Discutindo a Nova NR-10

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1 Discutindo a Nova NR-10 BIFFE, Wagner Antonio. Especialista, Engenheiro Eletricista e Segurança do Trabalho, Depto. de Operações, CEMAT, Cuiabá MT, wagner.biffe@mail.com Resumo: Este artigo apresenta considerações sobre a Nova NR-10 juntamente com depoimentos de profissionais da área e a problematização de empregadores e empregados em cumpri-la. Faz destaque às novas abordagens introduzidas pela Nova NR-10, discutindo as suas implicações no ambiente de trabalho com eletricidade, ressaltando as obrigações dos empregadores, empregados e governo. Palavras-chave: Legislação, NR-10, Regulação, Segurança do Trabalho. 1. Por que a Nova Norma? Pode-se definir Norma como sendo uma regra, regulamentação que tem por objetivo o bemcomum e cujo cumprimento trará proteção e benefício a quem se destina. Empregados e empregadores são co-responsáveis por isso, e o não cumprimento da norma jurídica é cabível de punição. A Nova NR-10 entrou em vigor em 08/12/2004, data de sua publicação no Diário Oficial da União, alterando a redação anterior da Norma Regulamentadora NR-10, aprovada pela Portaria nº de Nesta nova Norma o Ministério do Trabalho e Emprego estabelece requisitos e condições mínimas para a implementação de medidas de controle e sistemas preventivos de acidentes com eletricidade, visto que grande quantidade de acidentes de trabalho ocorrem nesta atividade. Na década de 90, ocorreram as primeiras privatizações do setor elétrico, onde empresas estaduais foram adquiridas por empresas particulares ou consórcios internacionais, levando à globalização e introdução de novas tecnologias, tais como: automação, telecontrole, telesupervisão e informatização. Caminhos foram abertos para a terceirização dos serviços, contribuindo para a elevação dos números de acidentes de trabalho com eletricidade. A abrangência da Nova NR-10 é ampla, incluindo etapas de projetos, montagem, operação, manutenção das instalações elétricas e quaisquer trabalhos realizados nas suas proximidades. A implementação de medidas de controle e sistemas preventivos, destinados a garantir a segurança e a saúde dos trabalhadores que direta ou indiretamente interajam em instalações elétricas e serviços com eletricidade nas fases de Geração, Transmissão, Distribuição e Consumo são as diretrizes básicas da Nova NR-10. Os cursos Básico e Complementar previsto na Nova NR-10 são obrigatórios para a capacitação profissional, lembrando que o cumprimento da Norma é de responsabilidade da empresa, que deverá manter seus funcionários informados sobre os riscos aos quais estão sendo expostos. Este artigo tem por objetivo alertar às empresas a responsabilidade de aplicar a Nova NR-10 a fim de que se evitem danos maiores e irreparáveis para seus funcionários, e conseqüente prejuízo advindo do não cumprimento da mesma. Hoje, já não cabe a ignorância no setor que se modifica, moderniza e amplia a cada dia. Impõe-se como dever e obrigação. 2. Entendendo a Nova Norma A Nova NR-10 promove sua atualização frente às necessidades provocadas pelas mudanças introduzidas no setor elétrico e nas atividades com eletricidade, tendo como objetivo a redução de acidentes diante a esse agente de elevado risco que denomina-se Energia Elétrica. Já se passaram dezenove meses do prazo final para as empresas se adequarem à Nova NR-10, e ainda grande parte das empresas continuam a descumprir a resolução, vê-se trabalhadores realizando tarefas individualmente, com uniformes inadequados, sem receber os cursos dentre outros.

