TELECOMUNICAÇÕES BRASILEIRAS S/A TELEBRÁS

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1 TELECOMUNICAÇÕES BRASILEIRAS S/A TELEBRÁS PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 008/2009 EDITAL DE PREGÃO PRESENCIAL Nº 02/ MODALIDADE: PREGÃO PRESENCIAL TIPO DE LICITAÇÃO: MAIOR DESCONTO OFERTADO A TELECOMUNICAÇÕES BRASILEIRAS S/A - TELEBRÁS, sociedade de economia mista, vinculada ao Ministério das Comunicações, com sede em Brasília, no SCN Quadra 04 Bloco B - 100, sala 903, Centro Empresarial VARIG, inscrita no CNPJ sob o n.º / , torna público que realizará licitação na modalidade de Pregão Presencial, conforme descrito neste Edital e seus Anexos, em conformidade com a Lei nº , de , publicada no DOU de , os Decretos nº 3.555, e 3.697, de , e , aplicando-se subsidiariamente, no que couberem, as disposições da Lei Federal nº 8.666/93, de Os envelopes contendo as Propostas de Preços e os Documentos de Habilitação definidos no objeto deste Edital e seu Anexos, deverão ser entregues no local, data e horário seguintes: LOCAL: Telecomunicações Brasileiras S.A. TELEBRÁS, SCN, Quadra 04 Bloco B - 100, sala 903, Centro Empresarial VARIG, Sala de Reunião, em Brasília DF. DATA: 24/06/2009 HORÁRIO: 10:00 1. DO OBJETO 1.1. O presente Pregão Presencial tem por objeto a prestação de serviços de fornecimento e emissão de bilhetes das passagens aéreas e terrestres, em âmbito nacional e internacional, para atender necessidades de afastamentos em viagens a serviço da Telecomunicações Brasileiras S.A. TELEBRÁS, conforme especificações e condições constantes deste Edital e seu Anexos. 2. DAS CONDIÇÕES PARA PARTICIPAÇÃO 2.1. Poderão participar deste Pregão Presencial os interessados que atenderem a todas as exigências constantes deste Edital. 1

2 2.2. Não poderão participar empresas estrangeiras que não funcionem no País, os interessados que se encontrem sob falência, concordata, concurso de credores, dissolução, liquidação ou em regime de consórcio, qualquer que seja sua forma de constituição, nem aqueles que tenham sido declarados inidôneos para licitar ou contratar com a Administração Pública ou punidos com suspensão do direito de licitar e contratar com a TELEBRÁS. 3. DO CREDENCIAMENTO 3.1. O representante da proponente deverá se apresentar para credenciamento junto ao Pregoeiro, devidamente munido de documento que o credencie a participar deste procedimento licitatório, respondendo por sua representada, devendo, ainda, no ato de entrega dos envelopes, identificar-se exibindo a Carteira de Identidade ou outro documento equivalente O credenciamento far-se-á por meio de instrumento público de procuração ou instrumento particular, com firma reconhecida em cartório, com poderes para formular ofertas e lances de preços e praticar todos os demais atos pertinentes ao certame, em nome do proponente ou sócio, proprietário, dirigente ou assemelhado da empresa proponente, deverá apresentar cópia do respectivo Estatuto ou Contrato Social, no qual estejam expressos seus poderes para exercer direitos e assumir obrigações em decorrência de tal investidura O proponente deverá apresentar declaração nos termos do inciso VII do artigo 4º, da Lei nº , de 17 de julho de 2002, onde a licitante deverá declarar que cumpre publicamente os requisitos de habilitação, conforme Anexo II do Edital. 4. DO RECEBIMENTO E DA ABERTURA DOS ENVELOPES 4.1. A reunião para recebimento e abertura dos envelopes contendo a Proposta de Preços e os Documentos de Habilitação será pública, dirigida por um Pregoeiro e realizada de acordo com a legislação pertinente, e em conformidade com este Edital e seus Anexos, no local e horário determinados Os envelopes da Proposta de Preço e os Documentos de Habilitação, deverão ser apresentados fechados, contendo os seguintes dizeres: TELECOMUNICAÇÕES BRASILEIRAS S.A. - TELEBRÁS PREGÃO PRESENCIAL N. º 02/2009 RAZÃO SOCIAL DO LICITANTE ENVELOPE A PROPOSTA DE PREÇOS ENVELOPE B - DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO 4.2. Antes do início da sessão, os interessados deverão comprovar por meio de instrumento próprio, conforme item 3 deste Edital, poderes para formulação de lances verbais, descontos e para a prática dos demais atos do certame. 2

