RELATÓRIO ACTIVIDADE DESENVOLVIDA PELA ASSEMBLEIA MUNICIPAL

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1 RELATÓRIO ACTIVIDADE DESENVOLVIDA PELA ASSEMBLEIA MUNICIPAL de VILA NOVA DE CERVEIRA 3º DO MANDATO (Período de a ) Elaborado por Helena Martins Núcleo de Apoio à Assembleia Municipal Dezembro 2012

2 ÍNDICE INTRODUÇÃO.. 3 A Assembleia Municipal. 4 Composição 4 Sessões. 4 Composição da Assembleia Municipal de Vila Nova de Cerveira... 4 Composição da Mesa da Assembleia.. 5 Dos eleitos pelo Partido Socialista.. 5 Dos eleitos pelo Partido Social Democrata 5 Presidentes de Junta de Freguesia. 5 Composição político-partidária. 5 Grupos Municipais... 5 PRESENÇAS E FALTAS NAS REUNIÕES 6 Dos Elementos da Assembleia Municipal 7 Da Câmara Municipal. 8 Substituições dos Deputados Municipais.8 REUNIÕES DA ASSEMBLEIA MUNICIPAL.. 9 Reuniões da Assembleia Municipal Horário e duração das Reuniões 10 Participação do Público 10 Participação dos Meios de Comunicação Social. 10 Publicitação Oficial das deliberações 10 Condições de funcionamento da Assembleia Municipal 10 Expediente. 10 RESUMO DAS INTERVENÇÕES E DELIBERAÇÕES. 11 Sessão ordinária de Sessão ordinária de Sessão ordinária de Sessão ordinária de Sessão ordinária de Resumo da Actividade Deliberativa.. 14 Resumo das intervenções REPRESENTATIVIDADE DA ASSEMBLEIA.. 16 Representação da Assembleia Municipal. 17 Representantes da Assembleia em Diferentes Órgãos, Comissões e Instituições.. 17 Site na Internet. 17 R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 2

3 INTRODUÇÃO O presente relatório, 3.º do Mandato compreende o período de 01 de Janeiro a 31 de Dezembro de Pretende-se, mais uma vez, que este relatório sirva de instrumento de apoio, testemunhando de uma forma resumida, o funcionamento do Órgão deliberativo do Município, as suas decisões e a intervenção dos seus 31 eleitos. R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 3

4 A Assembleia Municipal A Assembleia Municipal é o órgão deliberativo de cada um dos municípios ou concelhos de Portugal. Forma, juntamente com a Câmara Municipal (órgão executivo) e com os Conselhos Municipais (órgãos consultivos), o conjunto dos órgãos representativos municipais. Composição A Assembleia Municipal é o órgão deliberativo da Autarquia Local e é constituída por membros eleitos directamente em número superior ao dos presidentes de Junta de Freguesia, que a integram por inerência e igual ou superior ao triplo do número de membros da respectiva Câmara Municipal. Os membros da Assembleia Municipal costumam ser erradamente chamados "deputados municipais". Não são deputados municipais mas sim "membros da assembleia municipal", (Rui Fernando Moreira Magalhães, 2011, Manual dos Membros das Assembleias Municipais, Almedina). A mesa da assembleia é composta por um presidente, um 1.º secretário e um 2.º secretário e é eleita, por escrutínio secreto, pela assembleia municipal, de entre os seus membros. Quando há eleições, o Presidente da Assembleia Municipal cessante deve proceder à instalação da nova assembleia municipal no prazo de 20 dias após o apuramento definitivo dos resultados eleitorais. Sessões A Assembleia Municipal tem, anualmente, cinco sessões Ordinárias, em Fevereiro, Abril, Junho, Setembro e Novembro ou Dezembro, que são convocadas por Edital. A segunda e a quinta sessão destinam-se, respectivamente, à apreciação do inventário de todos os bens, direitos e obrigações patrimoniais, e respectiva avaliação, e ainda à apreciação e votação dos documentos de prestação de contas, bem como à aprovação das opções do plano e da proposta do orçamento para o ano seguinte, excepto a aprovação das opções do plano e da proposta de orçamento para o ano imediato ao da realização de eleições gerais que terá lugar, em sessão ordinária ou extraordinária da assembleia que resultar do acto eleitoral, até ao final do mês de Abril do referido ano. O Presidente da Assembleia convoca extraordinariamente a Assembleia Municipal, por sua própria iniciativa, quando a mesa assim o deliberar ou, ainda, a requerimento: do Presidente da Câmara Municipal, em execução de deliberação desta; de um terço dos seus membros ou de grupos municipais com idêntica representatividade; ou de um número de cidadãos eleitores inscritos no recenseamento eleitoral do município equivalente a 30 vezes o número de elementos que compõem a assembleia, quando aquele número for igual ou inferior a , e a 50 vezes, quando for superior. Todas as sessões da Assembleia Municipal são públicas e têm um período para intervenção do público, durante o qual lhe serão prestados os esclarecimentos solicitados. Composição da Assembleia Municipal de Vila Nova de Cerveira A Assembleia Municipal de Vila Nova de Cerveira é composta por 31 elementos, sendo 16 membros eleitos directamente e 15 Presidentes de Junta de Freguesia R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 4

