2.6. Grupos em Situação de Vulnerabilidade

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1 2.6. Grupos em Situação de Vulnerabilidade O rápido e intenso crescimento urbano das últimas décadas fez emergir uma série de novos problemas sociais, que culminaram no aparecimento de grupos sociais mais vulneráveis a situações de risco. Entenda-se aqui por grupos vulneráveis o conjunto de pessoas que por condições sociais, étnicas, culturais, políticas, educacionais, entre outras, vêem estabelecidas diferenças face à maioria dos membros da sociedade envolvente, diferenças essas comummente designadas de desigualdade. As desigualdades tornam estes grupos vulneráveis e conduzem-nos a uma redução ou perda das liberdades individuais. Foram reunidos dados estatísticos referentes a uma série de indicadores com o objectivo de caracterizar os grupos sociais vulneráveis, foram considerados os seguintes grupos: crianças e jovens em situação de risco; imigrantes; idosos, pessoas portadoras de doença física e/ou mental e, finalmente pessoas sem-abrigo. Crianças e Jovens em situação de Risco Em todas as Sociedades contemporâneas existem crianças e jovens que agem diariamente à luz de comportamentos que os colocam em risco de evoluírem inadequadamente sob diferentes pontos de vista físico, social, psicológico. Ao falar-se de crianças em risco, automaticamente se associam os conceitos de violência, de negligência, de abandono, de maus-tratos físicos e/ou psicológicos, de abuso, de exploração, entre outros. As estatísticas afirmam que a maioria das situações ocorrem no âmbito do contexto familiar. Aos conceitos mencionados antes associam-se também, muitas vezes, condutas desviantes por parte destas crianças/jovens e/ou das famílias em que se encontram inseridos, como sejam: o alcoolismo, a criminalidade e/ou a delinquência juvenil, a toxicodependência, entre outras. Processos de promoção e protecção de crianças e Jovens 1

2 Período: 2007, 2008, 2009 Quadro nº. Processos de Promoção e Protecção instaurados, reabertos e transitados de Crianças e Jovens, concelho de Loures, 2007, 2008, 2009 Processos de Promoção e Protecção Tipo de processo Processos Instaurados (novos) Processos Reabertos Processos Transitados TOTAL Fonte: CPCJ Loures Em 2009 verificou-se um aumento significativo do número de processos instaurados face a Por sua vez, de 2007 para 2008 registou-se uma diminuição significativa no número de processos instaurados; Verifica-se anualmente um aumento do número de processos reabertos, situação que ocorre quando se verifica reincidência da situação anterior ou novo motivo de intervenção. O aumento de processos reabertos poderá estar associado a uma maior vigilância face aos factores de risco e desprotecção, por parte das entidades com competência em matéria de infância e juventude; ( , e ) O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantémse activos para além do ano em que foram instaurados. ( , e ). Verifica-se uma diminuição de 3,3% de processos de protecção de 2007 para Período: 2007, 2008, 2009 Quadro nº. Processos Arquivados de Promoção e Protecção de Crianças e Jovens, concelho de Loures, 2007,2008 e 2009 Processos de Promoção e Protecção Arquivados 2

3 Tipo de processo Processos Arquivados Processos Arquivados Liminarmente TOTAL Fonte: CPCJ Loures Nota: O arquivamento liminar ocorre quando as comunicações recebidas manifestam claramente a falta de fundamento ou a desnecessidade da intervenção. O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados; Regista-se nos últimos 3 anos um aumento de 62%, de 2007 para 2009, do número de processos arquivados liminarmente, situação que decorre de quatro situações possíveis: por incompetência material da Comissão para intervir (seja por ausência de confirmação da situação de perigo que legitime a sua actuação, seja por as entidades com competência em matéria de infância e juventude não terem esgotado a sua capacidade operativa); por falta de legitimidade para intervir por ausência de consentimento ou oposição da criança ou jovem; por não subsistência de motivo (perigo) que legitime a intervenção da CPCJ; por incompetência territorial e respectiva remessa do processo à Comissão de protecção competente; Regista-se um aumento do número de processos arquivados em 72%, de 2007 para 2009, situação oposta ao número de processos instaurados que apresenta um valor de 2,2% de 2007 para Volume Processual Global da CPCJ de Loures Período: 2007 Total Período: 2009 Total Período: 2008 Total

4 Em 2009 a CPCJ Loures registou um volume processual global de 1.490processos, o que representa menos 51 processos face ao total registado em 2007 e um aumento de 280 processos face a Verifica-se que do ano 2008, para o ano 2009 o número de processos tem aumentado, situação que poderá estar associada à crescente visibilidade da actividade das CPCJ, a par do reconhecimento da sua legitimidade na protecção das crianças e jovens. Evolução Processual Perfil das Crianças/Jovens abrangidas pelos processos Período: 2004 a 2006 Período: 2009 e Freguesias Total 2004: 612 Total 2005: 545 Total 2006 (até Setembro): 591 Quadro nº. Processos Protecção de Crianças e Concelho: Total Quadro nº. Processos Protecção de Crianças e Jovens, concelho de Loures, 2009 Jovens, concelho de Loures, , 2006 (até Setembro) Freguesias 2009 Freguesias (até Setembro) Apelação 67 Bobadela 31 Bucelas 21 Apelação Bobadela Bucelas Camarate Fanhões Frielas Loures Lousa Moscavide Outras Portela Prior Velho Sacavém Santa Iria da Azóia Santo Antão do Tojal Camarate 188 Fanhões 6 Frielas 25 Loures 149 Lousa 8 Moscavide 44 Outras 125 Portela 20 Prior Velho 69 Sacavém 205 Santa Iria da Azóia Santo Antão do Tojal

