REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE GOVERNO DA PROVÍNCIA DE SOFALA

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1 REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE GOVERNO DA PROVÍNCIA DE SOFALA CAPITULO I DISPOSIÇÕES GERAIS Secção I ARTIGO 1 (Natureza do Governo Provincial) 1. O Governo Provincial é o órgão encarregado de garantir a execução, no escalão da Província, da Política governamental centralmente definida. 2. O Governo Provincial dispõe de autonomia administrativa no quadro da descentralização da Administração central. 3. O Governo Provincial é dirigido pelo Governador da Província. 4. Os membros do Governo Provincial são nomeados centralmente, sob proposta ou a anuência do Governador da Província. ARTIGO 2 (Composição do Governo Provincial) 1. O Governo Provincial tem a seguinte composição: a) Governador da Província; b) Secretário Permanente Provincial; c) Directores Provinciais; ARTIGO 3 (Estrutura do Governo Provincial) A estrutura do Governo Provincial referida no artigo anterior está sujeita às imposições do artigo 24 do Regulamento da Lei dos Órgãos Locais do Estado, aprovado pelo Decreto nº 11/2005, de 10 de Junho.

2 ARTIGO 4 (Precedência) 1. Para efeitos do presente regulamento entende-se por precedência a sequência ordinária entre os membros do Governo Provincial e convidados que concorram em actos oficiais e/ou solenes. 2. Nos actos oficiais e/ou solenes, tais como deposição de coroas de flores, disposições em locais de cerimónias públicas e demais realizações, os membros e convidados do Governo Provincial obedecem ao protocolo. 3. A sequência dos Directores Provinciais obedece à ordem da data de transmissão de poderes no cargo que ocupam, cabendo a Secretaria Provincial fornecer, permanentemente, ao Gabinete do Governador Provincial, a sua actualização. ARTIGO 5 (Competências do Governador da Província) 1. Compete ao Governador Provincial: a) Representar, na Província, a autoridade central da Administração do Estado; b) Dirigir o Governo Provincial; c) Supervisar os serviços da Administração do Estado na Província; d) Dirigir a preparação, execução e controlo do programa do Governo, no plano económico e social e do orçamento do Estado na Província; e) Orientar a elaboração das propostas do plano e orçamento da Província e do respectivo balanço de execução; f) Apresentar relatórios periódicos ao Presidente da República sobre a Governação e vida sócio- económico e cultural da Província; g) Decidir sobre questões de Gestão de Recursos Humanos do Estado pertencentes ao quadro do pessoal Provincial; h) Orientar e acompanhar a concepção e implementação de actividades dos agentes da cooperação internacional na Província; i) Decidir sobre a criação de unidades de prestação de serviços de saúde primários, bem como as escolas primárias de ensino geral; 2

3 j) Tomar providências e dirigir as instruções adequadas ao Comandante Provincial da Polícia da República de Moçambique, no âmbito de preservação da ordem e segurança públicas; k) Determinar medidas preventivas ou de socorro em casos de eminência ou ocorrência de acidente grave ou calamidade, mobilizando e instruindo os serviços de defesa civil público ou privado em particular militares e paramilitares; l) Praticar actos administrativos e tomar decisões indispensáveis, sempre que circunstâncias excepcionais urgentes de interesse público o exijam, devendo solicitar logo que seja possível a ratificação pelo órgão normalmente competente; m) Despachar com os Directores Provinciais e com outros quadros de direcção e chefia que, no âmbito da estrutura integrada, verticalmente e hierarquizada, se subordine directamente ao Governador Provincial; n) Exercer outras competências atribuídas por lei. 2. Os actos administrativos de Governador Provincial, quando executórios tomam a forma de despacho; quando sejam instruções genéricas tomam a forma de circular; uns e outros são comunicados especificamente aos interessados e publicados na ordem de serviço ou outras práticas habituais. ARTIGO 6 (Competências do Secretário Permanente Provincial) 1. Sem prejuízo do estabelecido nos outros diplomas legais aplicáveis, Compete ao Secretário Permanente Provincial: 2. Garantir a organização, planificação e controlo das actividades do Governo Provincial, em geral, e das áreas da função pública e administração local do Estado, em particular; 3. Assegurar o funcionamento permanente e regular dos serviços técnicos-administrativos, nomeadamente, os da gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros da área da função pública e administração local do Estado; 4. O Secretário Permanente Provincial é nomeado pelo Primeiro-Ministro, sob proposta do Ministro que superintende na função pública e administração local do Estado, ouvido ou por proposta do Governador da Província; 5. O Secretário Permanente Provincial subordina-se ao Governador da Província; 3