3 4.3. Aberta a sessão, o(s) representante(s) da(s) licitante(s) entregará(ão) os envelopes contendo a proposta de preços e os documentos de habilitação. 5. DA PROPOSTA DE PREÇOS 5.1. A Proposta de Preços e os documentos que a instruir, deverão ser apresentados em 01 (uma) via sem emendas, rasuras ou entrelinhas, preferencialmente em papel timbrado do proponente, redigidos com clareza em língua portuguesa, salvo quanto a expressões técnicas de uso corrente, devidamente datada e assinada na última folha e rubricada nas demais, pelo proponente ou seu representante legal A Proposta de Preços deverá: indicar nome ou razão social do proponente, endereço completo, telefone, fax e endereço eletrônico ( ), este último se houver, para contato, bem como: nome, estado civil, profissão, CPF, Carteira de Identidade, domicílio e cargo na empresa do representante legal, para fins de assinatura do contrato; ter validade não inferior a 60 (sessenta) dias corridos, a contar da data de sua apresentação; informar o percentual de desconto ofertado a TELEBRÁS incidente sobre o valor básico dos bilhetes de passagens, expresso em algarismo e por extenso, básico para a data da apresentação da Proposta (O julgamento será pelo maior desconto ofertado à TELEBRÁS sobre os bilhetes de passagens aéreas emitidos; conter declaração expressa que nos preços estão incluídos todos os custos e despesas, tais como e sem se limitar a: custos diretos e indiretos, tributos incidentes, materiais, serviços, encargos sociais, trabalhistas, seguros, frete, embalagem, lucro e outros necessários ao cumprimento integral do objeto deste Edital e seus Anexos; declaração de que serão utilizadas tarifas promocionais, oferecidas pelas Companhias de Transportes Aéreos; conter oferta firme e precisa, sem alternativas de preços ou qualquer outra condição que induza o julgamento a ter mais de um resultado Quaisquer tributos, custos e despesas diretos ou indiretos omitidos da proposta ou incorretamente cotados, serão considerados como inclusos nos preços, não sendo considerado pleito de acréscimos, a esse ou a qualquer título O período e faturamento deverá ser decendial O preço total da fatura dependerá do número de bilhetes de passagens aéreas emitidos A apresentação da proposta implicará na plena aceitação, por parte do licitante, das condições estabelecidas neste Edital. 3