5 Santo António dos Cavaleiros S. João da Talha São Julião do Tojal Unhos TOTAL Fonte: CPCJ Loures Santo António dos Cavaleiros S. João da Talha São Julião do Tojal Unhos 126 TOTAL Fonte: CPCJ Loures As freguesias que em registavam mais processos Camarate (102 e 114), Loures (76) e Sacavém (94 e 72), continuam a liderar os dados, tendo em alguns casos duplicado os valores. Todas as freguesias registaram aumentos significativos do número dos processos, destacando-se a freguesia de Santo António dos Cavaleiros como a que teve o aumento mais significativo, registando até Setembro de processos e, tendo totalizado em processos o que representa um aumento de 70% face aos valores registados em Faixa Etária das crianças e jovens em risco Período: 2006 Período: 2008,2009 Quadro nº. - Crianças e Jovens em risco, segundo a faixa etária concelho de Loures, 2006 Quadro nº. Crianças e Jovens em risco, segundo a faixa etária concelho de Loures, 2008 e 2009 Crianças e Crianças e Jovens em Risco Faixa Etária Jovens em 0-2 anos Risco (nº.) 66 Faixa Etária Sexo Total (nº) Total Global (nº.) Sexo Total (nº.) Total Global (nº.) 3-5 anos M 78 M 120 F 65 F anos anos anos M 113 M F 82 F M 202 M F 130 F M

6 15-17 anos 110 M F 116 F anos M 140 M 208 F 113 F Não especificado M F M F Total Fonte: CPCJ Loures TOTAL TOTAL Fonte: CPCJ Loures Persistência do problema das crianças e jovens em situação de risco em todas as faixas etárias de 2006 para Contudo, existe uma clara predominância de sinalizações e acompanhamento de crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 10 anos, logo seguida da faixa etária dos anos. As faixas etárias referidas antes para além de serem as que tem maior número de sinalizações são também as que registaram um maior aumento processual de 2008 para Tipo de Apoio Sócio-Educativo Período: 2008 Total 285 crianças Período: 2009 Total 359 Fonte: CPCJ Loures Fonte: CPCJ Loures Não é possível apurar o número de processos por tipo de apoio sócio-educativo, mas somente o número global dos processos. Tipo de Entidade Sinalizadora Período: 2006 Total 591 Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo a entidade sinalizadora, concelho de Loures, 2006 Período: 2008, 2009 Total Quadro nº. Participações efectuadas (nº.) segundo a entidade sinalizadora, concelho de Loures, 2008 e

7 Entidade Sinalizadora Participações Efectuadas (nº.) Os próprios 3 Os pais 16 Familiares 14 Vizinhos e 28 particulares Ministério 39 Público Autoridades 274 policiais Serviços de 16 Segurança Social Estabelecimentos 59 de Saúde Estabelecimentos 37 de Ensino Tribunais 7 Instituições de 18 apoio à criança e ao jovem IRS 3 Autarquias 7 Projectos 0 Outra CPCJ 54 Desconhecidos / 2 anónimos Apensados 11 TOTAL 588 Fonte: CPCJ Loures Participações Efectuadas (nº.) Entidade Sinalizadora Os próprios 4 4 Os pais Familiares Vizinhos e particulares A própria comissão 4 7 Ministério Público Autoridades policiais Serviços de Segurança Social Estabelecimentos de Saúde Estabelecimentos de Ensino Tribunais 23 9 Instituições de apoio à criança e ao jovem IRS 1 0 Autarquias Comissão Local de 0 73 Acompanhamento (RSI) Projectos 4 6 Outra CPCJ Outra 74 8 TOTAL Fonte: CPCJ Loures As entidades sinalizadoras que com mais frequência participaram situações de crianças e jovens em perigo foram as forças de autoridade PSP e GNR (21% em 2004; 27% em 2005; 46,4% em 2006; 18,3% em 2008 e 23,7% em 2009), as escolas (17,9% em 2004; 9,54% em 2005; 6,26% em 2006; 16,03% em 2008 e 16% em 2009) e o sistema de saúde (2,21% em 2004; 7,52% em 2005; 9,98% em 2006; 9,09% em 2008 e 8,94% em 2009). As sinalizações efectuadas pelos pais e pelo Ministério Público tem vindo a aumentar com o decorrer dos anos, assumindo já valores bastante expressivos no total global. Em 2009 verificou-se a existência de muitas sinalizações por via de vizinhos ou particulares, o que poderá ser indício de que a população em geral está mais desperta para a necessidade de denunciar situações adversas ao interesse e bemestar das crianças e jovens. 7

8 Processos de promoção e protecção de crianças por faixa etária e motivo de intervenção Período: 2007 Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) o motivo de intervenção, concelho de Loures, 2007 Período: 2009 Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo o motivo de intervenção, concelho de Loures, 2009 Motivo de Intervenção Faixa Etária Fonte: CPCJ Loures Mais de 15 TOTAL Abandono Abandono Escolar N/A Abuso Sexual Corrupção de Menores Exercício Abusivo de Autoridade Exploração de Trabalho Infantil Exposição a modelos de comportamento desviante Ingestão de Bebidas Alcoólicas Maus Tratos Físicos Maus Tratos Psicológicos / Abuso Emocional Mendicidade Negligência Pornografia Infantil Prática de Facto Qualificado como Crime Problemas de Saúde Prostituição Infantil Uso de Estupefacientes Outras Situações Conduta desviante Apensados Motivo de Intervenção 0-5 Faixa Etária Mais de 15 TOTAL Abandono Abandono Escolar N/A Abuso Sexual Corrupção de Menores Exercício Abusivo de Autoridade Exploração de Trabalho Infantil Exposição a modelos de comportamento desviante Ingestão de Bebidas Alcoólicas Maus Tratos Físicos Maus Tratos Psicológicos / Abuso Emocional Mendicidade Negligência Pornografia Infantil Prática de Facto Qualificado como Crime Problemas de Saúde Prostituição Infantil Uso de Estupefacientes Fonte: CPCJ Loures Período:

9 Quadro nº. - Participações efectuadas (nº.) segundo o motivo de intervenção, concelho de Loures, 2008 Motivo de Intervenção 0-5 Faixa Etária Mais de 15 TOTAL Abandono Abandono Escolar N/A Abuso Sexual Corrupção de Menores Exercício Abusivo de Autoridade Exploração de Trabalho Infantil Exposição a modelos de comportamento desviante Ingestão de Bebidas Alcoólicas Maus Tratos Físicos Maus Tratos 73 Psicológicos / Abuso Emocional Mendicidade Negligência Pornografia Infantil Prática de Facto Qualificado como Crime Problemas de Saúde Prostituição Infantil Uso de Estupefacientes Fonte: CPCJ Loures De acordo com os dados disponibilizados no Diagnóstico Social de 2006, as três problemáticas que tinham maior contagem de processos eram os maus-tratos psicológicos, a negligência e outras situações de risco, sem se especificarem quais. Por sua vez, os dados mais recentes, referentes aos anos de 2008 e 2009, permitem-nos identificar como problemáticas com maior incidência, a negligência, seguida dos maus tratos psicológicos / abuso emocional e, em terceiro lugar, os maus tratos físicos. No que respeita à negligência, verificou-se um aumento acentuado do número de processos relativos a esta problemática de 2008 para 2009 em 30%. Apesar das problemáticas referidas anteriormente serem as que denotam maior incidência, há que referir a Prática de Facto Qualificado como Crime pelo facto de ter aumento significativamente de 2008 para 2009, dado que em 2008 se contabilizavam 5 processos e em 2009 eram 61. Há ainda a destacar o facto da problemática de Exposição a Modelos de Comportamento Desviante ter sofrido uma redução significativa de 2008 para 2009, passando dos 99 processos para 34. 9

10 Expostos os quadros da frequência das problemáticas nas diferentes faixas etárias, no que respeita a 2008 e 2009, podese concluir que as problemáticas que atravessam todas os intervalos de idade com maior frequência, e com percentagens bastante significativas são os maus tratos psicológicos / abuso emocional e as situações de negligência. Positivamente há a destacar a diminuição de 2008 para 2009 das situações de abuso sexual, com uma redução de 13,8%, uma vez que em 2008 foram referenciadas 42 situações de abuso sexual enquanto que em 2009 há registo de 33 casos. Processos de promoção e protecção de crianças por tipo de agregado que integram Período: 2009 Quadro nº. - Crianças/Jovens (nº.) por tipo de agregado familiar, concelho de Loures, 2009 Tipo de Agregado Familiar Família biológica (pai, mãe) Família com relação de parentesco (irmãos, avós, tios, etc.) Família sem relação de parentesco Criança / Jovem a cargo de si próprio Crianças/Jovens (nº.) Legal representante 6 Quem detém a guarda de facto 1 Fonte: CPCJ Loures A grande maioria das crianças/jovens vive com a família biológica (93,9%). Registou-se apenas um caso de criança/jovem a cargo de si próprio, bem como uma única situação de agregado que detém a guarda de facto. Relativamente aos dados solicitados à Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e Penal 5 da Direcção Geral de Reinserção Social, foi-nos remetida a seguinte informação: Metodologia 10

11 Foram retiradas listagens de verbetes entrados e encerrados durante o ano de 2009 e em execução a 31 de Dezembro de 2009 referentes à equipa Lisboa Tutelar Educativo 1, que intervém na área geográfica do concelho de Loures no âmbito tutelar educativo; Relativamente à área penal, foram retirados os mesmos dados referentes equipa de Lisboa Penal 5, cuja área geográfica de intervenção abrange os concelhos de Loures e Odivelas; Uma vez que ambas as equipas possuem todos os verbetes preenchidos relativamente ao campo concelho, nas listagens de verbetes retiradas foram seleccionados apenas os verbetes referentes ao concelho de Loures; Em todas as listagens foram eliminados os verbetes transferidos, que se encontram em duplicado e, nas listagens de verbetes encerrados, foram eliminados os verbetes encerrados como não executados; Foram contabilizados os verbetes referentes a relatórios e audições e penas e medidas no âmbito penal e tutelar educativo e elaborados os respectivos quadros com os valores totais; As listagens referentes aos pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito penal e tutelar educativo foram depois sucessivamente ordenadas e contabilizados os verbetes por sexo, data de nascimento e tipo de crimes dos jovens/adultos com pedidos em execução. Número de menores com processo tutelar educativo, segundo a prevalência e a incidência (n.º) Período: 2009 Total 69 Masculino 57 (83%) Feminino 12 (17%) Relativamente ao total de jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito tutelar educativo na Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e referentes ao concelho de Loures, 57 (83%) são do sexo masculino e 12 (17%) são do sexo feminino. Quanto às idades, 72% dos jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 15 e 17 anos. Por tipo de crime, predominam os jovens em acompanhamento em meio comunitário por crimes contra o património entre os quais, roubo e furto, e crimes contra as pessoas com vários tipos de crime relativos a ofensa à integridade física. Predominam as medidas tutelares de realização de tarefas a favor da comunidade, a imposição de obrigações e o 11

12 acompanhamento educativo. A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures. Fonte: DGRS Equipa Lisboa Tutelar Educativo1 e Penal 5 Número de menores em cumprimento de pena tutelar educativa de internamento em Centro Educativo (n.º) Período: 2009 Total: 17 jovens A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures. Relativamente às idades, cerca de 50% das pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 25 e 39 anos Relativamente ao total de pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito penal na Equipa Lisboa Penal 5 e referentes ao concelho de Loures, 583 (92%) são homens e 49 (8%) são mulheres No âmbito das medidas de execução na comunidade predominam na fase pré-sentencial, a Suspensão Provisória do Processo na fase pós-sentencial, a Substituição de Multa por Trabalho, a Suspensão da Execução da Pena de Prisão e a Liberdade Condicional. Relativamente aos crimes das pessoas em acompanhamento no âmbito penal no concelho de Loures, do total dos 632 verbetes em execução a 31 de Dezembro de 2009, 115 verbetes (18%) não possuem o campo relativo ao crime preenchido, pelo que a análise a esta variável resulta incompleta. Predominam as pessoas em acompanhamento na comunidade por crimes designados em legislação avulsa como a condução sem habilitação legal e em estado de embriaguez, e crimes contra o património entre os quais, roubo e furto. Na categoria dos crimes contra as pessoas, destacam-se os vários tipos de ofensa à integridade física. Os dados estatísticos agora remetidos dizem respeito à actividade operativa da DGRS e foram facultados pela Direcção de Serviços de Estudos e Planeamento. DGRS Equipa Lisboa Tutelar Educativo1 e Penal 5 População Imigrante Período: 2001 e Freguesias 12