4 6. Na realização das suas actividades, o Secretário Permanente Provincial articula e coordena com o Ministro que superintende a Função Pública e a Administração Local do Estado. ARTIGO 7 (Competências dos Directores Provinciais) 1. Sem prejuízo do estabelecido nos outros diplomas legais aplicáveis, compete aos Directores Provinciais: 2. A execução de planos e programas definidos pelos órgãos do aparelho de Estado de escalão superior e pelo Governo Provincial para os respectivos sectores de actividade; 3. A orientação e apoio à unidades económicas e sociais dos respectivos sectores de actividades. 4. Na realização das suas actividades, os Directores Provinciais obedecem às orientações técnicas e metodológicas dos órgãos do aparelho central do Estado que superintende nos respectivos sectores ou ramos de actividades. 5. Os Directores Provinciais prestam contas das suas actividades ao Governador da Província. 6. Os Directores Provinciais prestam informação sobre os aspectos fundamentais da sua actividade aos Ministros que superintendem nos respectivos sectores ou ramos de actividade. 7. Os Directores Provinciais subordinam-se ao Governador da Província. 4

5 Secção II DIREITOS E DEVERES DOS MEMBROS DO GOVERNO PROVINCIAL ARTIGO 8 Dos Direitos 1. Constituem direitos dos membros do Governo Provincial: a) A afectação de viatura e casa por inerência de funções; b) O gozo de licença nos termos do Estatuto Geral dos Funcionários do Estado; c) Ser tratado com correcção e respeito; d) Ser distinguido pelo bom desempenho, nomeadamente através de prémios, louvores e condecorações; e) Gozar de assistência médica e medicamentosa para si e para os familiares a seu cargo, nos termos da legislação aplicáveis; f) Utilização de viatura de serviço fora das horas normais do expediente; g) Participar na tomada de decisões; h) Beneficiar da solidariedade dos demais membros do Governo. ARTIGO 9 Dos Deveres 1. Constituem deveres do Membro do Governo Provincial: a) Respeitar e defender em todas circunstâncias a Constituição da República, Órgãos de Soberania e do Governo; b) Participar activamente na edificação, desenvolvimento, consolidação e defesa do Estado para o engrandecimento da pátria; c) Participar nas reuniões e sessões do Governo Provincial e nas cerimónias oficiais de caracter político, económico e social; d) Zelar pelo cumprimento das leis, regulamentos, despachos, instruções emanadas superiormente; e) Exercer funções em qualquer lugar que lhe seja designado; f) Emitir parecer por escrito em tempo útil quando solicitado pelo Governador da Província ou outras entidades afins; g) Assumir um comportamento disciplinar no serviço e fora dele; 5

6 h) Desempenhar com zelo, dedicação e competência as suas funções; i) Apresentar-se com pontualidade e aprumo em todos locais onde deve comparecer por motivos de serviço; j) Prestar contas das suas actividades ao Governador da Província e ao Governo Provincial; k) Não se ausentar sem devida autorização superior para o estrangeiro ou fora da Província exceptuando no gozo de licença e dias de descanso; l) Proteger o segredo do Estado mesmo após a cessação de funções; m) Colocar os interesses do Governo Provincial acima de quaisquer outros interesses; n) Apresentar com antecedência de três dias qualquer programa de trabalho que envolva o Governador da Província; o) Apresentar semanalmente o programa de trabalho ao Governador da Província; p) Apresentar os relatórios mensais, trimestrais, semestrais, anuais e quinquenais nos termos do calendário a ser elaborado pela Secretaria Provincial; q) Promover o trabalho de equipe que permita a participação dos outros quadros na tomada de decisão; r) Observar o cumprimento dos outros deveres previstos no Estatuto Geral dos Funcionários do Estado e outros diplomas aplicáveis. 6

