PROJETO DE LEI CRIAÇÃO DO QOPMA

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1 PROJETO DE LEI CRIAÇÃO DO QOPMA QUADRO DE OFICIAL POLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO (Pós-Graduação Lato Sensu Especialização em Administração Policial Militar) Publico Assistido: Subtenentes e Primeiros Sargentos SÚMULA: Criação do QOPMA - QUADRO DE OFICIALPOLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO - CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO POLICIAL MILITAR (Pós-Graduação - Lato Sensu) a fim de dar continuidade na carreira profissional das praças do círculo dos Subtenentes e 1º Sargentos, cria na Polícia Militar do Paraná,e adota outras providências. Março 2014

2 Criação do QOPMA na Polícia Militar do Paraná QUADRO DE OFICIAL POLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO (Pós-Graduação Lato Sensu Especialização em Administração Policial Militar) SÚMULA: Criação do QOPMA - QUADRO DE OFICIAL POLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO - CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO POLICIAL MILITAR (Pós-Graduação - Lato Sensu) a fim de dar continuidade na carreira profissional das praças do círculo dos Subtenentes e 1º Sargentos, cria na Polícia Militar do Paraná, e adota outras providências. Art. 1. Fica criado na Polícia Militar do Paraná o QUADRO DE OFICIAL POLICIAL MILITAR DE ADMINISTRAÇÃO (QOPMA) com formação em sede de Pós- Graduação, Lato Sensu (Especialização em Administração Policial Militar), a ser preenchido e integrado por policiais militares oriundos do círculo dos Subtenentes e Primeiro Sargentos, com a finalidade de prover as atividades da instituição nas áreas de segurança pública e dar continuidade na carreira profissional das praças, que por sua natureza não possam ou não devam ser exercidas por civis habilitados, podendo atingir o posto de Major. Art. 2. O Quadro de Oficiais da Polícia Militar de Administração será assim constituído (anexo 01): II -07 Majores; III -09 Capitães; IV -14 Primeiros-Tenentes; V 49Segundos-Tenentes.

3 Art. 3. O QOPMA é auxiliar do Quadro de Oficiais Policiais Militares (QOPM) no desempenho das missões atribuídas à Polícia Militar, respeitadas as limitações de natureza legal e constitucional, os Oficiais componentes do QOPMA exercerão cargos ou funções em Organizações Policiais Militares da Policia Militar do Paraná, dentro das seguintes atribuições; I-atividades de segurança pública, operacionais e administrativas; II- administrador de materiais e frotas de viaturas; III- ensino policial militar. Art. 4. Os Oficiais do QOPMA têm os mesmos deveres, direitos, prerrogativas e vencimentos dos demais Oficiais da Corporação. Art. 5. As promoções no QOPMA serão regidas pelos princípios e dispositivos da Lei de Promoções de Oficiais vigente na Polícia Militar do Paraná. Art.6. Fica vedada aos Oficiais do Quadro de Oficiais Policiais Militares de Administração a transferência para outro quadro da corporação. Art. 7. A promoção ao posto de Major QOPMA fica condicionada à conclusão e aprovação no Curso de Aperfeiçoamento de Oficiais regular (C.A.O.). Art. 8. O acesso ao primeiro posto do QOPMA dar-se-á mediante aprovação em Curso de Formação de Oficial Policial Militar de Administração- CFO/Adm., com duração máxima de e mínimo de 950 horas aulas. Parágrafo único: O Curso de Formação de Oficiais de Administração, cursado na Policia Militar do Paraná/APMG, será em sede de Pós-Graduação, Lato Sensu Especialização em Administração Policial Militar, destinado à realização de estudos da atividade de Segurança Pública visando capacitar Oficiais ao desempenho e exercício das atividades reguladas no Artigo 3º. Art. 9º. O ingresso no Curso de Formação previsto no artigo anterior dar-se-á mediante concurso seletivo interno, destinado aos Subtenentes e Primeiros Sargentos da Polícia Militar do Paraná. Parágrafo único: Exceto às Praças especialistas da Qualificação Policial Militar Particular 4 (Músico), respeitando as limitações legais, as demais é livre a concorrência ao concurso par o CFO/Adm.

