PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ

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1 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ

2 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ

3 3 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ REALIZAÇÃO Instituto Unibanco CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO Presidência Pedro Moreira Salles Vice-presidência Pedro Sampaio Malan Conselheiros Antonio Matias Cláudio de Moura Castro Cláudio Luiz da Silva Haddad Marcos de Barros Lisboa Ricardo Paes de Barros Rodolfo Villela Marino Thomaz Souto Corrêa Netto Tomas Tomislav Antonin Zinner DIRETORIA EXECUTIVA Claudio José C. Arromatte Cristina Cestari Fernando Marsella Chacon Ruiz Gabriel Amado de Moura Jânio Gomes Leila Cristiane B. B. de Melo Marcelo Luis Orticelli SUPERINTENDÊNCIA EXECUTIVA Ricardo Henriques IMPLEMENTAÇÃO DE PROJETOS Maria Julia Azevedo Gouveia DESENVOLVIMENTO E CONTEÚDOS Alexsandro Nascimento Santo GESTÃO DO CONHECIMENTO Mirela de Carvalho PLANEJAMENTO, ARTICULAÇÃO INSTITUCIONAL E COMUNICAÇÃO Tiago Borba ADMINISTRAÇÃO E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Fábio Santiago

4 SUMÁRIO Apresentação 5 Conhecendo o território 6 Estrutura Administrativa do estado 21 A situação da educação 25 Políticas educacionais do estado 43 Considerações Finais 72

5 APRESENTAÇÃO Este Panorama do Território busca reunir um conjunto de informações sobre os 26 estados brasileiros e o Distrito Federal com o objetivo de produzir um raio-x do Ensino Médio em cada unidade da federação. O leitor encontrará aqui uma síntese com informações históricas e geográficas, dados socioeconômicos e demográficos, informações sobre a estrutura administrativa do estado e de sua Secretaria de Educação. Além disso, buscou-se traçar um panorama da rede de ensino e das principais políticas educacionais vigentes no estado. Por trás do trabalho de pesquisa realizado para a elaboração deste documento está a certeza de que conhecer a realidade da educação é passo fundamental para implementar as mudanças que todos desejamos. É nesse sentido que o Panorama busca lançar luz sobre as especificidades de cada território e de sua história, pretendendo-se um instrumento para pesquisadores, formadores de opinião, analistas, estudantes, parceiros e todos aqueles preocupados com os rumos do Ensino Médio no Brasil. Este é um diagnóstico em construção. Muitas das informações aqui reunidas são dinâmicas e por isso ele será atualizado periodicamente. Este é um lembrete importante porque reforça para o leitor um dos principais objetivos do Observatório da Educação: captar e sistematizar informações relevantes no campo da gestão para o ensino médio. Por isso, a leitura do Panorama pode ser ampliada e complementada com outros materiais que você encontra nas seções Em Debate e Cedoc deste Observatório. Não deixe de visitar e participar! Boa leitura!

6 CONHECENDO O TERRITÓRIO

7 7 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ O estado do Ceará ocupa quase 1,7 do território brasileiro, localiza-se na região Nordeste do país e é delimitado pelos estados do Rio Grande do Norte, Paraíba, Pernambuco e Piauí e, também, pelo Oceano Atlântico. CEARÁ 12º maior PIB do Brasil A região em que hoje se localiza o Ceará era habitada por diferentes povos indígenas: Tabajara, Potyguara, Tapeba, Kariri, Inhamum, Jucá, Kanindé, Tremembé, Karatius, entre outros. As terras cearenses não despertaram o interesse dos portugueses na época da divisão brasileira em capitanias hereditárias. No final do século XVI eram, principalmente, os franceses e os holandeses que por lá circulavam. Somente a partir de 1603 que os portugueses fizeram as primeiras tentativas de colonizar a região. Entretanto, os enfrentamentos com os índios, os ataques de piratas europeus e a seca dificultaram bastante a tentativa de colonização do Siará como era chamado na época. Em 1637 a região foi invadida pelos holandeses que, entre brigas com os índios e retomadas, lá permaneceram até 1654, quando os portugueses tomaram novamente o controle territorial do local. Os holandeses construíram o Forte Schoo-

8 8 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ CEARÁ 1,7 do território brasileiro 70 do PIB vem do setor terciário 17º IDH do Brasil nenborch, que foi renomeado de Forte de Fortaleza de Nossa Senhora da Assunção quando os portugueses retomaram o território. No entorno deste forte cresceu a Vila de Fortaleza, que em 1726 passou a ser a capital do Ceará. Os jesuítas tiveram importante papel na ocupação cearense, com a catequização dos índios e a criação de aldeamentos. Além disso, houve duas importantes frentes de ocupação conhecidas como sertão de dentro controlada por baianos e sertão de fora controlada por pernambucanos. A pecuária foi a principal impulsionadora da ocupação do Ceará, que ficou conhecido como Civilização do Couro. Durante os séculos XVIII e XIX, foi o comércio do charque 1 que alavancou o crescimento econômico da região. O estado do Ceará é marcado pelo clima árido e por secas periódicas, que tem grandes consequências para a atividade agrícola e pecuária e para o desenvolvimento de sua população. No final do século XIX, foi iniciada a construção do Açude do Cedro, o primeiro do Brasil, no intuito de minimizar a falta de água. Atualmente, o Ceará é composto por 184 municípios e sua economia está baseada principalmente no setor terciário de comércio e serviços, sendo o turismo uma de suas principais atividades. A pecuária ainda possui grande relevância para o estado, também vem crescendo ultimamente a produção de frutas e legumes no Vale do Rio Jaguaribe, e de flores na Serra da Ibiapaba e no Cariri. Dentre as principais atividades agrícolas, destacam-se: feijão, milho, arroz, algodão, castanha de caju, cana-de-açúcar, mandioca, mamona, tomate, banana, laranja, coco e, mais recentemente, a uva. Ultimamente, tem crescido um polo de agricultura irrigada dirigida principalmente à exportação, dedicando-se especialmente ao cultivo de frutas como melão e abacaxi 2. 1 Charque é a denominação local para carne seca. 2 Governo do Ceará: e Wikipédia

