SIMPÓSIO INTERNACIONAL DE CIÊNCIAS INTEGRADAS DA UNAERP CAMPUS GUARUJÁ

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1 SIMPÓSIO INTERNACIONAL DE CIÊNCIAS INTEGRADAS DA UNAERP CAMPUS GUARUJÁ Determinação do valor da cesta básica na cidade de Guarujá, Sp. Análise do período de janeiro de 2009 a junho de Bruna Danielle Souza Costa Discente do Curso de Administração de Empresas Unaerp campus Guarujá brunadanielle_surf0@hotmail.com Bruno Silva de Jesus Discente do Curso de Administração de Empresas Unaerp campus Guarujá brunotma@hotmail.com Diego Oliveira da Silva Discente do Curso de Administração de Empresas Unaerp campus Guarujá diego_wing0@hotmail.com Rubens Carneiro Ulbanere Orientador e docente do curso de Administração UNAERP Campus Guarujá rulbaner@unaerp.br Esta pesquisa tem o apoio da Fundação Fernando Eduardo Lee Resumo: A cidade de Guarujá localizada no litoral sul do estado de São Paulo, com habitantes é um importante centro turístico e não contava com o cálculo e divulgação do valor da cesta básica - CB. Sentindo essa necessidade entre os moradores e empresários, a Universidade de Ribeirão Preto Unaerp Campus Guarujá implantou, a partir de janeiro de 2006, a metodologia para a determinação do valor da CB, apoiada na pesquisa de 31 produtos utilizados pelo convênio PROCON/DIEESE de São Paulo. Foram pesquisados quatro supermercados no centro e orla e quatro supermercados no Distrito de Vicente de Carvalho. Foram obtidos os valores da CB dessas duas regiões da cidade e desses foi extraída a média da cidade de Guarujá, a qual foi comparada ao valor da CB da grande São Paulo. Os principais resultados mostram que no mês de setembro de 2007 o valor da CB foi de R$ 235,49; no mês de outubro de R$ 237,25; em novembro de R$ 244,66, em dezembro R$ 251,45; em janeiro de 2008 de R$ 260,90; no mês de fevereiro de R$ 246,21; em março de R$254,63; em abril de R$251,08; em maio de R$260,16; em junho de R$270,71; em julho de 272,33; em agosto de 2008 de R$274,07. Os resultados do valor da CB de Guarujá (média do centro e orla e do Distrito de Vicente de Carvalho) foram inferiores aos valores da CB da grande São Paulo, o que permitiu que moradores e empresários ficassem estimulados pelos preços inferiores apresentados em Guarujá.

2 Palavras - chave: Cesta básica, indicadores econômicos, custo de vida. Seção 3 Curso de Administração de Empresas. Apresentação: Oral. 1. Introdução. O primeiro salário mínimo surgiu no Brasil em meados da década de 30. Segundo Minine (2003), a partir de maio de 1940 o valor do salário mínimo passou a vigorar no país, que foi dividido em 22 regiões: os vinte estados existentes na época, acrescidos do território do Acre mais o Distrito Federal. Todos os gastos do trabalhador estavam incluídos no cálculo do primeiro salário mínimo que segundo a legislação, deveria atender as necessidades vitais básicas e as de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social. A cesta básica CB, mínima do trabalhador foi definido pelo Decreto Lei 399 de 1938, que considera um número mínimo diário de calorias e proteínas que devem ser consumidas por um trabalhador. Têm sido discutidos os valores e evolução de preços da CB em relação à correção do salário mínimo. Em dezembro de 1989, o Procon de São Paulo em parceria com o DIEESE, iniciou o projeto Cesta Básica - CB, com o objetivo de fornecer ao consumidor paulistano um instrumento auxiliar para a determinação de compras mais racionais em relação aos preços, permitindo que o mesmo tivesse uma compreensão da incidência de cada produto sobre o seu orçamento doméstico. O consumidor passou a ter, então, um grande aliado contra as remarcações excessivas de preços, pratica comum durante os primeiros anos da pesquisa. A cidade de Guarujá que conta com aproximadamente habitantes reconhecido pólo turístico do litoral sul de São Paulo não contava com estudos socioeconômicos que levasse ao significado do preço da CB e da sua significação para a população. A partir de contatos junto a órgãos públicos e privados da cidade de Guarujá observou-se a necessidade da determinação do valor da CB, com os principais objetivos de informar a população e turistas e de se comparar os valores da CB da cidade de Guarujá com a CB da grande São Paulo. Havia na mídia uma falsa idéia que os valores da CB da cidade de Guarujá eram superiores aqueles praticados na grande São Paulo, o que poderia causar falta de confiança do turista junto ao meio empresarial de Guarujá.