5 Composição da Mesa da Assembleia Presidente - Vítor Nelson Esteves Torres Silva 1º Secretário - Rui Alberto Rodrigues da Cruz 2ª Secretária - Manuela Maria Lourenço Ferreira Dos eleitos pelo Partido Socialista Anabela Lages de Oliveira Quintas Silvério José Alves de Carvalho Fernando José Rodrigues Pires Venade Carlos Daniel Malheiro Gonçalves Manuel Araújo Soares Ana Rosa Alves Barros Cândido Magalhães Malheiro João Manuel Araújo Domingues Caldas Dos eleitos pelo Partido Social Democrata José Augusto Cantinho Venade Raquel Maria Pires de Sousa António Roleira Marinho Júlio Vilas Boas da Costa Marco António Gil Fernandes Presidentes de Junta de Freguesia Campos Joaquim Aniceto Bernardes Martins Lara Candemil José Miguel Rodrigues Pereira Cornes Fernando António da Cunha Alves Covas Rui Manuel Sousa Esteves Gondar Paulo Jorge Martins Pereira Gondarém Nuno André Costa Martins Pereira Loivo Joaquim Teixeira e Silva Lovelhe João Manuel Sousa Araújo Mentrestido António João Fernandes Gomes Nogueira Fernando Baptista da Rocha Reboreda Lourenço Caldas Martins Sapardos José Gonçalves da Silva Sopo Manuel Pedro Cerqueira Soares Vila Meã Joaquim Lima Hilário Vila Nova de Cerveira Diamantino Manuel Coelho do Vale Costa Composição político-partidária - 22 eleitos pela lista do Partido Socialista - 7 eleitos pela lista do Partido Social Democrata - 1 eleito pela lista Independente MITS Movimento Independente todos por Sopo - 1 eleito pela lista Independente Unidos por Vila Meã Grupos Municipais De acordo com o estipulado no artigo 7.º do Regimento, foram constituídos 2 Grupos Municipais, constatando-se ainda a existência de 2 membros que não integraram qualquer Grupo Municipal, exercendo assim o mandato como independentes. - Grupo Municipal do Partido Socialista presidido pelo Sr. Carlos Gonçalves. - Grupo Municipal do Partido Social Democrata presidido pelo Sr. Roleira Marinho. R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 5

