EXECUÇÃO OBRIGATÓRIA DAS EMENDAS PARLAMENTARES INDIVIDUAIS

Transcrição

1 Circular 384/2015 São Paulo, 16 de Novembro de PROVEDOR(A) ADMINISTRADOR(A) EXECUÇÃO OBRIGATÓRIA DAS EMENDAS PARLAMENTARES INDIVIDUAIS Prezados Senhores, Em complemento a nossa circular 378, de 13/11/2015, relativa ao mesmo tema, encaminhamos Circ./CMB-004/15, de 13 de novembro de 2015, destacando aspectos das Portarias GM nºs e onde ocorre a habilitação de municípios a receberem recursos referentes ao incremento temporário do limite financeiro da MAC e aquisição de equipamentos e materiais permanentes, respectivamente. Atenciosamente, Maria Fátima da Conceição Superintendente Técnica mkc

2 Circ./CMB-004/15 Brasília (DF), 13 de novembro de Assunto: EMENDAS PARLAMENTARES QUE ADICIONAM RECURSOS À REDE SUS EM 2015 Execução obrigatória das Emendas Parlamentares Individuais. O Ministério da Saúde iniciou a publicação de portarias habilitando municípios e estados a receberem recursos referentes ao incremento temporário do Limite Financeiro da Assistência de Média e Alta Complexidade (MAC) e destinados à aquisição de equipamentos e material permanente para estabelecimentos de saúde e oriundos de Emendas Parlamentares Individuais (nominativas) de que tratam os arts. 54 a 65 da Lei nº , de 2 de janeiro de 2015 LDO/2015. As instituições beneficiadas são aquelas que enviaram suas propostas e os planos de trabalho, por meio do Sistema de Gestão de Convênio e Contratos de Repasse SICONV, até 10 de agosto de 2015, e foram aprovados. Mas, a celebração de qualquer convênio ou contrato de repasse dependerá do atendimento dos requisitos exigidos pela legislação, em especial na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, na Lei nº , de 2015, no Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007 e na Portaria Interministerial nº 507, de A habilitação de municípios e estados a receberem recursos referentes ao incremento temporário do Limite Financeiro da Assistência de Média e Alta Complexidade (MAC) e à aquisição de equipamentos e material permanente para estabelecimentos de saúde, nos termos das portarias que vêm sendo publicadas (exemplo: Portaria nº e nº 1799, de 06 de novembro de 2015, a esta anexadas), não significa que os recursos financeiros serão liberados neste exercício de A previsão é a de que sejam liberados somente no segundo semestre de Há, entretanto, outros aspectos que precisam ser destacados nesta circular: 1. A publicação dessas portarias vem gerando várias dúvidas tanto por parte dos gestores do SUS (secretários de saúde) como dos dirigentes das instituições beneficiadas; 2. Há gestores que entendem que os recursos de custeio poderão ser por eles utilizados para pagamento de produção de serviços de procedimentos de Média e Alta Complexidade (MAC). No meu modesto entendimento não. Os recursos quando forem transferidos pelo Fundo Nacional de Saúde aos respectivos fundos municipais ou estaduais, deverão ser creditados, pura e simplesmente, na conta dos hospitais beneficiados, sem qualquer exigência de contraprestação;

3 3. Por seu turno, muitos dirigentes de instituições beneficiadas têm questionado o valor da emenda que consta das portarias que estão sendo publicadas (exemplo das aqui anexadas), ser inferior ao valor da emenda que um determinado parlamentar lhes concedeu. Ocorre que, após a concessão das emendas individuais, a Portaria nº 600, de 10 de junho de 2015 (e que ensejou a emissão da Circ./CMB-002/15), limitou o valor das emendas individuais para custeio a, no máximo, 50% da produção de Média e Alta Complexidade do hospital no exercício de 2014, não podendo esse valor ser superior ao àquele correspondente ao Incentivo de Adesão à Contratualização (IAC) anual, previsto na contratualização realizada pela instituição. Exemplificando: - O deputado João dos Anjos aprovou uma Emenda Parlamentar para o Hospital dos Anjos Azuis no valore de R$ ,00; - O Hospital dos Anjos Azuis apresentou, em 2014, uma produção de Média e Alta Complexidade (MAC) no valor total de R$ ,00; - 50% do valor da produção total de MAC = R$ ,00; - O valor anual do Incentivo de Adesão à Contratualização (IAC) do Hospital dos Anjos Azuis é de R$ ,00; - Aplicando-se o regramento da Portaria nº 600/2015, o Hospital dos Anjos Azuis somente poderá receber R$ ,00 dos R$ 2 milhões da emenda que o parlamentar lhe concedeu para custeio. Portanto, é esse valor que vai estar indicado na coluna VALOR USADO DA EMENDA do anexo das portarias referentes às propostas habilitadas a receber recursos para incremento MAC. (veja-se a Portaria nº 1.798, em anexo) O regramento referido no item 3. (acima) e no exemplo dado não se aplica para os casos em que os recursos são destinados à aquisição de equipamentos e material permanente para estabelecimentos de saúde. (veja-se a Portaria nº 1.799, em anexo) Esperamos que esses esclarecimentos possam eliminar as dúvidas que têm sido suscitadas. Atenciosamente José Luiz Spigolon Diretor Geral

