O caminho para nzeb na Legislação Portuguesa

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1 O caminho para nzeb na Legislação Portuguesa Workshop LNEG 11 de Dezembro 2015 RUI FRAGOSO DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE EDIFÍCIOS ADENE AGÊNCIA PARA A ENERGIA RUI.FRAGOSO@ADENE.PT

2 Estrutura da apresentação nzeb Razões e contexto Europeu / Nacional nzeb vs Edifícios novos em Portugal ( ) Implementação dos nzeb Desafios e conclusão

3 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA Porque o conceito de nzeb? ALTERAÇÕES CLIMÁTICAS EDIFÍCIOS E ENERGIA

4 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA Principais razões para os nzeb ALTERAÇÕES CLIMÁTICAS REDUÇÃO DE EMISSÕES POLUENTES % META VINCULATIVA - 40% META VINCULATIVA -2ºC % ROTEIRO EUROPEU

5 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA Principais razões para os nzeb % - 27% META VINCULATIVA REDUÇÃO DO CONSUMO DE ENERGIA E MELHORIA DA EFICIÊNCIA ENERGÉTICA META INDICATIVA 1 DE JANEIRO DE 2019 EDIFÍCIOS DE NECESSIDADES QUASE-NULAS EDIFÍCIOS PÚBLICOS 1 DE JANEIRO DE 2021 EDIFÍCIOS DE NECESSIDADES QUASE-NULAS TODOS OS EDIFÍCIOS

6 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA A EPBD COMO O PRINCIPAL DRIVER PARA OS NZEB Diretiva 2010/31/UE Desempenho Energético dos Edifícios (EPBD) 2002 Metodologia para o cálculo do desempenho energético Requisitos mínimos de desempenho energético (RDE) Foco nos edifícios novos e grandes intervenções Certificados Energéticos (CE) Inspeções a caldeiras e sistemas de AC Técnicos qualificados e independentes Image source: blog.apnacomplex.com Requisitos custo-ótimos Edifícios de necessidades quase-nulas (nzeb) Foco adicional nos edifícios existentes Afixação de certificados energéticos Incentivos financeiros e barreiras Sistema de controlo independente

7 Enquadramento europeu e nacional Os edifícios de necessidades quase-nulas

8 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA nzeb O que diz a EPBD? O QUE SÃO EDIFÍCIOS DE NECESSIDADE DE ENERGIA-QUASE NULAS? ETAPAS? São edifícios com um desempenho energético muito elevado e cujas necessidades de energia quase nulas ou muito pequenas sejam cobertas, em grande medida. por energia proveniente de fontes renováveis, incluindo energia renovável produzida no local ou nas proximidades; Os Estados Membros (EM) asseguram que: O mais tardar em 31 de Dezembro de 2020, todos os edifícios novos sejam edifícios com necessidades quase nulas de energia; Após 31 de Dezembro de 2018, os edifícios novos ocupados e detidos por autoridades públicas sejam edifícios com necessidades quase nulas de energia. Os EM elaboram planos nacionais para aumentar o número de nzeb e incentivam a transformação de todos os edifícios remodelados em nzeb.

9 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA nzeb O que diz a Legislação Portuguesa? Decreto-Lei n.º 118/2013 Artigo 16º EVOLUÇÃO - O parque edificado deve progressivamente ser composto por edifícios com necessidades quase nulas de energia. ENQUADRAMENTO - São edifícios com necessidades quase nulas de energia os que tenham um elevado desempenho energético, em resultado de energia proveniente de fontes renováveis. TIMING - Devem ter necessidades quase nulas de energia os edifícios novos licenciados após 31 de dezembro de 2020, ou após 31 de dezembro de 2018 no caso de edifícios novos na propriedade de uma entidade pública e ocupados por uma entidade pública.

