Empreendimento: COMPANHIA DE TRANSMISSÃO DE ENERGIA ELÉTRICA PAULISTA

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1 PARECER ÚNICO SUPRAM TMAP PROTOCOLO Nº 56785/2008 Indexado ao(s) Processo(s) Licenciamento Ambiental Nº 00264/2008/001/2008 LIC DEFERIME00NTO Reserva legal Nº - Empreendimento: COMPANHIA DE TRANSMISSÃO DE ENERGIA ELÉTRICA PAULISTA CNPJ: / Município: Iturama Unidade de Conservação: Não há. Bacia Hidrográfica: Rio Grande Sub Bacia: Atividades objeto do licenciamento: Código DN 74/04 Descrição Classe E SUBESTAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA 4 Medidas mitigadoras: SIM Condicionantes: SIM Medidas compensatórias: SIM Automonitoramento: NÃO Responsável Técnico pelo empreendimento: CAETANO CEZÁRIO NETO Responsável Técnico pelos Estudos Técnicos Apresentados OSNI RICARDO JESUS DE CAMPOS Processos no Sistema Integrado de Informações Ambientais - SIAM Registro de classe Registro de classe CREA /D SITUAÇÃO Relatório de vistoria/auto de fiscalização: 122/2008 DATA: 07/04/2008 Data: 20/08/2008 Equipe Interdisciplinar: Registro de classe Assinatura Bruno Vieira Zago MASP Marina Lígia de Oliveira Rocha MASP Kamila Borges Alves MASP Junia Gontijo Cunha Assessora Jurídica MASP Rodrigo Angelis Alvarez Diretor Técnico MASP Página: 1/11

2 1. INTRODUÇÃO Este parecer visa subsidiar o COPAM (Conselho Estadual de Política Ambiental) no julgamento do pedido de Licença de Instalação em caráter corretivo - LIC, do empreendimento Subestação de Energia Elétrica Água Vermelha, propriedade da CTEEP (COMPANHIA DE TRANSMISSÃO DE ENERGIA ELÉTRICA PAULISTA). A Subestação (SE) de Energia Elétrica Água Vermelha, que está associada à Usina Hidroelétrica de Água Vermelha, propriedade da empresa AES Tietê, localizada no município de Iturama no estado de Minas Gerais, encontra-se em operação desde Em julho de 2007, a Agência Nacional de Energia Elétrica ANEEL, através da Resolução Autorizativa N 981, autorizou esta Companhia a implantar reforços em instalações de transmissão integrantes da Rede Básica do Sistema Interligado Nacional, entre eles a ampliação da SE Água Vermelha. Decorrente da necessidade de ampliação da referida Subestação, a CTEEP realizou consulta à FEAM, através do OF/EE/3112/2007, presente no RCA, sobre a necessidade de autorização especifica para realização de tais intervenções, informando, entretanto, que a SE Água Vermelha apesar de registrada e ter endereço no estado de São Paulo e possuir Licença Ambiental de Operação n 0136, emitida pela Secretaria de Meio Ambiente do Estado de São Paulo, está localizada fisicamente na margem direita do Rio Grande, junto à barragem da Usina Hidroelétrica de Água Vermelha, no município de Iturama. Como resposta, a FEAM, através do Ofício OF.N 379/2007/SUPRAM CENTRAL/SISEMA, informou que para a regularização ambiental da ampliação da referida subestação, a CTEEP deverá formalizar processo de Licença de Instalação Corretiva, objeto deste licenciamento, e que depois de concluída a implantação, deverá ser realizado o licenciamento de toda estrutura, conforme estabelecido pela Deliberação Normativa DN COPAM nº 74/2004. Sobre os aspectos legais, cabe informar que o estudo vem atender ao disposto na Deliberação Normativa Nº 74 de , a qual estabelece critérios para classificação, segundo o porte e o potencial poluidor, de empreendimentos e atividades modificadoras do meio ambiente, passível de autorização ou de licenciamento ambiental. De acordo com essa deliberação, o empreendimento em questão é classificado como pertencente à Classe IV, ou seja, porte grande, e pequeno potencial poluidor. Página: 2/11