6 PRESENÇAS E FALTAS NAS REUNIÕES R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 6

7 Dos Elementos da Assembleia Municipal Eleitos Faltas Justificadas Injustificadas Substituições Presenças Vítor Nelson Esteves Torres Silva - Presidente Rui Alberto Rodrigues da Cruz - 1º Secretário Anabela Lages de Oliveira Quintas Silvério José Alves de Carvalho Fernando José Rodrigues Pires Venade Manuela Maria Lourenço Ferreira - 2ª Secretária Carlos Daniel Malheiro Gonçalves Manuel Araújo Soares Ana Rosa Alves Barros Cândido Magalhães Malheiro João Manuel Araújo Domingues Caldas José Pereira Correia Carlos Manuel Poço Pereira José Augusto Cantinho Venade Marco António Gil Fernandes Raquel Maria Pires de Sousa António Roleira Marinho Júlio Vilas Boas da Costa António Luís Rodrigues da Cruz João Batista Lameira da Cunha Juntas de Freguesia Campos Candemil Cornes Covas Gondar Gondarém Loivo Lovelhe Mentrestido Nogueira Reboreda Sapardos Sopo Vila Meã V.N.Cerveira R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 7

8 - Dos 31 elementos da Assembleia Municipal Presenças de eleitos; - 12 Faltas justificadas: 5 de Presidentes de Junta 4 de eleitos do PS 3 de eleitos do PSD ; - 4 Faltas Injustificadas: 1 de eleito do PS 1 de eleito do PSD 2 de Presidentes de Junta; - Verificaram-se ainda 10 substituições ocasionais: 4 de eleitos do PS 3 de eleito do PSD 3 de Presidentes de Junta. Da Câmara Municipal Eleitos Faltas Presenças José Manuel Vaz Carpinteira - Presidente 0 5 João Fernando Brito Nogueira - Vereador *0 *4 Sandra Maria Pereira Pontedeira - Vereadora 1 4 Fernando Monteiro Matias - Vereador 0 5 Aristides Manuel Rodrigues Martins - Vereador Verificou-se a presença do Sr. Presidente e em todas as sessões da Assembleia Municipal. Os Vereadores do PS, também estiveram presentes na maioria das sessões. *Na última sessão (Dezembro 2012), o Vereador Fernando Nogueira encontrava-se suspenso de funções. De salientar mais uma vez a ausência Vereador do PSD, que nunca honrou esta Assembleia Municipal com a sua presença. Substituições dos Deputados Municipais A Lei 169/99, de 18 de Setembro, com a redacção dada pela Lei 5-A/2002, de 11 de Janeiro, estabelece o quadro de competências, assim como o regime jurídico de funcionamento dos órgãos dos municípios e das freguesias. Determina o artigo 78.º que os membros dos órgãos das autarquias locais podem fazer-se substituir nos casos de ausências por períodos até 30 dias. Neste âmbito, foram solicitados para comparecer em diferentes reuniões os cidadãos imediatamente a seguir na ordem das respectivas listas partidárias: - Na bancada do Grupo Municipal do Partido Socialista José Pereira Correia e Carlos Manuel Poço Pereira. - Na bancada do Grupo Municipal do Partido Social Democrata António Luís Rodrigues da Cruz e João Batista Lameira da Cunha. - Em substituição de Presidentes de Junta de Freguesia compareceram Sónia Fernanda Duarte Antunes, Sílvia Isabel Barroso Martins e João Manuel Gonçalves Araújo. R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 8