4 N.º Seção 1, segunda-feira, 9 de Novembro de 2015 Ministério da Saúde GABINETE DO MINISTRO PORTARIA No , DE 6 DE NOVEMBRO DE 2015 Habilita Municípios e Estados a receberem recursos referentes ao incremento temporário do Limite Financeiro da Assistência de Média e Alta Complexidade (MAC). O MINISTRO DE ESTADO DE SAÚDE, no uso das atribuições que lhe conferem os incisos I e II do parágrafo único do art. 87 da Constituição, e Considerando a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, que dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências; Considerando o Decreto n.º de 30 de agosto de 1994, que dispõe sobre as condições e a forma de repasse regular e automático de recursos do Fundo Nacional de Saúde para os fundos de saúde estaduais, municipais e do Distrito Federal, e dá outras providências; Considerando a Lei Complementar nº 101, de 04 de março de 2000, que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências; Considerando a Portaria nº 204/GM/MS, de 29 de janeiro de 2007, que regulamenta o financiamento e a transferência dos recursos federais para as ações e os serviços de saúde, na forma de blocos de financiamento, com o respectivo monitoramento e controle; Considerando o Decreto n.º de 27 de junho de 2011, que dispõe sobre a movimentação de recursos federais transferidos a Estados, Distrito Federal e Municípios, em decorrência das leis citadas; Considerando a Lei Complementar n.º 141, de 13 de janeiro de 2012; Considerando a Lei de Diretrizes Orçamentárias, Lei n.º , de 02 de janeiro de 2015, que dispõe sobre as diretrizes para a elaboração e execução da Lei Orçamentária de 2015 e dá outras providências; Considerando a Portaria nº 2.617/GM/MS, de 1º de novembro de 2013, que estabelece prazo para o pagamento de incentivos financeiros aos estabelecimentos de saúde que prestam serviços de forma complementar ao SUS; Considerando a Portaria Interministerial n.º 311/MF/MP/CGU/SRI, de 30 de julho de 2015 que dispõe sobre procedimentos e cronograma para operacionalização das emendas individuais ao orçamento no Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse - SICONV, com vista ao atendimento do prazo previsto no inciso I do art. 59 da Lei nº , de Considerando a Portaria n.º 600, de 10 de junho de 2015, que regulamenta a aplicação das emendas parlamentares que adicionarem recursos à Rede SUS no exercício de 2015 para aplicação em obras de ampliação e construção de entidades privadas, sem fins lucrativos, e no incremento do Limite Financeiro de Média e Alta Complexidade e do Piso de Atenção Básica, com base no disposto no art. 36, 6, da Lei nº , de 2 de janeiro de 2015, e dá outras providências, resolve: Art. 1º Ficam habilitados os Fundos de Saúde Estaduais e Municipais descritos no Anexo desta Portaria, a receberem recursos referentes ao incremento temporário do Limite Financeiro da Assistência de Média e Alta Complexidade (MAC). Art. 2º Os recursos de que tratam essa Portaria referem-se à aplicação das emendas parlamentares para incremento temporário do Limite Financeiro da Assistência de Média e Alta Complexidade (MAC), observando o limite em até 50% da produção apresentada na Média Complexidade do estabelecimento no

