CAPÍTULO I DIREITO PROCESSUAL PÚBLICO...

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1 Sumário CAPÍTULO I DIREITO PROCESSUAL PÚBLICO AS PECULIARIDADES DO ESTUDO DO DIREITO PROCESSUAL EM LI- TÍGIOS COM O PODER PÚBLICO FAZENDA PÚBLICA OU PODER PÚBLICO? Conceito e abrangência Representação judicial ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO RESPONSABILIDADE DO ADVOGADO PÚBLICO FORO POR PRERROGATIVA DE FUNÇÃO QUESTÕES DE CONCURSO QUESTÃO DISCURSIVA CAPÍTULO II PRAZOS INTRODUÇÃO CONSTITUCIONALIDADE ALCANCE E CARACTERÍSTICAS Contagem em dias úteis Litisconsórcio Recesso HIPÓTESES DE NÃO APLICAÇÃO DO PRAZO EM DOBRO Prazo próprio para o ente público Prazos judiciais Audiência de conciliação e mediação Prazos em ações de controle de constitucionalidade (ADI e ADC) Estado estrangeiro Ação rescisória Prazo para ajuizamento Prazo para apresentação de defesa Mandado de Segurança Recurso em pedido de suspensão Contestação em ação popular QUESTÕES DE CONCURSO CAPÍTULO III PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA INTRODUÇÃO... 55

2 12 PODER PÚBLICO EM JUÍZO PARA CONCURSOS Guilherme Freire de Melo Barros 2. PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA EM DEMANDAS MOVIDAS EM FACE DO PODER PÚBLICO Prescrição em reparação civil de danos Prescrição em relações de trato sucessivo Ações reparatórias em razão da ditadura imprescritibilidade Prescrição da multa por infração ambiental Prescrição intercorrente em processo de execução contra o Poder Público PRAZO DECADENCIAL PARA ANULAR ACORDO FIRMADO COM O PODER PÚBLICO QUESTÕES DISCURSIVAS CAPÍTULO IV VALORES EXIGIDOS DO PODER PÚBLICO NO CURSO DO PROCESSO INTRODUÇÃO PAGAMENTO DE DESPESAS PROCESSUAIS PELO ENTE PÚBLICO Beneficiário de gratuidade de justiça e os honorários periciais Despesas processuais em ação civil pública HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS Percentuais de honorários em demandas contra o Poder Público Características gerais da condenação em honorários nas demandas contra o Poder Público Honorários advocatícios em grau recursal Cumprimento de sentença não impugnado Concordância do ente público com o pedido não incidência de honorários advocatícios Titularidade dos honorários Fluência de juros Direito intertemporal aplicação do regime de honorários do CPC RECURSO AÇÃO RESCISÓRIA MULTAS Multa por ato atentatório à dignidade da Justiça e litigância de má-fé Embargos de declaração protelatórios e agravo interno inadmissível Multa coercitiva QUESTÕES DE CONCURSO QUESTÃO DISCURSIVA CAPÍTULO V PODER PÚBLICO COMO RÉU INTRODUÇÃO COMUNICAÇÃO DE ATOS PROCESSUAIS Citação Intimação RESPOSTA DO ENTE PÚBLICO E REVELIA CAPÍTULO VI INTERVENÇÃO DO PODER PÚBLICO INTRODUÇÃO... 95

3 SUMÁRIO CARACTERÍSTICAS E NATUREZA JURÍDICA SISTEMÁTICA DE APLICAÇÃO Admissibilidade Modo de ingresso do ente público Modo de atuação em juízo Interposição de recurso Pedido de suspensão QUESTÕES DE CONCURSO CAPÍTULO VII TUTELA PROVISÓRIA CONTRA O PODER PÚBLICO INTRODUÇÃO LEGISLAÇÃO PERTINENTE CONSTITUCIONALIDADE ANÁLISE DAS VEDAÇÕES LEGAIS À TUTELA DE URGÊNCIA CONTRA O PODER PÚBLICO Ato de autoridade com prerrogativa de foro Irreversibilidade da medida Compensação de créditos tributários e previdenciários Ações possessórias TUTELA DE EVIDÊNCIA CONTRA O PODER PÚBLICO MEIOS DE IMPUGNAÇÃO QUESTÕES DE CONCURSO QUESTÃO DISCURSIVA CAPÍTULO VIII PEDIDO DE SUSPENSÃO INTRODUÇÃO LEGISLAÇÃO PERTINENTE SISTEMÁTICA DE APLICAÇÃO QUESTÕES DE CONCURSO QUESTÃO DISCURSIVA CAPÍTULO IX REMESSA NECESSÁRIA INTRODUÇÃO CONSTITUCIONALIDADE NATUREZA JURÍDICA APLICAÇÃO Sentenças contrárias ao Poder Público Remessa necessária de decisão de mérito Sentença terminativa e sentença de mérito Não cabimento em decisão colegiada Não cabimento em sentença homologatória Procedência de embargos à execução fiscal Sentença ilíquida Ação civil pública e ação de improbidade administrativa Mandado de segurança