9 9 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ 81,5 dos jovens de 15 a 17 anos estão na escola 184 municípios 20 coordenadorias regionais de educação 96,9 mil jovens entre 15 e 17 anos fora da escola escolas públicas 706 escolas estaduais 636 escolas com ensino médio regular

10 10 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ CEARÁ 48,6 51,4 Dados demográficos A tabela 1 apresenta a distribuição da população do Ceará segundo sexo, comparada com os dados da região Nordeste e com a média nacional. Como se pode observar, as mulheres (51,4) são uma pequena maioria em relação aos homens (48,6) no Ceará, cuja proporção é a mesma da nacional. O perfil é bem próximo também ao da região Nordeste (51,8 de mulheres e 48,2 de homens). TABELA 1 População segundo sexo SEXO CEARÁ REGIÃO NORDESTE BRASIL NÚMERO DE PESSOAS Homens ,6 48,2 48,4 Mulheres ,4 51,8 51,6 TOTAL FONTE: PNAD 2014 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento A tabela 2 reúne informações sobre faixa etária no Ceará, na região Nordeste e apresenta a média do país. Os dados apontam o seguinte cenário: 22,6 têm entre 0 e 14 anos de idade e 26 têm entre 15 e 29 anos de idade, dentre os quais 5,7 (ou pessoas) estão na faixa entre 15 e 17 anos, ou seja, são jovens em idade de cursar o ensino médio. Este percentual é maior do que a média brasileira, que é de 5,2 e 0,1 ponto percentual inferior à média da região Nordeste.

11 11 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ TABELA 2 População segundo faixa etária FAIXA ETÁRIA CEARÁ REGIÃO NORDESTE BRASIL NÚMERO DE PESSOAS 0 5 anos ,1 8,6 7, anos ,5 15,3 13, anos ,7 5,8 5, anos ,5 5,5 5, anos ,5 6,2 6, anos ,2 7,9 7, anos ,4 15,2 15,6 40 anos ou mais ,0 35,6 38,7 TOTAL FONTE: PNAD 2014 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento No que se refere às informações sobre cor/raça, mais de dois terços (69,7) da população do Ceará é negra, seguida pelos brancos (30) e apenas 0,3 declarou-se como outros. A realidade cearense é próxima da região Nordeste (27 brancos e 72,5 negros) e mais distante da média nacional (53,6 negros e 45,5 brancos). No Ceará, na região Nordeste e no Brasil a população indígena, amarela ou não declarado não ultrapassa 1. TABELA 3 População segundo cor/raça COR/RAÇA CEARÁ REGIÃO NORDESTE BRASIL NÚMERO DE PESSOAS Brancos ,0 27,0 45,5 Negros ,7 72,5 53,6 Outros (amarelo, indígena e não declarado) ,3 0,5 0,9 TOTAL FONTE: PNAD 2014 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

12 12 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ Quanto à situação do domicílio, 73,5 dos domicílios cearenses estão localizados em área urbana. A taxa do Ceará está abaixo da média brasileira (85) e é bastante similar à região Nordeste (73,7). TABELA 4 População vivendo em áreas urbana e rural ÁREA CEARÁ REGIÃO NORDESTE BRASIL NÚMERO DE PESSOAS Urbana ,5 73,7 85,1 Rural ,5 26,3 14,9 TOTAL FONTE: PNAD 2014 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Em termos de indicadores sociais, no estado do Ceará, observa-se um cenário menos favorável quando comparado com as médias nacionais. A tabela 5 apresenta o percentual de pessoas consideradas pobres e extremamente pobres. No Ceará, a pobreza atinge praticamente o dobro da população do que no Brasil (30,3 e 15,2, respectivamente). A diferença entre o percentual de pessoas vivendo em condições de extrema pobreza é ainda maior: 6,6 no país e 14,7 no Ceará.

13 13 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ TABELA 5 Indicador social: pobreza POBREZA CEARÁ BRASIL Extremamente pobres 14,7 6,6 Pobres 30,3 15,2 FONTE: IDHM-PNUD 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento O critério assumido para a classificação de pobreza é aquele adotado pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), qual seja, a proporção de indivíduos de uma dada região que possui renda per capita igual ou inferior a R$ 140,00 por mês (R$ 4,60 por dia). Já o critério para definir os indivíduos extremamente pobres é a proporção da população cuja renda familiar per capita não ultrapasse R$ 70,00 mensais (R$ 2,30 por dia). Assim, observa-se que, no Ceará, a situação de pobreza da população é grave se comparada com a média do país. 14,7 da sua população vive na extrema pobreza e 30,3 das pessoas são consideradas pobres, situando mais de um terço dos cearenses abaixo da linha de pobreza. Com indicadores de pobreza piores que a média brasileira, é de se esperar que isso se reflita em outros indicadores sociais. Como é possível observar, a esperança de vida ao nascer, que reflete as condições de vida e de saúde de uma população nascida em determinado ano, é menor para os cearenses, com expectativa de vida de aproximadamente 72 anos, contra 74 da média do país. No entanto, a expectativa quanto ao número de anos de estudo da população no Ceará é superior à do país, com 9,8 anos contra 9,5, respectivamente.

14 14 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ População jovem A população jovem do Ceará é de quase 2,5 milhões de pessoas, o que representa pouco mais de 28 de toda a população do estado. Dentre os jovens, os de 15 a 17 anos (idade na qual deveriam estar cursando o ensino médio) representam 21,8 (ou 6,2 da população total do estado); os de 18 a 24 são 47,4 da população jovem e os de 25 a 29 anos representam 30,8 dos jovens. TABELA 7 População jovem segundo faixa etária 2010 FAIXA ETÁRIA NÚMERO DE PESSOAS PERCENTUAL DA POPULAÇÃO JOVEM PERCENTUAL DA POPULAÇÃO TOTAL 15 a 17 anos ,8 6,2 18 a 24 anos ,4 13,5 25 a 29 anos ,8 8,8 População jovem (15 a 29 anos) ,0 28,5 POPULAÇÃO TOTAL ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