13 Quadro nº. População Residente de nacionalidade estrangeira, por sexo e freguesia, concelho de Loures, 2009 Zona Geográfica Concelho Loures População Estrangeira Total H M Apelação Bucelas Camarate Fanhões Frielas Loures Lousa Moscavide Sacavém Santa Iria de Azóia Santo Antão do Tojal São João da Talha São Julião do Tojal Unhos Portela Bobadela Prior Velho Santo António dos Cavaleiros Fonte: INE, Censos, 2001 O concelho de Loures tem um total de (6,7%) de população imigrante, dos quais são homens e são mulheres. As freguesias que concentravam maior número de imigrantes eram: Sacavém (2.626), Santo António dos Cavaleiros (1.850), Prior Velho (1.268) e Camarate (1.241). Os imigrantes do sexo masculino prevalecem sobre os do sexo feminino, com uma percentagem de 54,36%. População Estrangeira com Estatuto Legal de Residente Período: 2008 Total: Residentes com Vistos de Longa Duração: 166 Residentes com Título de Residência: Período: 2009 Total: Residentes com Vistos de Longa Duração:

14 Sexo masculino: Sexo Feminino: 9637 Residentes com Título de Residência: Sexo masculino: Sexo Feminino: 9931 Fonte: SEFSTAT Portal de Estatística do SEF Fonte: SEFSTAT Portal de Estatística do SEF De 2008 para 2009 verificou-se uma diminuição do número de residentes com vistos de longa duração (menos 65 residentes com visto de longa duração). Os residentes com título de residência aumentaram de 2008 para 2009, com um acréscimo de 368 residentes nestas circunstâncias. A maioria dos residentes com estatuto legal de residente são do sexo masculino - 52,2% em 2008, embora esse valor tenha sofrido uma redução em 2009 face ao ano anterior, passando para 51,5%. Associações de imigrantes com sede no concelho de Loures De acordo com informação disponibilizada pelo Gabinete de Assuntos Religiosos e Sociais Específicos (GARSE) existem actualmente 25 associações constituídas legalmente, com sede jurídica no concelho e reconhecidas pela Câmara Municipal de Loures. Fonte: CMLoures / GARSE Caracterização da População portadora de deficiência ou incapacidade Período: 2001 e Freguesias Período: 2001 Quadro nº. População Residente Deficiente, por sexo e freguesia, concelho de Loures, 2001 Zona Geográfica Total (nº. de indivíduos) HM H M Loures Apelação Bucelas Camarate Fanhões Frielas Quadro nº. População Residente Deficiente por faixa etária, concelho de Loures, 2001 Faixa Etária Nº. de Indivíduos TOTAL H M HM

15 Loures Lousa Moscavide Sacavém Santa Iria de Azoia Santo Antão do Tojal São João da Talha São Julião do Tojal Unhos Portela Bobadela Prior Velho Santo António dos Cavaleiros Mais de Fonte: INE, Censos, 2001 Fonte: INE, Censos, (6,11%) dos habitantes residentes no concelho de Loures são pessoas portadoras de alguma deficiência ou incapacidade, dos quais (52,5%) são homens e (47,5%) são mulheres. Destacam-se as freguesias de Loures (1.490), Sacavém (1.317) e Camarate (1.286) como as que tem o maior número de residentes portadores de deficiência, situação que poderá estar associada ao facto de serem freguesias com um grande número de residentes. Relativamente à faixa etária, a maioria da população residente portadora de deficiência situa-se na faixa etária dos 25 aos 64 anos (55,98%), sendo constituída maioritariamente por homens. As restantes faixas etárias distribuem-se da seguinte forma: dos 0 14 com 799 (6,57%) indivíduos, dos : 1076 (8,84%); dos : 2557 (21,01%) e mais de 80 anos 925 (7,60%) de indivíduos. População Deficiente segundo o Tipo de Deficiência e o Grau de Incapacidade atribuído Período: 2001 e Freguesias Quadro nº. População Residente Deficiente, segundo o tipo de deficiência por sexo, concelho de Loures, 2001 Zona Geográfica Total Auditivo Visual Motora Mental Paralisia Cerebral Outra Deficiência Grupo Etário HM H M H M H M H M H M H M H M Loures Apelação Bucelas Camarate Fanhões

16 Frielas Loures Lousa Moscavide Sacavém Santa Iria de Azoia Santo Antão do Tojal São João da Talha São Julião do Tojal Unhos Portela Bobadela Prior Velho Santo António dos Cavaleiros Fonte: INE, Censos, 2001 No concelho de Loures, os tipos de deficiência predominantes são a deficiência visual (24,75%), são homens e são mulheres e a motora com um total de (22,80%) dos quais são homens e são mulheres. Predominância do género masculino na deficiência motora e auditiva e do género feminino na deficiência visual e paralisia cerebral. Existe um outro grupo Outra deficiência que reúne vários tipos de deficiências, tais como insuficiência renal, hemofilia, lúpus, limitações da voz, etc. que tem um peso significativo de 27,07% (um total de 3.295, dos quais são homens e são mulheres. Período: (51%) sem grau atribuído; (12,2%) com grau inferior a 30%; 1001 ( 8,2% ) com grau de 30 a 60%; (17,8%) com grau de 60 a 80%; (11,1%) com grau superior a 80%; Gráfico nº. nº. População Residente Deficiente, segundo o grau de incapacidade, concelho de Loures,