10 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA nzeb O que diz a Legislação Portuguesa? Decreto-Lei n.º 118/2013 Artigo 16º ABRANGÊNCIA o Governo aprova um plano nacional de reabilitação do parque de edifícios existentes para que atinjam os requisitos nzeb, estabelecendo objetivos finais e intermédios, diferenciados consoante a categoria de edifícios em causa, e incentivos à reabilitação. DEFINIÇÃO Os nzeb são definidos em 3 pontos: Componente eficiente compatível com o limite mais exigente dos níveis de viabilidade económica, baseado em estudos custo-ótimo ; Energias renováveis (ER) que cubram grande parte do remanescente das necessidades energéticas; Formas de captação locais ou próximas de ER i. Preferencialmente, no próprio edifício ou na parcela de terreno; ii. Em complemento, em infraestruturas de uso comum tão próximas do local quanto possível.

11 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA Viabilidade económica baseado em estudos custo-ótimo O que são níveis de viabilidade económica, baseados em estudos custo-ótimo? São níveis de desempenho energético que levam ao custo mais baixo durante o ciclo de vida económico estimado, em que: Custo mais baixo: é determinado tendo em conta os custos de investimento, de manutenção e de funcionamento relacionados com a energia (incluindo custos e poupanças de energia, a categoria do edifício em causa e as receitas resultantes da energia produzida), quando aplicável; Ciclo de vida económico: Diz respeito ao ciclo de vida económico restante estimado de um edifício ou de um componente, se os requisitos de desempenho energético forem fixados para o edifícios ou componentes, respetivamente.

12 Custos globais [ /m 2 ] O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA Viabilidade económica baseado em estudos custo-ótimo Implementação de requisitos mínimos de desempenho energético nacionais não sejam inferiores em mais de 15 % ao resultado dos cálculos dos níveis ótimos de rentabilidade; Nível nzeb Necessidades de energia e desvio ambiental Desvio financeiro nzeb -> CO Nível Custo-opt 3 2 Desvio financeiro Requisitos atuais -> nzeb Requisitos atuais Desvio financeiro para CO 1 1 DESVIO FINANCEIRO 2 DESVIO ENERGÉTICO 3 DESVIO AMBIENTAL Exemplo simulação Energia primária [kwh/m 2.ano] Fonte: Implementing the cost-optimal Methodology in EU countries, BPIE

13 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA Energias renováveis em grande parte Energias renováveis que cubram grande parte do remanescente das necessidades energéticas? NZEB OU ELEVADO DESEMPENHO ATUAIS REQUISITOS LEGAIS EM VIGOR GRANDE PARTE? > 10% > 20% > 50% = HABITAÇÃO, COMÉRCIO E SERVIÇOS? ENERGIA RENOVÁVEL = X % NO USO DE ENERGIA ENERGIA FÓSSIL Uso de energia Fornecimento de energia Fonte: Baseado em Herhorn, Hans - Integration of Renewables in NZEBs

14 O CAMINHO PARA nzeb NA LEGISLAÇÃO PORTUGUESA Energias renováveis em grande parte Formas de captação locais ou próximas de energia renovável A - NÍVEL DO EDIFÍCIO C - NÍVEL DO BAIRRO OU DISTRITO B - NÍVEL DA PARCELA OU COMPLEXO D - NÍVEL DA INFRAESTRUTURA NACIONAL? Fonte: Baseado em Herhorn, Hans - National Application of the NZEB Definition

15 EDIFÍCIOS DE NECESSIDADES QUASE-NULAS Qual foi a abordagem dos outros Estados-Membros? (provisório) Dinamarca Residencial EP = 20 kwh/m 2. ano Serviços EP = 25 kwh/m 2. ano Renováveis Estimado >51% Fator conv. EP Eletricidade = 1,8 Rede urbana = 0,6 Bélgica (região Bruxelas) Residencial EP = 45 kwh/m 2. ano Aqc = 15 kwh/m 2. ano Escritórios/Escolas EP ~ kwh/m 2. ano Aqc = 15 kwh/m 2. ano Arr = 15 kwh/m 2. ano Chipre Residencial EP = 100 kwh/m 2. ano Serviços EP = 125 kwh/m 2. ano Renováveis Estimado >25% França Residencial EP = 50 kwh/m 2. ano Escritórios EP = 70 kwh/m 2. ano (sem ar-condicionado) EP = 110 kwh/m 2. ano (com ar-condicionado) Renováveis Uma de 3 hipóteses: Instalação de coletores solares para AQS; Ligação a rede de calor com 50% renovável; Demonstração que a renovável na EP é maior que 5kWh/m 2.ano