15 15 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ Como mostra a tabela 8, as mulheres são uma pequena maioria entre os jovens cearenses (50,4), tal como observado na população total do estado, onde elas representam 51,3. O quadro se inverte apenas na faixa etária de 15 a 17 anos, na qual os rapazes somam 50,1. O percentual feminino aumenta conforme a faixa etária cresce. Entre os jovens de 25 a 29 anos, elas são 51 e eles, 49. TABELA 8 População jovem segundo sexo 2010 SEXO 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) POPULAÇÃO TOTAL Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Mulher , , , , ,3 Homem , , , , ,7 TOTAL , , , , ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento ENTRE OS JOVENS 67,1 são negros 30,5 são brancos Assim como a população total do Ceará, os jovens são majoritariamente negros. No estado, há 68 de negros e, dentre os jovens, estes são 67,1. Os brancos são 31,6 dos cearenses e 30,5 dos jovens, e pessoas amarelas e indígenas representam pouco mais de 1 (são 1,5 da população total e 1,6 dos jovens). A distribuição por cor/raça não é muito distinta entre as diferentes faixas etárias. O percentual de pessoas que se declararam brancas cresce conforme a faixa etária aumenta: são 29,4 entre os jovens de 15 a 17 anos; 30,4 dos que têm de 18 a 24 anos; e 31,4 daqueles que possuem entre 25 e 29 anos. E diminui o percentual de pessoas negras: 69,1 dos jovens de 15 a 17 anos; 68 dos que têm entre 18 e 24 anos; e 67,1 entre aqueles com 25 e 29 anos.

16 16 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ TABELA 9 População jovem segundo cor/raça 2010 COR/ RAÇA 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO TOTAL Nº DE PESSOAS Brancos , , , , ,6 Negros , , , , ,9 Outros (amarelo, indígena e , , , , ,5 não declarado) TOTAL FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento A maternidade é uma realidade para 37,5 das mulheres jovens do Ceará. Dentre aquelas que têm entre 15 e 17 anos apenas, mais de 18 mil já têm filhos, ou 6,9 dentre as meninas desta idade. Como era de se esperar, esta proporção aumenta com a faixa etária, chegando a 34,7 dentre as que têm de 18 a 24 anos e a 63 para aquelas que têm de 25 a 29 anos. TABELA 10 Mulheres jovens que possuem filhos 2010 MULHERES COM FILHOS 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) Nº DE PESSOAS Sem Filho , , , ,5 Com Filho , , , ,5 TOTAL , , , ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

17 17 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ A tabela 11 mostra que, no Ceará, há mais de 9 mil adolescentes entre 15 e 17 anos que são os responsáveis pelo domicílio em que vivem (1,8). Tal responsabilidade é realidade para 13,5 daqueles que têm entre 18 e 24 anos ( jovens) e para 30,5 dos que têm entre 25 e 29 anos. TABELA 11 População jovem segundo responsabilidade pelo domicílio 2010 JOVENS RESPONSÁVEIS PELO DOMICÍLIO 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) Nº DE PESSOAS Não responsáveis , , , ,8 Responsáveis , , , ,2 TOTAL , , , ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Assim como a responsabilidade pela casa, o trabalho está presente desde cedo na vida de muitos jovens. Alguns acumulam a dupla jornada de estudos e trabalho e outros deixam de estudar para trabalhar exclusivamente. Na tabela 12, vê-se que, entre os adolescentes cearenses de 15 a 17 anos idade em que o estudo é obrigatório, 18,5 estão fora da escola (5,6 que trabalham e 12,8 que não trabalham nem estudam), 19,4 trabalham (13,8 conciliam o trabalho com os estudos e 5,6 que se dedicam exclusivamente ao trabalho) e 67,7 conseguem se dedicar exclusivamente aos estudos. Na faixa etária dos 18 aos 24 anos (idade que equivale ao estudo universitário) 3 apenas 26,6 dos cearenses seguiram estudando, dos quais mais da metade se dedicando exclusivamente aos estudos (15,8 apenas estudam e 10,8 estudam e trabalham). Dentre os jovens desta faixa etária, 40,2 já se 3 Como veremos na seção 4, a distorção idade série é considerável (cerca de 30) e, portanto, nesta faixa etária diversos jovens ainda podem estar no ensino médio.

18 18 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ dedicam exclusivamente ao trabalho e, somados aos que conciliam estudo e trabalho, esta realidade chega a 50,9. Os que não estudam e não trabalham somam 33,2. No grupo dos jovens de 25 a 29 anos (idade que equivale a uma pós-graduação) 4, apenas 4,1 conseguem continuar seus estudos com dedicação exclusiva, outros 7,7 conciliam os estudos com o trabalho. Os que apenas trabalham representam 57,3, já 30,9 dos jovens desta faixa etária não estudam nem trabalham. TABELA 12 População jovem segundo ocupação 2010 OCUPAÇÃO 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS Nº DE PESSOAS POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) Nº DE PESSOAS Estuda , , , ,5 Estuda e Trabalha , , , ,5 Trabalha , , , ,9 Não Estuda e Não Trabalha , , , ,1 TOTAL , , , ,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Os dados sobre ocupação ainda revelam que, para todas as faixas etárias, o grupo de pessoas que não estuda nem trabalha é consideravelmente maior entre as mulheres, como indica a tabela 13. No grupo dos que trabalham, esta realidade se inverte. Estas constatações possivelmente indicam que, mesmo entre os jovens, o homem continua tendo um papel de provedor na família, enquanto o trabalho doméstico e de cuidado familiar prevalece entre as mulheres. 4 Apesar da idade ser equivalente ao estudo de pós-graduação, é possível que haja jovens cursando graduação e, eventualmente, mesmo o Ensino Médio.

