SERV I Ç O PÚBLICO FED E RAL CONSELHO FEDERAL DE QUÍMICA

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1 SERV I Ç O PÚBLICO FED E RAL ATA DA REUNIÃO REALIZADA NO DIA 04 DE JUNHO DE 2019 PREGÃO ELETRÔNICO 01/2019- PASSAGENS AÉREAS PROCESSO ADMINISTRATIVO N. 0 01/2019 Aos quatro dias do mês de junho de 2019, às 14 horas, com a tolerância de 1 O minutos, reuniram-se, na Sede do CFQ em Brasília - DF, os servidores do CFQ Faerisson Lima Souza e Leila Carla Costa Pacheco, respectivamente, Pregoeiro e membro da equipe de apoio para informar o julgamento dos documentos encaminhados ao pregoeiro com a finalidade de comprovar os critérios de desempate constantes no 2 do Art. 3 da Lei Federal 8.666/1993. Iniciada a sessão, verificou-se a participação de 3 (três) representantes das licitantes interessadas, sendo elas: a empresa UATUMÃ EMPREENDIMENTOS TURISTICOS LTDA - EPP- CNPJ n / , representada pelo Sr. MARLON JOSÉ DA SILVA COSTA, Identidade número SSP RO; a empresa VOETUR PROMOCOES E EVENTOS EIRELI - EPP, CNPJ n / , representada pelo Sr. IVANILDO DA SILVA CERQUEIRA Identidade n SSP/DF; a empresa DECOLANDO TURISMO E REPRESENTA COES LTDA ME CNPJ n / , representada pelo Sr. RAIMUNDO BARROS DOS SANTOS- Identidade número SSP/DF. Também participou do pleito como convidado o Sr. ISAIAS BORGES GIL SANTIAGO, Gerente Administrativo do CFQ. O Pregoeiro fez um breve histórico da situação do certame relatando as etapas que ocorreram até então conforme a seguir: 1) Primeira Publicação do Certame em 09 de abril de 2019; 2) Data e hora limite de acolhimento das propostas da primeira disputa 24 de abril de 2019 até às 09:00; 3) Data e hora de início da primeira disputa 24 de abril de 2019 às 11 :00; 4) A empresa WEBTRIP AGÊNCIA DE VIAGENS E TURISMO L TOA - ME foi declarada arrematante da primeira disputa pelo Sistema Licitações-e do Banco do Brasil com a proposta no valor de R$ 0,01 (um centavo); 5) O sistema Licitações-e do Banco do Brasil sugeriu a desclassificação de proposta com valor igual a 0,00 (zero centavos) da empresa SB TRA VEL VIAGENS E TURISMO L TOA, o que foi acatado pelo Pregoeiro; 6) Em 24 de abril de 2019, a empresa SB TRA VEL VIAGENS E TURISMO L TOA apresenta intitulado de intenção de recurso; 7) O Pregoeiro concluiu pela não declaração de empate e declara a Arrematante como Vencedora; 8) Em 26 de abril de 2019, a empresa SB TRA VEL VIAGENS E TURISMO LTDA - ME apresentou recurso contra a decisão do Pregoeiro; 9) Em 26 de abril de 2019, a.. empresa CERRADO VIAGENS EIRELI - EPP apresentou recurso contra a decisão do Pregoeiro; 1 O) Em 2.::;: ~;:~ SEDE SETOR DE AUTARQUIAS SU L - SAUS - QUADRA 0 5 BLOCO I CEP BRASÍLIA DF (61) /53 16/0493 FAX: (61) cfq@cfq.org.br

2 SERV IÇ O PÚBLIC O FED ERAL CONSELHO FEDERAL DE QUÍMJCA comunicou às empresas CERRADO VIAGENS EIRELI - EPP e SB TRA VEL VIAGENS E TURISMO LTDA - ME que manteve sua decisão; 11) Em 29 de abril de 2019; a empresa SB TRA VEL VIAGENS E TURISMO L TDA - ME questionou o procedimento recursal adotado pelo Pregoeiro; 12) Em 30 de abril de 2019, o Pregoeiro encaminhou os autos à Autoridade Competente; 13) Em 09 de maio de 2019, a Autoridade Competente decidiu revogar a licitação n , inserir cláusula que veda propostas iguais ao valor R$ 0,00 (zero centavos), realizar demais alterações necessárias e tornar pública as novas datas da disputa; 14) Segunda Publicação do Certame em 13 de maio de 20 19; 15) Data e hora limite de acolhimento das propostas da segunda disputa 29 de maio de 2019 até às 09:00; 16) Data e hora de início da segunda disputa 29 de maio de 2019 às 11 :00; 17) Em 29 de