do capítulo 2, Organização de Resposta, do Plano de Coordenação das Festas da Praia 2015). 25

30 3.6 Comunicações Em situação de sinistro e acionada a emergência através da linha do 112, os APC ligados à ocorrência serão ativados pela via do Sistema Integrado de Comunicações e Gestão de Alertas, do SRPCBA, sendo que o COS a assumir o TO reforçará logisticamente a zona de sinistrato, caso justificado, conforme o seguinte diagrama de comunicações: Ocorrência de Sinistro 112 COS Frequência: Telefone: Meios e Recursos no TO Diretor do Plano Telefone: Centro de Coordenação do Evento Telefone: BVPV Frequência: PSP Frequência: Polícia Marítima Frequência: Dispositivo de Empenhamento Operacional - APC - Entidades de Apoio 26

31 4 GESTÃO DA INFORMAÇÃO 4.1 Relatórios de Situação Os APC e entidades de apoio destacados no Dispositivo de Empenhamento Operacional das Festas da Praia 2015, uma vez acionados, elaboram um Relatório de Situação, conforme modelo seguinte. Modelo de Relatório de Situação Tipo/Natureza da Ocorrência: Data/Hora da Ocorrência: Local do Recinto Onde se Registou a Ocorrência: Condições de Ocorrência: Vítimas (Mortos, Feridos Leves e Feridos Graves e Evacuados): Danos nas Infraestruturas do Recinto: Disponibilidade de Meios para Executar a Evacuação: Disponibilidade de Comunicações (Rede Telefónica Pública e Móvel; Redes de Rádio Analógica da Proteção Civil; Redes Privativas de Agentes de Proteção Civil): Necessidade de Socorro/Assistência Requerida: Comentários Finais: Data/Hora e Identificação do Responsável: No final do evento, o responsável pelo Centro de Coordenação do Evento, isto é o Diretor do PC, deverá de elaborar um relatório final, sendo este a sumula dos aspetos mencionando nos relatórios de situação elaborados pelos vários APC e entidades de apoio empenhadas no dispositivo operacional. 27

32 4.2 Informação Pública Ativado o PC das Festas da Praia 2015 e considerando as proporções que a ocorrência de um incidente no espaço do recinto pode adquirir, deverá ser garantido que a informação a passar ao público é a adequada e compreendida por todos. Desta forma, o Centro de Coordenador do Evento, através do SMPCPV, deverá de ser responsável pela gestão da informação pública, sendo importante difundir: Áreas do recinto afetadas e interditas aos visitantes/espectadores do evento; Locais para ondem foram transportadas as vítimas; Locais para onde foram evacuados os visitantes/espectadores; Medidas de autoproteção; Zonas de concentração local, onde deverá ser feito o registo de todos os indivíduos que nelas se encontram; Entre outras informações relevantes. 28

33 5 INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR COMPONENTE RESERVADA 29