9 REUNIÕES DA ASSEMBLEIA MUNICIPAL R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 9

10 Reuniões da Assembleia Municipal A Assembleia Municipal de Vila Nova de Cerveira, no segundo ano deste mandato (período de a ), realizou 5 reuniões ordinárias. Todas as reuniões foram realizadas no Salão Nobre dos Paços de Concelho, no período nocturno a partir das 21h00. Apesar de ter sido aprovada na sessão de uma proposta no sentido de descentralizar a realização das Reuniões da Assembleia Municipal pelas diversas freguesias do concelho, não se registou nenhuma candidatura para o efeito, pelo que, foram todas realizadas na sede do Concelho Vila Nova de Cerveira. Horário e duração das Reuniões - Todas as reuniões foram efectuadas no período nocturno, sendo que no horário de Inverno, iniciaram pelas 21h00 e no horário de Verão iniciaram às 21h30. A duração total das 5 reuniões perfaz o total de 14 horas e 50 minutos. A duração média de cada reunião corresponde a cerca de 3 horas. Participação do Público Todas as reuniões da Assembleia Municipal foram públicas, havendo em todas elas, um período reservado ao público. Tem-se verificado um aumento significativo da afluência do público, tendo-se registado 71 presenças, das quais 55 do sexo masculino e 16 do sexo feminino, e apenas duas intervenção ou uso da palavra. Participação dos Meios de Comunicação Social Constatou-se a presença da Rádio Vale do Minho em todas reuniões da Assembleia Municipal. Publicitação Oficial das deliberações A Assembleia Municipal de Vila Nova de Cerveira, tem optado por publicitar através de Editais afixados no átrio dos Paços do Concelho e também da Comunicação Social Local, todas as deliberações e decisões tomadas nas respectivas reuniões, informando assim os cidadãos da actividade deste órgão. Assim, no período em análise foram elaborados e afixados: - 5 Editais publicitando a Convocatória e respectiva ordem de trabalhos; - 5 Editais publicitando a minuta da acta com as respectivas deliberações tomadas pela Assembleia; - 20 Ofícios para órgãos da Comunicação Social Local; Condições de funcionamento da Assembleia Municipal O trabalho administrativo da Assembleia Municipal é assegurado pela Assistente Técnica Helena Martins, funcionária afecta pelo Presidente da Câmara ao núcleo de apoio da Assembleia Municipal, que esteve presente em todas as reuniões desta Assembleia. Expediente Convém referir, que ainda não existe aplicação informática para registo de correspondência recebida e expedida da Assembleia Municipal. No entanto salienta-se que no ano de 2012, no Serviço de Apoio à Assembleia Municipal procedeu-se ao envio de 376 ofícios. R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 10

11 RESUMO DAS INTERVENÇÕES E DELIBERAÇÕES R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 11

12 Sessão ordinária de Voto de Pesar Sr. Manuel Fraga Iribarne Intervenções de carácter político e interpelações ao Presidente da Câmara dos senhores deputados: - Manuela Ferreira - Carlos Gonçalves - Roleira Marinho - Silvério Carvalho - Presidente da Assembleia - António Cruz - Pedro Soares - Rui Esteves - Fernando Venade - Criação da Comissão de Trabalho sobre Reorganização Administrativa do concelho de Vila Nova de Cerveira Rui Cruz, Silvério Carvalho, Ana Barros, Marco Fernandes, Fernando Rocha e Sónia Antunes Alteração ao Regulamento de Liquidação e da Cobrança de Taxas do Município de Vila Nova de Cerveira aprovada por unanimidade Alteração ao Regulamento Municipal para a Concessão de Subsídios aprovada por unanimidade. - Sessão ordinária de Voto de Pesar Sr. Miguel Portas, Eurodeputado e fundador do Bloco de Esquerda Voto de Louvor Jovem Cláudia Fernandes Figueiredo atleta da ADCJC Intervenções de carácter político e interpelações ao Presidente da Câmara dos senhores deputados: - Rui Esteves - Roleira Marinho - Lourenço Martins - Cândido Malheiro - Alteração ao Regulamento Municipal de Urbanização e Edificação aprovada por unanimidade Adesão e Protocolo de Cooperação Técnico-Financeiro a realizar com o CIAB Centro de Informação, Mediação e arbitragem de Consumo aprovada por unanimidade Versão final da proposta de revisão do PDM Plano Diretor Municipal de Vila Nova de Cerveira Aprovado por maioria com cinco abstenções Documentos de Prestação de Contas respeitantes ao ano de 2011 aprovados por maioria com quatro abstenções R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 12

