JUNTA DE FREGUESIA DE GALVEIAS

Transcrição

1 ACTA NÚMERO 15/ ACTA DA REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DA JUNTA DE FREGUESIA DE GALVEIAS, REALIZADA NO DIA VINTE DE MAIO DO ANO DE DOIS MIL E TREZE Aos vinte dias do mês de Maio do ano dois mil e treze, na Vila de Galveias e na sala de reuniões da referida Junta, compareceram os seus membros, Senhores José Vences Nobre Ferreira, Valdemar Alves e António José Vences Martins, respectivamente na qualidade de Presidente, Secretário e Tesoureiro da Junta, para uma reunião extraordinária com a seguinte ordem de trabalhos: Caducidade da adjudicação à adjudicatária Energecambra Construção Civil e Obras Públicas, Lda. e a adjudicação à proposta que se encontra ordenada no lugar subsequente Concurso Público urgente nr. 1/JFGcortiça/ CADUCIDADE DA ADJUDICAÇÃO À ADJUDICATÁRIA ENERGECAMBRA CONSTRUÇÃO CIVIL E OBRAS PÚBLICAS, LDA. E ADJUDICAÇÃO À PROPOSTA QUE SE ENCONTRA ORDENADA NO LUGAR SUBSEQUENTE CONCURSO PÚBLICO URGENTE NR.1/JFGcortiça/ Está presente parecer do Dr. António Gomes sobre a pronúncia da adjudicatária Energecambra Construção Civil e Obras Públicas., Lda, quanto à intenção da Junta em declarar a caducidade da adjudicação, o qual se passa a transcrever:

2 PARECER Concurso público urgente 1/JFGcortiça/ Extração de cortiça amadia No seguimento da respetiva notificação feita, nos termos e para os efeitos do disposto no artº 86, nº 2, do Código dos Contratos Públicos (CCP), à adjudicatária, Energecambra - Construção Civil e Obras Públicas, Lda., de que era intenção da Junta de Freguesia de Galveias declarar a caducidade da adjudicação, veio a mesma pronunciar-se no sentido de que tal decisão não deveria assumir carácter definitivo Para tanto, após citar a legislação que considerou relevante e adequada, considerou, em conclusão: O contrato no processo de concurso público nº 1/JFGcortiça/2013, prestação de serviços de extração de cortiça de Vale Penedo, é um contrato de prestação de serviços que se reveste de manifesta simplicidade não exigindo da entidade adjudicatária qualquer licença especial ou alvará A exigência decorrente da Diretiva Comunitária nº 2004/18/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de março, limita-se à comprovação da inscrição da entidade adjudicatária no Registo Nacional de Pessoas Coletivas, não fazendo em momento algum referência ao escopo societário da entidade adjudicatária, como condição essencial e imprescindível de candidatura Os documentos apresentados pela respondente, cumprem os requisitos da diretiva comunitária e obedecem às disposições decorrentes do Código dos Contratos Públicos

3 Inverificam-se pois os pressupostos que determinaram a intenção de declaração de caducidade, que se repudiam e que se impugnarão por via judicial em caso de improcedência da presente resposta nesta sede de audiência prévia Subsistem pois razões válidas bastantes para que seja proferida decisão que declare injustificada a declaração de caducidade, que deverá ser substituída por outra que declare válida a adjudicação à respondente O parecer junto que motivou o entendimento de declaração de caducidade deve ser considerado não vinculativo e não procedente Com o devido respeito pela opinião expressa pela adjudicatária e sendo certo que grande parte das mesmas merece a nossa concordância verifica-se no entanto que, tal como já constava do nosso parecer anterior que fundamentou a decisão da Junta de Freguesia de comunicar à adjudicatária a sua intenção de declarar a caducidade da adjudicação, ao que mais interessa ao caso presente é especialmente relevante o disposto no artº 81º, nº 4, do CCP, ou seja, quando se tratar de um procedimento de formação de um contrato de aquisição de serviços, como é o caso, certificado de inscrição em lista oficial de fornecedores de serviços de qualquer Estado signatário do Acordo sobre o Espaço Económico Europeu que revele a titularidade das habilitações adequadas e necessárias à execução das prestações objeto do contrato a celebrar (sublinhado nosso) O nº 5 do mesmo artigo estabelece a possibilidade do adjudicatário no caso de se tratar de um procedimento de formação de um contrato de aquisição de serviços, em substituição do certificado de inscrição em lista oficial de fornecedores de serviços, apresentar certificado de inscrição nos registos a que se refere o anexo IX-C da Diretiva n.º 2004/18/CE, do Parlamento Europeu e do 3