2 Diante do exposto, o que se vê em sites na internet, são empresas vendendo os cursos, sem qualquer critério. Vale lembrar que a autorização é da empresa, e é ela quem recebe a responsabilidade por autorizar e suas conseqüências, uma vez que a empresa é responsável pelo critério de avaliação e aproveitamento satisfatórios dos cursos constantes no Anexo II da Nova NR-10. Desde sua publicação em 1978, a NR-10 não havia passado por alterações tão profunda aprovada pela portaria 598, de 07 de dezembro de A seguir serão discutidas as principais melhorias advindas da Nova NR Trabalho em proximidades Estende a regulamentação às atividades realizadas nas proximidades de instalações elétricas; De acordo com o item , da Nova NR-10 além de se aplicar às fases de geração, transmissão, distribuição e consumo aplica-se, também, a trabalho realizado nas suas proximidades. Trabalho em Proximidade: trabalho durante o qual o trabalhador pode entrar na zona controlada, ainda que seja com uma parte do seu corpo ou com extensões condutoras, representadas por materiais, ferramentas ou equipamentos que manipule. (glossário Nova NR-10) 2.2 Medidas de controle e sistema preventivos Estabelece diretrizes básicas para implementação das medidas de controle e sistemas preventivos ao risco elétrico; De acordo com o item , da Nova NR-10 estabelece critérios mínimos necessários para torná-las mais seguras e salubres, desde o projeto, execução e manutenção, devendo o empregador realizar um estudo mais aprofundado e, caso necessário, implementá-la. Risco: capacidade de uma grandeza com potencial para causar lesões ou danos à saúde das pessoas. (glossário Nova NR-10) 2.3 Prontuário Cria o prontuário das instalações elétricas de forma a organizar todos os documentos das instalações e registros; De acordo com o item , da Nova NR-10 estabelece que estabelecimentos com potência instalada superior a 75kW devem constituir e manter o Prontuário de Instalações Elétricas contendo, além do disposto no subitem , que são manter esquemas unifilares atualizados das instalações elétricas do estabelecimento com as especificações do sistema de aterramento e demais equipamentos e dispositivos de proteção, no mínimo: a) conjunto de procedimentos e instruções técnicas e administrativas de segurança e saúde; b) documentação das inspeções e medição do sistema de proteção contra descargas atmosféricas e aterramentos elétricos; c) especificação dos equipamentos de proteção coletiva e individual e o ferramental, aplicáveis conforme determina esta NR; d) documentação comprobatória da Qualificação, Habilitação, Capacitação, Autorização dos trabalhadores e dos treinamentos realizados; e) resultados dos testes de isolação elétrica realizados em equipamentos de proteção individual (EPI s) e equipamentos de proteção coletivo (EPC s); f) certificações dos equipamentos e materiais elétricos em áreas classificadas; g) relatório técnico das inspeções atualizadas com recomendações, cronogramas de adequações, contemplando as alíneas de a a f. O prontuário é uma das grandes novidades da Nova NR-10. Observa-se que o Prontuário é uma forma organizada e dinâmica de reunir um conjunto de documentos técnicos das instalações elétricas, serviços e trabalhadores, que deverá estar em local acessível, no local e momento em que fizer necessária, seja para os trabalhadores autorizados envolvidos nas tarefas ou fiscais do trabalho, sempre que solicitado. Prontuário: sistema organizado de forma a conter uma memória dinâmica de informações pertinentes às instalações e aos trabalhadores. (glossário Nova NR-10) 2.4 Relatório técnico das inspeções de conformidade Estabelece o relatório técnico das inspeções de conformidade das instalações elétricas; De acordo com o item g, da Nova NR- 10 estabelece o relatório técnico dando idéia de