maio de 2019, alterou-se o Pregoeiro do certame de Marcelo Rodrigues da Costa para Faerisson Lima Souza conforme Portaria CFQ n de 29 de maio de 2019; 18) A empresa SLC SERVICOS AEROPORTUARIOS LTDA ME foi declarada arrematante da segunda disputa pelo Sistema Licitações-e do Banco do Brasil com a proposta no valor de R$ 0,01 (um centavo); 19) Em 29 de maio de 2019, a empresa SLC SERVICOS AEROPORTUARIOS LTDA ME encaminhou a documentação para habilitação; 20) Em 29 de maio de 2019, a empresa SB TRA VEL VIAGENS E TURISMO L TDA- ME encaminhou via e mail documentação em que alega ser beneficiada pela "Lei de Cotas" como critério de desempate; 21) Em 29 de maio de 2019, as empresas enviaram mensagens ao Pregoeiro por meio do sistema Licitações-e do Banco do Brasil com as seguintes solicitações: para que a empresa SB TRA VEL VIAGENS E TURISMO L TOA ME seja considerada na aplicação do critério de desempate pela Lei de Cotas, para que seja encaminhada a documentação da Arrematante às empresas WEBTRIP AGENCIA DE VIAGENS E TURISMO LTDA - ME e DECOLANDO TURISMO E REPRESENTA COES L TDA ME, e para que seja declarado empate e que se realize sorteio conforme solicitado pelas empresas BREMA TUR - PASSAGENS E TURISMO LTDA - EPP, UATUMA EMPREENDIMENTOS TURISTICOS LTDA - EPP e VOETUR PROMOCOES E EVENTOS EIRELI - EPP; 22) Em 30 de maio de 2019, o Pregoeiro comunicou via sistema Licitações-e do Banco do Brasil que a licitação se encontrava em situação de empate e concedeu prazo de 2 (dois) dias úteis, a contar do dia 31 de maio de 2019, para que as licitantes apresentassem a documentação comprobatória das situações elencadas para desempate previstas no Artigo 3, 2 da Lei Federal 8.666/1.993, informou também que realizará sorteio no dia 04 de junho de 201 9, caso nenhuma empresa comprovasse os critério SE D E - SETOR D E AUTA RQU I AS SUL - SAUS - QUADRA 05 - BLOCO I CEP I BRASÍLIA D F (6 I ) /53 I 6/0493 FAX: (6 I ) e-maii: cfg@cfq.org.br

3 .~ SERV I ÇO PÚBLICO FE DE RAL para desempate; 23) Em 31 de maio de 2019, a empresa SB TRAVEL VIAGENS E TURISMO L TOA ME. encaminhou via documento em que consta uma matéria em que defende a reserva de vagas para Portadores de Necessidades Especiais como critério de desempate em certames licitatórios; 24) Em 31 de maio de 2019, a empresa WEBTRIP AGENCIA DE VIAGENS E TURISMO L TDA - ME encaminhou via documentos em que alega cumprir com as exigências legais de reserva de cargos à pessoas com deficiência, bem como trouxe uma Ata de Prosseguimento de Sessão do Conselho Regional de Farmácia do Goiás em que o Pregoeiro daquela Autarquia, em situação com as mesmas características das deste certame, decide pela realização do sorteio; 25) Em 31 de maio de 2019, a empresa AIRES TURISMO LTDA - EPP. encaminhou via oficio no qual alega estar legitimada para participar do sorteio em caso de empate; 26) Em 31 de maio de 2019, a empresa SLC SERVICOS AEROPORTUARIOS LTDA ME encaminhou via documento em que sustenta o critério de desempate feito por primeira proposta cadastrada e que o empate só ocorreria se as propostas fossem cadastradas no mesmo instante; 27) Em 31 de maio de 2019, a empresa VOETUR PROMOCOES E EVENTOS EIRELI- EPP encaminhou via documentos em que alega possuir pessoa com deficiência em seus quadros e que atende à legislação para obter o beneficio do desempate; 28) Em 03 de junho de 2019, o Pregoeiro informou via sistema Licitações-e do Banco do Brasil que o resultado do julgamento da documentação comprobatória dos critérios de desempate previstos na legislação será realizado às 14 horas do dia 04 de junho de 2019 e que, caso não ocorra o desempate, ocorrerá o sorteio em seguida. 