Competências Regulatórias no Setor de Concessões de Rodovias: o caso do Vale-pedágio obrigatório.

Tamanho: px

Começar a partir da página:

Download "Competências Regulatórias no Setor de Concessões de Rodovias: o caso do Vale-pedágio obrigatório."

Giuliana Prado Cavalheiro
8 Há anos
Visualizações:

1 Competências Regulatórias no Setor de Concessões de Rodovias: o caso do Vale-pedágio obrigatório. Lucas de Moraes Sant Anna Advogado. Assessor Jurídico da ABCR. III Congresso Iberoamericano de Regulação Econômica 25 a 27 de junho de 2008

2 Introdução 1. Breve evolução histórica do setor de rodovias; 2. Competências Regulatórias apresentação do setor de concessões de rodovias; 3. O Vale-pedágio obrigatório; 4. A ANTT e a regulação do Vale-pedágio; 5. Apontamentos finais.

3 O setor de rodovias breve histórico Plano Geral de Viação Nacional (Decreto nº /34); Lei Joppert (Decreto-Lei nº 8.463) Fundo Rodoviário Nacional ( FRN ); Outras fontes de receitas: Taxa de Conservação de Rodovias (1968), Taxa Rodoviária Única (1969); Crise do Petróleo míngua de fontes baseadas na venda de combustíveis (FRN): Fundo Nacional de Desenvolvimento recursos do FRN aplicados em outros setores; selo-pedágio (1988); Taxa de Conservação Rodoviária (1990) inconstitucionalidade (ADI-DF 447-6). Início dos programas de concessões de rodovias (1994).

Crise do Petróleo míngua de fontes baseadas na venda de combustíveis (FRN): Fundo Nacional de Desenvolvimento recursos do FRN aplicados em

4 Competências Regulatórias Setor de rodovias: Regulação via contrato de concessão (artigos 29 e 30 da Lei 8.987/95); Ente regulador competente: Poder Concedente da infra-estrutura. Delegação de trechos federais: Lei nº 9.277/96; ANTT, ARTESP, AGERGS, AGETRANSP (RJ); AGERBA; DER-PR; DER-MG; Município do Rio de Janeiro; Estado de Pernambuco.

987/95); Ente regulador competente: Poder Concedente da infra-estrutura.

5 O Vale-pedágio obrigatório Lei nº /01 (conversão da MPV nº /01). Alterada pela Lei nº /02 (conversão da MPV nº 68/02) Vale-pedágio não se confunde com selo-pedágio, nem com meios de pagamento antecipado do pedágio, como o empregado pelo sistema sem parar / via fácil ; Separa as tarifas de pedágio do valor do frete; A confusão entre o valor do frete e o da tarifa de pedágio causa prejuízos aos transportadores: Fretes artificialmente mais elevados; Uso de vias secundárias sem condições adequadas; Aumento de custos com manutenção dos caminhões; Aumento de custos manutenção das vias inadequadas prejuízos diluídos entre a sociedade; Uso de rotas de fuga; Utilização do Vale-pedágio Obrigação pelo pagamento é do embarcador; O frete passa a estampar um valor real; Adequação da base de cálculo de tributos para o transportador; Uso das vias adequadas; Diminuição dos custos com manutenção dos caminhões; Diminuição de dos custos com manutenção das vias secundárias.

tarifas de pedágio do valor do frete; A confusão entre o valor do frete e o da tarifa de pedágio causa prejuízos aos transportadores: Fretes artificialmente mais elevados; Uso de vias secundárias sem

6 As Competências da ANTT e o Vale-pedágio Lei nº /01: Art. 22. Constituem a esfera de atuação da ANTT: (...) IV o transporte rodoviário de cargas; V a exploração da infra-estrutura rodoviária federal; Lei nº /01: Art. 6o Compete à ANTT a adoção das medidas indispensáveis à implantação do Vale- Pedágio obrigatório, a regulamentação, a coordenação, a delegação e a fiscalização, o processamento e a aplicação das penalidades por infrações a esta Lei. Lei nº /01: Art. 9o-A. A ANTT articular-se-á com os Estados e Municípios que operem diretamente rodovias com pedágio, ou por meio de concessões, com vistas à implementação das disposições desta Lei nas suas esferas de atuação.

6o Compete à ANTT a adoção das medidas indispensáveis à implantação do Vale- Pedágio obrigatório, a regulamentação, a coordenação, a delegação e a fiscalização, o

7 Resolução ANTT nº 673/04 Descumpre o que prevê o artigo 9º-A da Lei nº /01: Resolução própria da ANTT, não houve articulação com operadores locais / poderes concedentes; Agências Cria obrigações às concessionárias de rodovias, no uso de atribuições que só cabem ser utilizadas com relação às concessionárias de rodovias sob regulação da ANTT art. 8º. Processa a habilitação das empresas operadoras de Vale-pedágio, sem articulação com as operadoras de rodovias pedagiadas e / ou os poderes concedentes. Conseqüente não reconhecimento das obrigações imputadas pelas operadoras estaduais ou municipais ou pelas agências reguladoras. Implicações no equilíbrio econômico-financeiro dos contratos de concessão.

atribuições que só cabem ser utilizadas com relação às concessionárias de rodovias sob regulação da ANTT art. 8º.

8 Apontamentos finais 1. As concessões de rodovias são uma alternativa ao esgotamento de recursos estatais, no financiamento da infra-estrutura de transporte rodoviário; 2. A atividade de regulação de concessões de rodovias se faz dentro da observância dos vínculos da concessão de cada ente federativo; 3. A ANTT é competente para regular a atividade de concessão rodoviária das infra-estruturas administradas pela União Federal e para atuar no setor de transporte de cargas; 4. Com relação ao Vale-pedágio, a ANTT deverá se articular com os órgãos competentes (artigo 9-A, da Lei nº /01); 5. No texto da Resolução nº 673/04, atualmente em vigor, a ANTT não realiza a articulação legalmente mencionada e acaba estabelecendo obrigações, que geram conflitos com os órgãos competentes pelas operações e concessões de rodovias; 6. A ANTT deve procurar cumprir o que prevê a Lei nº /01 e editar nova Resolução.

A ANTT é competente para regular a atividade de concessão rodoviária das infra-estruturas administradas pela União Federal e para atuar no setor de transporte de cargas; 4.

Documentos relacionados

PROJETO DE LEI Nº, DE 2015 (Do Sr. FÁBIO REIS)

PROJETO DE LEI Nº, DE 2015 (Do Sr. FÁBIO REIS) Altera a Lei nº 6.575, de 30 de setembro de 1978, e a Lei nº 9.503, de 23 de setembro de 1997, para dispor sobre a destinação, em proveito da Polícia Rodoviária