17 2175 (18%) 1001 (8%) 1359 (11%) 1495 (12%) 6140 (51%) Fonte: Sem grau atribuído Inferior a 30% De 30 a 59% De 60 a 80% Superior a 80% Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006 A maioria da população deficiente ou com incapacidade não tem grau de incapacidade atribuído; Sendo o grau de incapacidade de 60 a 80% o segundo grau com mais expressão. População residente deficiente com 15 ou mais anos, segundo a condição perante o trabalho Período: 2001 Quadro nº. População Residente Deficiente, segundo o tipo de deficiência por sexo, concelho de Loures, 2001 Zona Geográfica População Com actividade económica População empregada População desempregada População sem actividade económica Estudantes Domésticos Reformados, aposentados ou na reserva Incapacitados permanentes para o trabalho H M H M H M H M H M H M H M H M H M Outros Apelação Bobadela Bucelas Camarate Fanhões Frielas Loures Lousa Moscavide Portela Prior Velho Sacavém Santa Iria de Azóia

18 Santo Antão do Tojal Santo António dos Cavaleiros São João da Talha São Julião do Tojal Unhos TOTAL Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006 No que concerne à população portadora de deficiência, com 15 e mais anos, segundo o tipo de deficiência, por condição perante a actividade económica, verifica-se que indivíduos têm actividade económica (35,34%), sendo que destes estão empregados e 449 estão no desemprego. O principal meio de vida desta população é maioritariamente a pensão / reforma (5.480), seguido do trabalho (3.404). Existe, ainda, uma grande fatia que está a cargo da família ( indivíduos), assim como aqueles cujo principal meio de vida é o subsídio de desemprego, o subsídio temporário por acidente de trabalho ou doença profissional. De destacar, os 107 indivíduos portadores de deficiência que dependem do rendimento mínimo garantido, actual rendimento social de inserção, e os 143 que dependem do apoio social. As condições perante o trabalho que reúnem o maior número de residentes portadores de deficiência são os reformados, aposentados ou na reserva e a população empregada. A população deficiente sem actividade económica está em maioria face à população com actividade económica. População residente deficiente segundo as condições de acessibilidade aos edifícios onde residem Período: 2001 Quadro nº. Edifícios acessíveis a pessoas com mobilidade condicionada, concelho de Loures, 2001 Zona Geográfica Em edifícios com rampas de acesso Com elevador Sem elevador Em edifícios sem rampas de acesso e acessíveis Com elevador Sem elevador Em edifícios sem rampas de acesso e não acessíveis Com elevador Sem elevador Em edifícios não clássicos Concelho de Loures Apelação Bucelas Camarate Fanhões Frielas

19 Loures Lousa Moscavide Sacavém Santa Iria de Azóia Santo Antão do Tojal São João da Talha São Julião do Tojal Unhos Portela Bobadela Prior Velho Santo António dos Cavaleiros Fonte: INE, Censos, 2001 Gráfico nº. Edifícios acessíveis a pessoas com mobilidade condicionada, concelho de Loures, Edif. c/ rampas de acesso Edif. s/ rampas de acesso e acessíveis Edif. s/ rampas de acesso e não acessíveis Edif. não clássicos Com elevador Sem elevador Total Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Loures, 2006 A maioria dos edifícios não possui rampa de acesso e não são acessíveis. Destes, grande parte não possui elevador. População Idosa População Residente com mais de 65 anos, por freguesia Período: 2001 e Freguesias 19

20 Quadro nº. População Residente com mais de 65 anos, por freguesia e sexo, concelho de Loures, 2001 Localização Geográfica Concelho Loures População Total População com mais de 65 anos H M T % População com mais de 65 anos ,25% Apelação ,03% Bucelas ,28% Camarate ,44% Fanhões ,68% Frielas ,15% Loures ,98% Lousa ,26% Moscavide ,18% Sacavém ,02% Santa Iria de Azóia Santo Antão do Tojal São João da Talha São Julião do Tojal ,50% ,60% ,70% ,02% Unhos ,76% Portela ,19% Bobadela ,76% Prior Velho ,20% Santo António dos Cavaleiros ,63% Fonte: INE, Censos, 2001 A população residente com mais de 65 anos apresenta um total de de indivíduos, cerca de 12,25% da população total do concelho. A maioria da população com mais de 65 anos é do sexo feminino (57,5%). As freguesias que reúnem o maior número de residentes com mais de 65 anos são Moscavide ( ,02%), Loures( ,98%) e Camarate ( ,44%). As freguesias de Moscavide (27,18%), Lousa (20,26%) e Bucelas (17,28%) são as que possuem a população mais envelhecida face à população total da freguesia, sendo a situação mais preocupante a de Moscavide, onde a percentagem de residentes com mais de 65 anos é de 27,18%. Quadro nº. Estimativas Anuais da População Residente, por sexo e grupo etário 20

21 Grupo Etário (ciclos de vida) HM H M HM H M HM H M e Total Grupo Etário (ciclos de vida) HM H M HM H M e Total Segundo as estimativas anuais da população, em 2009 a populaça residente com mais de 65 anos apresenta um total de indivíduos, cerca de 16% da população total do concelho, com predominância do sexo feminino, ou seja, um aumento de 23,8% relativamente a Tendência para o envelhecimento da população: o escalão etário dos 0-14 anos tende a reduzir-se ao passo que a população idosa (65 e mais anos) aumenta (mais indivíduos em comparação com os recenseados pelos censos de 2001). O Rendimento Social de Inserção - RSI é um apoio para os indivíduos e famílias mais pobres, constituído por uma prestação de dinheiro para satisfação das suas necessidades básicas ou um programa de inserção para os ajudar a integrar-se social e profissionalmente. As pessoas que estão a receber o Rendimento Social de Inserção assinam um acordo com a Segurança Social onde se comprometem a cumprir o programa de inserção, o concelho de Loures tem um total de 4.441programas de inserção activos em Têm direito ao RSI as pessoas ou famílias em situação de carência económica grave, que cumpram as condições de atribuição. Período: 2001,2009 e Freguesias Quadro nº. Indivíduos (nº.) com mais de 60 anos com prestação de rendimento social de inserção, concelho de Loures, 2001, 2009 Localização Total de Indivíduos com mais de 60 anos 1 De acordo com os Censos de 2001 (à data de Março), o total de população residente era o seguinte: , dos quais dos 0-14 anos; dos anos; dos anos; dos 65 e mais anos. 21

