CÂMARA MUNICIPAL DE VEREADORES DE BLUMENAU

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1 CÂMARA MUNICIPAL DE VEREADORES DE BLUMENAU REQUERIMENTO DE CRIAÇÃO DE CPI N Requer a criação de Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI), com a finalidade de investigar denúncias de superfaturamento e irregularidades na licitação e na forma do pagamento de efetuado pela Prefeitura de Blumenau no sistema de transporte escolar no município. Sr. Presidente, Requer à Vossa Excelência, nos termos do artigo 68, parágrafo primeiro da Resolução n. 403 Regimento Interno -, a criação Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI), com a finalidade de investigar denúncias de superfaturamento e irregularidades nos processos licitatórios na modalidade de pregão presencial nº /06 (ATO DE REGISTRO DE PREÇOS 032/2007), /08 (CONTRATO 163/08), /12 (CONTRATO 240/12), além do processo de dispensa de licitação nº /08 (CONTRATO 129/08), além das irregularidades apontadas inicialmente no pregão presencial /12, efetuado pela Prefeitura de Blumenau e a Secretária de Educação do município no sistema de Transporte Escolar da rede municipal de ensino. JUSTIFICATIVA Preliminarmente, é importante destacar que, na mesma linha, tramita na Vara da Fazenda Pública desta comarca a Ação Civil Pública nº , uma investigação de cunho financeiro ou de responsabilidade pela restituição dos valores desviados dos cofres públicos. Todavia, a referida investigação, não tem o cunho de investigação política, 1

2 ou seja, de responsabilização dos agentes responsáveis e destinação do recurso público.tanto isso é verdade que a ação é manejada tão somente contra a empresa VALDITUR e seu sócio VALDIR JOSÉ FRANCISCO, sem indicar a responsabilidade dos servidores públicos envolvidos no processo fraudulento. Para justificar a necessidade de investigação aqui perseguida, apresento a Vossas Excelências, nove itens abaixo descritos. I. Imprecisão na descrição do objeto licitado; II. Adoção do tipo de licitação pelo critério de menor preço global, em detrimento da contratação por itens (itinerário), sem justificativa e por não trazer vantagem econômica ao Município; III. Adoção de critério de pagamento por trecho, em detrimento da contratação por km rodado ou aluno transportado, havendo pagamento de valor idêntico para trechos de diferentes quilometragens, sem justificativa; IV. Ausência de planilha de custos nos processos licitatórios e de dispensa de licitação; V. Inserção de cláusulas exigindo disponibilidade dos veículos no momento da habilitação no processo licitatório e o cadastro prévio dos veículos junto ao SETERB; cláusulas restritivas; VI. Indevida terceirização (subcontratação) do serviço pela contratada, sem autorização expressa do Município, mesmo ciente da situação; 2

3 VII. Irregularidades na vistoria dos veículos exigidos para habilitação no pregão presencial realizado em 2012; VIII. Sobre preço no valor contratado, em comparação ao preço médio de mercado, por km rodado; IX. Irregularidade na liquidação das despesas em razão da ausência de controle sobre a identificação do motorista, do monitor, do veículo utilizado e da quilometragem percorrida. Como se sabe o serviço de transporte escolar no município de Blumenau é realizado na forma indireta, ou seja, por terceiros escolhidos por processo licitatório, embora recursos para aquisição de veículos e o fornecimento de passes para o uso de linhas regulares, mediante transporte coletivo, seja oriundo de verba federal. Em observação simplificada no processo licitatório /06, oito roteiros com itinerários variados foram anotados. O mesmo aconteceu com o pregão presencial /08, onde a quilometragem foi alterada no roteiro 1 de 120 para 160km e no roteiro 2 de 180 para 200km, com acréscimo de mais três itinerários. Observando-se o pregão presencial /12, outros cinco roteiros, totalizando 16 itinerários, foram inseridos, todavia, sem indicação de distância. No procedimento licitatório /06, adotou-se a modalidade menor preço global. No procedimento /08, mantevese a adoção do menor preço global, contrariando a indicação de menor preço por item, que traria mais vantagens ao município, conforme anotou a Procuradoria Geral do Município no Memorando 815/08. 3

