Área de Reabilitação Urbana de Proença a Nova

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1 ÁreadeReabilitaçãoUrbanadeProençaaNova Agosto2014

2 ÁreadeReabilitaçãoUrbanadeProençaaNova Introdução OMunicípiodeProençaaNova,identificandoaexistênciadeumaáreadeterritóriomunicipal em que se verifica uma degradação dos edifícios, nomeadamente no que se refere às suas condições de uso, solidez, segurança, estética e salubridade, pretende programar uma intervenção integrada, através da delimitação de uma Área de Reabilitação Urbana Sistemática(ARU),queseráposteriormenteobjetodedefiniçãodeumProgramaEstratégico dereabilitaçãourbana. A participação e envolvimento dos proprietários/ habitantes na preservação dos bens patrimoniaisconstituemumpropósitoquesepretendeatingirnoâmbitodapresentearu.o diploma legal que concretiza o Regime Jurídico da Reabilitação Urbana (RJRU) propõe a definição de benefícios fiscais associados aos impostos municipais sobre o património, permitindo ao município um regime especial de taxas, com incentivos paraa realizaçãodas operaçõesdereabilitação,oqueconstituiumaspetoclaramenteimpulsionador. Adefiniçãodaáreadereabilitaçãourbanaedoconsequenteprogramaestratégicoserágerida ecoordenadapelomunicípio,enquantoentidadegestora,pressupondoseumaatuaçãopró ativaquernosinvestimentosprópriosquernoenquadramentodainiciativadosparticulares, designadamentenasvertentestécnica,fiscal,depromoção,divulgaçãoeinformação. Neste contexto será assegurada a execução dos investimentos públicos respeitantes à requalificação das infraestruturas, dos equipamentos e dos espaços urbanos de utilização coletivaprevistos. A reabilitação do edificado será da responsabilidade dos proprietários e titulares de outros direitos, ónus e encargos, decorrerá no prazo de vigência da ARU, na sequência da sua iniciativaprópriaoudasnotificaçõesparareabilitar. Enquadramentolegal Aentradaemvigor,emdezembrode2009,donovoregimejurídicodareabilitaçãourbana, consubstanciado no decretolei n.º 307/2009 de 23 de outubro, republicado pela lei n.º 32/2012, de 14 de agosto, veio reconhecer a reabilitação urbana como uma componente indispensável ao desenvolvimento local, competindo às autarquias o dever de assegurar a promoção das medidas necessárias à reabilitação de áreas urbanas. Este novo regime legal reforçaoconjuntodeconceitos,incentivosebenefíciosjáexistentes,nesteâmbito,comnovos princípiosemecanismosqueproporcionamumsignificativoconjuntodeoportunidades: CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio, ,ProençaaNova,tel ,Fax ,geral@cmproencanova.pt

3 Flexibilizaçãoesimplificaçãodosprocedimentosdecriaçãodeáreasdereabilitaçãourbana; Procedimentosimplificadodecontrolopréviodeoperaçõesurbanísticas; Definiçãodeincentivosfiscais; Regulamentaçãodareabilitaçãodeedifíciosoufraçõescujaconstruçãotenhasidoconcluída hápelomenos30anoseemquesejustifique umaintervençãodereabilitaçãodestinadaa conferirlheadequadascaracterísticasdedesempenhoesegurança. Áreadeintervenção Caracterizaçãogeral AáreadeintervençãodaARUdeProençaaNovacorrespondeaoprimitivonúcleodefixação e edificação e à sua envolvente mais próxima. Tendo sido uma zona sujeita a sucessivas transformações e amputações, que ao longo de décadas contribuíram para a sua descaracterização,encontramseaindaalgunsvestígiosdefeiçãoprimitiva,nomeadamenteno traçadodasruaseemalgunsedifíciosdearquiteturatradicional. Estaárea,apesardealgunsajustes,correspondenoessencialàáreaintegrantedoPlanode PormenordoNúcleoHistóricodeProençaaNova,planoqueorientouaintervençãomunicipal nodecursodosúltimosanos.oplanofoiaprovadopelaassembleiamunicipaldeproençaa Nova,em28dejunhode2002,ratificadoporresoluçãodoConselhodeMinistrosn.º174/03e publicadonodrisériebn.º255,de4/11/2003. Morfologiaurbana A área em estudo é caracterizada por uma grande heterogeneidade, evidenciando duas situaçõesdistintasdeocupação,noespaçoenotempo.umacorrespondeàzonamaisantiga, núcleoprimitivo,apartirdaqualsedesenvolveuoaglomerado,largodadevesaelargode Pedro da Fonseca, sendo que a outra zona corresponde à envolvente próxima do núcleo primitivoqueseexpandiuparanordesteaolongodeumimportanteeixoviário,antigaen241 eatualruadesantacruz. O núcleo primitivo é a zona mais antiga e o fulcro do povoamento de ProençaaNova. Corresponde ao casco histórico, constituindo o conjunto edificado de maior interesse históricoarquitetónico. Lado a lado, edifícios antigos e recentes implantamse ao longo de uma malha urbana de características mais orgânicas, com ruas estreitas e uma maior fragmentação da propriedade que se traduz em estreitas fachadas. Este núcleo encontrase CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio, ,ProençaaNova,tel ,Fax ,geral@cmproencanova.pt