3 auditoria periódica nas instalações elétricas, onde são apontadas as não conformidades, recomendações, sugestões de adequações e informando um cronograma para realizações das propostas realizadas. É o relato do que se viu, ouviu ou observou. Deve conter neste as condições e informações sobre os diversos tipos de analises realizadas em uma determinada área, instalação, construção, máquina, procedimento, equipamento, etc. Constando na sua descrição resultados de medição, avaliação das condições das instalações, comportamento de pessoas e equipamentos e outros. Deve conter também recomendações para correções e adequações técnicas, com a finalidade de que as instalações possam permanecer corretamente instaladas e funcionando sem que ocorra risco desnecessário para a empresa e principalmente para as pessoas e que possa servir para o enquadramento das instalações conforme determina as normas técnicas e leis vigentes. 2.5 Conceitos de segurança no projeto Obriga a introdução de conceitos de segurança no projeto das instalações elétricas; destinados ao seccionamento da instalação elétrica, impedindo a reenergização acidental durante os serviços de intervenção no sistema. 2.6 Entendendo a desenergização Define o entendimento de desenergização; De acordo com o item 10.5, da Nova NR-10 estabelece procedimentos técnicos para que o circuito seja considerado desenergizado, como segue: 1. Seccionamento efetivo da energia elétrica; 2. Impedimento de reenergização; 3. Comprovação da ausência de energia elétrica; 4. Aterramento do circuito ou conjunto elétrico com equipotencialização dos condutores dos circuitos; 5. Proteção dos elementos energizados existentes na zona controlada (Anexo I); 6. Sinalização de impedimento de energização. 2.7 Níveis de tensão em instalações elétricas energizadas Diferencia níveis de proteção para trabalhos em baixa tensão (BT) e alta tensão (AT) em instalações elétricas energizadas; De acordo com o item da Nova NR-10, estabelece que instalações elétricas alimentadas com tensão igual ou superior a 50 volts em corrente alternada ou superior a 120 volts em corrente contínua somente podem ser realizadas por trabalhadores que atendam ao item 10.8 da Nova NR-10 (habilitação, qualificação, capacitação e autorização dos trabalhadores). 2.8 Qualificação dos trabalhadores No item 10.3 da Nova NR-10, especialmente dedicado à segurança em projetos, faz com que os projetistas se interajam com a área de segurança do trabalho ao especificar os dispositivos de proteção que agora não basta os aspectos técnicos, mas devem ter dispositivos que permitam o seu bloqueio, travamento e que impeçam manobras não autorizadas em dispositivos e equipamentos Define o entendimento quanto à profissional qualificado e habilitado, pessoa capacitada e autorizada ; Os itens , , e da Nova NR-10, definem que: - É considerado trabalhador qualificado aquele que comprovar conclusão de curso específico na área elétrica reconhecido pelo Sistema Oficial de Ensino. - É considerado profissional legalmente habilitado o trabalhador previamente qualificado e com registro no competente conselho de classe.

4 - É considerado trabalhador capacitado aquele que atenda às seguintes condições simultaneamente: a) receba capacitação sob orientação e responsabilidade de um profissional habilitado e autorizado; e b) trabalhe sob a responsabilidade de um profissional habilitado e autorizado. A capacitação só terá validade para a empresa que o capacitou e nas condições estabelecidas pelo profissional habilitado e autorizado, responsável pela capacitação. - São considerados autorizados os trabalhadores qualificados ou capacitados e os profissionais habilitados, com anuência formal da empresa. Para melhor compreensão, é apresentada a Figura 1. condutoras como materiais, ferramentas ou equipamentos que o trabalhador esteja manuseando, portando, total ou parcialmente na zona de risco. Vale lembrar que qualquer trabalho realizado nessa zona e condições, mesmo não envolvendo trabalho direto com as instalações elétricas, seja de origem mecânica, realizando pintura, inspeção ou outra qualquer, impreterivelmente deverá ser realizado por um trabalhador autorizado e seguindo as orientações de um procedimento operacional padrão (POP). Para melhor Visualização, é apresentada a Figura 2. Figura 2 Volume de Risco 2.9 Zonas de risco Figura 1 Quadro de Qualificação Cria as zonas de risco e controlada no entorno de pontos ou conjuntos energizado; De acordo com o Anexo II da Nova