3 2. Objetivos. A necessidade de compreensão da evolução dos preços da CB e do salário mínimo e sua inter-relação é que motivaram a realização deste trabalho que apresenta três principais objetivos: a) Estimar o valor da CB da cidade de Guarujá; b) Comparar os preços da CB do Guarujá com a CB da grande São Paulo; c) Publicar os resultados na mídia regional. 3. Revisão bibliográfica CB no Brasil. A cesta básica CB, mínima do trabalhador foi definida pelo Decreto Lei 399 de 1938, que considera um número mínimo diário de calorias e proteínas que devem ser consumidas por um trabalhador Lei nº 8.178, de 1º de março de Em 1º de maio de foram estabelecidas regras sobre preços e salários, sendo que os preços de bens e serviços só poderiam ser majorados mediante prévia e expressa autorização do Ministério da Economia e do Planejamento Histórico da CB PROCON/DIEESE. Em dezembro de 1989, o então Centro de Estudos e Pesquisas da Secretaria de Defesa do Consumidor do Estado de São Paulo, em parceria com o DIEESE (Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Sócio-Econômicos) iniciou o Projeto CB Procon-DIEESE. O principal objetivo era oferecer ao consumidor paulistano um instrumento auxiliar para a determinação de compras mais racionais do ponto de vista do preço, permitindo-o ter uma visão mais clara da incidência de cada produto sobre seu orçamento doméstico CB: legislação e significado. Segundo o PROCON (2003), a CB mínima do trabalhador tem por base uma cesta de alimentos definida pelo Decreto-Lei nº 399 de 1938, quando da criação do salário mínimo no país. Esta ração considera um número mínimo diário de calorias e proteínas que devem ser consumidas por um trabalhador. Esta pesquisa é também realizada pelo Departamento Intersindical de Estudos Estatísticos e Sócio- Econômicos (DIEESE) nas principais capitais brasileiras. O objetivo é oferecer diariamente ao consumidor paulistano, das diversas regiões da cidade, informações sobre os preços praticados e suas variações bem como, a relação de supermercados e seus respectivos endereços, onde pudessem ser adquiridos os produtos da cesta básica pelo menor valor. Com essa estratégia, o consumidor passou a ter um grande aliado contra as remarcações excessivas de preços, prática comum durante os primeiros anos da pesquisa. A característica inovadora do projeto foi a periodicidade diária da publicação, sendo esta o diferencial da pesquisa realizada pelo PROCON.

4 A variação de preços tem sido usada como indicador econômico em órgãos públicos, associações, sindicatos, bancos e empresas de consultoria, ultrapassando as fronteiras do objetivo inicial e propiciando comparações de dados e análises econômicas. Atualmente os valores divulgados pela cesta básica, têm servido de referência às autoridades governamentais incumbidas de estabelecer a política salarial, pois ela retrata a renda mínima necessária para garantir o acesso ao consumo dos bens de primeira necessidade; tais como: alimentos, produtos de higiene pessoal e limpeza doméstica. Segundo Escoda (2001), no Brasil, destacam-se três propostas de CB: a do Decreto 138/38, a do PROCON/DIEESE e a do Estudo Multicêntrico realizado pelo Ministério da Saúde. A economia e a situação nutricional de uma população estão intimamente relacionadas. O estado nutricional de uma população ou de um indivíduo é determinado na ordem social. E desta resultam as condições de vida, tais como renda, habitação, preços, subsídios, produção agrícola, etc. O funcionamento do capital depende em parte, de formas de reprodução da força de trabalho que, em última instância, é garantida pelo consumo adequado de alimentos em termos quantitativos e qualitativos pela população. Resumindo, parte da produção do trabalhador está diretamente relacionada com a função do seu estado nutricional. O direito a alimentação é um direito humano básico, sem ele não se pode discutir os outros. Uma alimentação adequada concede o direito à vida, porque sem alimentação correta não há o direito à humanidade, que deve ser entendida aqui como o direito de acesso à riqueza material, cultural, científica e espiritual produzida pela espécie humana. Segundo Escoda (2001), o conceito de Segurança Alimentar e Nutricional refere-se a garantia, a todos os seres humanos, ao acesso a alimentos básicos de qualidade, em quantidade suficiente, de modo permanente e sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, com base em práticas alimentares saudáveis, contribuindo, assim, para uma existência digna, em um contexto de desenvolvimento integral da pessoa humana. Esta definição é a mais utilizada sobre segurança alimentar e foi construída por ocasião da elaboração do documento brasileiro para a Cúpula Mundial de Alimentação por representantes do governo e da sociedade civil. Trata-se de um conceito muito abrangente, pois engloba hábitos alimentares e valor nutricional dos alimentos, sem interferir no acesso, na disponibilidade dos alimentos e sem observar o poder aquisitivo da população. Enfatiza a alimentação como um direito do ser humano, assim como uma forma que ele possui de exercer sua condição de cidadão. Apesar da discussão em torno do assunto, o que se apreende é uma grande insegurança alimentar que põe em questão a saúde do ser humano, pois a maioria da população em situação nutricional vulnerável não tem acesso aos alimentos por não disporem de poder aquisitivo suficiente para comprá-los.

