Superintendência de Logística e Transporte Multimodal

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1 Capítulo 1.1 Notas Introdutórias Nota 1: As Recomendações (...) um manual à parte (Recomendações para o Transporte de Produtos Perigosos, Manual de Ensaios e Critérios das Nações Unidas), (ST/SG/AC.10/11 Rev. 3), com o seguinte conteúdo: (...). Nota 2: A Parte III do Manual de Ensaios e Critérios contém alguns procedimentos de classificação, métodos de ensaio e critérios que também são incluídos neste Regulamento Este Regulamento especifica (...) condições de transporte exigidas por este Regulamento. Superintendência de Logística e Transporte Multimodal SUGESTÕES À MINUTA DE PORTARIA ELABORADA COM BASE NA 11ª EDIÇÃO DA ONU Parte 1 (Período Audiência Pública: 15/09/03 a 10/10/03) ABIQUIM ; IPEN Este regulamento não se aplica a: 1 Manual de Ensaios e Critérios das Nações Unidas Rev. 3 Se a referência ainda não é um documento nacional, deve ser citada em seu título original. O título em português pode ser empregado desde que haja uma proposta do MT para a nacionalização do mesmo. Este Regulamento especifica (...) condições de transporte exigidas por este Regulamento. (Também se aplicam ao transporte interno os regulamentos contidos nos acordos internacionais bilaterais ou multilaterais que sejam subscrito pelo Brasil). O documento Recommendations on the Transport of Dangerous Goods Model Regulations ONU 11 ª ed., no qual a revisão da Portaria 204 se baseou, se aplica a todos os modais de transporte e não se aplica ao transporte a granel. Essas questões foram levadas em consideração quando da adaptação ao texto brasileiro, já que o mesmo deverá se aplicar somente ao transporte terrestre e para produtos embalados ou a granel? Procede. Texto alterado. Nota 1: As Recomendações (...) num manual à parte- Recomendations on the Transport of Dangerous Goods, Manual of Test and Criteria - das ( ) Nota 2: A Parte III do Manual of Test and Criteria ( ). O escopo identifica ações comuns de âmbito internacional. Manter o texto da minuta. A ONU trata de transporte multimodal, e a Portaria 204/97 apesar de tratar de transporte terrestre foi elaborada levando em consideração uma visão do transporte multimodal. O transporte a granel está incluído como parte do todo. No Brasil os textos referentes aos tanques ou contêineres-tanque são tratados nos Regulamentos Técnicos do INMETRO. (ver Dec /88 Art.4º 1 ao 3º).

2 Este regulamento não se aplica a: b) produtos perigosos embalados para venda no varejo portados por indivíduos para uso próprio, conforme disposto no item deste regulamento De acordo com a Convenção da União Postal Universal, produtos perigosos como definidos neste Regulamento, à exceção dos relacionados a seguir, não são admitidos nos correios. As autoridades postais nacionais devem assegurar o cumprimento das disposições relativas ao transporte de produtos perigosos. Os produtos perigosos a seguir podem ser aceitos nos correios, sujeitando-se às disposições das autoridades postais nacionais: a) Substâncias infectantes e dióxido de carbono sólido (gelo seco) quando utilizado para refrigerar substâncias infectantes; e (...) estabelecidas pelos Atos da União Postal Universal. NTC ABNT/CB-16 SINPROQUIM CNEN/COREJ (Natanael Bruno) Já que o documento também foi baseado na ADR, sugerimos que sejam inseridas as partes 8 e 9 da ADR, respectivamente: Requirements for vehicle crews, equipment, operation and documentation e Requirements concerning the construction and approval of vehicles. O capítulo 9.7 da ADR, inclusive complementa as especificações para o transporte a granel. b) produtos perigosos embalados para venda no varejo, portados por indivíduos para uso próprio. Retirar: conforme disposto no item deste regulamento. segundo o item , veículos inclui o de passeio, e o limite é de 1kg ou 1litro inviabilizando a venda ao varejo. Essa Convenção já foi ratificada pelo Brasil? Citar referência. Na Norma CNEN-NE-5.01, Subseção 1.2.3:"De acordo com o Art. 23 do Regulamento do Serviço Postal aprovado pelo Decreto Federal no , de 15/8/79: A empresa exploradora não aceita nem entrega (...) b) Substâncias explosivas, radioativas, deteriorável, fétida, nauseante, corrosiva, nociva ou facilmente inflamável, cujo manuseio ou transporte constitua perigo ou possa causar danos. Se possível, informar se existe dispositivo que anule ou torne inválido o conteúdo do As exigências inerentes às partes 8 e 9 (ADR) estão incluídas na parte 7 da Minuta, bem como, são contempladas no Decreto /88 artigos 20 e 38I). Procede na íntegra. Sim, foi ratificada por um decreto, porém a citação do mesmo não procede, uma vez que periodicamente este instrumento pode sofrer alterações. Texto mantido. O texto da minuta não contradiz o Código Postal. 2