22 Geográfica com prestação de Rendimento Social de Inserção (nº.) Concelho Loures Fonte: ISS, O Instituto da Segurança Social disponibilizou os dados, a nível concelhio, sobre o número de beneficiários com processamento de RSI em 2009 verificando-se os baixos rendimentos desta faixa etária da população, no total existem cerca de 517 indivíduos a receber a prestação de RSI. Estes total diz respeito a 223 indivíduos de 60 a 64 anos e 294 indivíduos com >= 65 anos e revela um aumento estimado em cerca de 200% a 300% em relação a Tal facto poderá ficar-se a dever ao crescente envelhecimento da população, arrastando consigo uma série de consequências sociais, tais como situações de isolamento, insuficiência de recursos económicos, dado o contexto actual de dificuldades económicas que se vive. SÍNTESE CONCLUSIVA: Grupos em Situação de Vulnerabilidade: Uma vez que não existem dados quantitativos actuais relativos aos indicadores da população residente deficiente ou com incapacidades, foram utilizados os do Diagnóstico Social Concelhio de 2006, cuja fonte é o INE - Censos 2001, não dispensando no entanto, a consulta do referido documento das págs. 227 a 241; Contudo, para colmatar a insuficiência de dados verificada aquando da realização do Diagnóstico Social Concelhio 2006, ficou definido em PDS a realização de um Diagnóstico de Situação das Pessoas com Deficiência através da recolha de informação de natureza qualitativa, junto das instituições e famílias. Nesse sentido foi elaborado o Relatório de Diagnóstico: Olhar e Pensar a Deficiência no concelho de Loures 3 em 2010, complementando e aprofundando a problemática da deficiência no concelho de Loures, disponível no site Relativamente à ausência de condições de acessibilidade, mantém-se a necessidade de actualização dos dados referentes ao edificado para que se proceda à adequação das acessibilidades no meio edificado público e privado, bem como em termos de equipamentos de 2 Este número apenas diz respeito às freguesias de Bucelas, Fanhões, Frielas, Loures, Lousa, Santo António dos Cavaleiros, Stº. Antão do Tojal, São Julião do Tojal, Sacavém e Camarate, tendo em conta a reestruturação que o Serviço Local de Segurança Social de Moscavide/Sacavém estava a ser alvo na altura não foi possível disponibilizar os dados relativos às outras freguesias. 3 Poderá ser consultado no site 22

23 modo a serem utilizados por pessoas portadoras de deficiência. Para tal ficou inscrito em Plano de Desenvolvimento Social 2008/2010 a realização de um Levantamento das barreiras arquitectónicas do edificado público do concelho. Relativamente aos indicadores da DGRS / Equipa Lisboa Tutelar Educativa, os dados estatísticos agora remetidos dizem respeito à actividade operativa da DGRS e foram facultados pela Direcção de Serviços de Estudos e Planeamento. Os dados foram trabalhados somente ao nível do concelho, pois ambas as equipas (Loures e Odivelas) tem este campo preenchido, foram ordenados e contabilizados por sexo, data de nascimento e tipo de crime dos jovens/adultos com pedidos de execução. De acordo com informação prestada pela CPCJ, relativa à discrepância dos valores apresentados em alguns dos indicadores deve-se à impossibilidade de no novo modelo de base de dados se contabilizar os processos que tenham sido transitados ou instaurados e que após terem sido arquivados tivessem sido reabertos em 2009, ou por processos arquivados liminarmente onde não sejam mencionados alguns dados, ou até mesmo pela dificuldade de contabilizar a informação duplicada nas reaberturas. Não existem dados nos relatórios da CPCJ de Loures relativos aos processos de promoção e protecção de crianças por tipo de frequência escolar, tipo de ensino que frequentam, escolaridade dos responsáveis do agregado familiar, tipo de rendimentos do agregado familiar, tipo de problemas de saúde dos responsáveis pelo agregado familiar, pelo que estes indicadores não foram trabalhados em sede de actualização de diagnóstico. Em 2009 verificou-se um aumento significativo de 48,6% do número de processos instaurados face a Por sua vez, de 2007 para 2008 registou-se uma diminuição (-22%) significativa no número de processos instaurados. Verifica-se anualmente um aumento do número de processos reabertos, situação que ocorre quando se verifica reincidência da situação anterior ou novo motivo de intervenção. O aumento de processos reabertos poderá estar associado a uma maior vigilância face aos factores de risco e desprotecção, por parte das entidades com competência em matéria de infância e juventude: , e O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados: , e O crescente aumento do número de processos transitados demonstra que um grande número de processos mantém-se activos para além do ano em que foram instaurados; 23