5 exercício de 2014, no caso de estabelecimento hospitalar este valor não poderá ser superior ao Incentivo de Adesão à Contratualização (IAC) ou ao Incentivo de Qualificação da Gestão Hospitalar (IGH) previsto no contrato. Art. 3º Os recursos deverão ser aplicados no custeio das ações de média e alta complexidade de cada estabelecimento, conforme anexo. Art. 4º Os recursos orçamentários para a execução do disposto nesta Portaria são oriundos de emendas parlamentares e estão descritos nos termos do Anexo. Art. 5º Fica estabelecido que os recursos de que trata esta Portaria não terão natureza plurianual e não poderão ser incorporados aos limites dos respectivos entes beneficiados de forma que os efeitos orçamentários desta Portaria se limitam a este exercício. Art. 6º Os recursos desta Portaria são de natureza de despesa de custeio e onerarão o Bloco de Financiamento da Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar. Art. 7º O Fundo Nacional de Saúde adotará as medidas necessárias para viabilizar a transferência regular e automática dos valores estabelecidos no Anexo desta Portaria aos Fundos de Saúde em 06 (seis) parcelas mensais conforme regulado pela Portaria nº 600/GM/MS de 10 de junho de Art. 8º A prestação de contas sobre a aplicação dos recursos será realizada por meio do Relatório Anual de Gestão (RAG) da respectiva unidade da federação beneficiada. Art. 9. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação. MARCELO CASTRO ANEXO PROPOSTAS HABILITADAS A RECEBER RECURSOS PARA INCREMENTO MAC UF MUNICIPIO ENTIDADE NU_CNPJ_ ENTIDADE P R O P O S TA EMENDA VALOR USADO DA EMENDA FUNCIONAL Valor da Parcela AC CRUZEIRO DO SUL FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 AL CAPELA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,20 AL PAO DE ACUCAR FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 AL QUEBRANGULO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,79 AL SAO MIGUEL DOS CAMPOS FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00 CE CRATEUS FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , , , ,89 CE F O RTA L E Z A FUNDO ESTADUAL DE SAUDE , ,67 CE F O RTA L E Z A FUNDO ESTADUAL DE SAUDE , ,67

6 CE GRANJA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE ,83 CE IPAPORANGA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00 CE IPU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00 CE MARANGUAPE FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00 CE MARANGUAPE FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,99 CE SAO BENEDITO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,25 DF BRASILIA FUNDO DE SAUDE DO DF , ,67 DF BRASILIA FUNDO DE SAUDE DO DF , ,00 DF BRASILIA FUNDO DE SAUDE DO DF , ,17 GO LUZIANIA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 GO NIQUELANDIA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 GO RIO VERDE FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , , , ,67 MA PRESIDENTE JUSCELINO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00 MG ALEM PARAIBA PREFEITURA MUNICIPAL DE ALEM PARAIBA , ,33 MG BELO HORIZONTE FUNDO ESTADUAL DE SAUDE , ,67 MG IBIRITE FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,10 MG JANAUBA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 MG PRESIDENTE OLEGARIO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00

7 MG SAO FRANCISCO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , , , ,33 MS CAMPO GRANDE FUNDO ESPECIAL DE SAUDE , ,67 MS CAMPO GRANDE FUNDO ESPECIAL DE SAUDE , ,33 MS CAMPO GRANDE FUNDO ESPECIAL DE SAUDE , ,17 MS CAMPO GRANDE FUNDO ESPECIAL DE SAUDE , ,33 MS CAMPO GRANDE FUNDO ESPECIAL DE SAUDE , ,67 PB CAMPINA GRANDE FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00 PB CAMPINA GRANDE FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00 PB IMACULADA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,07 PB TAVA R E S FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 PB TEIXEIRA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,75 PI SAO PEDRO DO PIAUI FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 PR MANDAGUARI FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , , , ,67 PR ROLANDIA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 PR ROLANDIA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,96 RJ ARARUAMA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 RJ BELFORD ROXO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33

8 RJ BELFORD ROXO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 RJ BELFORD ROXO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 RJ BELFORD ROXO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 RJ ITABORAI FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 RJ JAPERI FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,76 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,83 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,11 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,63 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,07 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,61 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,42 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,85 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,61 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,56 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,78 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,43 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,98

9 RJ NOVA IGUACU FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,38 RJ SAO JOAO DE MERITI FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,73 RJ SEROPEDICA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 RJ SEROPEDICA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00 RJ SEROPEDICA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,83 RO ALTO ALEGRE DOS PARECIS FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,00 SC BOMBINHAS FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 SC PORTO BELO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 SE BOQUIM FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,67 SE LAGARTO FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,93 SP BRAGANCA PAULISTA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 SP CHARQUEADA FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE , ,33 TOTAL , ,35