4 A indicação da procuradoria do município foi ignorada. Em 2012, através do pregão presencial 133/12, novo memorando (1746) da procuradoria do município, voltou aquela a sugerir que fosse adotado a modalidade de Menor preço, todavia, novamente, a indicação foi rejeitada. A própria administração pública, através de diversos documentos e a empresa vencedora de todas as licitações, VALDITUR TRANSPORTES LTDA., não nega a subcontratação de outras empresas para realização da tarefa, empresas estas do mesmo ramo de atividade, ou seja, concorrentes entre si. A modalidade escolhida permitiu que pequenos trechos fossem remunerados do mesmo modo que trechos dez vezes superiores, trazendo vantagens ao restante e prejuízos à administração, vez que a empresa VALDITUR recebia por trecho não percorrido.a prática escolhida pela administração afrontou literalmente o inciso II, do parágrafo 2º, do artigo 40, da Lei de Licitações nº 8666/93, que determina autorização do preço unitário para aquisição desse tipo de serviço. Outro fator preponderante é que a modalidade adotada dispensava a apresentação de planilhas que permitissem a conferência ou fiscalização quanto a correta remuneração pela Secretaria de Educação. Não bastassem as irregularidades, ou seja, a falta de especificação de trechos, tipos de veículos, quilometragem, itinerário ou qualquer outro elemento capaz de permitir a fiscalização da efetiva prestação do serviço, tem-se que cinco aditivos foram inseridos desnecessariamente na relação negocial que culminaram com o acréscimo do valor pago entre 17% e 25%, culminando com pagamentos não contratados em valores superiores a 2,4 milhões de reais. 4

5 Há que se perguntar, e é este é um papel do Poder Legislativo, por que as sucessivas advertências efetuadas pela Procuradoria do município, em especial aquela indicada às folhas 269 do pregão presencial 06133/12 não foram observadas?. A omissão dolosa de apresentação de planilhas e do atendimento das indicações da procuradoria do município afrontaram literalmente o artigo 7º, 2º, inciso II da Lei de Licitaçõeso que acarretou no pagamento de quantias milionárias indevidamente ao prestador de serviços VALDITUR TRANPORTES LTDA, vez que se pagou, pelo serviço, preço várias vezes superior ao praticado no mercado estadual e nacional. Excelências, saltam aos olhos as exigências contidas no edital de todas as licitações que exigiam desnecessariamente que os ônibus habilitados estivessem registrados no SETERB, condição unicamente preenchida pelo prestador de serviço VALDITUR, o que indica claramente o direcionamento da licitação. Outra irregularidade que facilmente se constata em referência ao pregão presencial /12, é que os veículos apresentados em vistoria pela fornecedora VALDITUR, estavam em total descompasso com o objeto da licitação a medida que não se tratava de transporte escolar, todavia, de ônibus de turismo. Notas da imprensa dão conta de que o município pagava à prestadora de serviço até dez vezes mais do que outros municípios pagam pela mesma tarefa, tudo resultado das irregularidades cometidas tanto no pregão /06, quanto no pregão /08 e nas dispensas de licitação /08 e no pregão 133/12, este prorrogado desnecessariamente por dois anos. 5

6 Como se não bastasse, em entrevista efetuada por jornal televisivo (RIC-TV) com a Secretária da Educação, Helenice Glorinha Luchetta, exibida no último mês de novembro, disse esta que tinha conhecimento das irregularidades desde o mês de abril de 2013, contudo não rompeu a licitação para não prejudicar as crianças, permitindo a continuidade das irregularidades. Os responsáveis e as causas dessas irregularidades devem ser investigados bem como a possível existência de organizações que atuam nesse sentido, não podendo a Câmara de Vereadores Municipal de Blumenau ficar omissa em investigar esses gravíssimos fatos. Impõe-se, por conseguinte, uma completa investigação, justificando-se plenamente a criação de Comissão Parlamentar de Inquérito, respaldada pelas assinaturas que acompanham a proposta, a fim de apurar os dados e identificar funcionários públicos responsáveis pelas irregularidades. Sala das Sessões, em 5 de fevereiro de 2015 Vereador Ivan Naatz - PDT 6

7 REQUERIMENTO DE CRIAÇÃO DE CPI N (Do Senhor Vereador Ivan Naatz e Outros) Requer a criação de Comissão Parlamentar de Inquérito, com a finalidade de investigar denúncias de superfaturamento e irregularidades na licitação e na forma do pagamento de efetuado pela Prefeitura de Blumenau no sistema de transporte escolar no município. Lista dos Signatários: PARLAMENTAR ASSINATURA PARTIDO 7