4 Conselho, de 31 de Março, com todas as inscrições em vigor e que revele a titularidade das habilitações adequadas e necessárias à execução das prestações objeto do contrato a celebrar ou, quando o Estado de que é nacional não constar daqueles anexos, uma declaração sob compromisso de honra, prestada perante notário, autoridade judiciária ou administrativa ou qualquer outra competente, de que pode executar a prestação objeto do contrato a celebrar no Estado de que é nacional de acordo com as regras nele aplicáveis Ora, conforme resulta do referido anexo IX-C da Diretiva n.º 2004/18/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Março, em Portugal tal certificado corresponde à inscrição no Registo Nacional de Pessoas Coletivas ou, melhor, à inscrição no registo comercial Portanto, o que está em causa não é só a habilitação em termos de capacidade técnica para executar a prestação objeto do contrato a celebrar mas, também, a capacidade jurídica e, salvo melhor opinião, é dessa capacidade jurídica que a adjudicatária Energecambra carece Efetivamente, conforme consta da certidão permanente da adjudicatária esta tem por objeto social Construção civil e obras públicas; fiscalização, gestão e projetos de obras; gestão da manutenção de obras e edifícios; comercialização, designadamente, compra e venda de materiais e equipamentos para a construção civil, para transportes e logística, para a agricultura, para ginásios como saunas, banho turco, e spas; comercialização de equipamento elétrico e de iluminação, de aquecimento, designadamente, caldeiras e de ar condicionado; comercialização e instalação de painéis solares e outros equipamentos de energias renováveis; compra e venda de 4

5 depósitos de água e esgotos e sistemas de tratamento de água e esgotos; compra e venda de sistemas de transportes de fluidos, de equipamento de proteção individual e coletiva, de equipamento de combate a incêndio, de equipamento de segurança pessoal, de equipamento médico e hospitalar; montagem de iluminação, designadamente, iluminação pública, iluminação por leds e de equipamentos de ar condicionado Assim sendo, não consta do objeto social da adjudicatária, quer de forma concreta, quer mesmo de forma genérica, que a mesma possua as habilitações adequadas e necessárias à execução das prestações objeto do contrato a celebrar, nomeadamente, serviços de extração de cortiça ou quaisquer outros relacionados com a atividade de silvicultura Mesmo a alegação de que a adjudicatária se encontra a coberto de um CAE que lhe permite exercer atividade na área da atividade agrícola de forma genérica também não pode proceder pois como se pode verificar pela respetiva certidão permanente os CAE's R3, que é o principal, e R3; R3 e R3, que são os secundários Ora, tais CAE's tem as seguintes correspondências: R3 - Construção de edifícios (residenciais e não residenciais), que compreende a construção de todos os tipos de edifícios residenciais (edifícios de habitação unifamiliar e multifamiliar) e não residenciais (edifícios cobertos para a produção industrial, hospitais, escolas, edifícios para escritórios, hotéis, armazéns, edifícios comerciais, restaurantes, edifícios dos aeroportos, edifícios para desportos em locais cobertos, piscinas cobertas, garagens, edifícios para fins religiosos e outros), executados por conta própria ou em 5

