ATA DA AUDIÊNCIA PÚBLICA REALIZADA NO DIA 12 DE JULHO DE 2017

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1 1 ATA DA AUDIÊNCIA PÚBLICA REALIZADA NO DIA 12 DE JULHO DE 2017 OBJETIVO: DEBATER OS PROJETOS DE LEI N 53/2017, QUE DISPÕE SOBRE O PLANO PLURIANUAL 2018 A 2021 E O N 54/2017, QUE DISPÕE SOBRE A LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (LDO), PARA O EXERCÍCIO DE Aos 12 (doze) dias do mês de julho de 2017, com início às 16 horas, realizou-se no Plenário da Câmara Municipal de Pato Branco, localizado na Rua Arariboia, nº 491, Audiência Pública mediante participação popular, conforme dispõe o inciso I do parágrafo único do art. 48, da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal, alterada pela Lei Complementar nº 131, de 27 de maio de Parágrafo único. A transparência será assegurada também mediante: I incentivo à participação popular e realização de audiências públicas, durante os processos de elaboração e discussão dos planos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos. A audiência pública foi realizada com o objetivo de debater os Projetos de Lei n 53/2017, Mensagem nº 35/2017, que dispõe sobre o Plano Plurianual 2018 a 2021, expresso em normas, programas, funções e subfunções de governo, ações prioritárias, diretrizes, objetivos e metas a serem observados pelas Unidades da Administração Direta, Fundos e Órgãos da Administração Indireta do Poder Executivo e pelo Poder Legislativo do Município de Pato Branco, e dá outras providências; e n 54/2017, Mensagem nº 36/2017, que dispõe sobre ações prioritárias da Administração Pública Municipal, Funções e Subfunções de Governo, Metas e Riscos Fiscais, Diretrizes Gerais para Elaboração Financeira e Políticas de Fomento e Desenvolvimento a serem executadas pelas administrações direta e indireta do Município de Pato Branco, no exercício de 2018 e dá outras providências (Lei de Diretrizes Orçamentárias 2018). Participaram da Audiência Pública os vereadores: Carlinho Antonio Polazzo PROS, Claudemir Zanco PDT, Fabricio Preis de Mello PSD, Joecir Bernardi SD, José Gilson Feitosa da Silva PT, Marco Antonio Augusto Pozza PSD, Marines Boff Gerhardt PSDB, Moacir Gregolin PMDB, Rodrigo José Correia PSC, Ronalce Moacir Dalchiavan - PP e Vilmar Maccari PDT. Sob a presidência do vereador Marco Antonio Augusto Pozza PSD foi aberta a Audiência Pública. Dando início, convidou para compor a Mesa Diretora dos trabalhos: vereador Claudemir Zanco PDT, membro da Comissão de Orçamento e Finanças; vereadora Marines Boff Gerhardt PSDB, membro da Comissão de Orçamento e Finanças; Diretor do Departamento de Contabilidade da Prefeitura, Marcelo Giasson. Em seguida, convidou os demais vereadores que compõem o Poder Legislativo Municipal para tomarem assento em seus lugares. Participaram ainda da audiência pública, profissionais da imprensa e outros

2 2 munícipes, conforme lista de presença anexa. Registrou ainda, a presença da Secretária Municipal de Assistência Social, Anne Cristine Gomes da Silva. Dando continuidade aos trabalhos, o vereador Marco Antonio Augusto Pozza PSD lembrou que os vereadores Claudemir Zanco PDT, Marines Boff Gerhardt PSDB e Marco Antonio Augusto Pozza PSD compõem a Comissão de Orçamento e Finanças e, é esta Comissão que recebe as emendas e emite parecer relativas às matérias que serão discutidas nesta audiência. Informou que o convite para a Audiência Pública foi publicado no Jornal Diário do Sudoeste, no dia 11 de julho de 2017 e que os projetos de lei do PPA e da LDO encontram-se disponíveis para consulta na homepage da Câmara Municipal, no endereço eletrônico Em seguida, o Diretor do Departamento de Contabilidade da prefeitura, Marcelo Giasson, apresentou um resumo das peças orçamentárias através de slides contendo a previsão orçamentária. A estimativa do orçamento do Município para 2018 é de R$ ,84 (trezentos e doze milhões, quinhentos e noventa e quatro mil, trezentos e oitenta e três reais e oitenta e quatro centavos), redução de 5,34% (cinco vírgula trinta e quatro por cento) na comparação com o atual orçamento de A previsão para 2019, 2020 e 2021 é de um crescimento médio de aproximadamente 4% (quatro por cento). Em 2018, a previsão orçamentária destinada à Secretaria de Educação e Cultura é de R$ ,00 (setenta e um milhões, novecentos e setenta e quatro mil reais). A Secretaria de Saúde soma o valor de R$ ,50 (cento e nove milhões, duzentos e cinquenta e seis mil, vinte e cinco reais e cinquenta centavos). Para a Secretaria de Assistência Social o valor previsto é de R$ ,04 (doze milhões, quinhentos e setenta e cinco mil, setecentos e trinta e oito reais e quatro centavos); Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Turismo R$ (nove milhões, oitocentos e setenta e nove mil e quinhentos reais); Secretaria de Agricultura R$ ,00 (dez milhões, cento e oitenta e oito mil de reais); Secretaria de Meio Ambiente R$ ,00 (treze milhões, novecentos e um mil e quinhentos reais); Secretaria de Esporte, Lazer, Juventude e Idoso R$ ,00 (seis milhões, oitocentos e trinta mil reais); Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação R$ ,00 (dois milhões, novecentos e vinte e sete mil reais); Secretaria de Engenharia, Obras e Serviços Públicos R$ ,00 (vinte e seis milhões, sessenta e seis mil reais); Secretaria de Administração e Finanças R$ ,00 (trinta e dois milhões, seis mil e seiscentos reais); Secretaria de Planejamento Urbano R$ ,00 (dois milhões, duzentos e noventa e oito mil reais); e para São Roque do Chopim (Nova Espero) R$ ,00 (trezentos e quarenta mil reais). Na sequência, abriu-se espaço para manifestações dos vereadores. Marco Antonio Augusto Pozza PSD indagou se com aprovação do fundão haverá um acréscimo nas receitas com a questão do repasse do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Marcelo Giasson respondeu que deverá ser reformulado o orçamento e teria então um valor complementar a ser acrescido, o valor que seria repassado ao fundão. Carlinho Antonio Polazzo PROS ponderou

3 3 que faltam alguns complementos nos projetos da LDO e PPA e se há previsão para essa conclusão. Marcelo Giasson disse que os anexos que são exigidos pela lei foram enviados ao legislativo municipal e que os desdobramentos por categoria de despesa serão encaminhados através da Lei Orçamentária Anual. Informou que a redução do valor dos orçamentos de 2017 para 2018 se deve a queda da arrecadação e ressaltou que foi feita a reprogramação orçamentária onde todos os setores tiveram remanejamento de valores lineares. Carlinho Antonio Polazzo PROS explicou que a LDO é uma peça de planejamento e trata das ações prioritárias de gestão do município para Expôs algumas situações levantadas esse ano, por exemplo, necessidade urgente de investimento e melhorias nas unidades de saúde, escolas e creches, contudo, percebe-se somente o montante de R$ ,00 (quatrocentos e oitenta mil reais) previstos para reforma de escolas e R$ ,00 (quatrocentos e oitenta mil reais) para creches, o que é muito pouco pela necessidade que se encontra. Sobressaiu que seria importante a presença da Secretária de Educação para expor essas questões para que a discussão fosse produtiva. Concluiu se não será investido mais em reformas ou se há previsão de mais investimentos. Marcelo Giasson explicou que algumas situações são possíveis de a prefeitura fazer através de manutenções. Carlinho Antonio Polazzo PROS ainda apontou a necessidade de realização de concurso público para o ano de 2018 e se isso está previsto na LDO. Marcelo Giasson respondeu que isso está contemplado, mas atualmente o município não pode contratar devido ao índice investido em pessoal estar dentro do alerta e deve-se aguardar o comportamento da receita para ver se é possível a realização. O vereador José Gilson Feitosa da Silva PT questionou com relação ao índice de investimento em pessoal se não está sendo previsto essa baixa arrecadação e ao mesmo tempo a necessidade em investimento em pessoal. Marcelo Giasson informou que se deve aguardar o comportamento da receita. Explicou que o problema atual não é financeiro, mas sim do alerta de índice de pessoal estar no limite. Assim a solução seria diminuir a despesa com pessoal ou aumentar a receita corrente líquida. O vereador José Gilson Feitosa da Silva PT disse que se devem eleger prioridades e planejamento. Carlinho Antonio Polazzo PROS questionou se está prevista a outorga da licitação do transporte. Marcelo Giasson disse que ela estava prevista para 2017 e que para prever para 2018 deveria se fazer uma alteração. Ela não está prevista como meta para que se espere confirmar isso de fato. Marco Antonio Augusto Pozza PSD destacou que não se tem um histórico por secretaria para saber quais ações são realizadas e o que vai ser feito e sem a presença efetiva das pessoas responsáveis fica difícil entender. Rodrigo José Correia - PSC apontou alguns dados que possivelmente estão incorretos com relação ao Fundo Municipal da Criança e do Adolescente e Fundo Municipal de Saúde. Marcelo Giasson disse ser um fato novo e deverá analisar e possivelmente seja algum erro. Ronalce Moacir Dalchiavan PP pontuou sobre os valores previstos para serem investidos no Terminal Rodoviário José Cattani que está um pouco precário e arguiu o que é o