5 Sobre a questão da segurança alimentar, Escoda (2001), enfatiza o papel do Estado na proteção dos direitos da população no sentido de que o Estado deve evitar a insegurança alimentar provocada por quebras de produção, calamidades materiais, desemprego, quedas de salários, através de políticas públicas que tenham por finalidade a promoção da cidadania CB Procon/DIEESE. A metodologia adotada pelo Procon/DIEESE foi a de considerar os preços de produtos de uma CB elaborada com base no consumo de uma família paulistana padrão. A CB foi definida a partir de dados dos hábitos de uma família com renda de 10,3 salários mínimos e compostos de quatro pessoas que compram em supermercados: alimentos, material de limpeza doméstica e higiene pessoal. Este perfil foi traçado a partir de dados obtidos da Pesquisa de Orçamento Familiar de São Paulo (POF) e das Pesquisas de Consumo Alimentar no Município de São Paulo (DIEESE), resultando na definição de 31 (trinta e hum) produtos: 22 (vinte e dois) de alimentação, 4 (quatro) de limpeza doméstica e 5 (cinco) de higiene pessoal bem como, as quantidades de cada um, conforme a Tabela 1. Tabela 1 CB, Produtos, Quantidade, Peso histórico. Produto Quantidade * Peso Histórico ** Alimentação 78,09% Arroz - tipo 2 (pac. 5 kg) 3 8,22% Feijão Carioquinha (pac. 1 Kg) 4 2,66% Açúcar Refinado (pac. 5 Kg) 2 1,53% Café em Pó Papel Laminado (pac. 500 g) 3 6,29% Farinha de Trigo (pac. 1 Kg) 3 1,85% Farinha de Mandioca Torrada (pac. 500 g) 1 0,59% Batata (Kg) 4 1,21% Cebola (Kg) 1 0,48% Alho (Kg) 0,2 1,96% Ovos Brancos (dz) 3 2,87% Margarina (pote c/ 250 g) 4 1,71% Extrato de Tomate (emb g) 2 1,92% Óleo de Soja (900 ml) 5 3,19% Leite em Pó Integral (emb g) 3 5,88% Macarrão c/ Ovos (pac. 500 g) 4 2,83% Biscoito Maizena (pac. 200 g) 4 2,32% Carne de Primeira (Kg) 3 10,14% Carne de Segunda s/ Osso (Kg) 4 7,65% Frango Resfriado Inteiro (Kg) 5 9,22% Salsicha Avulsa (Kg) 0,5 2,21% Lingüiça Fresca (Kg) 0,3 1,45% Queijo Muzzarela Fatiado (Kg) 0,5 1,85%