13 Sessão ordinária de Voto de Pesar Sr. Egas Correia Pires Voto de Louvor Rancho Folclórico de Sopo Voto de Congratulação ADCJC - Associação Desportiva Recreativa e Cultural de Lovelhe Intervenções de carácter político e interpelações ao Presidente da Câmara dos senhores deputados: - Roleira Marinho. - Cândido Malheiro. - Autorização para recrutamento excepcional de trabalhadores para ocupação de postos de trabalhos previstos e não ocupados no Mapa de Pessoal do Município de Vila Nova de Cerveira autorizado por unanimidade Autorização prévia genérica favorável à assunção de compromissos plurianuais, para os efeitos previstos na alínea c) do art.º 6º da Lei nº 8/12, de 21/02 aprovado por maioria com cinco abstenções. - Reforma Administrativa no concelho de Vila Nova de Cerveira Sessão ordinária de Voto de Louvor Padre Márcio Asseiro Intervenções de carácter político e interpelações ao Presidente da Câmara dos senhores deputados: - Manuela Ferreira - Roleira Marinho - Fernando Venade - Presidente da Mesa - Júlio Vilas Boas - Cândido Malheiro - Pacto dos Autarcas Plano de Ação para a Sustentabilidade Energética de Vila Nova de Cerveira aprovado por unanimidade Revisão ao Plano Plurianual de Investimentos e ao Orçamento aprovado por maioria com cinco abstenções Imposto Municipal sobre Imóveis (IMI) Fixação da Taxa para o ano de 2013 Aprovado por maioria com cinco abstenções Fixação da Taxa de Derrama para cobrança em 2013, incidente sobre o lucro tributável relativo a 2012 aprovado por unanimidade Comemoração do Dia do Município, dos Bombeiros Voluntários e da Proteção Civil/Proposta de atribuição de Medalha de Honra do Município aprovada por unanimidade Parecer da Câmara Municipal sobre Reorganização da Administração Autárquica R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 13

14 - Emissão de Parecer sobre Reorganização Administrativa Territorial Autárquica Aprovado por maioria com vinte e quatro votos a favor, quatro votos contra e duas abstenções Sessão ordinária de Intervenções de carácter político e interpelações ao Presidente da Câmara dos senhores deputados: - Rui Cruz - Rui Esteves - Roleira Marinho - António Cruz - Presidente da Assembleia - * Professor Artur Venceslau - Proposta da Alteração ao Regulamento da Piscina Municipal de Vila Nova de Cerveira Aprovada por unanimidade IRS para 2013 Fixação de percentagem aprovada por unanimidade Reorganização dos Serviços Municipais (Lei 49/2012 de 29 de agosto) aprovado por maioria com seis abstenções Regulamento de Organização dos Serviços Municipais - aprovado por maioria com cinco abstenções. - Despesas de Representação ao Pessoal Dirigente (art.º 24º da Lei 49/2012) reprovada por maioria. Autorização para recrutamento excepcional de trabalhadores para ocupação de postos de trabalhos previstos e não ocupados no Mapa de Pessoal do Município de Vila Nova de Cerveira autorizado por maioria com quatro votos contra e uma abstenção Grande Opções do Plano e Orçamento para 2013 Aprovados por unanimidade Voto de Louvor José Antunes, ex-aluno da escola EB 2,3/Sec. de Vila Nova de Cerveira Resumo da Actividade Deliberativa A Assembleia Municipal no período de a , apreciou 30 iniciativas deliberativas, das quais 10 de iniciativa própria, de 20 de iniciativa da Câmara Municipal. Das 10 iniciativas da Assembleia Municipal, verifica-se que: - 8 foram aprovadas por unanimidade; - 2 foram aprovadas por maioria, com votos contra. Das 20 iniciativas da Câmara Municipal, verifica-se que: - 11 foram aprovadas por unanimidade; - 7 foram aprovadas por maioria, sem votos contra; - 1 foi aprovada por maioria, com votos contra; - 1 foi reprovada por maioria. R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 14