3 A responsabilidade técnica pela supervisão do empreendimento é de Caetano Cezário Neto. A equipe técnica responsável pela elaboração do RCA e PCA é formada pelo Eng. Florestal Daniel Verardo, CREIA nº /D e o Eng. Agrônomo Osni Ricardo Jesus de Campos, CREIA nº PR-14780/D, ART nº HISTÓRICO Em 07/01/2008 foi protocolado no presente órgão ambiental o Formulário Integrado de Caracterização do Empreendimento FCEI e nesta mesma data foi emitido o Formulário de Orientação Básica Integrado FOBI de número /2008. Os documentos para análise foram protocolados em Belo Horizonte em 28/02/2008. No dia 07/04/2008 foi realizada uma vistoria para subsidiar a análise da licença, gerando o Relatório de Vistoria nº 122/2008. Ainda, foi enviado ao empreendedor, no dia 11/06/2008, através do ofício nº 1083/2008, solicitação de informações complementares referentes ao processo. Tais informações foram encaminhadas a SUPRAM em julho de DIAGNÓSTICO AMBIENTAL A Subestação Água Vermelha está inserida na zona rural do município de Iturama, às margens da Rodovia MG 426, na altura do km 17, na margem direita do Rio Grande, na divisa dos Estados de São Paulo e Minas Gerais, à jusante da Usina Hidroelétrica de mesmo nome. O entorno é caracterizado pela predominância de vegetação rasteira, e encontra-se com alto grau de antropização, conseqüência das obras de construção da Hidroelétrica associada à Subestação ocorrida a aproximadamente três décadas. Quanto à vegetação, especificamente na região onde se insere a área de influência do empreendimento prevaleciam, originalmente, florestas estacionais semideciduais e savanas (Campo Cerrado) sendo a região caracterizada como uma zona de transição entre essas formações vegetais, atualmente reduzidas a remanescentes em meio à paisagem antropizada. Comparando com as florestas estacionais, a cobertura vegetal predominante é de arvoretas e arbustos que formam uma cobertura vegetal pouco densa. Página: 3/11

4 O relevo da região é caracterizado pelos vales dos Rios Grande e Paranaíba, e de seus afluentes. Com relação à fauna, não há registros de acidentes com animais na subestação, conforme informação do empreendedor durante a vistoria CARACTERIZAÇÃO DO EMPREENDIMENTO Uma subestação de energia elétrica é um conjunto de instalações do sistema elétrico concentrado em um determinado local compreendendo as extremidades de linhas de transmissão e de distribuição com seus respectivos dispositivos de manobra, controle e proteção, obras civis e estruturas de montagens associadas. A subestação Água Vermelha é do tipo aberto (ao ar livre), em que os circuitos e fases estão distanciados entre si e isolados pelo ar. A subestação Água Vermelha faz parte da Rede Básica do Sistema Interligado Nacional (SIN), que compreende as instalações de transmissão de energia formado pelas linhas e subestações por onde trafegam os grandes blocos de energia interligando as regiões do país, as geradoras, as distribuidoras e os grandes consumidores. São as instalações consideradas vitais para que ocorram os intercâmbios de energia entre as regiões, onde a falha intempestiva de uma ou mais instalações pode provocar desequilíbrios e interrupção do fornecimento de energia para grandes regiões. A ampliação ocorrerá em duas áreas: a primeira no interior da subestação, e a segunda, em uma área adjacente, mais próxima a encosta do rio Grande e fora dos limites da cerca existente da SE. As obras de ampliação irão acarretar em um aumento de 0,445 ha da área total da subestação, que possuirá 12,7686 hectares. Esta área adjacente a subestação (4.450m²), também de propriedade da CTEEP, encontra-se com alto grau de antropização, caracterizada como parte do pátio britado da subestação e arruamento com pavimentação asfáltica, que funciona atualmente como acesso interno. Conforme estabelece o Código Florestal, LEI nº 4.771,15/9/67, a área de ampliação (4450m²) e parte da subestação existente, estão localizadas em áreas consideradas de preservação permanente. É importante ressaltar que para a realização das obras não está prevista a supressão de vegetação arbórea nativa. Página: 4/11