6 Limpeza Doméstica 11,19% Sabão em Pó (pac. 1Kg) 4 4,81% Sabão em Barra (unid.) 15 4,32% Água Sanitária Cândida (l) 2 1,08% Detergente Líquido (emb. 500ml) 2 0,99% Higiene Pessoal 10,72% Papel Higiênico Fino Branco (pac. 4 unid.) 3 3,20% Creme Dental (tubo 90g) 4 1,81% Sabonete (unid g) 10 2,02% Desodorante Spray (emb ml) 2 1,92% Absorvente Aderente (pac. 10 unid.) 1 2,40% (*) unidade do produto que integram o valor da cesta. (**) quanto o preço do produto interfere no valor total da cesta (em média). Fonte: Procon/DIEESE. 4. Materiais e métodos. O projeto foi proposto pelo Prof. Dr. Rubens C. Ulbanere que coordenou e supervisionou sua implantação, o qual vem sendo desenvolvido pelos alunos do Curso de Administração Unaerp Campus Guarujá, através do laboratório da Unaerp Jr. A aluna Adriana Guillen Lascani, foi indicada como responsável pela aplicação do projeto, no período de 01 de janeiro à 30 de junho de Geografia e características do município. A cidade de Guarujá localiza-se na Ilha de Santo Amaro, no litoral do estado de São Paulo a 23º e 59 de latitude sul e 46º e 15 de latitude oeste. Separada do continente pelo canal de Bertioga, e da Ilha de S. Vicente pelo estuário de Santos: limita-se ao norte com a área continental de Santos e com o Município de Bertioga; ao sul e a leste com o Oceano Atlântico; a oeste com a Ilha de S. Vicente, município de Santos. Sua área territorial é de 143 Km 2, o equivalente à área do Pantanal de Mato Grosso do Sul. Destes 143 Km 2, 124 Km 2 são de área urbana e o restante rural. O clima predominante é o Tropical Chuvoso de Floresta, com temperaturas anuais variando entre 15 e 25ºC, com estação chuvosa no verão e mais seca no inverno, no entanto é comum no período de verão a ocorrência de temperaturas de 40ºC, conforme NOVO MILÊNIO (2006). A população no município de Guarujá é de mil habitantes segundo dados do Seade (2005) Procedimentos para a aplicação da pesquisa sobre a CB. O valor da CB foi determinado a partir de levantamento de preços de 31 (trinta e um) especificados pelo convenio Procon/DIEESE. A pesquisa dos preços foi aplicada todo início de mês sendo que as médias foram calculadas com o uso de planilhas excel. As informações foram analisadas, comparadas com os valores da CB da grande São Paulo e em seguida divulgado para a mídia local.

7 Local de aplicação da pesquisa. A pesquisa foi aplicada na cidade de Guarujá, município localizado a 100 km. da grande São Paulo, sendo que foram consideradas duas áreas de referência: centro e orla e o Distrito de Vicente de Carvalho. A metodologia foi montada no sentido de se obter o fluxo normal de moradores e de turistas para as compras nos supermercados instalados nessas áreas Número e distribuição dos supermercados. Foram pesquisados oito estabelecimentos, divididos em quatro supermercados na região centro/orla e quatro supermercados no Distrito de Vicente de Carvalho Componentes, quantidades e peso histórico dos produtos da CB. A quantidade representa a unidade do produto que integra a CB. O peso histórico significa quanto o preço do produto onera o valor total da cesta (em média). Optou-se pelo arroz tipo 1, pois o produto tipo 2 só é encontrado apenas em dois estabelecimentos. O açúcar em embalagem de 5 kg. não é encontrado em nenhum dos estabelecimentos pesquisados; somente em embalagem de 1 kg. Foram adotados os produtos, especificações, quantidades e peso histórico conforme a Tabela 1, que faz parte da metodologia Procon/DIEESE. 5. Resultados e discussão. Os resultados serão apresentados por mês, com as considerações pertinentes Mês de janeiro de A cesta básica - CB Unaerp Jr. em Guarujá (média), apresentou o valor de R$ 271,72 no mês de janeiro de Esse valor revela um decréscimo de 1,06%, em relação ao mês de dezembro, que foi de 274,62. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 4,33%, que foi de R$ 284,01 em janeiro de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 280,10, inferior em 1,38%, em comparação a CB da grande São Paulo. No Distrito de Vicente de Carvalho a CB apresentou o valor de R$ 263,33, inferior em 7,28% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 3,18%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 271,72.