4 Art. 10º. São requisitos básicos para se candidatar ao CFO/Adm. I- Ter no mínimo, 20 (vinte anos) anos de serviço prestados à Corporação como Praça, no mínimo 15 (quinze) de graduado. II- Ser Subtenente ou Primeiro Sargentos, com Curso de Formação de Sargentos, Curso de Aperfeiçoamento de Sargentos e ser graduado em curso de nível superior nas modalidades de Bacharel, Licenciatura e Tecnólogo. III não estar submetido a Conselho de Disciplina; IV não estar agregado ou licenciado para tratar de interesses particulares; V não estar cumprindo pena criminal ou ter contra si qualquer tipo de prisão provisória decretada até o início do curso. VI - possuir conduta social, familiar, moral e profissional que não colida com as atribuições e deveres impostos aos Oficiais da Polícia Militar. Art. 11º. A seleção para o Curso de Formação de Oficial Policial Militar de Administração será composta por04fases; I- Exame Intelectual; II- Exame Psicopatológico; III- Teste de Aptidão Física; IV- Prova de títulos. 1) Prova de títulos compreendendo: a ) Decênios completos de serviço; b) Medalhas Policial Militar, 10, 20 e 30 anos; c) Especialização Policial Militar; d) Especialização (Pós-graduação); e) Tempo de Graduação total de 3º Sargento a Subtenente; f) Obras ou trabalhos aceitos para a Corporação. Parágrafo único. Compete ao Comandante-Geral baixar as instruções para a seleção, ingresso, funcionamento e condições de aprovação do Curso, bem como a

5 fixação do limite de matrículas, de acordo com o número de vagas existentes e regulamentar por edital as pontuações das Provas de Títulos. Art. 12º. O Curso de Formação de Oficiais de Policiais Militares de Administração poderá funcionar anualmente, sendo que o concurso de admissão será válido somente para o respectivo curso a que se referir à inscrição. Art. 13º. Os aprovados no concurso ao CFO/Adm.realizarão na condição de Aluno-Oficial e serão promovidos ao posto de Segundo-Tenente QOPMA. Parágrafo único. Fica vedado o direito de transferência para a reserva remunerada a pedido num período de 02 (dois) anos, contados da data da promoção ao posto de Segundo-Tenente QOPMA, exceto aqueles que forem atingidos pela idade limite de permanência ou por tempo de serviço máximo permitido. 79 vagas. Art. 14º. O efetivo da Polícia Militar do Paraná fixado em lei fica aumentado em Art. 15º. As vagas constantes do artigo anterior serão distribuídas pelos postos previstos na Polícia Militar do Paraná, na forma do Anexo 1-DISTRIBUIÇÃO DE FUNÇÕES DO QOPMA, desta Lei. Art. 16º. O inciso I, do art. 46, da Lei nº 5.944, de 21 de maio de 1969 (Lei de Promoções de Oficiais), passa a vigorar com a seguinte redação: I Curso: a) Aperfeiçoamento de Oficiais, para promoção ao posto de Major QOPM, QEOPM e QOPMA. Art. 18º. Caberá ao Chefe do Poder Executivo, dentro de 60 (sessenta) dias, editar decreto regulamentando o novo Quadro de Organização da Polícia Militar, a ser proposto pelo Comandante-Geral da Corporação. Art. 19º. Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação.