4 14 PODER PÚBLICO EM JUÍZO PARA CONCURSOS Guilherme Freire de Melo Barros 5. PROCEDIMENTO EXTENSÃO DA ANÁLISE NA REMESSA NECESSÁRIA Apelação e remessa necessária prejudicada Reformatio in pejus RECURSO ESPECIAL EM REMESSA NECESSÁRIA DISPENSA DA REMESSA NECESSÁRIA Valor mínimo para cabimento da remessa necessária Entendimentos jurisprudencial e administrativo consolidados Juizados Especiais Sentença arbitral QUESTÕES DE CONCURSO CAPÍTULO X EXECUÇÃO CONTRA O PODER PÚBLICO INTRODUÇÃO ALCANCE CUMPRIMENTO DE SENTENÇA E A EXECUÇÃO EXTRAJUDICIAL CONTRA O PODER PÚBLICO DEFESA DO ENTE PÚBLICO EXECUÇÃO PROVISÓRIA SISTEMA DE PAGAMENTO DE DÉBITOS DO ENTE PÚBLICO POR PRECATÓRIO Listas de precatórios Crédito de natureza alimentícia Fracionamento de precatório Regime de inclusão do precatório no orçamento Natureza da atividade do presidente do Tribunal no processamento do precatório Pagamento de precatórios e sequestro Incidência de correção monetária e juros de mora Compensação de valores de precatórios Cessão de crédito de precatório Assunção de dívida pela União Financiamento de dívida de precatório Intervenção federal e princípio da reserva do possível REGIME ESPECIAL EC Nº 94/2016 E Nº 99/ Legitimados Prazo de pagamento Índice de correção Montante de depósito para pagamento Fontes de recursos para pagamento dos precatórios Métodos de pagamento Possibilidade de fracionamento Sequestro e responsabilização Vedação a desapropriações Compensação SISTEMA DE PAGAMENTO POR REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR RPV

5 SUMÁRIO PRECATÓRIOS E RPV S NÃO LEVANTADOS LEI Nº / QUESTÕES DE CONCURSO CAPÍTULO XI EXECUÇÃO FISCAL INTRODUÇÃO TÍTULO EXECUTIVO LEGITIMIDADE DAS PARTES Legitimidade ativa Legitimidade passiva COMPETÊNCIA PROCEDIMENTO Petição inicial Despacho liminar positivo e fixação de honorários advocatícios Despacho liminar positivo e interrupção da prescrição Custeio de atos processuais no curso da execução fiscal Citação Intimação do ente público Participação do Ministério Público Penhora Ordem legal do art. 11 da LEF Impenhorabilidade do bem de família Penhora de estabelecimento empresarial Remoção do bem penhorado Intimação da penhora Termo inicial da contagem de prazo para embargos Preferência de créditos Avaliação de bens penhorados Ato atentatório à dignidade da Justiça Embargos à execução fiscal Prazo para oferecimento dos embargos Necessidade de garantia do juízo e concessão de efeito suspensivo Conteúdo dos embargos Procedimento dos embargos à execução Exceção de pré-executividade Defesa heterotópica na execução fiscal Expropriação de bens VICISSITUDES DA EXECUÇÃO FISCAL Suspensão do processo Decretação de indisponibilidade de bens Cancelamento da dívida ativa Modificação do valor da dívida e sucumbência Arquivamento de débitos inscritos em dívida ativa Cobrança de valores baixos e desistência Declaração de inconstitucionalidade e a presunção de certeza e liquidez da CDA