29) Em 03 de junho de 2019, a empresa UATUMA EMPREENDIMENTOS TURISTICOS LTDA - EPP encaminhou via e mail documentação em que alega atender o critério de desempate relativo à reserva legal de cargos para pessoas com deficiência e aos requisitos de acessibilidade; 30) Em 03 de junho de 2019, a empresa IDEIAS TURISMO EIRELI encaminhou via documentação em que alega atender o critério de desempate relativo à reserva legal de cargos para pessoas com deficiência. Em seguida, o Pregoeiro fez o julgamento da análise documental apresentada pelas empresas interessadas em comprovar situação que caracterize desempate no certame. Decisão: o Pregoeiro descreveu parte da decisão tomada pelo então Pregoeiro Sr. Robson da Silva Padilha em Sessão Pública realizada no Conselho Regional de Farmácia do Goiás no dia 25 de abril de 2019 para fundamentar sua decisão visto que as situações são bastante similares: "De fato a lei 8.666/93 estabelece alguns critérios de desempate, dentre eles, os bens e servicd ~;-~ J<" SE DE - SETOR DE AUTA RQ U I AS SU L SAUS QUADRA 05 - B LOCO 1- CEP BRASÍLIA - DF (61 ) /53 16/0493 FA X : (6 1) e-mai l: c fq@cfq.orq.b r

4 SERVIÇ O PÚBLIC O F ED ERAL produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de acessibilidade previstas na legislação. A interpretação desta norma deve ser realizada em combinação com a lei 8.213/91 que define em seu artigo 93, que a empresa com 100 (cem) ou mais empregados está obrigada a preencher de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras de deficiência, assim somos do entendimento de que esta obrigação incide apenas às empresas que possuírem 100 (cem) ou mais empregados..."(grifo nosso). Portanto, o Pregoeiro concluiu que as alegações de enquadramento na norma apresentadas pelas licitantes não são passíveis de gerar a concessão do beneficio legal de desempate, e que apesar de demonstrarem possuir pelo menos um PCD em seus quadros não podem se valer disso como vantagem, tendo em vista que as demais empresas não estão obrigadas por lei a reservarem cargos a PCD's. Com relação à alegação da Arrematante declarada pelo sistema Licitações-e do Banco do Brasil de que as propostas devem ser classificadas por ordem de data e de hora do cadastro, o Pregoeiro nega provimento a essa argumentação visto que não há previsão legal quanto a esse critério de desempate na fase de propostas. Para corroborar este entendimento, o Pregoeiro citou ainda o trecho do voto do Ministro do Superior Tribunal de Justiça - STJ, OG Fernandes, no Recurso Especial , o qual deliberou sobre situação similar: "Dentre as três empresas restantes, duas apresentaram propostas iniciais iguais: a impetrante e a empresa declarada vencedora. Como critério de desempate, o Pregoeiro declarou como vencedora a empresa Petrocard por ter apresentado sua proposta anteriormente. Entretanto, o critério mencionado acima não corresponde ao que deveria ser aplicado no caso em comento. O Decreto no 5.450/2005, o qual regulamenta o pregão eletrônico, delineia duas fases diferentes neste procedimento: a 'fase do recebimento das propostas' e a 'fase de lance'. Tem-se que a primeira se encerra na hora e data marcadas para a abertura da 'sessão pública virtual', enquanto a segunda tem início quando da abertura da referida sessão e se constitui na fase propriamente competitiva do pregão. Tendo esta diferenciação em vista, destaco o art. 24 do Decreto no 5.450: {...] Ocorre que, como as propostas apresentadas antes de dar início à fase competitiva já possuíam o menor valor possível de R$ ,00 (cento e vinte mil e doze reais), não foi necessária a abertura de uma fase de lances. Não há que se aplicar, portanto, o critério descrito no dispositivo transcrito, acima, uma vez que este deve ser aplicado a... ~ SED E - SETOR DE AUTARQUIAS SUL SAUS QUADRA 05 BLOCO I CEP BRASÍ LIA - DF (6 1) / 5316/0493 FAX: (61) cfg@cfg.org.br