NR-10, estabelece espaços radiais mínimos de risco e controlados, através da criação da zona de risco, zona controlada e zona livre. A demarcação é realizada pelo raio da zona de risco (Rr) e raio da zona controlada (Rc) que circunscrevem os espaços aéreos, demarcando assim os volumes chamados de zonas de risco e controlada. As dimensões dos raios são variáveis em função da tensão nominal do circuito no qual o ponto pertence, criando um volume espacial no entorno deste ponto, conforme Tabela 1. O ingresso nessa zona controlada ou de risco leva-se em consideração não só o corpo ou parte do corpo do trabalhador, mas também extensões ZL = Zona livre ZC = Zona controlada, restrita a trabalhadores autorizados. ZR = Zona de risco, restrita a trabalhadores autorizados e com a adoção de técnicas, instrumentos e equipamentos apropriados ao trabalho. PE = Ponto da instalação energizado. SI = Superfície isolante construída com material resistente e dotada de todos dispositivos de segurança. Tabela 1 Tabela de raios de delimitação de zonas de risco, controlada e livre. Faixa de tensão Nominal da instalação elétrica em kv Rr - Raio de delimitação entre zona de risco e controlada em metros Rc - Raio de delimitação entre zona controlada e livre em metros <1 0,2 0,7 1 e <3 0,22 1,22

5 3 e <6 0,25 1,25 6 e <10 0,35 1,35 10 e <15 0,38 1,38 15 e <20 0,4 1,4 20 e <30 0,56 1,56 30 e <36 0,58 1,58 36 e <45 0,63 1,63 45 e <60 0,83 1,83 60 e <70 0,9 1,9 70 e < e <132 1,1 3,1 132 e <150 1,2 3,2 150 e <220 1,6 3,6 220 e <275 1,8 3,8 275 e <380 2,5 4,5 380 e <480 3,2 5,2 480 e <700 5,2 7, Proibição do trabalho individual Estabelece a proibição de trabalho individual para atividades com AT ou no sistema elétrico de potência (SEP); De acordo com o item , da Nova NR-10 estabelece que em instalações elétricas energizadas, não podem ser realizados individualmente. Dentre os 99 subitens que compõem a Nova NR-10, este foi o mais polemico devido ao grande impacto financeiro, não havendo consenso entre o grupo técnico tripartite, o que fez o Ministro do Trabalho Ricardo Berzoini arbitrar em prol da aprovação deste item Elaboração do procedimento operacional padrão. Torna obrigatória a elaboração de POP s contendo, passo a passo, as instruções de segurança; De acordo com o item , a Nova NR-10 indica a necessidade de definir procedimentos de trabalho, indicando a seqüência de operações ou atos a serem desenvolvidos para a realização de uma determinada tarefa, inclusive os meios materiais e humanos, instruções e orientações técnicas de segurança e as possíveis circunstâncias que impeçam a sua realização Certificação Cria a obrigatoriedade de certificação de equipamentos, dispositivos e materiais destinados à aplicação em áreas classificadas. De acordo com o item f, um dos subitens que compõe o Prontuário estabelece que os equipamentos e materiais elétricos devem ser certificados comprovando que são seguros mediante a apresentação de certificados estrangeiros, laudos técnicos, declarações ou catálogos dos fabricantes ou declarações de profissionais legalmente habilitado e, estes devem ser anexado junto ao prontuário Responsabilidades Estabelece responsabilidades aos empregadores contratantes e contratados e aos trabalhadores; De acordo com o item da Nova NR-10, estabelece que as responsabilidades quanto ao seu cumprimento, são solidárias aos contratantes e contratados envolvidos Cursos Torna obrigatório o treinamento para profissionais autorizados a intervir em instalações elétricas: básico (min. 40h) e complementar (min. 40h); De acordo com o item , da Nova NR-10, o treinamento é composto por dois módulos, o básico e o complementar. O módulo básico estabelece um currículo mínimo de forma a preparar os trabalhadores em geral nas atividades envolvendo atividades de risco. No módulo complementar, o treinamento o conteúdo é mais flexível, permitindo que alguns assuntos sejam mais específicos de acordo com o trabalho desenvolvido. A carga horária mínima sugerida pela Nova NR-10 é de 40 horas para cada módulo. As empresas são obrigadas a fornecer os cursos sem ônus para os empregados. Deve ser realizado um treinamento de reciclagem a cada dois anos e sempre que ocorrer alguma das situações:

6 a) troca de função ou mudança de empresa; b) retorno de afastamento ao trabalho ou inatividade, por período superior a três meses; c) modificações significativas nas instalações elétricas ou troca de métodos, processos e organização do trabalho Situações de emergência Estabelece ações para situações de emergência; De acordo com o item 10.8, da Nova NR-10, além da qualificação profissional, o curso básico prevê noções de primeiros socorros e de prevenção e combate a incêndio. No curso complementar inclui treinamentos específicos de remoção, atendimento e transporte de acidentados. Foto 1 Treinamento de resgate de acidentado Curso Complementar da NR Complemento com normas técnicas oficiais Complementa-se com as Normas Técnicas oficiais; Em vários itens da Nova NR-10, esta nos conduz a outras normas técnicas oficiais, nacionais e internacionais, para complementar o assunto específico, tais como: NR 3 Embargo ou Interdição; NR 6 Equipamentos de Proteção Individual EPI; NR 7 Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional PCMSO; NR 17 Ergonomia; NR 23 Proteção Contra Incêndios; NR 26 Sinalização de Segurança; NBR-5410 Instalações Elétricas de Baixa Tensão; NBR Instalações Elétricas de Média Tensão de 1,0 kv a 36,2 kv; IEC - Internacional Eletrotecnic Commission; NEC - National Electrical Code; NFPA - National Fire Protection Association; EN - European Standards Vestimentas Trata-se as vestimentas de trabalho como equipamento de proteção individual. Considerado como um EPI, deve-se proteger o tronco, e membros superiores e inferiores, devendo proteger dos efeitos dos diversos riscos elétricos. A vestimenta deverá ser dimensionada mediante criteriosa análise de risco, levando em consideração as particularidades de cada atividade desenvolvida pelo trabalhador, não esquecendo do fator conforto. Conforme determina a NR-6, compete ao Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho - SESMT, ou a Comissão Interna de Prevenção de Acidentes - CIPA, nas empresas desobrigadas de manter o SESMT, recomendar ao empregador o EPI adequado ao risco existente em determinada atividade. Nas empresas desobrigadas de constituir CIPA, cabe ao designado, mediante orientação de profissional tecnicamente habilitado, recomendar o EPI adequado à proteção do trabalhador Glossário Apresenta um glossário contendo conceitos e definições claras e objetivas. Dicionário de termos técnicos a fim de deixar as definições claras e objetivas. 3. Discussão Muitos pensam ou acreditam que o EPI é o principal recurso adotado para proteger o trabalhador. Mero engano. A principal proteção para trabalhadores de qualquer lugar do mundo, é um ambiente de trabalho livre de riscos à integridade física e adequado às condições necessárias para se preservar a saúde e a segurança do trabalhador. Diante deste quadro, empresas deveriam investir em estudos e desenvolver EPC s, mas o que acontece é que elas acabam fornecendo EPI s,

7 pois são mais baratos, além de que a nossa própria legislação oferece essa possibilidade. A Nova NR-10 é apontada como uma norma que muda profundamente os sistemas de gestão dentro das empresas, onde a conscientização quanto ao atendimento da legislação deveria estar sendo cada vez mais estimulada entre empregadores e empregados. Um exemplo disso são os eletricistas que tinham um mecanismo de trabalho e apresentaram muita resistência no início, em mudar procedimentos prescritos na nova Norma. Sabe-se que os investimentos das empresas em capacitação de pessoal, desenvolvimento de equipamentos mais seguros e aprimoramento dos procedimentos de trabalho, nem sempre são seguidos de forma correta à da legislação (Nova NR-10), onde empresas relatam o custo elevado para adaptar-se à Norma. Para se ter uma idéia do montante dos investimentos, para se adequar nove Usinas Termelétricas, considerando a contratação de 45 novos funcionários, cursos, EPI s e vestimentas, o desembolso chega a R$ ,00/primeiro ano, conforme Tabela 2. Tabela 2 Tabela custos de adequação. acidentes de trabalho, três são funcionários de empresas terceirizadas. [2] Um eletricista de