24 Verifica-se uma diminuição de 3,3% de processos de promoção e protecção de 2001 para 2009, contudo, esta percentagem não é representativa e a persistência do problema mantémse em Regista-se nos últimos 3 anos um aumento do número de processos arquivados liminarmente, de 62% de 2007 para 2009, situação que decorre de quatro situações possíveis: por incompetência material da Comissão para intervir (seja por ausência de confirmação da situação de perigo que legitime a sua actuação, seja por as entidades com competência em matéria de infância e juventude não terem esgotado a sua capacidade operativa); por falta de legitimidade para intervir por ausência de consentimento ou oposição da criança ou jovem; por não subsistência de motivo (perigo) que legitime a intervenção da CPCJ; por incompetência territorial e respectiva remessa do processo à Comissão de protecção competente; Regista-se um aumento do número de processos arquivados (72%), situação que vai ao encontro do aumento anual do número de processos instaurados. Em 2009 a CPCJ Loures registou um volume processual global de processos, o que representa menos 51 processos face ao total registado em 2007 e um aumento de 280 processos face a Verifica-se que de ano para ano o número de processos tem aumentado com excepção de 2007, situação que poderá estar associada à crescente visibilidade da actividade das CPCJ, a par do reconhecimento da sua legitimidade na protecção das crianças e jovens. As freguesias que em registavam mais processos Camarate (102 e 114), Loures (76) e Sacavém (94 e 72), continuam a liderar os dados, tendo em alguns casos duplicado os valores. Todas as freguesias registaram aumentos significativos do número dos processos, destacandose a freguesia de Santo António dos Cavaleiros como a que teve o aumento mais significativo, registando até Setembro de processos e, tendo totalizado em processos o que representa um aumento de 70% face aos valores registados em Persistência do problema das crianças e jovens em situação de risco em todas as faixas etárias de 2006 para Contudo, existe uma clara predominância de sinalizações e acompanhamento de crianças com idades compreendidas entre os 6 e os 10 anos, logo seguida da faixa etária dos anos. As faixas etárias referidas antes para além de serem as que tem maior número de sinalizações são também as que registaram um maior aumento processual de 2008 para

25 Não é possível apurar o número de processos por tipo de apoio sócio-educativo, mas somente o número global dos processos. As entidades sinalizadoras que com mais frequência participaram situações de crianças e jovens em perigo foram as forças de autoridade PSP e GNR (21% em 2004; 27% em 2005; 46,4% em 2006; 18,3% em 2008 e 23,7% em 2009), as escolas (17,9% em 2004; 9,54% em 2005; 6,26% em 2006; 16,03% em 2008 e 16% em 2009) e o sistema de saúde (2,21% em 2004; 7,52% em 2005; 9,98% em 2006; 9,09% em 2008 e 8,94% em 2009). As sinalizações efectuadas pelos pais e pelo Ministério Público tem vindo a aumentar com o decorrer dos anos, assumindo já valores bastante expressivos no total global. Em 2009 verificou-se a existência de muitas sinalizações por via de vizinhos ou particulares, o que poderá ser indício de que a população em geral está mais desperta para a necessidade de denunciar situações adversas ao interesse e bem-estar das crianças e jovens. De acordo com os dados disponibilizados no Diagnóstico Social de 2006, as três problemáticas que tinham maior contagem de processos eram os maus-tratos psicológicos, a negligência e outras situações de risco, sem se especificarem quais. Por sua vez, os dados mais recentes, referentes aos anos de 2008 e 2009, permitem-nos identificar como problemáticas com maior incidência, a negligência, seguida dos maus tratos psicológicos / abuso emocional e, em terceiro lugar, os maus tratos físicos. No que respeita à negligência, verificou-se um aumento acentuado do número de processos relativos a esta problemática de 2008 para 2009 em 30%. Apesar das problemáticas referidas anteriormente serem as que denotam maior incidência, há que referir a Prática de Facto Qualificado como Crime pelo facto de ter aumento significativamente de 2008 para 2009, dado que em 2008 se contabilizavam 5 processos e em 2009 eram 61. Há ainda a destacar o facto da problemática de Exposição a Modelos de Comportamento Desviante ter sofrido uma redução significativa de 2008 para 2009, passando dos 99 processos para 34. Expostos os quadros da frequência das problemáticas nas diferentes faixas etárias, no que respeita a 2008 e 2009, pode-se concluir que as problemáticas que atravessam todas os intervalos de idade com maior frequência, e com percentagens bastante significativas são os maus tratos psicológicos / abuso emocional e as situações de negligência. Positivamente há a destacar a diminuição de 2008 para 2009 das situações de abuso sexual, com uma redução de 13,8%, uma vez que em 2008 foram referenciadas 42 situações de abuso sexual enquanto que em 2009 há registo de 33 casos. A grande maioria das crianças/jovens vive com a família biológica (93,9%). 25

26 Registou-se apenas um caso de criança/jovem a cargo de si próprio, bem como uma única situação de agregado que detém a guarda de facto. Relativamente ao total de jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito tutelar educativo na Equipa Lisboa Tutelar Educativo 1 e referentes ao concelho de Loures, 57 (83%) são do sexo masculino e 12 (17%) são do sexo feminino. Quanto às idades, 72% dos jovens com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 15 e 17 anos. Por tipo de crime, predominam os jovens em acompanhamento em meio comunitário por crimes contra o património entre os quais, roubo e furto, e crimes contra as pessoas com vários tipos de crime relativos a ofensa à integridade física. Predominam as medidas tutelares de realização de tarefas a favor da comunidade, a imposição de obrigações e o acompanhamento educativo. A 31 de Dezembro de 2009, do total de 204 jovens internados em centro educativo, 17 pertencem ao concelho de Loures Relativamente às idades, cerca de 50% das pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 e residentes no concelho de Loures, têm entre 25 e 39 anos Relativamente ao total de pessoas com pedidos em execução a 31 de Dezembro de 2009 no âmbito penal na Equipa Lisboa Penal 5 e referentes ao concelho de Loures, 583 (92%) são homens e 49 (8%) são mulheres No âmbito das medidas de execução na comunidade predominam na fase pré-sentencial, a Suspensão Provisória do Processo na fase pós-sentencial, a Substituição de Multa por Trabalho, a Suspensão da Execução da Pena de Prisão e a Liberdade Condicional. Relativamente aos crimes das pessoas em acompanhamento no âmbito penal no concelho de Loures, do total dos 632 verbetes em execução a 31 de Dezembro de 2009, 115 verbetes (18%) não possuem o campo relativo ao crime preenchido, pelo que a análise a esta variável resulta incompleta. Predominam as pessoas em acompanhamento na comunidade por crimes designados em legislação avulsa como a condução sem habilitação legal e em estado de embriaguez, e crimes contra o património entre os quais, roubo e furto. Na categoria dos crimes contra as pessoas, destacam-se os vários tipos de ofensa à integridade física. 26