8 5.2. Mês de fevereiro de A cesta básica - CB Unaerp Jr. em Guarujá (média), apresentou o valor de R$ 269,16 no mês de fevereiro de Esse valor revela um decréscimo de 0,94%, em relação ao mês de janeiro, que foi de 271,72. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 4,53%, que foi de R$ 281,94 em fevereiro de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 280,94, inferior em 0,35%, em comparação a CB da grande São Paulo. No Distrito de Vicente de Carvalho a CB apresentou o valor de R$ 257,38, inferior em 8,71% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 4,38%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 269, Mês de março de A cesta básica - CB Unaerp Jr. em Guarujá (média), apresentou o valor de R$ 266,15 no mês de março de Esse valor revela um decréscimo de 1,12%, em relação ao mês de fevereiro, que foi de 269,16. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 5,59%, que foi de R$ 281,90 em março de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 278,29, inferior em 1,28%, em comparação a CB da grande São Paulo. No Distrito de Vicente de Carvalho a CB apresentou o valor de R$ 254,01, inferior em 9,89% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 4,56%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 266, Mês de abril de A cesta básica - CB Unaerp Jr. em Guarujá (média), apresentou o valor de R$ 263,15 no mês de abril de Esse valor revela um decréscimo de 1,13%, em relação ao mês de março, que foi de 266,15. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 7,20%, que foi de R$ 283,57 em abril de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 269,26, inferior em 5,05%, em comparação a CB da grande São Paulo. No Distrito de Vicente de Carvalho a CB apresentou o valor de R$ 257,04, inferior em 9,36% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 2,32%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 263, Mês de maio de A cesta básica - CB Unaerp Jr. em Guarujá (média), apresentou o valor de R$ 282,06 no mês de maio de Esse valor revela uma aumento de preços de 7,19%, em relação ao mês de abril, que foi de 263,15. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 1,15%, que foi de R$ 285,34 em maio de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 284,43, inferior em 0,32%, em comparação a CB da grande São Paulo.

9 No Distrito de Vicente de Carvalho a CB apresentou o valor de R$ 279,68, inferior em 1,98% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 0,84%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 284, Mês de junho de A cesta básica - CB Unaerp Jr. em Guarujá (média), apresentou o valor de R$ 273,37 no mês de junho de Esse valor revela uma diminuição de preços de 3,08%, em relação ao mês de maio, que foi de 282,06. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 5,24%, que foi de R$ 288,48 em junho de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 279,85, inferior em 2,99%, em comparação a CB da grande São Paulo. No Distrito de Vicente de Carvalho a CB apresentou o valor de R$ 266,89, inferior em 7,48% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 2,37%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 273,37. Tabela 1. Cesta Básica CB Unaerp Jr. Comparação dos valores,r$, Guarujá (média), Guarujá (centro e orla), Distrito de Vicente de Carvalho, Grande São Paulo, janeiro de 2009 a junho de Guarujá Vicente de A B Regiões (centro e orla) Carvalho Guarujá (média) Grande São Paulo A-B Diferença (%) Janeiro/09 280,10 263,33 271,72 284,01 (-) 4,33 Fevereiro/09 280,94 257,38 269,16 281,94 (-) 4,53 Março/09 278,29 254,01 266,15 281,90 (-) 5,59 Abril/09 269,26 257,04 263,15 283,57 (-) 7,20 Maio/09 284,43 279,68 282,06 285,34 (-) 1,15 Junho/09 279,85 266,89 273,37 288,48 (-) 5,24 Fonte: Pesquisa aplicada. 6. Conclusões. Conforme a metodologia aplicada para a elaboração deste trabalho foi possível a determinação do valor da CB da cidade de Guarujá em janeiro de 2009 a junho de Estes valores podem ser comparados na tabela 1.

10 7. Considerações finais. Entrevistas informais realizadas com empresas e a população de Guarujá revelam a satisfação de todos em relação à divulgação do valor da CB. As pessoas mostram-se satisfeitas e entusiasmadas pelo fato do valor da CB de Guarujá ser inferior ao valor da CB da grande São Paulo. Este aspecto trouxe entusiasmo e motivação ao empresariado, que compreende a importância da manutenção dos preços baixos. A dinâmica das informações propiciadas pela divulgação do valor da CB de Guarujá atingiu os habitantes, empresários e turistas. As pessoas se acostumaram e utilizam as informações da CB de Guarujá para a realização de suas compras. Foi possível notar o entusiasmo e motivação dos moradores e empresários ao tratarem com os turistas: os preços de Guarujá são mais baixos do que os da grande São Paulo. Recomenda-se a continuidade desse trabalho de pesquisa que contempla um dos principais objetivos da universidade que é o desenvolvimento da relação ensino-aprendizagem e como meta final, a melhoria da qualidade de vida. 8. Referências. CARRASCO, D C. A importância de los indicadores econômicos em los mercados financeiros, Disponível em ESCODA, M S Q. Segurança, Cesta Básica e Planejamento, Disponível em MININE, R M - Depreciação da força de trabalho, Disponível em PAIXÃO, R. B. P.- A importância dos índices financeiro e econômicos para o administrador: uma analise preliminar, Disponível em RODRIGUES, C. R. G. A importância de indicadores para a gestão empresarial. Considerações sobre a evolução dos preços da Cesta Básica e do salário mínimo, Sites de interesse

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