6 ANEXO 01- DISTRIBUIÇÃO DE VAGAS E FUNÇÕES DO QOPMA SUBCG ORGANIZAÇÃO POSTO FUNÇÃO Nº COGER 1º Tenente 4ª Seção 01 BPRV 1º Tenente 4ª Seção 02 BPAmb 1º Tenente 4ª Seção 03 BPEC 1º Tenente 4ª Seção 04 BOPE 1º Tenente 4ª Seção 05 COPOM 1º Tenente 4ª Seção 06 GRAER 1º Tenente 4ª Seção 07 ESTADO MAIOR DAL Major 4ª Seção 08 DAL Capitão 4ª Seção 09 DAL 1º Tenente 4ª Seção 10 DAL 2º Tenente 4ª Seção 11 1º CRPM 1º CRPM Major Chefe 4ª Seção 12 1º CRPM Capitão Adj. 4ª Seção 13 12º BPM 2º Tenente 4ª Seção 14 13º BPM 2º Tenente 4ª Seção 15 RPMON 1º Tenente 4ª Seção 16 BPTRAN 1º Tenente 4ª Seção 17 CIPG 2º Tenente 4ª Seção 18 20º BPM 2º Tenente 4ª Seção 19 22º BPM 2º Tenente 4ª Seção 20 23º BPM 2º Tenente 4ª Seção 21 2º CRPM 2º CRPM Major Chefe 4ª Seção 22 2º CRPM Capitão Adj. 4ª Seção 23 2º BPM 2º Tenente 4ª Seção 24 10º BPM 2º Tenente 4ª Seção 25 15º BPM 2º Tenente 4ª Seção 26 18º BPM 2º Tenente 4ª Seção 27 4ª Cia Ind. 2º Tenente 4ª Seção 28 5º BPM 2º Tenente 4ª Seção 29 6ª Cia Ind. 2º Tenente 4ª Seção 30 7ª Cia Ind. 2º Tenente 4ª Seção 31 3º CRPM 3º CRPM Major Chefe 4ª Seção 32 3º CRPM Capitão Adj. 4ª Seção 33 4º BPM 2º Tenente 4ª Seção 34 7º BPM 2º Tenente 4ª Seção 35 8º BPM 2º Tenente 4ª Seção 36 5ª Cia Ind. 2º Tenente 4ª Seção 37

7 4º CRPM 4º CRPM Major Chefe 4ª Seção 38 4º CRPM Capitão Adj. 4ª Seção 39 1º BPM 2º Tenente 4ª Seção 40 16º BPM 2º Tenente 4ª Seção 41 1ª Cia Ind. 2º Tenente 4ª Seção 42 2ª Cia Ind. 2º Tenente 4ª Seção 43 3ª Cia Ind. 2º Tenente 4ª Seção 44 8ª Cia Ind. 2º Tenente 4ª Seção 45 5º CRPM 5º CRPM Major Chefe 4ª Seção 46 5º CRPM Capitão Adj. 4ª Seção 47 3º BPM 2º Tenente 4ª Seção 48 6º BPM 2º Tenente 4ª Seção 49 14º BPM 2º Tenente 4ª Seção 50 19º BPM 2º Tenente 4ª Seção 51 21º BPM 2º Tenente 4ª Seção 52 24ºBPM / BPFRON 2º Tenente 4ª Seção 53 6º CRPM 6º CRPM Major Chefe 4ª Seção 54 6º CRPM Capitão Adj. 4ª Seção 55 BPGD 1º Tenente 4ª Seção 56 9º BPM 2º Tenente 4ª Seção 57 17º BPM 2º Tenente 4ª Seção 58 CCB 1º GB 2º Tenente 4ª Seção 59 2º GB 2º Tenente 4ª Seção 60 3º GB 2º Tenente 4ª Seção 61 4º GB 2º Tenente 4ª Seção 62 5º GB 2º Tenente 4ª Seção 63 6º GB 2º Tenente 4ª Seção 64 7º GB 2º Tenente 4ª Seção 65 8º GB 2º Tenente 4ª Seção 66 9º GB 2º Tenente 4ª Seção 67 1º SGBI 2º Tenente 4ª Seção 68 2º SGBI 2º Tenente 4ª Seção 69 3º SGBI 2º Tenente 4ª Seção 70 4º SGBI 2º Tenente 4ª Seção 71 5º SGBI 2º Tenente 4ª Seção 72 6º SGBI 2º Tenente 4ª Seção 73 DIRETORIA DE ENSINO APMG Capitão Chefe 4ª Seção 74 APMG / ESO 1º Tenente Chefe 4ª Seção 75 APMG/ESFAEP 1º Tenente Chefe 4ª Seção 76 COLÉGIO DA POLÍCIA MILITAR 2º Tenente 4ª Seção 77 DIRETORIA DE SAÚDE HPM Capitão Chefe 4ª Seção 78