4 6. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS 6.1. Serão proclamados pelo Pregoeiro o proponente que apresentar a proposta com a maior taxa de desconto, e os proponentes que apresentarem as propostas com taxas de desconto até 10% superiores àquela. Se não houver pelo menos três ofertas de acordo com esta condição, será(ão) proclamado(s) o(s) proponente(s) que apresentar(em) a(s) melhor(es) oferta(s), até no máximo de 3(três) ofertas, quaisquer que sejam as taxas oferecidas Aos proponentes proclamados conforme subitem 6.1, será dada oportunidade para nova disputa, por meio de lances verbais, sucessivos, de valores distintos e crescentes em relação à proposta de maior taxa de desconto Não poderá haver desistência dos lances ofertados, sujeitando-se o proponente desistente às penalidades constantes no item 10 deste Edital Após esse ato, será encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, exclusivamente pelo critério de maior desconto ofertado O Pregoeiro examinará a aceitabilidade, quanto ao objeto e de desconto ofertado, da primeira classificada, decidindo motivadamente a respeito Sendo aceitável a oferta, será verificado o atendimento das condições habilitatórias do licitante que a tiver formulado: 6.7. Constatado o atendimento pleno às exigências editalícias, será declarado o proponente vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto deste Edital Se a oferta não for aceitável ou se o proponente não atender às exigências habilitatórias, o Pregoeiro examinará as ofertas subsequentes, na ordem de classificação, até a apuração da melhor proposta, sendo o respectivo proponente declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto deste Edital Da reunião lavrar-se-á ata circunstanciada, na qual serão registradas as ocorrências relevantes e que, ao final, será assinada pelo Pregoeiro e o(s) representante(s) licitante(s) presente(s) Se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato injustificadamente, a sessão será retomada e os demais licitantes chamados, na ordem de classificação, para fazê-lo nas mesmas condições da proposta vencedora. 7. DA HABILITAÇÃO 7.1. Os Documentos de Habilitação deverão ser entregues em envelope individual, devidamente fechado conforme relação a seguir: 4

5 Relativos à Habilitação Jurídica: registro comercial, para empresa individual; ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, para as sociedades empresarias, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado dos documentos comprobatórios de eleição de seus administradores; inscrição do ato constitutivo, devidamente registrado, acompanhada de prova da diretoria em exercício, para as sociedades simples e demais entidades; Relativos à Regularidade Fiscal: prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ); prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes Estadual ou Municipal, se houver, relativa ao domicílio ou sede do proponente; declaração de regularidade perante as Fazendas Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede do proponente; declaração de regularidade perante a Seguridade Social e Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS); Relativos à Qualificação Econômico Financeira: balanço patrimonial e demais demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentadas na forma da Lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrados há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta; no caso de empresa constituída no mesmo exercício financeiro, a exigência do item será atendida mediante apresentação do Balanço de Abertura a comprovação da boa situação financeira da empresa será demonstrada pela obtenção de índices de Solvência Geral (SG), maior ou igual a 1 (um), resultantes da aplicação da fórmula estabelecida abaixo: Ativo Total SG = Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo certidão negativa de falência ou concordata, expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica. Caso não possuam prazos de validade, somente serão 5

6 aceitas com data não excedente a 60 (sessenta) dias de antecedência da data prevista para apresentação das propostas; Relativos à Qualificação Técnica: A empresa licitante deverá fornecer Atestados de Capacidade Técnica expedidos por pessoa jurídica de direito público ou privado, comprovando que desempenha ou desempenhou serviço pertinente e compatível com o objeto deste edital Registro de Inscrição junto à EMBRATUR Disposições Gerais da Habilitação Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados em original, em cópia autenticada por cartório competente, ou em publicação da imprensa oficial ou em cópias simples, desde que acompanhadas dos originais para autenticação pelo Pregoeiro As empresas regularmente cadastradas no Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores - SICAF, instituído pela Secretaria de Administração Federal, conforme Instrução Normativa n o 05, de 21/7/95, e que estiverem habilitadas no mesmo, ficarão dispensadas de apresentar os documentos de que tratam os subitens , e , exceto o item (certidão negativa de falência ou concordata), que deverá ser apresentada O Licitante deve declarar, sob as penalidades cabíveis, a inexistência de fato que possa impedir a sua habilitação neste certame O proponente deverá declarar a ocorrência de fato superveniente, que impeça a manutenção das condições de habilitacão e de cumprimento do contrato, em até 5 (cinco) dias úteis, após a data da ocorrência, sob pena de não conhecimento O proponente deve declarar, sob as penalidades cabíveis, que não possuí em seu quadro de pessoal e nem utilizará, sob qualquer pretexto: empregados com idade inferior a 18 (dezoito) anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre; de 16 (dezesseis) em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos A empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no país, deverá apresentar, também, o decreto de autorização ou o ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir Não serão aceitos protocolos de entrega ou solicitações de documento em substituição aos documentos requeridos no presente Edital e seus Anexos Se a documentação de habilitação não estiver completa e correta ou contrariar qualquer dispositivo deste Edital e seus Anexos e, observado ainda o 6