7 SECÇÃO SUBSTITUIÇÃO E AUSÊNCIA DOS MEMBROS DO GOVERNO ARTIGO 10 (Substituição e ausências do Governador Provincial) A substituição e ausências do Governador da Província efectua-se nos termos regulados por lei. ARTIGO 11 (Substituição do Secretário Permanente Provincial) Nas ausências do Secretário Permanente Provincial, o Governador Provincial indicará um membro do Governo Provincial para coordenar as actividades da administração local e função pública, sem prejuizo da intervenção directa do Governador Provincial. ARTIGO 12 (Ausência dos Membros do Governo Provincial) 1. Quando o impedimento ou ausência for por um período inferior a 30 dias, o Governador da Província designa o coordenador do sector. 2. O coordenador a que se refere o presente artigo deverá ser indicado entre os membros do governo Provincial. ARTIGO 13 (Indumentária) Nas Sessões do Governo Provincial, os membros do Governo Provincial e o pessoal de apoio, apresentar-se-ão formalmente trajados. 7

8 CAPÍTULO II DIRECÇÃO E FUNCIONAMENTO DO GOVERNO PROVINCIAL SESSÕES DO GOVERNO PROVINCIAL Secção I ARTIGO 14 (Direcção das Sessões) 1. As Sessões do Governo Provincial são dirigidas pelo Governador da Província, a quem compete a iniciativa de convocar as sessões, fixação da ordem de trabalhos e direcção destes. 2. O Governador da Província pode convidar qualquer entidade ou personalidade a participar nas sessões do Governo Provincial em função da matéria a ser nelas apresentada. 3. O Governo Provincial não pode realizar sessões sem a presença do Governador Provincial. ARTIGO 15 (Funcionamento) O Governo Provincial no seu funcionamento realiza sessões ordinárias e extraordinárias. ARTIGO 16 (Sessões Ordinárias) 1. As sessões Ordinárias realizam-se de quinze em quinze dias. 2. As sessões do Governo Provincial realizar-se-ão na última Terça-feira de cada quinzena, salvo se coincidir com um feriado nacional, passando a sessão para o primeiro dia útil. 8

9 ARTIGO 17 (Sessões Extraordinárias) 1. As Sessões Extraordinárias são convocadas sempre que as necessidades de serviço o exigirem. 2. As Sessões Extraordinárias têm lugar por decisão do Governador da Província. 3. Da convocatória devem constar, de forma especificada, os assuntos a serem tratados. ARTIGO 18 (Calendário temático das Sessões) Os temas a apresentar nas Sessões do Governo Provincial são previstos no calendário temático anual que será aprovado em Janeiro do ano respectivo numa Sessão do Governo Provincial. Secção II ARTIGO 19 (Convocação das Sessões) 1. As Sessões são convocadas pelo Governador da Província. 2. O Governador da Província pode delegar no Secretário Permanente Provincial poderes para convocar as Sessões. 3. As sessões devem ser convocadas, salvo caso de excepcional urgência com antecedência mínima de 3 dias. 4. Também, salvo caso de excepcional urgência, a convocação será transmitida aos membros do Governo Provincial por forma escrita, devendo da convocatória constar sempre o dia e a hora da sessão, bem como a respectiva ordem de trabalhos. ARTIGO 20 (Local das Sessões) 1. Habitualmente as sessões são realizadas na sala de Sessões do Governo Provincial. 2. Havendo necessidade de realizar-se a sessão em outro local fora do habitual, caberá ao Governador da Província defini-lo. 9

10 ARTIGO 21 (Entrada dos participantes) 1. Os participantes nas sessões do Governo Provincial deverão entrar na sala até 15 minutos antes da hora do início da sessão, para permitir o seu registo e conferência para efeitos de quorum. 2. Nas sessões em que se discutem assuntos sectoriais, os membros do Governo Provincial são encorajados a convidarem os membros do seu colectivo de direcção ou técnico de áreas relevantes a participar. 3. No caso referido no ponto 2, tais membros do colectivo participarão apenas na apresentação e discussão referente ao seu sector, sendo seguidamente convidado a sair da sala de sessões. ARTIGO 22 (Duração das Sessões) 1. Todos os membros e convidados às sessões devem-se posicionar nos seus lugares 15 (quinze) minutos antes do seu inicio, altura em que é vedado o acesso à sala (fecho das portas) e se efectua a conferência das presenças pelo Secretário do Governo Provincial. 2. O Secretário do Governo Provincial deverá solicitar, com a devida anteced~encia, ao Secretário Permanente Provincial a lista das ausências de cada sessão. 3. As sessões têm inicio com a entrada, na sala de sessões, do Governador Provincial. 4. As sessões ordinárias do Governo Provincial são realizadas nos dias úteis da semana, com duração de 6 (seis) horas, com intervalo máximo de 30 minutos. 5. A duração referida no número anterior pode ser extendida por um período não superior a 2 (duas) horas, quando as necessidades o exigirem e por decisão do Governador Provincial. 10