4 4 atleta talento. Marcelo Giasson disse que o valor previsto é para manutenção geral do terminal e o valor de arrecadação da rodoviária é para ser empregado diretamente no local. Sobre o atleta talento elucidou que seria atletas que se destacam dentro do município e esse valor seria uma ajuda de custo. Moacir Gregolin PMDB destacou que com a previsão da aprovação do Patoprev, bastantes professores pedirão a aposentadoria, assim haverá grande demanda de contratação, portanto, indagou se está previsto concurso para essas necessidades. Também apontou a necessidade de aumentar o investimento com os pequenos produtores e dar maior incentivo para o esporte amador. Marcelo Giasson disse que com a aposentadoria se justifica a contratação de novos profissionais. Marco Antonio Augusto Pozza PSD sugeriu para que todas as dúvidas pertinentes as rubricas e valores seja formulada uma solicitação para a presidência da Comissão de Orçamento e Finanças, a qual irá notificar cada secretário da pasta solicitando essas informações e antes a resposta dessas não será posta a votação do projeto da LDO e do PPA. Ressaltou que estão aqui para debater e a audiência pública tem que ser prestada informação sobre as intenções dos valores postos. Relatou que essa questão do professor Moacir sobre o esporte amador deveria ser respondida, por exemplo, pelo Secretário Municipal de Esporte, Lazer, Juventude e Idoso, Paulo Vicente Stefani. Observou que essa é a primeira sessão de audiência pública de votação do orçamento que preside, e sugeriu fazer um acordo enquanto Casa de Leis para que nas próximas audiências públicas tenha uma apresentação fracionada do orçamento, ou seja, por secretaria para que se entenda a efetividade das metas. Por fim, solicitou que os vereadores se detenham a questões mais técnicas do orçamento que facilitará a resposta por parte do Marcelo Giasson. Carlinho Antonio Polazzo PROS ressaltou que essa Casa tem onze vereadores e todos estão presentes nesta audiência. Discorreu que essa é uma audiência pública para o Executivo apresentar as razões da LDO e do PPA, os projetos mais importantes da legislatura. Registrou que, dos secretários municipais, somente se faz presente a Secretária de Assistência Social, Anne Cristine Gomes. Pontuou que está sendo tratando do futuro do município pelos próximos quatro anos. Ressaltou não ser de oposição e não querer ser desrespeitoso, mas expos sua insatisfação e chateação pelo desprestígio na audiência pública por parte dos secretários municipais, porque a audiência pública é para debater, discutir, para trocar ideia, contudo, não tem com quem debater. Lamentou por ser improdutiva a audiência e querer contribuir com o município e ajudar a discutir, porque esta se falando em PPA, que são as metas dos próximos quatro anos. Enfatizou que a Câmara não pode por vício de iniciativa propor projeto de lei de matéria tributária e orçamentária, é só o Executivo que pode. Registrou que não se elegeu vereador para falar para as paredes, mas é questão de prestigiar. A audiência é improdutiva por isso, pois se todos querem construir um município em conjunto tem que ter parceria e harmonia debatendo em conjunto de maneira educada. Esses projetos são propostas do Executivo que é passível de emendas, mas como