15 Resumo das intervenções N.º de intervenções distribuídas por assuntos A B C D TOTAL Ana Rosa Alves Barros Anabela Lages de Oliveira Quintas António João Fernandes Gomes António Luís Rodrigues da Cruz António Roleira Marinho Cândido Magalhães Malheiro Carlos Daniel Malheiro Gonçalves Diamantino Manuel Coelho do Vale Costa Fernando António da Cunha Alves Fernando Baptista da Rocha Fernando José Rodrigues Pires Venade João Manuel Araújo Domingues Caldas João Manuel Sousa Araújo Joaquim Aniceto Bernardes Martins Lara Joaquim Lima Hilário Joaquim Teixeira Silva Marco António Gil Fernandes José Augusto Cantinho Venade José Gonçalves da Silva José Miguel Rodrigues Pereira Júlio Vilas Boas da Costa Lourenço Caldas Martins Manuel Araújo Soares Manuel Pedro Cerqueira Soares Manuela Maria Lourenço Ferreira Nuno André Costa Martins da Silva Paulo Jorge Martins Pereira Raquel Maria Pires de Sousa Rui Alberto Rodrigues da Cruz Rui Manuel de Sousa Esteves Silvério José Alves de Carvalho Vítor Nelson Esteves Torres Silva TOTAL Legenda: A = B = C = D = Saudações e Votos de Pesar/Louvor Intervenções de carácter político Intervenções no âmbito de deliberações Outros (declaração de voto, protesto) R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 15

16 REPRESENTATIVIDADE DA ASSEMBLEIA R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 16

17 Representação da Assembleia Municipal Ao longo do ano de 2012, manteve-se o esforço e preocupação constante em assegurar a presença do Presidente /da Mesa da Assembleia Municipal em praticamente todos os convites que lhes foram endereçados pelo Município, freguesias, ou forças vivas do Concelho, num estrito respeito pelas actividades desenvolvidas no nosso espaço municipal, tendo a Mesa da Assembleia Municipal estado presente em diversos eventos/actividades, de carácter municipal. A Assembleia Municipal continuou a desenvolver um clima de total abertura para com a Comunicação Social, manifestando pleno interesse para que a mesma acompanhe as Sessões da Assembleia Municipal, bem como as suas deliberações. Representantes da Assembleia em Diferentes Órgãos, Comissões e Instituições Comissão Inter-Assembleias Municipais: Presidente da Assembleia Municipal Comissão Municipal de Saúde: Rui Cruz, Manuela Ferreira e Raquel Sousa Comissão Municipal da Defesa da Floresta Contra Incêndios: Presidente da J. F. de Covas Conselho Municipal de Segurança: Presidente da Assembleia Municipal e Presidentes das J. F. de Campos e Covas Assembleia Intermunicipal da Associação de Municípios do Vale do Minho: Silvério Carvalho Assembleia Intermunicipal da CIM Comunidade intermunicipal do Minho-Lima: Rui Cruz, Silvério Carvalho e Roleira Marinho. Representantes dos Presidentes de Junta das Freguesia na ANMP Associação Nacional de Municípios Portugueses: Presidentes das Juntas de Freguesia de Campos e Loivo Comissão Alargada da CPCJ Comissão de Protecção de Crianças e Jovens: Raquel Sousa Suplentes: Ana Barros e Jorge Ribeiro Site na Internet No site da Câmara Municipal de Vila Nova de Cerveira existe um separador de acesso à Assembleia Municipal de Vila Nova de Cerveira, onde consta informação de toda a actividade deste órgão deliberativo, como por exemplo: - Mensagem do Presidente, Composição da A.M, Regimento e Legislação, Contactos, Agenda, Actas, Relatório de Actividades. Na página de apresentação, está patente um texto introdutivo salientando a preocupação deste órgão fiscalizador da Câmara Municipal em informar e esclarecer os munícipes do Concelho, de uma forma clara e precisa, sobre toda a sua actividade municipal Existe um endereço electrónico desta Assembleia Municipal, que permite um diálogo directo com os munícipes. O endereço é : assembleia.municipal@cm-vncerveira.pt R.A.D.A.M. Vila Nova de Cerveira Página 17