11 CAPÍTULO III Secção I ARTIGO 23 (Secretariado das Sessões do Governo Provincial) 1. O Governo Provincial dispõe de um Secretariado dirigido por um Secretário do Governo Provincial 2. São funções do Secretariado: a) Secretariar as sessões; b) Lavrar e subscrever as respectivas actas que serão, também, assinadas pelo Governador Provincial c) Garantir a organização, planeamento e controlo da execução das decisões do Governador e do Governo Provincial; d) Assegurar o acompanhamento e controlo da execução das decisões do Governador e do Governo Provincial. 3. A composição e funcionamento do Secretariado serão definidos no regulamento Interno da Secretaria Provincial. Artigo 24 (Agenda) 1. A agenda de cada sessão será estabelecida pelo Governador da Província, sob proposta do Secretário Permanente, ouvidos os restantes membros do Governo Provincial, ou sob proposta destes em sessão precedente. 2. A agenda e todos os documentos inerentes à sessão devem ser entregues a todos os membros com a antecedência de, pelo menos, quarenta e oito horas e cinco dias úteis, respectivamente. 3. Sempre que haja apresentação de um assunto ou tema na sessão do Governo Provincial, caberá ao órgão ou Instituição apresentadora, a reprodução em número igual aos dos participantes e a entrega da respectiva documentação, ao Secretariado do Governo Provincial, tendo em conta os prazos indicados no número anterior. 4. De acordo com as necessidades, quando a proposta de agenda tenha sido elaborada pelo Gabinete do Governador, será extraída uma cópia para o Secretário Permanente e vice-versa. 11

12 5. No inicio de cada sessão, o Secretariado, após consulta prévia junto ao Secretário Permanente, deverá apresentar a proposta de agenda de trabalhos da respectiva sessão, bem como a leitura da acta da sessão anterior, para efeitos de aprovação. Secção II ARTIGO 25 (Deliberações) 1. Os actos do Governo Provincial tomam a forma de deliberação. 2. As deliberações são tomadas por consenso da maioria dos membros presentes na sessão. 3. Só podem ser objecto de deliberação os assuntos incluídos na agenda da sessão, salvo se, tratando-se da sessão ordinária, o Governador da Província reconheça a urgência de deliberação imediata sobre outros assuntos. 4. Nas deliberações deverão constar os prazos e os responsáveis para sua execução. ARTIGO 26 (Quorum de funcionamento) 1. O Governo Provincial só pode realizar sessões com a presença de, pelo menos, metade dos membros em efectividade de funções. 2. Feito o controlo de presença dos membros do Governo Provincial, que deve ser iniciada até quinze minutos antes da hora indicada na convocatória e não havendo quorum, segue-se um período de quinze minutos para que se complete o número de membros necessários para que se possam iniciar os trabalhos. 3. Quando findo o período de quinze minutos previstos no número anterior, sobre a hora do início da sessão, persistir a falta de quorum para iniciar os trabalhos, o Governador da Província adia a sessão. 4. Na situação prevista no número anterior, são registadas as presenças e as faltas e o Governador da Província marca data a hora e o local da nova sessão com a mesma ordem de trabalhos que irá substituir a sessão adiada. 12