16 Edifícios de necessidades quase-nulas Qual foi a abordagem dos outros Estados-Membros? (provisório) Irlanda Residencial EP = 45 kwh/m 2. ano Serviços EP = 60% Edf. Ref. Renováveis 10 kwh/m 2. ano para AQC., ARR. ou AQS Lituânia Classe energética 2014 Classe B 2016 Classe A 2018 Classe A Classe A++ Áustria Residencial EP = 160 kwh/m 2. ano Serviços EP = 170 kwh/m2.ano Eslováquia 4 kwh/m 2. ano para usos elétricos

17 Avaliação do desempenho dos edifícios construídos após 2013 nzeb em Portugal São os edifícios de hoje os nzeb do futuro?

18 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho dos edifícios novos no SCE Habitação ( ) TIPO DE EDIFÍCIO moradias apartamentos AMOSTRA DE EDIFÍCIOS NOVOS (PÓS 2013) TIPOLOGIA 3% 9% 20% 46% 17% % 1% 1% T0 T1 T2 T3 T4 T5 T6 >T6 ÁREA ÚTIL MÉDIA 167m 2 100m 2 I1 143m 2 158m 2 161m 2

19 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho das componentes dos edifícios Habitação ( ) Edifícios existentes Edifícios existentes COBERTURAS U MÉDIO PAREDES U MÉDIO I1 0,46 W/m 2.C 0,43 W/m 2.C 0,42 W/m 2.C I1 0,47 W/m 2.C ,40 0,35 0,30 0,45 W/m 2.C 0,42 W/m 2.C < ,96 a 2, ,67 a 2, ,42 a 2,19 < ,40 a 4, ,26 a 4, ,84 a 3, ,54 a 0, ,61 a 2,94 Edifícios existentes < ,97 a 2, ,30 a 1, ,99 a 1, ,49 a 0,54 Edifícios existentes < ,01 a 0, ,02 a 1, ,03 a 1, ,83 a 0,73 2,63 W/m 2.C 2,69 W/m 2.C 2,58 W/m 2.C ,80 2,40 2,20 0,43 W/m 2.C 0,39 W/m 2.C 0,43 W/m 2.C JANELAS U wdn, MÉDIO I1 PAVIMENTOS U MÉDIO I ,50 0,40 0,35 Referência 0,50

20 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho dos edifícios novos no SCE Habitação ( ) MORADIAS I kwh/m 2.ano kwh/m 2.ano kwh/m 2.ano APARTAMENTOS ENERGIA ÚTIL I kwh/m 2.ano 64kwh/m 2.ano 81kwh/m 2.ano

21 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho dos edifícios novos no SCE Habitação ( ) MORADIAS ENERGIA FINAL I kwh/m 2.ano kwh/m 2.ano kwh/m 2.ano APARTAMENTOS I kwh/m 2.ano 54kwh/m 2.ano 84kwh/m 2.ano

22 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho dos edifícios novos no SCE Habitação ( ) MORADIAS I1 APARTAMENTOS I ENERGIA ÚTIL médio 1,18 1,05 1,01 1, ENERGIA FINAL Fpu, médio 1,61 1,70 1,67 1, ENERGIA PRIMÁRIA ,19 0, ,48 1, [kwh/m 2.ano]

23 O caminho para os nzeb em Portugal Principais indicadores nzeb - PT Habitação ( ) vs EU ENERGIA PRIMÁRIA [kwh/m 2.ano]

24 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho dos edifícios novos no SCE Habitação ( ) MORADIAS I1 APARTAMENTOS I1 CONTRIBUTO DE ENERGIA RENOVÁVEL ON-SITE 25% 22% 20% 31% 38% 34% 4,1 EMISSÕES DE CO 2 (t/ano) 2,2 3,1 2,1 1,3 1,4 I1 I1

25 O caminho para os nzeb em Portugal Principais indicadores nzeb - PT Habitação ( ) vs EU 5 kwh/m 2.ano 10 kwh/m 2.ano 0% 15% 25% 50% CONTRIBUTO DE ENERGIA RENOVÁVEL [% ou kwh/m 2.ano] 100% 20% 38%