10 N.º Seção 1, segunda-feira, 9 de Novembro de 2015 Ministério da Saúde GABINETE DO MINISTRO PORTARIA No , DE 6 DE NOVEMBRO DE 2015 Habilita os Estados, Distrito Federal e Municípios a receberem recursos federais destinados à aquisição de equipamentos e material permanente para estabelecimentos de saúde. O MINISTRO DE ESTADO DA SAÚDE, no uso das atribuições que lhe conferem os incisos I e II do parágrafo único do art. 87 da Constituição, e Considerando a Lei Complementar nº 141, de 13 de janeiro de 2012; Considerando o artigo 56 da Lei de Diretrizes Orçamentárias, Lei n.º , de 02 de janeiro de 2015; Considerando a Portaria nº 204/GM/MS, de 29 de janeiro de 2007, com as suas alterações e os acréscimos estabelecidos pela Portaria nº 837/GM/MS, de 23 de abril de 2009; e Considerando a Portaria nº 3.134/GM/MS, de 17 de dezembro de 2013, que dispõe sobre a transferência de recursos financeiros de investimento do Ministério da Saúde a Estados, Distrito Federal e Municípios, destinados à aquisição de equipamentos e materiais permanentes para a expansão e consolidação do Sistema Único de Saúde (SUS) e cria a Relação Nacional de Equipamentos e Materiais Permanentes financiáveis para o SUS (RENEM) e o Programa de Cooperação Técnica (PROCOT) no âmbito do Ministério da Saúde, resolve; Art. 1º Ficam habilitados os Estados, Distrito Federal e Municípios descritos no anexo a esta Portaria, a receberem os recursos federais destinados à aquisição de equipamentos e material permanente para estabelecimentos de saúde. Art. 2º O Fundo Nacional de Saúde adotará as medidas necessárias à transferência dos recursos financeiros em parcela única, na modalidade fundo a fundo, para os Fundos de Saúde Estaduais e Municipais, após serem atendidas as condições previstas no art. 13 da Portaria nº 3.134/GM, de 17 de dezembro de Art. 3º Os recursos orçamentários, de que trata esta Portaria, façam parte do Bloco de Investimentos na Rede de Serviços de Saúde, e que corram por conta do orçamento do Ministério da Saúde, onerando os Programas de Trabalho: I Serviços de Atenção às Urgências e Emergências na Rede Assistencial, II Estruturação de Unidades de Atenção Especializada em Saúde, e III Estruturação dos Serviços de Hematologia e Hemoterapia. Art. 4º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação. MARCELO CASTRO ANEXO ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS HABILITADOS A RECEBEREM RECURSOS FEDERAIS DESTINADOS À AQUISIÇÃO DE EQUIPAMENTOS NO ÂMBITO DA ATENÇÃO ESPECIALIZADA. UF MUNICÍPIO ENTIDADE NÚMERO DA PROPOSTA EMENDA VALOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICA AC RIO BRANCO FUNDO ESTADUAL DE SAÚDE DO ACRE / ,

11 AL JUNQUEIRO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE JUNQUEIRO / , AM MANAUS FUNDO ESTADUAL DE SAÚDE DE AMAZONAS / , AP M A C A PA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE M A C A PA / , BA S A N TA L U Z FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE S A N TA L U Z / , DF BRASILIA FUNDO ESTADUAL DE SAÚDE DO DISTRITO FEDERAL / , DF BRASILIA FUNDO ESTADUAL DE SAÚDE DO DISTRITO FEDERAL / , GO B R I TA N I A FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE B R I TA N I A / , GO CEZARINA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE CEZARINA / , GO MUNDO NOVO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE MUNDO NOVO / , GO NAZARIO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE NAZARIO / , FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE PA L M I N O P O GO PALMINOPOLIS L I S / , GO PIRACANJUBA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE PIRACANJUBA / , GO PIRACANJUBA FUNDO MUNICIP PIRACANJUBA / , GO PIRANHAS FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE PIRANHAS / , TAQUARAL DE FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE TAQUARAL DE GO GOIAS GOIAS / , MA AXIXA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE AXIXA / , MA ICATU FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE I C AT U / , FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE VITORINO MA VITORINO FREIRE FREIRE / , MG ASTOLFO DUTRA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE ASTOLFO DUTRA / , MG CAMPESTRE FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE CAMPESTRE / , MG EXTREMA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE EXTREMA / , RJ QUEIMADOS FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE QUEIMADOS / , RJ QUEIMADOS FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE QUEIMADOS / , RO ROLIM DE MOURA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE ROLIM DE MOURA / , RO ROLIM DE MOURA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE ROLIM DE MOURA / , RO ROLIM DE MOURA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE ROLIM DE MOURA / , RO ROLIM DE MOURA FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE ROLIM DE MOURA / , RO VALE DO ANARI FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE VALE DO ANARI / , SC ITAIOPOLIS FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE I TA I O P O L I S / , SP JUNDIAÍ FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DEJUNDIAÍ / ,

12 SP MAUÁ FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DEMAUÁ / , TO ANANAS FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DE ANANAS / , TOTAL ,46