13 ARTIGO 27 (Quorum de deliberação) O Governo Provincial só pode deliberar estando presentes, pelo menos, mais de metade dos seus membros em efectividade de funções. ARTIGO 28 (Verificação de Quorum) O quorum de funcionamento ou deliberação pode ser verificado em qualquer momento da sessão, por iniciativa do Governador da Província ou a requerimento de qualquer dos membros do Governo Provincial. ARTIGO 29 (Interrupção momentânea das Sessões) 1. As sessões só podem ser interrompidas momentaneamente nos seguintes casos: a) Intervalos; b) Restabelecimento da ordem; c) Retirada dos convidados presentes na sala; d) Falta de quorum; e) Reunião interna dos membros duma comissão do Governo Provincial por um período que não excede 30 minutos; 2. A situação prevista na alínea e) do número anterior só pode ser solicitada pelos membros do Governo Provincial uma vez por sessão. 13

14 Secção III ARTIGO 30 (Fases das Sessões) A agenda de trabalho das sessões compreende quatro fases: a) Pontos prévios b) Anterior à Ordem do Dia c) Ordem do dia (apresentação da informação conforme os pontos da agenda); d) Diversos. ARTIGO 31 (Pontos Prévios) 1. A fase dos pontos prévios destina-se: a) À Comunicações sobre assuntos de interesse local, nacional ou internacional; b) À apresentação de decisões que o Governador da Província tenha tomado no intervalo entre a última sessão e a sessão em curso e que carecem de ratificação do Governo Provincial; c) À apresentação de moções honrosas. 2. A fase de pontos prévios não pode ter uma duração superior a 30 minutos. 3. As sessões extraordinárias não têm fase de pontos prévios. ARTIGO 32 (Fase anterior à Ordem do Dia) 1. A fase anterior à ordem do dia destina-se à aprovação da acta e verificação do grau de cumprimento das deliberações da sessão anterior. 2. Caso a acta não seja aprovada na ocasião da sua apresentação o relator introduz as alterações apresentadas e submete a assinatura do Governador da Província dentro de 2 dias. 3. Em todos os casos, a acta deve ser distribuída aos membros do Governo Provincial até 3 dias depois de ter sido apresentada em sessão do Governo Provincial. 14

15 ARTIGO 33 (Fase da Ordem do Dia) A fase da ordem do dia é exclusivamente dedicada a discussão e deliberação sobre assuntos no âmbito das atribuições do Governo Provincial e começa com apresentação e aprovação da proposta da agenda para a sessão. ARTIGO 34 (Fase dos Diversos) A fase dos diversos destina-se à apresentação de informações pontuais, não excedendo o tempo máximo de cinco minutos. ARTIGO 35 (Uso da palavra) 1. Quem solicitar a palavra deve declarar para que fim a pretende, não podendo usá-la para fim diverso daquele para que lhe foi concedida; 2. Quando o orador se afaste da finalidade para que lhe foi concedida a palavra, é advertido pelo Governador da Província sendo lhe interrompido se persistir a usar da palavra fora do contexto para que foi autorizado; 3. O uso da palavra do membro do Governo Provincial sempre que seja concedido não deve exceder a cinco minutos, salvo quando se tratar da fase de esclarecimentos pelo proponente do tema em apreço. ARTIGO 36 (Pedido de esclarecimento ou sugestões) 1. Os Membros do Governo Provincial que quiserem formular pedidos e esclarecimentos ou dar sugestões devem inscrever-se logo a seguir ao final da intervenção que os suscitou. 2. O uso da palavra para pedido de esclarecimento destina-se à formulação de perguntas que vise esclarecer as dúvidas que tenham surgido da intervenção do orador que tiver acabado de intervir ou apresentação de sugestões. 3. As perguntas devem ser formuladas de forma sintética pela ordem de inscrição dos seus autores e respondidas pelo orador. 15

16 4. Ao orador respondente é concedido um período máximo de quinze minutos para prestar todos esclarecimentos requeridos. ARTIGO 37 (Modo de usar a palavra) 1. No uso da palavra, os oradores dirigem-se ao Governador da Província e devem manter-se de pé ou sentados quando devidamente autorizados pelo Governador da Província. 2. O orador não pode ser interrompido sem o seu consentimento, salvo quando exceder o tempo definido nos números 3 e 4 dos artigos 32 e 33 respectivamente. 3. O orador será avisado pelo Governador da Província para terminar a sua intervenção quando se aproxima o término do tempo que lhe tiver sido concedido para usar da palavra. ARTIGO 38 (Acta da sessão) 1. De tudo o que ocorrer na sessão do Governo Provincial será lavrada acta em livro especial, cujos termos de abertura e de encerramento serão assinados pelo Governador da Província. 2. O projecto de acta de cada sessão será redigido pelo Secretário do Governo para ser submetido à aprovação do Governo Provincial no início da sessão seguinte, salvo se os membros do Governo Provincial deliberarem pela elaboração e aprovação da acta na própria sessão a que respeita. 3. As actas da sessão do Governo Provincial serão assinadas após a aprovação, pelo Governador da Província e pelo Secretário do Governo. 16