uma Concessionária do Centro-Oeste relata a importância do curso previsto na Nova NR-10 e diz que o trabalho em equipe foi a maior conquista, seguida do direito de recusa e também da ênfase às medidas de proteção ao trabalhar na rede (desligada / desenergizada) passando previamente por análise preliminar de risco. Já um técnico de segurança do trabalho de uma empresa diz que nem sempre o curso básico da Nova NR-10 atende às necessidades do dia a dia, e estão tendo muitas dificuldades em montar o Prontuário, devido à complexidade em obter os diagramas do sistema elétrico, aterramento, proteção contra descargas atmosféricas (SPDA). O prazo estipulado para as empresas se adequarem à Nova NR-10 terminou em 08/12/2006, estando às empresas sujeitas às fiscalizações e punições previstas. 4. Início da Vicência das Etapas da Nova NR-10 As datas em que as várias atuações da Nova NR-10 entraram em vigor são apresentadas na Tabela 3. Tabela 3 Prazo de Implantação Segurança em projetos recursos de bloqueio, sinalização e condição operativa. Falta de fornecimento e uso de vestimentas adequadas à proteção contra arcos elétricos, inexistência de métodos e equipamentos para operações de resgate adequados às atividades desenvolvidas e ausência de levantamentos e avaliações dos ambientes de trabalho, são os itens mais problemáticos encontrados atualmente. A terceirização de trabalhadores que atuam no ramo tem contribuído muito para elevação de acidentes, ou seja, os terceirizados acabam não recebendo treinamento, equipamentos adequados, e continuam trabalhando individualmente. Seja por desinformação ou má fé, muitos adotam a prática do trabalho isolado em atividades ligadas a inspeção de consumidores, aumentando o risco de acidentes. Estatísticas do Ministério do Trabalho e Emprego apontam que a cada quatro mortes por Segurança em projetos previsão de aterramento temporário Proteção contra incêndio e explosão materiais em áreas classificadas Medidas de controle manter esquemas unifilares, aterramento, dispositivos de proteção Trabalhos envolvendo alta tensão testes e ensaios periódicos de ferramentas e equipamentos usados em AT Situação de emergência métodos de resgate apropriados Medidas de proteção individual vestimentas de trabalho condutibilidade /inflamabilidade /influências eletromagnéticas. 08/06/ /09/ /12/2005

8 Segurança em projetos referência de segurança no memorial descritivo Trabalhos envolvendo alta tensão trabalhador isolado (desacompanhado) em AT e no sistema elétrico de potência (SEP) Medidas de controle prontuário para estabelecimento com potência instalada > 75kW Medidas de controle prontuário para empresas que operam no SEP (empreiteiras) Medidas de controle indicação de responsável e disponibilização do prontuário 08/03/ /06/ lacao/mt/mt- NR_10_Instala_eletrica.pdf - Acesso em : 29 de março de Acesso em: 03 de abril de [2] Revista Proteção Edição 193 Novo Hamburgo RS - Brasil, Janeiro de [3] Souza, João J. B., Pereira, J. G. Manual de Auxílio na Interpretação e Aplicação da Nova NR- 10. LTR, São Paulo S.P Brasil, Agosto de [4] IDEAL WORK. Manual Técnico sobre Vestimentas de Proteção ao Risco de Arco Elétrico, Conclusão Em todos os lugares onde há uma pessoa trabalhando de forma a interagir direta ou indiretamente em instalações elétricas, a Nova NR- 10 deverá ser aplicada abrangendo desde o projeto à manutenção. Ressalta-se que se não houver medidas punitivas através da fiscalização pelo Ministério do Trabalho e Emprego, as empresas podem deixar de cumprir a Nova Norma, desrespeitando a sua importância. Portanto há punições previstas. Conclui-se que se é uma norma elaborada pela Comissão Tripartite Partidária Permanente CTPP, formado por representantes do Governo, dos empregados e dos empregadores, com vistas à proteção e segurança no setor da eletricidade para os que nele trabalham, há de ser cumprida. Pois a vida humana não tem preço e a consciência da obrigatoriedade torna eficaz uma lei para cujo fim foi elaborada. Referências Bibliográficas [1] Consultas a sites da Internet: entadoras/nr_10.pdf - Acesso em: 20 de janeiro de entadoras/nr_06_.pdf - Acesso em: 28 de julho de 2008.