27 Relativamente à população imigrante a residir no concelho de Loures, as freguesias de Sacavém (2.626), Santo António dos Cavaleiros (1.850), Prior Velho(1.268) e Camarate (1.241) são as que concentram maior número de imigrantes. Os imigrantes do sexo masculino prevalecem sobre os do sexo feminino, com uma percentagem de 54,36%. De 2008 para 2009 verificou-se uma diminuição do número de residentes com vistos de longa duração (menos 65 residentes com visto de longa duração). Os residentes com título de residência aumentaram de 2008 para 2009, com um acréscimo de 368 residentes nestas circunstâncias. A maioria dos residentes com estatuto legal de residente são do sexo masculino - 52,2% em 2008, embora esse valor tenha sofrido uma redução em 2009 face ao ano anterior, passando para 51,5%. De acordo com informação disponibilizada pelo Gabinete de Assuntos Religiosos e Sociais Específicos (GARSE) existem actualmente 25 associações constituídas legalmente, com sede jurídica no concelho e reconhecidas pela Câmara Municipal de Loures (6,11%) dos habitantes residentes no concelho de Loures são pessoas portadoras de alguma deficiência ou incapacidade, dos quais (52,5%) são homens e (47,5%) são mulheres. Destacam-se as freguesias de Loures (1.490), Sacavém (1.317) e Camarate(1.286) como as que tem o maior número de residentes portadores de deficiência, situação que poderá estar associada ao facto de serem freguesias com um grande número de residentes. Relativamente à faixa etária, a maioria da população residente portadora de deficiência situa-se na faixa etária dos 25 aos 64 anos (55,98%), sendo constituída maioritariamente por homens. As restantes faixas etárias distribuem-se da seguinte forma: dos 0 14 com 799 (6,57%) indivíduos, dos : 1076 (8,84%); dos : 2557 (21,01%) e mais de 80 anos 925 (7,60%) de indivíduos. No concelho de Loures, os tipos de deficiência predominantes são a deficiência visual (24,75%), são homens e são mulheres e a motora com um total de (22,80%) dos quais são homens e são mulheres. Predominância do género masculino na deficiência motora e auditiva e do género feminino na deficiência visual e paralisia cerebral. Existe um outro grupo Outra deficiência que reúne vários tipos de deficiências, tais como insuficiência renal, hemofilia, lúpus, limitações da voz, etc. que tem um peso significativo de 27,07% (um total de 3.295, dos quais são homens e são mulheres. 27

28 A maioria da população deficiente ou com incapacidade não tem grau de incapacidade atribuído; Sendo o grau de incapacidade de 60 a 80% o segundo grau com mais expressão: (51%) sem grau atribuído; (12,2%) com grau inferior a 30%; 1001 ( 8,2% ) com grau de 30 a 60%; (17,8%) com grau de 60 a 80%; (11,1%) com grau superior a 80%; No que concerne à população portadora de deficiência, com 15 e mais anos, segundo o tipo de deficiência, por condição perante a actividade económica, verifica-se que indivíduos têm actividade económica (35,34%), sendo que destes estão empregados e 449 estão no desemprego. O principal meio de vida desta população é maioritariamente a pensão / reforma (5.480), seguido do trabalho (3.404). Existe, ainda, uma grande fatia que está a cargo da família ( indivíduos), assim como aqueles cujo principal meio de vida é o subsídio de desemprego, o subsídio temporário por acidente de trabalho ou doença profissional. De destacar, os 107 indivíduos portadores de deficiência que dependem do rendimento mínimo garantido, actual rendimento social de inserção, e os 143 que dependem do apoio social. As condições perante o trabalho que reúnem o maior número de residentes portadores de deficiência são os reformados, aposentados ou na reserva e a população empregada. A população deficiente sem actividade económica está em maioria face à população com actividade económica. A maioria dos edifícios não possui rampa de acesso e não são acessíveis. Destes, grande parte não possui elevador. A população residente com mais de 65 anos apresenta um total de de indivíduos, cerca de 12,25% da população total do concelho. A maioria da população com mais de 65 anos é do sexo feminino (57,5%). As freguesias que reúnem o maior número de residentes com mais de 65 anos são Moscavide ( ,02%), Loures ( ,98%) e Camarate ( ,44%). As freguesias de Moscavide (27,18%), Lousa (20,26%) e Bucelas (17,28%) são as que possuem a população mais envelhecida face à população total da freguesia, sendo a situação mais preocupante a de Moscavide, onde a percentagem de residentes com mais de 65 anos é de 27,18%. Segundo as estimativas anuais da população, em 2009 a população residente com mais de 65 anos apresenta um total de indivíduos, cerca de 16% da população total do concelho, com predominância do sexo feminino, ou seja um aumento de 23,8% relativamente a

29 Tendência para o envelhecimento da população: o escalão etário dos 0-14 anos tende a reduzir-se ao passo que a população idosa (65 e mais anos) aumenta (mais indivíduos em comparação com os recenseados pelos censos de 2001). Verifica-se os baixos rendimentos desta faixa etária da população, no total existem cerca de 517 indivíduos a receber a prestação de RSI. Este total diz respeito a 223 indivíduos de 60 a 64 anos e 294 indivíduos com >= 65 anos. Tal facto poderá ficar a dever-se ao crescente envelhecimento da população, arrastando consigo uma série de consequências sociais, tais como situações de isolamento, insuficiência de recursos económicos, dado o contexto actual de dificuldades económicas que se vive. 29