19 19 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ ENTRE OS HOMENS JOVENS 22,1 estuda 46,3 trabalha Dentre os jovens cearenses de 15 a 17 anos, 11 dos homens não trabalham nem estudam, enquanto esta é a realidade para 14,7 das meninas. No grupo de 18 a 24 anos, 24,9 dos rapazes e 41,4 das moças não estudam nem trabalham. Para os que têm entre 25 e 29 anos, esta diferença é ainda maior: os que não estudam nem trabalham são 19,6 dos homens e 41,8 das mulheres. Vale observar que 24 dos jovens meninos de 15 a 17 anos já trabalham (7,2 trabalha e não estuda e 16,8 concilia as duas atividades). Dentre as meninas da mesma idade, 10,8 trabalha e 4 o fazem exclusivamente. TABELA 13 População jovem segundo ocupação e sexo 2010 OCUPAÇÃO SEGUNDO SEXO HOMENS 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS MULHERES HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) HOMENS MULHERES Estuda 65,0 70,4 14,5 17,2 3,0 5,2 22,1 24,9 Estuda e Trabalha 16,8 10,8 11,5 10,1 7,3 8,0 11,4 9,6 Trabalha 7,2 4,0 49,1 31,3 70,0 45,0 46,3 29,7 Não Estuda e Não Trabalha 11,0 14,7 24,9 41,4 19,6 41,8 20,3 35,8 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

20 20 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ Observando a tabela 14, chama a atenção que quase 80 dos jovens do Ceará, de ambos os sexos, não possuem acesso à internet no domicílio. O baixo acesso à internet se mantém, sem grandes variações, presente em todas as faixas etárias tanto para as mulheres quanto para os homens. Contudo, o acesso é menor na faixa de 15 a 17 anos (menos de 20 para moças e rapazes). TABELA 14 População jovem segundo acesso à internet no domicílio 2010 ACESSO À INTERNET NO DOMICÍLIO SEGUNDO SEXO HOMENS 15 A 17 ANOS 18 A 24 ANOS 25 A 29 ANOS MULHERES HOMENS MULHERES HOMENS MULHERES POPULAÇÃO JOVEM (15 A 29 ANOS) HOMENS MULHERES Sem internet 81,0 81,0 79,7 79,3 79,5 78,6 79,9 79,4 Com internet 18,6 18,6 19,9 20,3 20,1 21,1 19,7 20,2 Não informado 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 0,4 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 FONTE: Censo 2010 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

21 A ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DO ESTADO

22 22 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ O atual governador do Ceará, Camilo Santana (PT), está em seu primeiro mandato. Graduado em Engenharia Agronômica e mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela Universidade Federal do Ceará (UFC), ocupou a superintendência adjunta do IBAMA no estado entre 2003 e 2004; foi secretário de Desenvolvimento agrário e das Cidades e elegeu-se deputado estadual no pleito de O organograma da administração estadual conta com 23 secretarias. Além da Secretaria da Educação (Seduc), outras apresentam alguma interface com a área de educação: Secretaria da Ciência e Tecnologia e Educação Superior (SECITECE); a Secretaria de Cultura (SECULT); a Secretaria de Trabalho e Desenvolvimento Social (STDS); a Secretaria do Esporte (SESPORTE), que promove o projeto esporte na escola e os jogos escolares; a Secretaria de Meio Ambiente (SEMA), que promove palestras e oficinas de reciclagem nas escolas. A Secretaria Estadual de Educação e a rede estadual de ensino A Secretaria da Educação do estado do Ceará (Seduc) tem definido como sua missão garantir educação básica com equidade e foco no sucesso dos alunos. Sua visão é ser uma organização eficaz que valoriza o desenvolvimento de pessoas, tendo como prioridade garantir o atendimento educacional de todas as crianças e jovens de 04 a 18 anos, a melhoria dos resultados de aprendizagem em todos os níveis de ensino e a efetiva articulação do ensino médio à educação profissional e ao mundo do trabalho. São objetivos da Seduc: 5 Governo do Estado do Ceará: Wikipédia:

23 23 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ 1 Fortalecer o regime de colaboração, com foco na alfabetização na idade certa e na melhoria da aprendizagem dos alunos até o 5º ano; 2 Garantir o acesso e a melhoria dos indicadores de permanência, fluxo e desempenho dos alunos no Ensino Médio; 3 Diversificar a oferta do Ensino Médio, articulando-o com a educação profissional, com o mundo do trabalho e com o ensino superior; 4 Promover o protagonismo e empreendedorismo estudantil como premissa da ação educativa; 5 Valorizar os profissionais da educação, assegurando a melhoria das condições de trabalho e oportunidades de desenvolvimento pessoal e profissional; 6 Consolidar modelos de gestão focados na autonomia escolar e nos resultados de aprendizagem; 7 Fortalecer a escola como espaço de inclusão, de respeito à diversidade e da promoção da cultura da paz 6. A estrutura da Seduc é composta por cinco coordenadorias na parte de execução programática coordenadoria de cooperação com os municípios, coordenadoria de planejamento e políticas educacionais, coordenadoria de avaliação e acompanhamento da educação, coordenadoria de educação profissional e coordenadoria de desenvolvimento da escola e da aprendizagem, por três coordenadorias responsáveis pela execução instrumental coordenadoria de gestão de pessoas, coordenadoria administrativa e coordenadoria financeira e por vinte e três órgãos de execução regional e local, sendo vinte coordenadorias regionais de desenvolvimento da educação, descentralizadas pelo estado e três superintendências das escolas estaduais de Fortaleza. 6 Informações retiradas do site da Seduc institucional/identidade-organizacional/pensamentoestrategico

24 24 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ O atual secretário da Educação do Ceará é Idilvan Alencar, mestre em Gestão e Avaliação da Educação Pública pela Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF). Ele já atuou na pasta da educação como secretário-executivo e adjunto e presidiu o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), além de ter atuado nas secretarias de Fazenda e Planejamento.

25 A SITUAÇÃO DA EDUCAÇÃO

26 26 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ REDE ESTADUAL DE EDUCAÇÃO 636 escolas estaduais 89,6 em área urbana 10,4 em área rural De acordo com o Censo Escolar de 2015, a rede estadual de educação do Ceará é composta por 636 escolas. São 580 unidades (89,6) localizadas em área urbana e 67 (10,4) em área rural. As matrículas das escolas estaduais reunindo todas as etapas e modalidades de ensino somam um total de São matrículas em área urbana e na área rural. Uma forma de avaliação da rede escolar é o cálculo do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica, o Ideb, que considera o fluxo escolar e a média de desempenho dos alunos em avaliações padronizadas. O Ideb do Ceará aumentou de 3 para 3,4 entre os anos de 2005 e Contudo, esta melhora ocorreu apenas nos primeiros anos, de 2005 a 2009, voltando a aumentar apenas em Em 2011, seu desempenho se manteve constante e, no ano de 2013, o Ceará apresentou uma pequena piora (de 0,1) em sua nota seu melhor desempenho se deu nos anos 2009 e 2011, com 3,4 de média. Esta foi uma tendência observada também à nível nacional e, para todos os anos analisados, o Ideb do Ceará ficou abaixo, porém muito próximo ao do Brasil. Nos anos de 2005, 2009 e 2011, o desempenho de ambos foi o mesmo. Mas, no ano de 2007, o Ceará apresentou uma melhora em menor magnitude que a média nacional (que foi compensada no ano de 2009, quando ambos voltaram a ter a mesma nota), e, no ano de 2013, o desempenho do Brasil se manteve constante e o do Ceará apresentou a já mencionada queda de 0,1. Em 2015, estado e país aumentaram seu Ideb (3,4 e 3,5 respectivamente).