8 HPM 1º Tenente 4ª Seção 79 RESUMOS DO QUADRO CEL TENCEL MAJ CAP 1º TEM 2º TEN TOTAL JUSTIFICATIVA Em primeiro plano, o impacto financeiro, considerando a reestruturação salarial (subsídio) referente aos vencimentos de 2º Tenente QOPMA com 04 quinquênios em média, caso haja formação de 39 Oficiais por turma, preliminarmente os custos/mensais ao erário público será de aproximadamente R$ ,90 (39 X R$ 9.412,82), isso após a formação da primeira turma. Durante o curso os vencimentos serão correspondentes à graduação atual do policial militar. Cabe argumentar que a presente proposta no que tange a previsão do publico atingido é plena de legalidade em face do previsto no Artigo 42, 1º, da Constituição Federal. Com a extinção do QOA (Quadro de Oficial Administrativo) e o advento da Lei nº 15349/06 foi instituído o QEOPM o Quadro Especial de Oficiais Policial Militar, (atualmente em sede de ADI nº 4221 no STF), por um viés de ascensão profissional geral das praças, a lei nova apresentou aspectos positivos, mas voltado para a carreira dos Subtenentes e Sargentos, suprimiu a rotatividade natural desses graduados frente o acesso ao oficialato, afastando o direito perene da precedência hierárquica, assunto fortemente discutido nas ações judiciais impetradas. Pois, a criação do citado quadro, acrescentou os postos de Coronel, Tenente-Coronel e Major, sendo permitida a concorrência entre todas as praças da Policial Militar graduados em nível superior e apenas com cinco anos de serviço. Assim sendo, suprimiu ou dividiu a ascensão nata dos Sargentos, mudando a regra no meio do caminho para aqueles que aspiravam ou estavam em condições legais de se habilitar ao oficialato no

9 antigo quadro de Oficiais Administrativos (Lei extinta de nº 4.855, de 30 de março de 1964). Os Subtenentes ou Sargentos com mais de vinte anos de serviços, sempre foram estimulados a findar a carreira como oficial administrativo, com justeza singular em face de toda a carreira de graduado, aliada a experiências de caserna nas mais diferentes seções e serviços, aqueles que alcançavam o Oficialato Administrativo sempre as missões afetas a eles foram executadas com excelência, pois seguramente em razão de serem egressos dos quadros de graduados combatentes, acostumados com o labor operacional, é o que sempre facilitou a adaptação rápida e eficaz de tais policiais militares. Mesmo com a reestruturação da Polícia Militar iniciada em 2010, a falta de expectativa de crescimento na carreira policial militar para as praças do circulo dos Subtenentes e Sargentos foi e é um dos mais sérios problemas da instituição. Falta de expectativa para promoção nos quadros os quais foram estagnados e não houve possibilidade de promoção regular ou ser corrigidos anos de estagnação, exemplo claro é o graduado ficar em média 09 anos para ser promovida de 3º para 2º sargento, consequentemente a promoção seguinte também já sofreu enorme atraso e assim sucessivamente, provocando desestímulo e acelerado pedido de reserva remunerada proporcional, motivando a não permanência se tornando vicio profissional a espera dos vinte e cinco anos de serviço, dando ânimo a um nocivo ciclo de inativação prematura, criando enormes claros nos quadros dos subtenentes e sargentos com experiências e definindo dificuldades no serviço prestado a população. O policial militar do QOPMA, com as experiências adquiridas ao longo da carreira, além das missões de segurança púbica inerente ao posto, respeitando as missões constitucionais, exercerá função de instrução no ensino policial militar e a administração referente a controle de matérias, viaturas combustíveis entre outros, que por ser de natureza administrativa, atualmente ocupam Oficias do quadro combatente, então existindo desgaste e desperdiço do profissional dos quadros QOPM e QEOPM.