6 16 PODER PÚBLICO EM JUÍZO PARA CONCURSOS Guilherme Freire de Melo Barros 7. SENTENÇA E RECURSOS MEDIDA CAUTELAR FISCAL Introdução Procedimento Arrolamento de bens e concessão da cautelar AÇÃO DE REPETIÇÃO DE INDÉBITO TRIBUTÁRIO: COMPENSAÇÃO OU PRECATÓRIO PROTESTO EXTRAJUDICIAL PARA COBRANÇA DA DÍVIDA ATIVA QUESTÕES DE CONCURSO QUESTÃO DISCURSIVA CAPÍTULO XII RECLAMAÇÃO INTRODUÇÃO LEGISLAÇÃO PERTINENTE NATUREZA JURÍDICA SISTEMÁTICA DE APLICAÇÃO Preservação de competência Ato comissivo Ato omissivo Garantia da autoridade das decisões do tribunal Decisão do STF em controle concentrado Observância de súmula vinculante Observância de acórdão em IRDR e incidente de assunção de competência Cumulação da reclamação com outros meios de impugnação Hipóteses de não cabimento da reclamação Decisão transitada em julgado Acórdão de RExt com repercussão geral ou no regime de repetitivos Ato administrativo com recurso pendente Ato legislativo Recursos e ônus sucumbenciais Reclamação contra decisões de Juizados Especiais QUESTÕES DE CONCURSO CAPÍTULO XIII AÇÃO MONITÓRIA INTRODUÇÃO AÇÃO MONITÓRIA EM FACE DO PODER PÚBLICO ISENÇÃO DE CUSTAS FORMA DE PAGAMENTO CAPÍTULO XIV MANDADO DE SEGURANÇA INTRODUÇÃO CARACTERÍSTICAS Conceito e natureza jurídica Formas de tutela Direito líquido e certo

7 SUMÁRIO Residual em relação ao habeas corpus e ao habeas data Ilegalidade ou abuso de poder Autoridade pública Prazo de impetração SISTEMÁTICA DE APLICAÇÃO Ato legislativo Ato de que caiba recurso administrativo Ato judicial Ato disciplinar Compensação tributária PARTES Legitimidade ativa Legitimidade passiva Polo passivo Teoria da encampação Indicação errônea da autoridade coatora Correção do polo passivo no CPC Litisconsórcio passivo Ministério Público COMPETÊNCIA PROCEDIMENTO Petição inicial Informações e defesa Tutela provisória Sentença Coisa julgada Remessa necessária Recursos Cabimento em relação a decisões interlocutórias Sistemática recursal Sistemática recursal de mandado de segurança originário de tribunal Extensão da legitimidade recursal à autoridade coatora Contagem do prazo recursal Incidência de honorários advocatícios na fase recursal Pedido de suspensão Cumprimento de sentença Prazo para desistência do mandado de segurança MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO Legitimidade ativa Objeto Litispendência com o processo individual Coisa julgada QUESTÕES DE CONCURSO QUESTÃO DISCURSIVA

8 18 PODER PÚBLICO EM JUÍZO PARA CONCURSOS Guilherme Freire de Melo Barros CAPÍTULO XV HABEAS DATA INTRODUÇÃO OBJETO E CABIMENTO COMPETÊNCIA LEGITIMIDADE Legitimidade ativa Legitimidade passiva PROCEDIMENTO Fase administrativa Fase judicial Petição inicial Resposta do demandado Participação do Ministério Público Liminar Sentença Outras características LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO QUESTÕES DE CONCURSO CAPÍTULO XVI MANDADO DE INJUNÇÃO INTRODUÇÃO EVOLUÇÃO JURISPRUDENCIAL DO MANDADO DE INJUNÇÃO OBJETO E CABIMENTO Impedimento ao exercício de direito ou liberdade constitucional Perda de objeto pelo advento de norma regulamentadora COMPETÊNCIA LEGITIMIDADE Legitimidade ativa Legitimidade passiva PROCEDIMENTO Petição inicial Recebimento e processamento Tutela provisória Sentença, coisa julgada e recursos MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO QUESTÕES DE CONCURSO QUESTÃO DISCURSIVA CAPÍTULO XVII AÇÃO POPULAR INTRODUÇÃO OBJETO AÇÃO POPULAR, MANDADO DE SEGURANÇA E AÇÃO DE IMPROBI- DADE ADMINISTRATIVA: DISTINÇÕES COMPETÊNCIA LEGITIMIDADE