27 27 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ GRÁFICO 1 Ideb Ceará x Brasil 3,4 3,4 3,4 3,5 CEARÁ 3,0 3,0 3,2 3,1 3,4 3,4 3,3 3,4 BRASIL FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento No gráfico 2, há dados do Ceará e da região Nordeste. Percebe-se que eles apresentaram a mesma tendência ao longo dos anos, sendo que, no Ceará, a nota foi 0,3 mais alta do que no Nordeste. O ano de 2011 foi o único que apresentou uma diferença um pouco maior, de 0,4, pois o Nordeste teve uma piora de 0,1, enquanto o Ceará se manteve constante. No ano de 2013, as performances se inverteram, e o Nordeste se manteve constante enquanto o Ceará apresentou uma piora de 0,1. Tanto estado quanto região aumentaram seus desempenhos em 2015, contudo, o Ceará manteve-se atrás da média nordestina. GRÁFICO 2 Ideb Ceará x Região Nordeste 3,4 3,4 3,4 3,0 3,1 3,1 3,0 3,3 3,0 3,2 CEARÁ NORDESTE 2,8 2, FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

28 28 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ No Ideb, o estado do Ceará apresentou um desempenho menos favorável em relação à região Nordeste e ao país. Esse cenário pode ser complementado com as informações do Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB). O SAEB produz informações a respeito da realidade educacional brasileira por meio de avaliações bienais de proficiência em Matemática e em Língua Portuguesa. Trata-se de uma avaliação por amostra e seus resultados, em conjunto com as taxas de aprovação escolar, são a base de cálculo para o Ideb de cada estado e do nacional. ESCALA LÍNGUA PORTUGUESA NÍVEL 1 NÍVEL 2 NÍVEL 3 NÍVEL 4 NÍVEL 5 NÍVEL 6 NÍVEL 7 NÍVEL 8 ESCALA MATEMÁTICA NÍVEL 1 NÍVEL 2 NÍVEL 3 NÍVEL 4 NÍVEL 5 NÍVEL 6 NÍVEL 7 NÍVEL 8 NÍVEL 9 NÍVEL 10 A escala de língua portuguesa no ensino médio varia de 225 a 425, dividida em oito níveis, onde quanto mais alto o nível, melhor o desempenho. Conforme observado no gráfico 3, nota-se que o Ceará estava no nível 1 nos anos 2005 e 2007, passou para o nível 2 em 2009 e 2011 e retornou ao nível 1 entre 2013 e Este movimento de subida seguido de queda também foi observado no Brasil, contudo, com magnitudes distintas. Chama a atenção perceber que o desempenho do Ceará foi praticamente o mesmo em 2013 do que tinha sido em 2005 (248,8 e 248,3, respectivamente). Além disso, seu desempenho se distanciou bastante

29 29 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ do desempenho brasileiro. Em 2005, Ceará e Brasil apresentavam praticamente a mesma nota, com diferença de apenas 0,4 ponto. Em 2015, a diferença aumentou cerca de três vezes (12,6). Apesar da similaridade em suas tendências, o Ceará teve desempenho inferior ao do Brasil quer seja por uma melhora menor ou por uma piora maior, o que fez aumentar esta diferença ano a ano. Em relação à região Nordeste, o gráfico 4 demonstra que o Ceará apresentou melhor desempenho em Língua Portuguesa até A diferença entre as médias era maior em 2005 do que em 2013 (11,2 e 7,2, respectivamente), indicando que a região apresentou, comparativamente, uma melhora maior do que o estado. Assim como observado no país, entre 2009 e 2013, estado e região também tiveram suas médias reduzidas. Mas em 2015 a situação se inverteu, e a região Nordeste não só aumentou sua própria média em 7,6 como ultrapassou a nota do Ceará com uma diferença de 1,2. GRÁFICO 3 SAEB Língua Portuguesa Ceará x Brasil 253,5 261,9 261,1 255,9 254,1 256,3 260,6 CEARÁ BRASIL 248,7 248,8 248,3 249,8 248, FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

30 30 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ GRÁFICO 4 SAEB Língua Portuguesa Ceará x Região Nordeste 255,9 254,1 248,3 249,8 241,5 252,3 248,1 248,8 241,6 249,2 248,0 CEARÁ NORDESTE 237, FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento A escala SAEB para a prova de Matemática do ensino médio varia entre 225 e 475 pontos (distribuídos em intervalos que correspondem a dez níveis). De acordo com o gráfico 5, a nota de Matemática do SAEB do Ceará em 2015 foi mais baixa do que em 2005 (253,8 para 2005 e 252,1 para 2015). O desempenho cearense mostrou oscilações: aumentou entre 2007 e 2009 e voltou a cair de 2011 a Em todos os anos o Ceará esteve abaixo da média brasileira e sua diferença aumentou de 2005 (6,2) para 2015 (7,6), apontando uma piora relativa no comparativo com o país. Ao se comparar o desempenho do Ceará com a região Nordeste, percebe-se que suas tendências apresentaram certa similaridade e que o estado apresentou melhores resultados em todos os anos analisados. Entre 2005 e 2009, estado e região tiveram um movimento ascendente em seus desempenhos, sendo 2009 o ano com os melhores resultados para ambos (258,2 e 262,9, respectivamente). Contudo, entre 2011 e 2013 as notas regional e estadual sofreram queda. Em 2013, a diferença entre ambos foi de 6,2, revelando um pior desempenho para o Nordeste nesse período. Em 2015, enquanto estado e país apresentaram queda em suas notas, a região Nordeste retomou o crescimento, aproximando-se do desempenho cearense com a menor diferença de toda a série analisada (1,9).