6 regime de empreitada ou subempreitada, de parte ou de todo o processo de construção Inclui também a ampliação, reparação, transformação e restauro de edifícios, assim como a montagem de edifícios pré-fabricados R3 - Comércio por grosso de outras máquinas e equipamentos, que compreende, nomeadamente, o comércio por grosso de: dispositivos automatizados/robotizados para linhas de produção; instrumentos e equipamentos de medição; motores elétricos, transformadores, cabos e fios; equipamento de instalação para uso industrial; mobiliário urbano; papeleiras e contentores de lixo; equipamento de transporte (exceto automóveis, motociclos e bicicletas); equipamento médico e de diagnóstico (raios X, TAC, etc.); equipamento para hotéis, cafés, restaurantes e outros serviços R3 - Outras atividades de consultoria, científicas, técnicas e similares, n.e., que compreende uma grande variedade de atividades de serviços, nomeadamente: verificação contabilística de documentos e informação sobre as tarifas de transporte de mercadorias; corretagem comercial (atividades de intermediação na compra e venda de pequenas e médias empresas); corretagem de patentes; atividades de avaliação (exceto de bens imobiliários e seguros); agentes e agências para garantir contratos nos domínios cinematográficos, teatral e outros espetáculos culturais e desportivos; realização de contratos com editores, produtores e outros no que concerne a livros, peças de teatro, obras de arte, fotografias ou assuntos similares. Inclui previsão das condições atmosféricas, gestão de direitos de autor (exceto música e filmes), consultoria para ambiente (incluindo estudos de impacto ambiental), segurança, agronomia 6

7 e outra consultoria técnica não incluída em outras Subclasses R3 - Instalação de máquinas e de equipamentos industriais, que compreende nomeadamente: a instalação especializada de maquinaria num complexo industrial; desmantelamento em larga escala de maquinaria e equipamento; armação de máquinas e equipamento automático de bowling; montagem de equipamento de controlo de processos industriais; instalação de sistemas profissionais de telecomunicações; mainframe e computadores similares; equipamento de elevação e movimentação; de balanças e equipamento de pesagem; equipamento industrial de refrigeração e ventilação; equipamento para uso médico; equipamento profissional para fotografia; fornos e queimadores; motores, geradores e transformadores elétricos. Inclui atividades dos afinadores de máquinas Não se vislumbra assim a coberto de que CAE se encontra a adjudicatária habilitada a executar os serviços de extração de cortiça pois nem mesmo o CAE R3 que se refere a agricultura abarca a prestação de serviços na área da extração de cortiça ou qualquer outro tipo de execução de trabalho silvícola mas, tão só, serviços de consultoria Portanto, contrariamente ao entendimento da adjudicatária não basta que qualquer concorrente faça prova de que se encontra registada no Registo Nacional de Pessoas Coletivas, tendo que constar de tal registo que, para além disso, o seu objeto social enquadra a atividade que constituirá o objeto do contrato a celebrar com a entidade adjudicante No mais mantém-se na íntegra o parecer por nós anteriormente emitido e, consequentemente, o respetivo entendimento final, ou seja, deve ser 7

8 declarada a caducidade da adjudicação à adjudicatária Energecambra Construção Civil e Obras Este é, s.m.o., o meu parecer Lisboa, 17 de Maio de Atentamente (António Gomes) Depois da devida apreciação a Junta deliberou por unanimidade: Declarar a caducidade da adjudicação à adjudicatária Energecambra Construção Civil e Obras Públicas, Lda., e adjudicar a Prestação de Serviços à proposta ordenada no lugar subsequente de António José Brazão Silvestre na qualidade de representante legal de António Brazão Silvestre Exploração Florestal, Unipessoal, Lda., pelo valor de 3,00/arroba, acrescido do Iva à taxa legal em vigor; Enviar a minuta do contrato aprovado na ata nr.8/2013 da reunião realizada a 3 de Abril e autorizar o senhor Presidente a outorgar o mesmo; Notificar a firma António Brazão Silvestre Exploração Florestal, Unipessoal, Lda., para apresentar os documentos nos termos do nr.1 do artº. 81º. da Lei 18/2008 de 29 de Janeiro (CCP) Não havendo mais assuntos a tratar sendo dezassete horas e vinte minutos, o senhor Presidente declarou encerrada a reunião do que para constar e devidos efeitos se lavrou a presente ata, aprovada em minuta, que eu, Maria Custódia Neves Laranjeira Soeiro Pexirra, redigi e vou assinar, junto com o Presidente Senhor José Vences Nobre Ferreira

9 9

10 INDICE ACTA NR. 15 DE 20/05/2013 CADUCIDADE DA ADJUDICAÇÃO À ADJUDICATÁRIA ENERGECAMBRA CONSTRUÇÃO CIVIL E OBRAS PÚBLICAS, LDA. E ADJUDICAÇÃO À PROPOSTA QUE SE ENCONTRA ORDENADA NO LUGAR SUBSEQUENTE CONCURSO PÚBLICO URGENTE NR.1/JFGCORTIÇA/