5 SERV I Ç O P ÚBLICO FEDE R AL CONSELHO FEDERAL DE Q UÍMICA para o desempate de lances. Para solucionar o empate entre as propostas, deve ser empregada a Lei no , visto que a Lei no estabelece, em seu art. 9, sua aplicação subsidiária para a modalidade do pregão quando a legislação específica for omissa. Para tal, a Lei no dispõe que o critério de desempate deve ser, obrigatoriamente o sorteio... " (grifo nosso). Diante disso, o Pregoeiro deste certame decidiu pela realização do sorteio com todas as empresas licitantes que ofertaram o mesmo valor de taxa de agenciamento e que legalmente estão habilitadas para o critério de desempate. Foi realizado sorteio a fim de verificar qual seria a ordem da classificação final, o sorteio consistiu em adicionar os nomes das licitantes, com os respectivos CNPJs, digitados em papel, em um envelope, às vistas dos presentes, retirando um a um alternadamente por cada um dos representantes dos licitantes presentes para formar a ordem de classificação do primeiro licitante para o último, cujo resultado foi o seguinte: I a COLOCADA - BREMA TUR - PASSAGENS E TURISMO LTDA - EPP; 2a COLOCADA - MERU VIAGENS EIRELI - EPP; 3a CONSULT VIAGENS E TURISMO LTDA-ME; 4a COLOCADA - IDEIAS TURISMO EIRELI; 5a COLOCADA - MONEY TURISMO LTDA; 6a COLOCADA - AGENCIA AEROTUR LTDA - EPP; 7a COLOCADA - SLC SERVICOS AEROPORTUARIOS L TDA ME; ga COLOCADA - VOETUR PROMOCOES E EVENTOS EIRELI - EPP; 9a COLOCADA - DECOLANDO TURISMO E REPRESENTACOES LTDA ME; 1 oa COLOCADA- SB TRA VEL VIAGENS E TURISMO LTDA ME; 11 a COLOCADA - CERRADO VIAGENS EIRELI- EPP; 12a COLOCADA - ELLAMAR VIAGENS E TURISMO LTDA; 13a COLOCADA- TRISTAR VIAGENS E TURISMO LTDA EPP; 14 3 COLOCADA DUCA TO VIAGENS E TURISMO L TOA - ME; 15 3 COLOCADA - LA. VIAGENS E TURISMO LTDA; 16 3 COLOCADA- ECOS TURISMO LTDA - ME; 17a COLOCADA- DF TURISMO E EVENTOS LTDA ME; 18a COLOCADA - WEBTRIP AGENCIA DE VIAGENS E TURISMO L TDA.ME; 19 3 CORPORATIV; 20 3 SELFECORP OPERADORA TURISTICA E VIAGENS COLOCADA- CONDOR TURISMO LTDA; 2J3 COLOCADA- AIRES TURISMO L TDA- EPP; 22a COLOCADA - UA TUMA EMPREENDIMENTOS TURISTICOS L TDA - EPP; 23 3 COLOCADA - AEROMIX AGENCIA DE VIAGENS E TURISMO EIRELI - ME. Finalizado o sorteio, o Pregoeiro comunicou a impossibilidade de realizar negociação devido às características do certame. Após isso, comunicou sobre o prazo previsto nos itens 6.8 e 9.5 do Edital do Pregão Eletrônico n /2019, que será contado a partir da publicação desta Ata no Sistema Licitações-e do Banco do Brasil para a 1' Colocada - licitant~xxxx~,i : ~ :" (~ ~ SED E SETOR DE AUTARQU IAS SUL- SAUS - QUADRA 05 - BLOCO I CEP BRASÍLIA - DF (61) /53 16/ FAX: (61) c-mai l: cfg@cfg.org.br

6 SERV IÇ O P ÚBLIC O FEDE RAL contínuo, deu-se por encerrada a reunião, na qual foi lavrada a presente ata, que será assinada pelo Preg eiro, pela Eguipe de Apoio, pelos Licitantez ntes e pelo convid~do. '. Y" a_ P' ' ~VI U.I<M'1 ~ g / )c. VV:!c (.p: c. C: r:;o. ' 0 FAERISSON LIMA SOUZA PREGOEIRO CFQ LEILA CARLA COSTA PACHECO EQUIPE DE APOIO DE PREGÃO ~ OtJuv {t7?.l, o-k.. sj;v(/7 ~ UA TU:t\tÍÃ EMPREENDIMENTOS TURISTICOS LTDA- EPP SANTIAGO GERENTE ADMINIStRATIVO DO CFQ 6 SE DE - SETOR DE AUTARQUIAS SUL SAUS QUADRA 05 - BLOCO I CEP BRASÍ LIA - DF (61) FAX: (6 1) c fg@cfg.org.br