31 31 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ GRÁFICO 5 SAEB Matemática Ceará x Brasil 260,0 262,9 257,1 265,5 264,9 258,2 260,7 259,7 CEARÁ 253,8 253,9 252,4 252,1 BRASIL FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento GRÁFICO 6 SAEB Matemática Ceará x Região Nordeste 257,1 258,2 253,8 250,1 253,6 253,9 252,4 252,1 250,2 CEARÁ NORDESTE 247,5 248,8 246, FONTE: INEP Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

32 32 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ O Censo Escolar é um levantamento nacional de dados estatísticos educacionais a partir de informações fornecidas pelas próprias escolas. Dentre elas estão as somas dos alunos aprovados, reprovados e que abandonaram a escola ao final de cada ano letivo. A tabela 15 apresenta esses dados para o Ceará e a média nacional. Como é possível observar, o ano mais crítico, ou seja, aquele que possui as maiores taxas de reprovação e de abandono, é o primeiro ano do ensino médio. Esta não é uma realidade exclusiva do estado do Ceará e é possível observar a mesma tendência na média brasileira. Vale ressaltar, no entanto, que o Ceará se encontra em situação mais favorável que a observada no país, pois o estado apresenta menos reprovações e abandonos, além de mais aprovações em todos os anos. TABELA 15 Taxa de reprovação, aprovação e abandono ENSINO MÉDIO CEARÁ BRASIL REPROVAÇÃO ABANDONO APROVAÇÃO REPROVAÇÃO ABANDONO APROVAÇÃO 1º ano EM 10,3 10,6 79,1 17, ,3 2º ano EM 6,9 7,8 85,3 11 7,2 81,8 3º ano EM 4,3 5,0 90,7 6,6 5,4 88 FONTE: INEP 2015 Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento No que se refere à taxa de distorção idade-série, indicador que permite avaliar o percentual de alunos, em cada série, com idade superior à recomendada, o gráfico 7 mostra que a distorção é maior no primeiro ano do ensino médio, com taxa de 34,7.

33 33 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ GRÁFICO 7 Taxa de distorção idade-série Ceará 34,7 30,9 31,5 27,7 1º ANO 2º ANO 3º ANO TOTAL FONTE: INEP 2015 Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Já os gráficos 8 e 9 demonstram que há uma tendência de diminuição da distorção idade-série ao longo dos anos. No entanto, observa-se que, durante toda a série, as taxas estaduais estiveram próximas às do país e inferiores no comparativo com a região Nordeste. Analisando esses gráficos, chama a atenção que em 2007 a distorção idade-série atingia mais da metade de seus alunos e em 2008 este percentual caiu consideravelmente e chegou a um patamar similar ao de Em 2009 e 2010, contudo, a distorção idade-série aumentou. Este movimento, de considerável queda em 2008 e aumento nos dois anos seguintes, também foi observado no Brasil e na região Nordeste. A realidade do Ceará é mais próxima da média nacional do que da média da região em que se encontra. De 2008 a 2012 a distorção idade-série do Ceará era menor do que a brasileira, mas a partir de 2013 ela voltou a ser maior (a partir de 2009 a diferença entre elas não passou de 1 ponto). Em relação ao Nordeste, o Ceará possui melhores índices em todos os anos analisados e a diferença, exceto para 2014 e 2015, é de mais de 10 pontos.

34 34 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ GRÁFICO 8 Taxa de distorção idade-série Ceará x Brasil 36,0 36,5 34,3 34,8 33,2 33,0 32,6 31,6 31,5 30,6 CEARÁ BRASIL FONTE: INEP 2015 Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento GRÁFICO 9 Taxa de distorção idade-série Ceará x Nordeste 36,0 48,2 46,0 43,4 41,9 40,3 34,3 33,2 32,6 31,5 CEARÁ NORDESTE FONTE: INEP 2015 Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

35 35 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ A avaliação estadual aponta que houve uma melhora no desempenho tanto de língua portuguesa quanto no de matemática ao longo dos anos analisados. Contudo, esta melhora não foi linear, ou seja, teve altos e baixos ao longo dos anos. A maior nota de matemática foi no ano de 2013 e a de língua portuguesa, em Ambas as disciplinas apresentaram uma piora no último ano. O gráfico mostra, ainda, que o desempenho de língua portuguesa melhorou relativamente mais do que o de matemática, uma vez que a diferença entre suas notas era de 12,5 em 2008 e passou para apenas 2,3 em GRÁFICO 10 Avaliação Estadual Ceará 264,6 267,8 266,3 247,9 260,4 251,6 260,9 260,0 260,4 260,7 251,6 257,6 263,5 256,8 254,5 LÍNGUA PORTUGUESA MATEMÁTICA 235, FONTE: SEDUC/CE Elaboração: Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

36 36 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ ESCOLAS PÚBLICAS DO CEARÁ 86 possuem computador 60,5 têm acesso à internet Internet e redes sociais nas escolas O uso de computador e da internet nas escolas pode ser considerado uma ferramenta didática atual e dinâmica que pode despertar maior interesse dos jovens. Apesar de não ser unanimidade, há estudos que apontam para o uso de Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) nas salas de aula como responsável por elevar a qualidade da educação, bem como por proporcionar uma maior preparação dos jovens para atuar em um mundo global e competitivo. Para além da existência de computadores nas escolas, as pesquisas sinalizam a importância da preparação dos professores para a utilização de tais tecnologias, não sendo, portanto, automático o impacto na qualidade do ensino. Para além disso, a existência de computador e internet nas escolas pode ser considerado uma boa forma de inclusão digital, uma vez que diversos jovens não possuem acesso a computadores ou internet em seus domicílios, como foi visto na tabela 14. A existência de computador contempla 86 do universo das escolas públicas do Ceará, mas o acesso à internet é menor: apenas 60,5. Essa realidade é ligeiramente superior à média brasileira, em que 75,6 das escolas são equipadas com computador e 58,6 possuem acesso à internet. TABELA 16 Existência de computador e acesso à internet nas escolas públicas CEARÁ BRASIL NÚMERO DE ESCOLAS PÚBLICAS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () ,0 60,5 75,6 58,6 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