5 Conforme exposto nos estudos e observado na vistoria, não há alternativa locacional para esta ampliação, visto que a escolha desta área é estritamente técnica. Segundo RCA, os locais de intervenção na área da subestação são pouco susceptíveis a processos erosivos. Não obstante, durante os serviços de escavação da fundação das novas estruturas deverão ser tomados todos os cuidados necessários para se evitar a ocorrência de processos erosivos. Ainda segundo RCA, possivelmente não haverá necessidade de utilização de canteiro de obras, nem alojamento para operários, em conseqüência da brevidade das obras. Os materiais utilizados serão depositados diretamente nos locais de construção da nova estrutura. Os funcionários serão transportados diariamente ao local de trabalho por meio de veículos da empreiteira. A obra será executada num período estimado de 14 meses, divida em dois projetos de 7 meses, com um número previsto de 50 operários por projeto. Os trabalhadores envolvidos com as obras deverão ser devidamente treinados para que sigam os procedimentos adequados à preservação do meio ambiente, saúde e segurança do trabalho. Os equipamentos que serão instalados são: autotransformadores de força monofásicos, secionadores, disjuntores, transformadores de potencial e de corrente, páraraios e reatores RESERVA LEGAL O empreendimento, ora licenciado, está localizado na Fazenda Quiçassa, imóvel rural do município de Iturama, consoante matrícula do imóvel nº anexada aos autos. Depreende-se da Lei 4.771, de 15 de setembro de 1965, que as florestas e outras formas de vegetação nativa são suscetíveis de supressão ressalvadas as áreas de preservação permanente, assim como aquelas não sujeitas ao regime de utilização limitada ou objeto de legislação específica, desde que sejam mantidas no mínimo, a título de reserva legal, 20% na propriedade rural situada em área de floresta ou outras formas de vegetação nativa localizada nas demais regiões do País. Ainda, nos termos da lei em epígrafe, a reserva legal é a área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservação permanente, necessária ao uso Página: 5/11

6 sustentável dos recursos naturais, à conservação e reabilitação dos processos ecológicos, à conservação da biodiversidade e ao abrigo e proteção da fauna e flora nativas. Dessa forma, foi solicitado, através do ofício SUPRAM TMAP nº 1083/2008, a apresentação do Registro Geral do Imóvel da área onde se situa a Subestação de energia elétrica Água Vermelha, com a respectiva averbação da reserva legal. Em resposta ao ofício supracitado, a CTEEP apresentou a Matrícula nº do CRI de Iturama/MG, referente ao empreendimento e alegou que a mesma não é proprietária do imóvel onde está instalada a Subestação Água Vermelha, tendo apenas o direto de uso e acesso ao imóvel em questão, além de que o mesmo não se caracteriza como propriedade rural, pois tem finalidade específica para geração e transmissão de energia elétrica, por utilidade pública. Portanto, diante dos esclarecimentos ora apresentados, a CTEEP não tem como viabilizar a instituição de reserva legal para o imóvel em questão. Inobstante ao alegado pela CTEEP, a equipe interdisciplinar de análise desse processo entende pela obrigatoriedade da averbação de reserva legal na propriedade em questão, tendo em vista o que estabelece o art.1º, 2º, III c/c art. 16 da Lei 4.771/1965. Isto posto, fica condicionado neste Parecer, no prazo de 180 dias, a averbação da referida reserva legal na matrícula nº do CRI de Iturama/MG AUTORIZAÇÃO PARA EXPLORAÇÃO FLORESTAL Não haverá supressão de vegetação na ampliação da subestação. Sendo assim, inexiste a possibilidade de concessão de APEF INTERVENÇÃO EM ÁREA DE PRESERVAÇÃO PERMANENTE Para a ampliação da SE Água Vermelha, será necessário a intervenção em APP, correspondente a 0,445 ha, coberta por brita, gramíneas e asfalto e, consequentemente, não resultando em qualquer rendimento lenhoso. Esta ampliação é considerada como obra de utilidade pública, nos termos do art 1 c/c art. 2, inciso I, alínea a, da Resolução CONAMA nº 369/2006. Dessa forma, por se tratar de uma obra de utilidade pública, e a inexistência de alternativa técnica locacional, fica autorizado a intervenção e a permanência em área de Página: 6/11

7 preservação permanente, ocupando uma área de 0,445 ha, sendo expressamente vedada sua expansão em APP. Como medida compensatória para esta intervenção em APP, a recomposição de uma área contígua a APP, na mesma propriedade e com espécies arbóreas nativas, na proporção de no mínimo 3 para 1, totalizando 1,335 ha. Nesse sentido, será condicionada a apresentação de um projeto técnico (PTRF) e a demonstração do cumprimento desta medida compensatória. Insta ressaltar, que a inexecução total e/ou parcial das medidas mitigadoras e compensatórias, ensejará sua remessa ao Ministério Público, para execução das obrigações, sem prejuízo das demais sanções legais, nos termos do art. 8º, Portaria IEF nº 054 de 14 de abril de UTILIZAÇÃO DE RECURSOS HÍDRICOS A água utilizada no empreendimento restringe-se apenas ao consumo humano, sendo proveniente do sistema de abastecimento que atende ao município. Nas atividades da obra, a água será fornecida por terceiro devidamente licenciado e através de caminhão-pipa. água. Não há e não será instalado poço tubular e nem sistema de captação superficial de 3.4. IMPACTOS IDENTIFICADOS Os impactos ambientais explicitados abaixo estão diretamente relacionados com as obras de ampliação da SE (objeto deste licenciamento). (1) Efluentes sanitários na subestação e na obra; (2) Resíduos domésticos; (3) Resíduos da instalação; (4) Vazamento de óleo isolante; (5) Riscos de incêndio; (6) Erosão. Página: 7/11