4 muitoadulteradopelasdiversasintervençõesderenovaçãoaquesefoiassistindonasúltimas décadas. Limiteseárea AáreadeintervençãodaARUdeProençaaNovatotaliza20,20ha,sendolimitadaanortepela RuaJúlioGriloRuaEzequielLopesRibeiroeRuaComendadorAssisRoda,anascentepelaRua CrisóstomoMansoeRuaConstantinoXavierdeCarvalho,asulpelaRuaBatistaDinis,LargoD. EugénioFerreiradeMatoseParquedeFeiradaSenhoradasNeveseanascentepelaRuado JogodaBola. Objetivosestratégicos AARUdeProençaaNovavisaavalorizaçãodonúcleohistórico,atravésdamelhoriadosseus espaçosexteriores,davalorizaçãodeequipamentosexistentes,melhoriadeinfraestruturase essencialmentepelavalorizaçãodoedificadonasuavertentepatrimonialefuncional,criando condições para a revitalização sustentada de uma área urbana fundamental no contexto da viladeproença. Reabilitaçãodoespaçourbano Centrar o investimento municipal em ações de qualificação dos edifícios de sua propriedadeeemespaçourbanocomofatordesencadeadordareabilitaçãourbana, comasseguintesintervençõesprevistas: LargodaDevesa CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio, ,ProençaaNova,tel ,Fax ,geral@cmproencanova.pt

5 JardimdeSantaMargarida CasadaMemória RequalificaçãodoMercadoMunicipaleConjuntodeEdifícios ParquedeMercadoseFeirasdaSenhoradasNeves RuadoJogodaBola Preservaramemória Valorizar o património cultural como identidade diferenciadora e fator de competitividadeurbana. CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio, ,ProençaaNova,tel ,Fax ,geral@cmproencanova.pt

6 Incentivar a reabilitação do património histórico, arquitetónico e paisagístico, nomeadamenteosedifíciosmaisnotáveis. Promoveraeliminaçãoouintegraçãodoselementosdissonantes. Valorizaropatrimónioculturalcomofatordeidentidadeurbana. Promoçãodareabilitaçãofísicaefuncional Implementar estratégias que fomentem a reabilitação do edificado degradado e devoluto. Desenvolvernovassoluçõesdeacessoaumahabitaçãocondigna. Promovereatrairfunçõesurbanasinovadorasemespaçosrecuperados. Melhorarascondiçõesdecirculaçãoparaoscidadãoscommobilidadecondicionada. Fomentar a adoção de critérios de eficiência energética em edifícios públicos e privados. Repovoaronúcleoantigo,criandocondiçõesparaafixaçãodepopulaçãojovem. Apoioaosprivados Incentivarosprivadosareabilitaroseupatrimónio,atravésdaatribuiçãodebenefícios fiscais,celeridadenoprocessoadministrativoeoutrosprogramasdeapoioprevistos nalei. Promoverareocupaçãodoedificadodesocupadoatravésdaadaptaçãodestesespaços anovasfunções. Criar condições para um maior dinamismo imobiliário, que potencie novos atores locais. CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio, ,ProençaaNova,tel ,Fax ,geral@cmproencanova.pt