7 disposto nos itens e deste Edital, o Pregoeiro considerará o proponente inabilitado Como condição para celebração do contrato, o licitante vencedor apresentará, no prazo fixado para sua assinatura, certidões comprovando situação regular perante as Fazendas Federal, Estadual e Municipal, bem como perante a Seguridade Social e Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) Se as certidões referidas no item anterior não comprovarem a situação regular do licitante, a sessão será retomada e os demais chamados, na ordem de classificação, para fazê-lo nas condições de suas respectivas ofertas, observando-se que caberá ao pregoeiro examinar a aceitabilidade, quanto ao objeto e valor. 8. DA IMPUGNAÇÃO DO ATO CONVOCATÓRIO 8.1. Até a data fixada para recebimento das propostas qualquer pessoa poderá peticionar contra o ato convocatório A petição poderá ser feita na própria sessão de recebimento, e, se oral, será reduzida a termo em ata. 9. DOS RECURSOS 9.1. Todos os recursos serão interpostos no final da sessão, com registro em ata da síntese das suas razões e contra-razões, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de 3 (três) dias úteis Em casos especiais, quando complexas as questões debatidas, o Pregoeiro concederá, àqueles que manifestarem a intenção de recorrer, prazo suficiente para apresentação das correspondentes razões, ficando os demais desde logo intimados para apresentar contra-razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos O recurso contra decisão do Pregoeiro não terá efeito suspensivo O acolhimento do recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento Os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados, no SCN Quadra 04 Bloco B - 100, sala 903, Centro Empresarial VARIG Brasília DF Decididos os recursos, a autoridade competente homologará a adjudicação para determinar a contratação, se, entendendo-a ainda conveniente e oportuna, constatar também a regularidade dos atos do procedimento. 7

8 10. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS O licitante que não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, será sancionado com o impedimento de contratar com a TELEBRÁS, sem prejuízo das multas previstas em edital, contrato e termo de registro de preços e das demais sanções previstas na legislação Se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato injustificadamente, sujeitar-se-á às penalidades seguintes, sem prejuízo da aplicação de outras cabíveis: suspensão temporária de participar de licitações e impedimento de contratar com a TELEBRÁS por prazo não superior a 2 (dois) anos; e, declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública. 11. DA VIGÊNCIA O prazo de vigência do contrato é de 12 (doze) meses, a contar da data de sua assinatura, podendo ser prorrogado por iguais períodos até o limite máximo de 60 (sessenta) meses, conforme previsto no artigo 57, inciso II, da Lei nº 8.666/ DO PAGAMENTO O período de faturamento será decendial e o pagamento será efetuado, à contratada, em até 07 (sete) dias úteis, contados a partir do primeiro dia útil após o registro de recebimento do documento de cobrança no Protocolo da CONTRATANTE, localizado no SCN Quadra 04 Bloco B - 100, sala 903, Centro Empresarial VARIG Brasília DF, ou aceitação dos serviços, o que ocorrer por último O pagamento será creditado em nome da CONTRATADA, mediante Ordem Bancária em conta corrente por ela indicada ou por meio de Ordem Bancária para pagamento de faturas com código de barras, uma vez satisfeitas as condições estabelecidas no Contrato Os pagamentos, mediante a emissão de qualquer modalidade de Ordem Bancária, serão realizados desde que a CONTRATADA efetue a cobrança de forma a permitir o cumprimento das exigências legais, principalmente no que se refere às retenções tributárias As Notas Fiscais/Faturas deverão especificar o número do contrato e da respectiva ordem de compra 8