3 b) Material radioativo em volume isento conformado às exigências de e cuja atividade não exceda um décimo da relacionada no Quadro Este (...). Este Regulamento baseia-se na Regulamentação do Transporte Seguro de Material Radioativo (ST-1), da AIEA, Viena (1996). Material de Orientação Relativo à Regulamentação do Transporte Seguro de Material Radioativo, AIEA (Edição de 1996), Série de Normas de Segurança N.º ST-2, AIEA, Viena (a ser publicado). Decreto Federal , de 15/08/79. Caso não haja, haverá necessidade de modificação na minuta de portaria. Cabe dizer ainda que, os valores constantes no quadro já constavam na versão de 1988 da Norma da CNEN e, apesar deste fato, o transporte via correios igualmente não era permitido. CNEN b) Material radioativo em embalado isento. Texto alterado para: (...) volume exceptivo (...) Ver definição de volume no item NTC. Existe Instrução Normativa da CNEN? Citar a referência Sim. CNEN NE 5-01 Nova Redação: As Normas (CNEN-NE-5.01 e normas complementares a esta) da Comissão Nacional de Energia Nuclear CNEN, autoridade competente nacional, estabelecem padrões de segurança que proporcionam (...) e meio ambiente associados ao transporte de material radioativo que baseiam-se nos Regulations for the Safe Transport of Radioactive Material (TS-R-1 (ST-1 Revisado)), da IAEA, Viena (2000). Material explicativo sobre a TS-R-1 pode ser encontrado no Advisory Material for the IAEA Regulations for the Safe Transport of Radioactive Material (Edição de 1996), Safety Standard Series Nº ST-2, IAEA, Viena (a ser publicado). 3

4 Este Regulamento aplica-se ao transporte de material radioativo por qualquer modalidade terrestre, aquaviária ou aérea, inclusive o transporte acessório ao uso de material radioativo. Transporte compreende todas as (...) Neste Regulamento, aplica-se uma abordagem gradual aos padrões de desempenho, caracterizada por três níveis gerais de gravidade: (...) incluído o transporte que é incidental ao uso de materiais radioativos (...). O transporte acessório ao uso refere-se à finalidade do uso de material Radioativo. Acessório retrata melhor. Obs: Acessório é parte extra que pode ser acrescentada, aumentando a função ou utilidade Pode funcionar sem ele (sem fazer parte importante). Obs: Incidental é uma parte ou uma ação que é ligada a uma coisa mais importante (...) está sujeito a programa de proteção radiológica (...) Deve-se otimizar a proteção e a segurança para que a magnitude das doses, o número de pessoas expostas e a (...). IPEN-CNEN Fábio F.Suzuki NTC. x Suprimir a parte de materiais radioativos e que a Portaria 204 faça menção (convoque) a Norma CNEN 5.01 Transporte de materiais radioativos que está sendo revisada para refletir a TS-R1 (Revisão da ST-1, da AIEA). Existe Instrução Normativa da CNEN.? Citar a referência IPEN Deve-se otimizar a proteção e a segurança para que a intensidade das doses, o número de pessoas expostas e (...) Procede. Excluídos os itens a Sim. CNEN NE 5-01, citado em Itens excluídos. Obs: Magnitude = Grande tamanho, extensão ou importância. Obs: Intensidade = Grandeza ou potência da dose. 4

5 Além das propriedades radioativas e físseis, qualquer risco subsidiário do conteúdo de um volume (p. ex., explosividade, inflamabilidade, piroforicidade, toxicidade, química e corrosividade) deve ser (...)s perigosos deste Regulamento. Capítulo Definições x Excluir a vírgula depois da palavra toxicidade. IPEN Incluir o item com a seguinte redação: Ficam excluídos do âmbito de aplicações deste regulamento, os transportes de mercadorias perigosas por via terrestre realizadas pelas Forças Armadas ou sob sua responsabilidade, que serão regidos pelo dispostos em regulamento específico, cujo conteúdo se ajustará, no possível, as condições técnicas e de segurança exigidas por este regulamento. Todas as definições devem ser incluídas no singular. Procede. Está previsto no Decreto / 88 art 1 2º: (...) de produto explosivo e de substâncias radioativas serão observadas, também, as normas, específicas do Ministério do Exército e da CNEN, respectivamente. Acarretaria desnecessárias. modificações Inserir o termo Artigo com a seguinte redação: Artigo - é um artefato ou equipamento que em sua construção ou constituição contenha componentes classificados como perigosos para o transporte (classe 1 ou classe 9) A definição não se aplica somente às classes 1 ou 9. O regulamento insere este termo no Apêndice B e de maneira mais ampla ao longo do documento. Bombonas: São embalagens de plástico ou metal, com seção retangular ou poligonal. Termo e definição não são compatíveis entre si. No Brasil, tradicionalmente: Bombonas: São embalagens de seção transversal cilíndrica, em papelão, metal ou plástico (A tradução mais próxima para o termo original jerrycan deve ser lata ou caixa). Mantida terminologia adotada pela ONU. O papelão não é apropriado para transportar produto perigoso. 5