26 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho dos edifícios novos no SCE Comércio/Serviços ( ) TIPO DE EDIFÍCIO 300 Grandes Edifícios AMOSTRA DE EDIFÍCIOS NOVOS (PÓS 2013) ÁREA ÚTIL MÉDIA Pequenos Edifícios 250m m 2

27 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho das componentes dos edifícios Comércio/Serviços ( ) COBERTURAS U MÉDIO PAREDES U MÉDIO I1 0,49 W/m 2.C 0,49 W/m 2.C 0,47 W/m 2.C I1 0,55 W/m 2.C 3,13 W/m 2.C 3,32 W/m 2.C 2,84 W/m 2.C 0,62 W/m 2.C I1 I1 JANELAS U wdn, MÉDIO PAVIMENTOS U MÉDIO 0,50 W/m 2.C 0,60 W/m 2.C 0,41 W/m 2.C 0,52 W/m 2.C

28 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho dos edifícios novos no SCE Comércio/Serviços ( ) GRANDES EDIFÍCIOS PEQUENOS EDIFÍCIOS I1 81kwh/m 2.ano ENERGIA FINAL I1 80kwh/m 2.ano kwh/m 2.ano 95kwh/m 2.ano kwh/m 2.ano 71kwh/m 2.ano

29 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho dos edifícios novos no SCE Comércio/Serviços ( ) GRANDES EDIFÍCIOS PEQUENOS EDIFÍCIOS I ENERGIA FINAL Fpu 2, ENERGIA PRIMÁRIA I , [kwh/m 2.ano]

30 O caminho para os nzeb em Portugal Principais indicadores nzeb - PT Comércio/Serviços( ) vs EU ENERGIA PRIMÁRIA [kwh/m 2.ano]

31 O caminho para os nzeb em Portugal Desempenho dos edifícios novos no SCE Comércio/Serviços ( ) GRANDES EDIFÍCIOS I1 + + PEQUENOS EDIFÍCIOS CONTRIBUTO DE ENERGIA RENOVÁVEL ON-SITE 3,4% 134 EMISSÕES DE CO 2 (t/ano) I1 + + I ,5% 31 I1 + +

32 O caminho para os nzeb em Portugal Principais indicadores nzeb - PT Comércio/Serviços ( ) vs EU 5 kwh/m 2.ano 10 kwh/m 2.ano 0% 15% 25% 50% CONTRIBUTO DE ENERGIA RENOVÁVEL [% ou kwh/m 2.ano] 100% 2,5% 3,4%

33 Aspetos a considerar no processo de implementação em Portugal Principais desafios na implementação de nzeb em Portugal

34 O caminho para os nzeb em Portugal Principais desafios na implementação de nzeb em Portugal 6 Desafios à implementação dos nzeb 1. DESENHO DOS EDIFÍCIOS Procura por soluções otimizadas do ponto de vista climático (e outros) e do desenho urbano. 2. SOLUÇÕES DE ELEVADO DESEMPENHO Desempenho de componente e sistemas técnicos com um desempenho elevado e cada vez mais custo-ótimas; 3. FORMAÇÃO Reforço da capacitação técnica de todos os intervenientes no processo construtivo; 4. PROCESSO CONSTRUTIVO E ACOMPANHAMENTO DE OBRA Acompanhamento reforçado e garantia de desempenho do edifício; 5. PROMOÇÃO-PROVA DO CONCEITO Disseminação e promoção do conceito nzeb; 6. MONITORIZAÇÃO Acompanhamento ao longo da vida útil do edifício.

35 O caminho para os nzeb em Portugal Conclusões Portugal tem ainda que definir um conjunto de indicadores para estabelecer a sua definição de nzeb; A definição de quantidade de energia renovável mínima será um desafio, dada a quase ausente contribuição em algumas tipologias de edifícios certificados; O envolvimento de todos os agentes é determinante para uma transição suave à implementação do conceito. O pós 2018/2020 traçará uma nova abordagem na construção dos edifícios, tornando-os eficientes e com custos de exploração inferiores.

36 O caminho para os nzeb em Portugal Grato pela vossa atenção.