17 ARTIGO 39 (Convidados Permanentes) 1. São convidados permanentes às sessões do Governo da Provincia de Sofala: a. Digníssimo Procurador-Chefe Provincial; b. Comandante Provincial da PRM; c. Director Provincial do SISE; d. Directores - Adjuntos; e. Delegados sem vinculação directa a uma Direcção Provincial ou a Secretaria Provincial; f. Assessores do Governador Provincial; g. Director do Banco de Moçambique; h. Delegado Provincial do CPI. 2. Os convidados referidos no presente arigo estão sujeitos às regras estabelecidas no presente Regulamento, relativamente à indumentária, ao uso da palavra e ao cumprimento do horário e da disciplina nas sessões. CAPITULO IV Secção I ARTIGO 40 (Publicidade das deliberações do Governo Provincial) 1. A sessões do Governo Provincial não são públicas. 2. Os participantes na sessão do Governo Provincial têm o dever de sigilo quanto ao objecto e conteúdo das sessões e quanto às deliberações tomadas e pareceres emitidos, ressalvado o disposto no número seguinte. 3. As deliberações que se considere afectar de forma relevante à comunidade, devem ser objecto de divulgação o mais alargado possível, designadamente através dos órgãos de comunicação social. 17

18 ARTIGO 41 (Participação da Imprensa nas Sessões) Os Órgãos de Comunicação Social são convidados no acto inaugural da sessão, sendo que as deliberação e outras recomendações são-lhes comunicados no final da sessão, em conferência de Imprensa pelo Governador Provincial ou por um Porta Voz por si indicado. ARTIGO 42 (Porta Voz das Sessões Governo) 1. O porta-voz das sessões do Governo Provincial é indicado pelo Governador da Província no início de cada ano. 2. Na ausência do porta-voz, o Governador da Província indicará outro membro do Governo Provincial para assumir o papel de porta-voz da sessão específica. Secção II ARTIGO 43 (Participação dos Particulares) 1. Os particulares podem apresentar ao Gabinete do Governador da Província, verbalmente ou por escrito, sugestões, queixas, reclamações ou petições que pretendam submeter à apreciação do Governo Provincial. 2. Em todas as situações abrangidas pelo número anterior, o Secretário do Governo deve dar prova da data da sua recepção. ARTIGO 44 (Apreciação pelo Governo Provincial) 1. As sugestões, queixas, reclamações e petições que não tiverem sido objecto de indeferimento liminar, e que pela matéria necessitem de deliberação do Governo Provincial, serão apreciadas no período anterior a ordem do dia. 2. Por deliberação do Governo Provincial poderá participar na apreciação que tiver lugar, um representante que tiver apresentado a sugestão, queixa, reclamação ou petição. 18

19 CAPÍTULO V VISITAS DE TRABALHO ARTIGO 45 (Visitas do Governador Provincial) 1. O Governador Provincial fará visitas de trabalho aos Distritos e às unidades Orgânicas, Económicas e Sociais, públicas e privadas da província, devendo ser acompanhado por alguns membros do Governo das áreas afins das actividades a serem visitadas. 2. As visitas ordinárias serão objecto de calendarização prévia. 3. O calendário das visitas do Governador da Província para o ano seguinte será aprovado na penúltima sessão ordinária do Governo Provincial, sob proposta do Secretário Permanente. DA REVISÃO E ENTRADA EM VIGOR ARTIGO 46 (Revisão) O presente regulamento pode ser revisto, uma vez por ano, por iniciativa do Governador Provincial, do Secretário Permanente Provincial, bem como sob proposta de pelo menos um terço dos Directores que fazem parte dos membros do Governo Provincial. ARTIGO 47 (Entrada em vigor) O presente Regulamento entra em vigor 15 dias após a sua aprovação, sem prejuizo da publicação no Boletim da República. Beira, aos de Julho de