6 Substituir definição: Bombonas: São embalagens com seção transversal poligonal. Ex. Lata Mantida terminologia adotada pela ONU. Contentores Intermediários para Granéis (IBCs) São embalagens portáteis rígidas ou flexíveis, exceto as especificações no Capítulo 6.1, que: (...) ABRAFATI ABNT/CB16; Alterar a definição de IBCs para: Contentores Intermediários para Semi- Granéis (CSGs) - são embalagens portáteis rígidas ou flexíveis, exceto as especificadas no Capítulo 6.1, que (...) ABRAFATI Inserir a definição de Documento de transporte com a seguinte redação: É o documento fiscal que acompanha o transporte de produtos perigosos. ABNT/CB16; ABNT/CB-16 x Inserir a definição de etiqueta com a seguinte redação: É um meio de se fornecer informações complementares, tal como rótulo, ou não que pode ser aplicada em qualquer volume de forma que fique seguramente presa. Expedidor - é qualquer pessoa, organização ou governo que prepara uma expedição para transporte. (Conforme definido na NBR 7501). Intermediate bulk containers (IBCs). bulk = granéis. Manter terminologia consagrada na Portaria MT 204/97. Esta definição está incompleta. Ver item O termo é auto-explicativo e utilizado como exceção à regra de marcação de embalagem. Ver item Não há dúvida quanto à competência jurídica de um expedidor, tornando-se desnecessária a definição desse termo, pois qualquer definição poderá restringir um conceito universal utilizado em portos, hidrovias, aeroportos, e nas operações comerciais do transporte rodoviário e ferroviário. O expedidor não é exclusivo para transporte. 6

7 Embalagens combinadas: São uma combinação de embalagens para fins de transporte, consistindo (...). Embalagens grandes consistem numa embalagem externa que contém artigos ou embalagens internas e que: (...) Embalagens Recondicionadas incluem: (iii) (...) os que apresentarem buracos (...) Embalagens re-fabricadas incluem: (...) Tambores re-fabricados estão sujeitos às mesmas exigências deste Regulamento que se aplicam a tambores novos do mesmo tipo. Embalagens reutilizáveis são embalagens recarregáveis (...); a expressão inclui aquelas recarregadas com conteúdos idênticos (...). ABRAFATI ABNT/CB16 7 Incluir definição de Embalagem simples: É uma embalagem constituída de um único recipiente contentor e não necessita de uma embalagem externa para ser transportada. Embalagens combinadas: São uma combinação de embalagens para fins de segurança de transporte, consistindo (...) Contentores para fracionados (CPFs): consistem numa embalagem externa que contém artigos ou embalagens internas e que São projetadas para manuseio mecânico. b) Excedem a 400kg de massa líquida ou 450L de capacidade, mas cujo volume não excede 3m³. Substituir a palavra buracos por furos. Alterar para Tambores Remanufaturados e incluir Um tambor remanufaturado só poderá ser certificado para um grupo de embalagens inferior ao do tambor original. Embalagens reutilizáveis são embalagens que podem ser novamente utilizadas, que (...); inclui aquelas que podem ser novamente utilizadas com conteúdos idênticos (...). Embalagens reutilizáveis são embalagens que podem ser novamente utilizadas, que (...); inclui aquelas que podem ser novamente utilizadas com conteúdos com a mesma composição físico-química. Procede em parte. Ver definição de embalagem singela: É uma embalagem constituída de um único recipiente contentor e não necessita de uma embalagem externa para ser transportada. A segurança exigida por uma embalagem já está subentendida ao longo do documento. Esta sugestão apresenta uma restrição quanto a sua utilização (somente para fracionados). O termo adotado na ONU é large packagings que quer dizer embalagens grandes. São sinônimos. Refabricado remanufaturado. A certificação é uma questão de decisão técnica. O termo recarregar não dá margem à dupla interpretação. O termo conteúdos idênticos não dá margem à dupla interpretação.