5 5 fazer emendas se não é possível saber qual que é a intenção de cada secretaria. Finalizou afirmando que no futuro serão cobrados por não propor emendas e assim sente-se com o poder de legislar limitado. Marco Antonio Augusto Pozza PSD destacou que exceto a Secretaria Municipal de Assistência Social, as demais secretarias serão oficiadas e não recebidas para debate para apresentação das emendas e as que não responderem terão seus recursos emendados e sem justificativa. José Gilson Feitosa da Silva PT registrou, como oposição respeitosa, que além dos secretários também é inadmissível a não presença do prefeito Augustinho Zucchi. Além disso, pontuou que gostaria de ter a população também reivindicando suas demandas. Questionou sobre o número de construções de creches previstas no orçamento. Marcelo Giasson disse que tem previsão somente de manutenção e valores de contrapartidas se houver investimentos dos governos federais e estaduais. José Gilson Feitosa da Silva PT também sugeriu que o município fizesse esforço para diminuir cargos em comissão e horas extras buscando atender a legislação e conceder a progressão dos avanços funcionais dos servidores públicos municipais. Ressaltou que vários outros municípios se organizam e cumprem a legislação. Marcelo Giasson destacou que foi promulgado decreto para contenção de gastos e disse que não tem como prever isso devido à arrecadação. Joecir Bernadi SD teve as dúvidas esclarecidas com relação ao fundão e a previsão de reposição salarial. Rodrigo José Correia PSC também lamentou a ausência dos Secretários Municipais. Questionou sobre os valores contidos no Fundo Municipal de Assistência Social com relação aos gastos com material de distribuição gratuita. Marcelo Giasson disse que isso é um erro do ajuste do objetivo da ação. Ronalce Moacir Dalchiavan PP ressaltou que existem muitas dúvidas e perguntas, mas nem fará porque os secretários municipais não estão presentes para esclarecer, enfatizando ser desconsideração a ausência dos secretários municipais. Claudemir Zanco PDT solicitou ao Marcelo Giasson uma revisão no material que foi enviado a esta Casa de Leis, uma vez que foram observados muitos erros de valores em contas que não são utilizadas. Marco Antonio Augusto Pozza PSD finalizou que não é problema algum ausência de secretários, mas isso não contribui em nada para o tema apreciado. Fazer um orçamento e um plano plurianual é uma coisa que tem que ser discutida com a sociedade e com as pessoas até porque depois não precisa vir aqui ficar justificando alteração orçamentária. É de extrema importância que as pessoas que executam o orçamento se façam presentes quando tem oportunidade de aproválos. Argumentou que após essa sessão terá uma conversa com o prefeito a respeito dessas questões, pois se deve tratar de audiência pública como o projeto mais sério da administração municipal e também dessa Casa de Leis a título de responsabilidade. Disse que as emendas apresentadas vão ser apreciadas e tranquilizou os demais pares quanto apresentação das emendas, pois todos terão a oportunidade de fazer. Ressaltou que receberá quem os demais vereadores entenderem necessários para se discutir as emendas anteriormente aprovação

6 6 delas e que não será votado projeto no afogadilho e que não cometerá nenhuma ingerência legal. Disse que fica aberto aos secretários que tenham sugestões ao debate, mas principalmente serão priorizados aqueles que aqui estão representados e terão oportunidade também de discutir e até mesmo explicar a título de que tal rubrica orçamentária foi posta em cada lugar. Informou que no dia 13 de julho de 2017 os vereadores que puderem se fazer presente no período da manhã nessa Casa de Leis estarão estudando algumas emendas para que na sequência possam chamar alguns setores da prefeitura e, contar mais uma vez com a colaboração do Marcelo para que junto também discuta alguns assuntos e referende esses ajustes que devem ser feitos, para que possa tão logo por o projeto à apreciação. Deixou todos tranquilos que esse orçamento não será posto em votação no afogadilho e sem que todos os vereadores tenham acesso e consigam através disso dirimir as dúvidas, bem como a disposição da população para inserir no projeto as suas intenções. Na sequência, o Presidente da Comissão de Orçamento e Finanças, vereador Marco Antonio Augusto Pozza - PSD deixou espaço para manifestações do público presente. Não havendo interessados em fazer o uso da palavra e nada mais a ser tratado, o Presidente da Comissão de Orçamento e Finanças, vereador Marco Antonio Augusto Pozza - PSD agradeceu a presença e a participação de todos, encerrando a Audiência Pública. Lavramos a presente ata que depois de lida, será assinada pelos de competência. Pato Branco, 12 de julho de Marco Antonio Augusto Pozza Presidente da Comissão de Orçamento e Finanças Claudemir Zanco Membro da Comissão de Orçamento e Finanças Marines Boff Gerhardt Membro da Comissão de Orçamento e Finanças