10 Com certeza absoluta, os Oficiais de Administração serão também aplicados no policiamento ostensivo de preservação da ordem pública nas mais diferentes missões, com ressalvas em face das missões constitucionais, mas, aqueles Oficiais combatentes que ocupam funções em almoxarifados, oficinas, ou acúmulos de funções nessas seções, serão devidamente ocupados nas missões pertinentes a sua formação. Salientar que a criação do QOPMA será um fato profundamente importante na história da Polícia Militar do Paraná, facilitado pela reestruturação em andamento, pois haverá resgate do direito, cujo possibilitava a ascensão dos Sargentos ao Oficialato administrativo, então novamente de forma justa vai possibilitar às praças oriundas da qualificação das praças, Subtenentes e Primeiros Sargentos, todos com notáveis qualidades e vocação para as diversas modalidades de atividades desenvolvidas no âmbito da Instituição, possam galgar ao oficialato e nessa condição, continuarem contribuindo para elevar a qualidade dos serviços prestados à população, uma vez que além de formação superior, ainda pode contar com a ampla e diversificada experiência profissional, interrompendo a procura prematura da reserva remunerada. Há de se observar que a formação será voltada em sede de pósgraduação Especialização em Administração Policial Militar, haja vista a Policia Militar já ter convênio com instituição de ensino superior em relação a outros cursos, necessitando apenas de ajustes administrativos da Corporação, ou mesmo, a própria APMG ser unidade de ensino superior. Bem como a citada proposta visa aproveitar justamente os expoentes oriundos do seio da tropa, cuja experiência profissional, adquirida ao longo de mais de 15 anos de serviço policial militar operacional e administrativo na função de Sargento, respondendo por frações de tropa e auxiliares de seções, indubitavelmente contribuiria para melhorar a qualidade dos serviços, nas mais diversas missões afetas ao Oficial Administrativo. Portanto não é razoável, principalmente do ponto de vista legal (constitucional), muito menos justo, manter os Oficiais do QOPMA restritos a funções somente administrativas. Não será tratado como distorção, caso a real

11 necessidade de ser aplicado em outras funções, desde que, regularmente e adequadamente. Aos jovens ingressantes na carreira policial militar, entre todas as graduações, fica a oportunidade de ascender à carreira do Oficialato via Curso de Formação de Oficiais Combatentes (se forem completos nos requisitos para o certame) ou concorrer às vagas no Quadro Especial de Oficial Policial Militar (QEOPM). Caso não optem por estas oportunidades ainda assim, poderão aspirar promoções à Cabo, 3º Sargento e ao atingir a graduação de 2º Sargento, após realizar com aproveitamento o Curso de Aperfeiçoamento de Sargentos e serem graduado em nível superior, promovidos a 1º Sargentos então, concorrer a uma das vagas existentes nos Quadro do Oficial de Administração, época em que estará experiente e em condições de participar do certame do QOPMA. Esses métodos por serem mais justos, força o efetivo a buscar dentro da Organização a ascensão normal às graduações. Nesta toada, ao chegar ao nível gerencial do QOPMA, o policial militar outrora (praça) teria experiência mínima de 20 anos na execução do trabalho policial, com 15 anos no mínimo como graduado. Outra vantagem é que já estaria maduro, pois teria em média 35/38 anos quando atingisse o Oficialato de administração. Principalmente pela experiência adquirida nas primeiras graduações.