8 3.5. MEDIDAS MITIGADORAS As medidas mitigadoras explicitadas abaixo estão diretamente relacionadas a ampliação da SE (objeto deste licenciamento). Além disso, o empreendimento possui implantado o PPRA - Programa de Prevenção de Riscos Ambientais e a APP - Análise Preliminar de Perigos. Estes dois programas serão detalhados, na fase de LOC (Licença de Operação Corretiva). (1) Efluentes sanitários na subestação e na obra A SE Água Vermelha possui 03 turnos de operação com 02 funcionários em cada, totalizando em 06 pessoas por dia. Os efluentes sanitários gerados na SE são coletados e conduzidos para uma fossa séptica. Após decantação, os efluentes são lançados em valas de infiltração (construídas de tubos de dreno com brita), que permitem escoá-los ao longo de seu comprimento. Já a parte sólida é retirada da fossa, periodicamente, através de um caminhão limpa-fossas e transportada para um aterro sanitário. Durante as obras, serão instalados banheiros químicos de empresas especializadas e devidamente licenciadas. Estima-se que a produção de efluentes líquidos durante a obra será pequena, visto que está previsto 50 operários por projeto. (2) Resíduos domésticos No que se refere ao resíduo doméstico, este é gerado em pequena quantidade e será destinado à rede coletora domiciliar municipal. Para os resíduos recicláveis, existe implantado na SE um programa de coleta seletiva, conforme pode ser observado na vistoria. A CTEEP é a empresa responsável pelo recolhimento e destinação final deste material. (3) Resíduos da instalação Estima-se que a produção de resíduos nas obras seja pouco significativa, não havendo a necessidade de material de empréstimo e áreas de bota-fora (o solo movimentado será reaproveitado para reconformação da área diretamente afetada). O gerenciamento destes resíduos deverá obedecer a critérios estabelecidos pela Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT, norma NBR e Resolução CONAMA 313/02. Página: 8/11

9 Será solicitado como condicionante, a comprovação da correta destinação de todos os resíduos gerados na fase de instalação, de acordo com as normas ambientais vigentes. (4) Vazamento de óleo isolante Devido a possibilidade de vazamento de óleo isolante dos equipamentos, conjuntamente ou não com ocorrências de precipitações a SE Água Vermelha dispõe de um sistema que permite captar o óleo e a água que caírem na área dos equipamentos e transportá-los até uma caixa separadora de água e óleo (Caixa SAO). Todos os transformadores que estão e serão instalados na ampliação da SE possuem bacia de contenção, cobertas de brita e que possuem capacidade para captar no mínimo o volume interno de óleo do equipamento. Após a separação da água e do óleo, este permanece em uma caixa, enquanto que a água é encaminhada à rede de drenagem de águas pluviais. (5) Riscos de incêndio Na SE Água Vermelha, existe um sistema anti-incêndio em transformadores denominado de Mulsy Fire. Este sistema é acionado, automaticamente, por dispositivos instalados próximos aos transformadores que detectam princípio de incêndio. Na presença de fogo é despejado automaticamente água sobre os transformadores, disjuntores e reatores, na forma de cortina. O banco de transformadores possui paredes corta-fogo entre os equipamentos, de modo minimizar os danos em caso de incêndios ou explosão, já que limita a ocorrência em apenas um dos equipamentos. (6) Erosão O local de intervenção na área da subestação é plano e desprovido de vegetação, sendo, conforme RCA, pouco susceptível a processos erosivos. Não obstante, durante as obras deverão ser tomados todos os cuidados necessários para se evitar a ocorrência de processos erosivos. Dentre eles, destaca-se que: Página: 9/11