8 Garantia de conformidade é um programa sistemático de controle, aplicado pela autoridade competente (...). Líquidos exceto se houver (...) rodovia (ADR) (1) (1) Publicação das Nações Unidas ECE/TRANS/130 Material plástico reciclado - é o material recuperado de embalagens industriais usadas que tenham sido limpas e (...). As propriedades específicas (...) garantidas e documentadas regularmente, como parte de um programa de controle de qualidade reconhecido pela autoridade competente. O programa de controle de qualidade deve incluir um registro de pré-seleção apropriada e a verificação (...) tenha taxa de fluxo de liquefação, densidade e resistência à tensão de tração de acordo com o do projeto-tipo fabricado com tal material reciclado. Isso inclui, (...) produzidas com o novo material. Além disso, o programa de controle de qualidade do fabricante de embalagens, de acordo com , deve incluir o ensaio de desempenho mecânico realizado no projeto-tipo, previsto (...) o desempenho ao empilhamento pode ser verificado (...) estática. ABNT; ABNT; Verificação de cumprimento: é um programa sistemático de medidas aplicadas por autoridade competente com a finalidade de assegurar-se de que se põem em prática as disposições do presente Regulamento. (...) A tradução mais próxima para o termo original compliance assurance deve ser verificação de cumprimento, visto se aplicar ao regulamento como um todo. (...) (1) Publicação das Nações Unidas ECE/TRANS/140 Material plástico reciclado - é o material recuperado de embalagens industriais usadas que tenham sido limpas (...). As propriedades específicas (...), como parte de um programa de garantia de qualidade reconhecido pela autoridade competente. O programa de garantia de qualidade deve incluir um registro de pré-seleção apropriada e a verificação (...) tenha taxa de fluidez, densidade e resistência à tensão de tração de acordo com o do modelo fabricado com tal material reciclado.isso inclui, (...) com o novo material. Além disso, o programa de garantia de qualidade do fabricante de embalagens, de acordo com , deve incluir o ensaio de desempenho realizado no modelo, previsto em 6.1.5, em embalagens fabricadas com cada lote de material plástico reciclado. Nesse ensaio, o desempenho no empilhamento pode ser verificado (...) estática. O termo não é adequado á definição proposta. Alteração feita. (...) ECE/TRANS/140 (vol I) Texto alterado: Material plástico reciclado é o material recuperado de embalagens industriais usadas que tenham sido limpas e processadas para uso na fabricação de novas embalagens. As propriedades específicas (...) garantidas e documentadas regularmente, como parte de um programa de garantia de qualidade reconhecido pela autoridade competente. O programa de garantia de qualidade deve incluir o registro de.1.6, deve incluir a execução de um ensaio mecânico (...) carga estática. 8

9 Sobreembalado IPEN Incluir a definição Definição inserida no capítulo 1.2 Sobreembalagem - é um (...) embalagens: b) Numa embalagem externa protetora (p. ex., caixa ou engradado). Recipientes São vasos (...) ABNT; SINPROQUIM ABNT (CB-16) Sobreembalagem - é um (...) embalagens: b) Numa embalagem externa protetora (p. ex., caixa de papelão, filme plástico ou engradado). Incluir no texto: A sobre-embalagem não requer homologação Retirar a palavra externa da alínea b São receptáculos (...) Incluir definição de Redespacho com a seguinte redação: Ato praticado por qualquer agente de transporte ou não que implique em descarregamento e novo carregamento Procede em parte. A definição da minuta é mais ampla, não especificando o tipo de caixa. Esta sugestão não é adequada. Embalagem protetora pode ser interna. São sinônimos. O redespacho assume a responsabilidade do expedidor. 9

10 Tambores são embalagens (...) Barris de madeira e bombonas não se incluem nessa definição. ABRAFATI Substituir nome com a seguinte definição: Embalagem Cilíndrica: São embalagens em que qualquer secção transversal é circular ou elíptica. Esta definição inclui também embalagens com gargalo ou embalagens em forma de balde; NTC Tambores são embalagens (...) Barris de madeira e latas ou caixas de plástico ou metal, com seção retangular ou poligonal não se incluem nessa definição. Mantido o texto da minuta. Ver definição de bombonas. Tabela Unidade de medida. IPEN Medida de atividade Bq (becquerel) (Matias Sanches) Item Viscosidade dinâmica kgs ABNT; b) Sistema Internacional de Unidades (c) (...).máquina de escrever (...) ABRAFATI CNI ABNT/CB16; Capítulo 1.3 Treinamento ABNT/CB16; Medida de atividade Bq (bequerel) Substituir por Kg b) Sistema Internacional de medidas Deve ser : (...) sistema de impressão (...) Qual a motivação para se excluir o Capítulo 1.3? Procede A unidade correta é Kgs Terminologia adotada internacionalmente. Procede O assunto já consta em: Resolução 91 CONTRAN; Decreto ; Decreto e Portaria do MTE nº