9 12.5. A não apresentação dos comprovantes em conformidade com o item 12.4, implicará na devolução da Nota Fiscal / Fatura à CONTRATADA para sua regularização, devendo o prazo de pagamento ser contado a partir da data de sua reapresentação A Nota Fiscal deverá ser emitida com o CNPJ indicado no preâmbulo do contrato. Caso não ocorra, a CONTRATADA deverá solicitar sua alteração, em tempo hábil, com as devidas justificativas, apresentando a mesma documentação exigida na licitação. Após análise e aprovação, a alteração será formalizada por meio de Termo Aditivo ao Contrato Original Não serão efetuados quaisquer pagamentos enquanto perdurar pendência de liquidação de obrigações, em virtude de penalidades impostas à CONTRATADA, ou inadimplência contratual, inclusive É vedado à CONTRATADA, descontar em estabelecimentos financeiros, duplicatas referentes às parcelas de pagamento contratual. 13. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA 13.1 As despesas decorrentes da contratação, objeto desta Licitação, correrão à conta dos recursos consignados no Orçamento da TELEBRÁS, para o exercício de DAS DISPOSIÇÕES GERAIS O presente Edital e seus Anexos, bem como a proposta do licitante vencedor farão parte integrante do Contrato, independentemente de transcrição É facultada ao Pregoeiro ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar no ato da sessão pública A autoridade competente para determinar a contratação poderá revogar a licitação por razões de interesse público derivado de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo invalidá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado No caso de revogação e invalidação do procedimento licitatório, ficará assegurada oportunidade de ampla e prévia manifestação do(s) licitante(s) Após a homologação da licitação, o licitante vencedor será convocado, por escrito, para, no prazo de 05 (cinco) dias úteis retirar, assinar e devolver o instrumento contratual, na forma da minuta apresentada no Anexo III, adaptado à proposta vencedora. 9

10 14.5. A Telecomunicações Brasileiras S.A. - TELEBRÁS, publicará o extrato do contrato no Diário Oficial da União DOU, até 20 (vinte) dias da data de sua assinatura Os proponentes assumem todos os custos de preparação e apresentação de sua proposta e a TELEBRÁS não será, em nenhum caso, responsável por esses custos, independentemente da condução ou do resultado do processo licitatório Os proponentes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das informações e dos documentos apresentados em qualquer fase da licitação Após apresentação da proposta, não caberá desistência, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pelo Pregoeiro O proponente que vier a ser contratado, ficará obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem necessários, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a realização do certame na data marcada, a sessão será automaticamente transferida para o primeiro dia útil subsequente, no horário e local aqui estabelecidos, desde que não haja comunicação do Pregoeiro em contrário Faz parte deste Edital o seguinte anexo: Anexo I Projeto Básico ; Anexo II - Declarações; Anexo III - Minuta de Contrato; Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital e seus Anexos, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento. Só se iniciam e vencem os prazos em dias de expediente normal na TELEBRÁS O desatendimento de exigências formais não essenciais não importará no afastamento do licitante, desde que sejam possíveis a aferição da sua qualificação e a exata compreensão da sua proposta, durante a realização da sessão pública de pregão amplo As normas que disciplinam este pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, sem comprometimento da segurança do futuro contrato Qualquer pedido de esclarecimento em relação a eventuais dúvidas na interpretação do presente Edital e seus anexos, deverá ser encaminhado, por escrito, ao Pregoeiro, no SCN Quadra 04 Bloco B - 100, sala 903, Centro Empresarial VARIG, ou por meio do fax nº (061) , no prazo de 2 (dois) dias úteis antes da abertura da licitação. 10

11 As empresas que retirarem o Edital no site da TELEBRÁS, deverão acompanhar as informações decorrentes de esclarecimentos e respostas a questionamentos no mesmo site, ou seja: A homologação do resultado desta licitação não implicará em direito à contratação Para as demais condições de contratação, observar as disposições constantes do Anexo III deste Edital Para dirimir as questões oriundas do presente Edital é competente o Foro da Justiça Federal, Seção Judiciária do Distrito Federal. Brasília - DF, 13 de maio de 2009 LIDIOARSENIO VIANA ALMEIDA Pregoeiro 11