9 SUMÁRIO Legitimidade ativa Legitimidade passiva Pessoa jurídica interessada PROCEDIMENTO Petição inicial Documentação pertinente Citação Prazo para a defesa Tutela provisória Alegações finais Sentença Coisa julgada Remessa necessária Recursos Cumprimento QUESTÕES DE CONCURSO CAPÍTULO XVIII AÇÃO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA INTRODUÇÃO ALCANCE COMPETÊNCIA LEGITIMIDADE Legitimidade ativa Legitimidade passiva Participação do ente público no processo PROCEDIMENTO Representação do particular Petição inicial Juízo de admissibilidade Tutela provisória Instrução probatória Transação Sentença Cumprimento da sentença Prescrição QUESTÕES DE CONCURSO CAPÍTULO XIX DESAPROPRIAÇÃO INTRODUÇÃO LEGISLAÇÃO PERTINENTE DESAPROPRIAÇÃO POR UTILIDADE PÚBLICA OU INTERESSE SOCIAL Caracterização da utilidade pública e do interesse social Prazo para propositura da demanda judicial Legitimidade de partes Competência

10 20 PODER PÚBLICO EM JUÍZO PARA CONCURSOS Guilherme Freire de Melo Barros 3.5. Procedimento Petição inicial Citação Contestação Participação do Ministério Público Imissão provisória na posse Procedimento comum Imóvel residencial urbano Levantamento parcial do depósito Perícia Sentença: aspectos da condenação Juros compensatórios Juros moratórios Correção monetária Incidência de juros moratórios e compensatórios Honorários advocatícios Custas processuais Indicação do valor do imóvel na petição inicial Tributação da indenização pela desapropriação Sentença: coisa julgada, recursos e remessa necessária Desistência da desapropriação DESAPROPRIAÇÃO PARA FINS DE REFORMA AGRÁRIA Requisitos Legitimidade Procedimento Sentença DESAPROPRIAÇÃO PARA FINS URBANÍSTICOS EXPROPRIAÇÃO DE GLEBAS COM PLANTAÇÕES ILEGAIS E TRABA- LHO ESCRAVO DESAPROPRIAÇÃO INDIRETA QUESTÕES DE CONCURSO CAPÍTULO XX JUIZADOS ESPECIAIS INTRODUÇÃO LEGISLAÇÃO PERTINENTE JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS Competência Legitimidade Procedimento Petição inicial Citação e intimação Audiência e instrução probatória Concessão de tutela provisória Sentença e recursos Dispensa da remessa necessária Recurso cabível

11 SUMÁRIO Exercício da retratação pelo juízo sentenciante Juízo de admissibilidade Embargos de declaração Ampliação do colegiado Pedido de uniformização Recurso especial Recurso extraordinário Sistema de julgamento de recursos repetitivos A cultura do precedente Cumprimento de sentença JUIZADOS ESPECIAIS DA FAZENDA PÚBLICA Competência Composição Legitimidade Procedimento Cumprimento de sentença QUESTÕES DE CONCURSO QUESTÃO DISCURSIVA CAPÍTULO XXI ARBITRAGEM COM O PODER PÚBLICO INTRODUÇÃO CONCEITO CONSTITUCIONALIDADE VANTAGENS DA ARBITRAGEM Escolha do árbitro Flexibilidade procedimental Possibilidade de escolha da lei aplicável Confidencialidade Celeridade PRINCÍPIOS DA ARBITRAGEM Autonomia da vontade das partes Autonomia da cláusula compromissória Kompetenz-kompetenz ESPÉCIES DE ARBITRAGEM ARBITRAGEM INSTITUCIONAL OU AVULSA (AD HOC) Arbitragem nacional ou internacional ARBITRABILIDADE CONVENÇÃO DE ARBITRAGEM ÁRBITRO PROCEDIMENTO ARBITRAL Instauração e organização Fase postulatória Fase probatória Tutela provisória na arbitragem SENTENÇA ARBITRAL

12 22 PODER PÚBLICO EM JUÍZO PARA CONCURSOS Guilherme Freire de Melo Barros ANEXO I SÚMULAS DO STJ E STF SOBRE DIREITO PROCESSUAL PÚ- BLICO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SÚMULAS VINCULANTES DO STF ANEXO II SÚMULAS E ORIENTAÇÕES NORMATIVAS DA AGU SÚMULAS DA AGU ORIENTAÇÕES NORMATIVAS DA AGU ANEXO III ENUNCIADOS DO FÓRUM PERMANENTE DE PROCESSUA- LISTAS CIVIS BIBLIOGRAFIA