10 Não será permitida nenhuma intervenção no enrocamento existente na borda do rio e nem a construção de caneletas ou qualquer dispositivo que possa viabilizar o carreamento de solo ou outros materiais para o rio; Retirar e dar destinação imediata à cobertura asfáltica e aos materiais existentes na área de ampliação da subestação; Implantar a malha de aterramento o mais breve possível e cobrir com brita, de modo a evitar exposição do solo; Acompanhamento de um técnico especializado em meio ambiente durante as obras de ampliação CONTROLE PROCESSUAL O processo encontra-se formalizado e instruído corretamente no tocante à legalidade processual, haja vista a apresentação dos documentos necessários e exigidos pela legislação ambiental em vigor, conforme enquadramento no disposto da Deliberação Normativa nº 74/2004. Com relação ao local e o tipo de atividade desenvolvida pelo empreendimento, ressalta-se que o mesmo encontra-se em conformidade com as leis e atos administrativos normativos municipais, conforme declaração emitida pela Prefeitura Municipal de Iturama-MG, datada de 23/01/ CONCLUSÃO Nos estudos apresentados foram contempladas informações satisfatórias para análise do processo de Licenciamento Ambiental do empreendimento em epígrafe. A equipe interdisciplinar de análise deste processo, do ponto de vista técnico e jurídico, opina pelo DEFERIMENTO da concessão da Licença de Instalação Corretiva para o empreendimento SUBESTAÇÃO ÁGUA VERMELHA, localizada no município de Iturama - MG, desde que atendidas as medidas mitigadoras de impactos ambientais descritas neste parecer e no PCA apresentado, aliadas às condicionantes listadas no anexo I, ouvida a Unidade Regional Colegiada do Conselho Estadual de Política Ambiental do Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba. Página: 10/11

11 Ressalta-se que a Licença Ambiental em apreço não dispensa nem substitui a obtenção pelo requerente de outras licenças legalmente exigíveis. Ressalta-se ainda que as revalidações das licenças ambientais, tais como as de outorga, deverão ser efetuadas 90 (noventa) dias antes de seu vencimento. Opina-se, que as observações acima constem do Certificado de Licenciamento Ambiental. 4. VALIDADE DA LICENÇA: 3 (três) anos. Data: 20/08/2008 Equipe Interdisciplinar: Registro de classe Assinatura Bruno Vieira Zago MASP Marina Lígia de Oliveira Rocha MASP Kamila Borges Alves MASP Junia Gontijo Cunha Assessora Jurídica MASP Rodrigo Angelis Alvarez Diretor Técnico MASP Página: 11/11

12 ANEXO I Processo COPAM Nº: 00264/2008/001/2008 Classe/Porte:4/G Empreendimento: COMPANHIA DE TRANSMISSÃO PAULISTA Atividade: SUBESTAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA Endereço: RODOVIA PERCY WALDIR SEMEGHINI, KM 66,6 Localização: ZONA RURAL Município: ITURAMA Referência: CONDICIONANTES DA LICENÇA VALIDADE:3 ANOS ITEM DESCRIÇÃO PRAZO * Comprovar através de relatório técnico (qualitativo e Na formalização da quantitativo) a correta destinação de todos os resíduos 1 Licença de gerados na fase de instalação do empreendimento, de Operação Corretiva acordo com as normas ambientais vigentes. 2 Comprovar através de relatório técnico e fotográfico a construção de bacias de contenção de óleo e caixa separadora de água e óleo para todos os transformadores da subestação que serão instalados, conforme NBR /07, resolução CONAMA 273, DN COPAM 108/07 e NBR /00. Na formalização da Licença de Operação Corretiva Apresentar PTRF, com ART, nos termos do Anexo I da DN COPAM nº 76/2004, para a execução da medida compensatória proposta no item Comprovar a execução da medida compensatória proposta no item Comprovar a correta destinação dos resíduos recicláveis recolhidos pela CTEEP. Comprovar através de relatório técnico, o correto tratamento dos efluentes sanitários provenientes dos banheiros químicos. Implementar todas as recomendações propostas no RCA e neste parecer, com o objetivo de evitar a ocorrência de processos erosivos durante as obras. Apresentar Registro de Imóvel (do empreendimento) com a respectiva averbação da reserva legal, nos termos do art. 16 da Lei nº 4.771/ dias Em até 90 dias após o início do próximo período chuvoso Na formalização da Licença de Operação Corretiva Na formalização da Licença de Operação Corretiva Durante a vigência desta licença 180 dias Página: 12/11