37 37 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ Entre as escolas estaduais cearenses, o acesso ao computador e à internet é bem maior, se comparado às escolas públicas no estado. Em relação ao acesso ao computador, o percentual de escolas estaduais chega a 98,9; já em relação ao acesso à internet, o número chega a 97,6. Esta maior presença de TICs nas escolas estaduais também é observada no país como um todo: 94,3 das escolas estaduais brasileiras têm computadores e 88,5 possuem acesso à internet, como mostra a tabela 17. TABELA 17 Existência de computador e acesso à internet nas escolas estaduais CEARÁ BRASIL NÚMERO DE ESCOLAS ESTADUAIS POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () ,9 97,6 94,3 88,5 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Entre as escolas estaduais com ensino médio regular, o estado do Ceará apresenta uma oferta de internet superior à média nacional. O acesso à internet no estado é uma realidade para 97,8 das escolas, enquanto a média nacional é de 93,3, como pode ser observado na tabela 18. TABELA 18 Existência de computador e acesso à internet nas escolas estaduais com Ensino Médio regular CEARÁ BRASIL NÚMERO DE ESCOLAS ESTADUAIS COM ENSINO MÉDIO POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () POSSUI COMPUTADOR () COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET () ,1 97,8 97,8 93,3 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

38 38 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ É possível esmiuçar esses dados de acesso por regional e identificar em quais regiões estão as escolas que ainda não estão equipadas com computador e internet, analisando se se trata de uma questão localizada ou generalizada. Como pode ser visto na tabela anterior, no estado do Ceará, 99,1 das escolas estaduais com ensino médio regular possuem computador. Como pode ser observado, das 21 Regionais, apenas quatro não têm computadores em todas as suas escolas, a saber: Acaraú, Russas, Tauá, Tianguá. Além destas, Camocim, Crato, Fortaleza e Sobral também não possuem acesso à internet universal. Contudo, todas essas Regionais possuem mais de 90 de acesso à internet, com exceção de Tauá e Tianguá (com 81,8 e 87,9 respectivamente). TABELA 19 Existência de computador e acesso à internet segundo Regionais DESCRIÇÃO DA REGIONAL NÚMERO DE ESCOLAS POSSUI COMPUTADOR COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET DESCRIÇÃO DA REGIONAL NÚMERO DE ESCOLAS POSSUI COMPUTADOR COMPUTADOR COM ACESSO À INTERNET ACARAÚ 23,00 95,7 95,7 BATURITÉ 21,00 100,0 100,0 BREJO SANTO 22,00 100,0 100,0 CAMOCIM 13,00 100,0 92,3 CANINDÉ 12,00 100,0 100,0 CRATEÚS 29,00 100,0 100,0 CRATO 26,00 100,0 92,3 FORTALEZA 155,00 100,0 99,4 HORIZONTE 14,00 100,0 100,0 ICÓ 15,00 100,0 100,0 ITAPIPOCA 41,00 100,0 100,0 JAGUARIBE 13,00 100,0 100,0 JUAZEIRO DO NORTE 25,00 100,0 100,0 MARACANAÚ 62,00 100,0 100,0 QUIXADÁ 19,00 100,0 100,0 RUSSAS 26,00 96,2 96,2 SENADOR POMPEU 13,00 100,0 100,0 SOBRAL 46,00 100,0 95,7 TAUÁ 11,00 81,8 81,8 TIANGUÁ 33,00 93,9 87,9 IGUATU 17,00 100,0 100,0

39 39 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ Com o objetivo de identificar a presença das Escolas Públicas de Ensino Médio do Ceará nas mídias sociais, foi realizada uma pesquisa a partir do código INEP das escolas de toda rede estadual nos seguintes canais: Facebook, Twitter, Blogspot e Youtube. Na sequência, cada link identificado na busca Google nos sites supracitados foi conferido com o objetivo de coletar apenas referências exatas às escolas do estado que foram atualizadas ao menos uma vez desde o início de Foram identificadas 622 escolas públicas do Ceará para busca de páginas em mídias sociais da internet. Dentre estas, ,02) links foram encontrados, referentes à presença destas escolas nas mídias sociais. Os resultados apontam a maior utilização do Facebook pelas escolas, como aponta o gráfico 11. GRÁFICO 11 Perfis escolares por rede social FACEBOOK BLOG SITE INSTITUCIONAL YOUTUBE TWITTER FONTE: Instituto Unibanco/2016 Também é possível observar a distribuição das escolas com algum tipo de mídia social no link:

40 40 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ ESCOLAS DE ENSINO MÉDIO DO CEARÁ Situação das Escolas Nessa seção, iremos analisar a situação das escolas de Ensino Médio Regular do estado do Ceará no que diz respeito ao local de funcionamento, à infraestrutura e aos serviços públicos, a partir de dados do Censo Escolar funcionam em prédios escolares As escolas de Ensino Médio Regular cearenses funcionam todas (100) em prédios escolares, sem que o espaço seja dividido, por exemplo, com outra escola, como é o caso de 22,8 das unidades escolares, segundo a Tabela 20. No Ceará, há 12,7 de escolas funcionando em galpões e outros 0,2 desenvolvendo suas atividades em unidades de internação socioeducativa, salas de empresas e na casa do professor. Não há escolas funcionando em templos religiosos. TABELA 20 Local de Funcionamento das Escolas de Ensino Médio Regular LOCAL () Funciona em templo ou igreja 0,0 Funciona em galpão 12,7 Funciona em salas de empresa 0,2 Funciona em unidade de internação socioeducativa 0,2 Funciona em unidade prisional 0,0 Funciona na casa do professor 0,2 Funciona em prédio compartilhado com outra escola 22,8 Funciona em prédio escolar 100,0 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