7 Medidasdeatuação Mobilizarmeiosfinanceirosparaincentivaroinvestimentoprivadoepúblico. Apoiar a reabilitação através de benefícios fiscais, nomeadamente isenção de IMI e IMT,quandosetratedeumaaçãodereabilitaçãourbana. Assumirsecomoparceiroativoedinamizadordosprocessosdeobras,comredução decustosesimplificaçãodosprocedimentosdelicenciamento,comunicaçãopréviae licençasdeutilização. Âmbitotemporal Nostermosdodispostonon.º1doart.º20doRJRUaARUvigorapeloprazode10anos,a contardadatadeaprovaçãodaestratégia,passíveldeserprorrogadopormaiscincoanos. Apoioseincentivos Os apoios e incentivos a atribuir são de natureza financeira e fiscal, bem como apoios no âmbitodosprocedimentosadministrativosnecessáriosàexecuçãodasintervençõesprevistas. Semprejuízodeoutrosincentivosouapoiosexistentesouacriar,referemseaquelesque,no atualquadrolegal,seconsiderammaisrelevantes,podendo,nofuturoprogramaestratégico dereabilitaçãourbana,seradaptadaanovosregimesdeincentivosfiscais,conformandose comelesdeformaautomáticaesemnecessidadederevisão. Incentivosfiscais QuadrodosbenefíciosfiscaisassociadosaosimpostosmunicipaisparaaARUdeProençaa Nova(Artigo13º/n.1,alíneac)eartigo14º,alíneaa)doRJRU) ImpostoMunicipalsobreImóveis IMIIsençãoparaosprédiosurbanosobjetodeaçõesde reabilitaçãoporumperíodode5anosacontardoano,inclusive,daconclusãodareabilitação (podendoserrenovadaporumperíodoadicionalde5anos). IMI CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio, ,ProençaaNova,tel ,Fax ,geral@cmproencanova.pt

8 IMT Imposto Municipal sobre as Transmissões Onerosas de Imóveis IMT Isenção na primeira transaçãoapósareabilitação,ficandoisentadeimtaaquisiçãodeprédiourbanooudefração autónoma, destinado exclusivamente a habitação própria e permanente, na primeira transmissãoonerosadoprédioreabilitado. CâmaraMunicipaldeProençaaNova AvenidadoColégio, ,ProençaaNova,tel ,Fax ,geral@cmproencanova.pt

9 Anexo PlantascomadelimitaçãodaARUdeProençaaNova CâmaraMunicipaldeProençaaNova

10 Tipologia Área de Reabilitação Urbana Fase Designação Legenda Proposta Localização da área de intervenção Perímetro urbano vigente Área de Reabilitação Urbana Aprovação Cartografia Base Local Escala numérica Nº Proença-a-Nova Data Entidade proprietária: DGT( cedência onerosa de utilização para o Município de Proença-a-Nova) Entidade produtora: DGT; Data de edição: 2012 Escala 1: Sistema de referência: Datum Lisboa-ponto ficticio Arquivo Elipsóide: Internacional de Hayford; Projeção: Gauss Exatidão posicional: resolução 0,5m 1: outubro Folha A

11 Tipologia Área de Reabilitação Urbana Fase Proposta Designação Localização da área de intervenção Aprovação Cartografia Base Local Escala numérica Nº Proença-a-Nova Data Entidade proprietária: DGT( cedência onerosa de utilização para o Município de Proença-a-Nova) Entidade produtora: DGT; Data de edição: 2012 Escala 1: Sistema de referência: Datum Lisboa-ponto ficticio Arquivo Elipsóide: Internacional de Hayford; Projeção: Gauss Exatidão posicional: resolução 0,5m 1:2 500 outubro Folha B