41 41 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ A infraestrutura é um aspecto muito importante para o bom funcionamento de uma escola. Quando adequada às necessidades da comunidade escolar, ela é capaz de produzir efeitos que interferem diretamente no desempenho dos alunos, pois facilita os processos de aprendizagem, amplia oportunidades educativas, ajuda a dinamizar atividades e oferece um ambiente seguro e acolhedor. No caso do estado do Ceará, a tabela 21 mostra que a quase totalidade das escolas possui banheiro (98,5). Sala dos professores e bibliotecas estão presentes em 97,5 e 77,7 das escolas, respectivamente. Quase todas as unidades escolares dispõem de laboratórios de informática e mais de 70 delas contam com laboratórios de ciências percentual bastante elevado se considerarmos a realidade do país. Quadras de esporte são uma realidade para 76,1 destas escolas. TABELA 21 Infraestrutura das Escolas Ensino Médio Regular INFRAESTRUTURA () Possui biblioteca 77,7 Possui laboratório de informática 99,7 Possui banheiro ou sanitário 98,5 Banheiro adequado a alunos com deficiência 66,3 Possui laboratório de ciências 76,7 Possui quadra de esportes 76,1 Possui sala de professores 97,5 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento Dos serviços públicos essenciais mais presentes nas escolas cearenses estão: o abastecimento público de energia elétrica (100) e a coleta regular de lixo (98,3). O abastecimento de água pela rede pública está presente em 95,2 das unidades escolares. Já o esgotamento sanitário ligado à rede pública atinge 61,1 das escolas de Ensino Médio Regular no estado.

42 42 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ TABELA 22 Serviços Públicos nas Escolas de Ensino Médio Regular SERVIÇOS PÚLICOS () Possui abastecimento de água pela rede pública 95,2 Possui esgotamento sanitário ligado a rede pública 61,1 Possui lixo coletado periodicamente 98,3 Possui abastecimento de energia elétrica pela rede público 100,0 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento A maioria das escolas do Ceará oferece turno noturno (72,8) e apenas 10,6 disponibilizam ensino profissionalizante. ESCOLAS QUE OFERECEM MATRÍCULA NO NOTURNO OFERECEM ENSINO PROFISSIONALIZANTE 72,8 10,6 FONTE: Censo Escolar 2015 Elaboração Instituto Unibanco Gerência de Gestão do Conhecimento

43 POLÍTICAS EDUCACIONAIS DO ESTADO

44 44 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ Em pesquisa realizada nas páginas institucionais da Secretaria Estadual da Educação do Ceará, entre 2016 e 2017, foram identificados 25 programas e projetos que, neste documento, encontram-se classificados da seguinte forma: de competência federal (desenvolvidas pelo MEC 7 ou em parceria com o referido ministério); e de competência da Secretaria da Educação ou em parceria com outras entidades. Dentre os programas de competência federal, foram levantadas 7 iniciativas: Programa Escola que Protege; Pronatec; Programa de Alimentação Escolar; Escolas em Tempo Integral; Mais Educação; Programa de Formação Esportiva Atleta da Escola; e Plano de Ações Articuladas PAR. Os programas e projetos desenvolvidos pela Secretaria da Educação do Estado ou em parceria com outras entidades somam 18 iniciativas: Jovem de Futuro; Escola em Tempo Integral; Educação Profissional; Projeto e-jovem; Projeto Geração da Paz; Programa Aprendiz na Escola; Programa Jovem Senador; Núcleo de Pesquisas; ENEM Eu Chego Junto Eu Chego Bem; Escolas Estaduais de Educação Profissional; Programa Eleitor do Futuro; Programa Aprender pra Valer; Programa Parlamento Jovem Brasileiro; Programa Preparação: Rumo à Universidade; Diversidade e Inclusão Educacional; Eu Curto a Universidade; Prêmio Gestão Escolar; SPAECE(?). A seguir, quadro com os programas/projetos, foco de atuação e principais características. Cabe destacar que a classificação adotada não é a única possível, podendo as ações apresentadas serem classificadas em outras tipologias. 7 O MEC disponibiliza uma série de programas voltados à Educação Básica e à Educação Continuada, Alfabetização, Diversidade e Inclusão. A pesquisa realizada no site da Seduc não deixa clara a implementação desses programas. Maiores informações sobre as ações e programas do MEC estão disponíveis em: mec.gov.br/acoes-e-programas/

45 45 PANORAMA DOS TERRITÓRIOS CEARÁ 1 PRONATEC ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pelo MEC ou em parceria com o referido Ministério FOCO DE ATUAÇÃO O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec) foi criado pelo Governo Federal em 2011, por meio da Lei /2011, com o objetivo de expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de educação profissional e tecnológica no país. O Pronatec busca ampliar as oportunidades educacionais e de formação profissional qualificada aos jovens, trabalhadores e beneficiários de programas de transferência de renda. Currículo e Trabalho Pedagógico Infraestrutura 2 Programa Jovem de Futuro PJF ÓRGÃO RESPONSÁVEL RESUMO Desenvolvido pela Secretaria de Educação ou em parceria com outra entidade FOCO DE ATUAÇÃO Currículo e trabalho pedagógico O Jovem de Futuro é um projeto de Gestão Escolar para Resultados da Secretaria de Educação do Ceará (Seduc) em parceria com o Instituto Unibanco, que oferece às escolas participantes apoio técnico e financeiro para, em um período de 3 anos (duração do Ensino Médio), melhorar substancialmente seu desempenho. As escolas recebem capacitação e assessoria técnica para planejar, executar, acompanhar e avaliar uma proposta de melhoria de seus resultados e R$ 100/aluno/ano para financiar as ações estratégicas previstas neste plano. O Jovem de Futuro é, portanto, uma proposta que visa mobilizar alunos, professores e famílias em torno de metas pactuadas para um mesmo objetivo: garantir que os jovens entrem, permaneçam, tenham um bom desempenho e terminem o Ensino Médio. Os excelentes resultados que vêm sendo obtidos pelo projeto comprovam sua premissa inicial: se uma escola pública for desafiada a melhorar seus resultados e tiver as condições técnicas e financeiras para definir suas próprias estratégias de superação, ela responde positivamente a esse desafio. Ou seja, com integração de esforços, instrumentos técnicos e financeiros e autonomia com responsabilidade, qualquer escola pública é capaz de dar uma grande virada e superar seus principais pontos críticos