PROPOSTA DE AMPLIAÇÃO DA CIDE MELHORARIA AS FINANÇAS MUNICIPAIS

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1 PROPOSTA DE AMPLIAÇÃO DA MELHORARIA AS FINANÇAS MUNICIPAIS François E. J. de Bremaeker Rio de Janeiro maio de 2016

2 PROPOSTA DE AMPLIAÇÃO DA MELHORARIA AS FINANÇAS MUNICIPAIS François E. J. de Bremaeker Bacharel em Economia e Licenciado e Bacharel em Geografia Gestor do Observatório de Informações Municipais Membro do Núcleo de Estudos Urbanos da Associação Comercial de São Paulo Presidente do Conselho Municipal do Ambiente de Paraíba do Sul (RJ) () (bremaeker@gmail.com) Em 6 de fevereiro de foi publicada no Diário do Senado Federal a Proposta de Emenda à Constituição nº 1 /, de autoria do Senador Wellington Fagundes, que propõe a alteração do inciso III da letra "d" do art. 159 da Constituição Federal e suprime o 4º do mesmo artigo, para destinar, de forma mais coerente e equânime, recursos oriundos do produto da arrecadação da contribuição de intervenção no domínio econômico () para estados e municípios. O inciso III tem atualmente a seguinte redação: III - do produto da arrecadação da contribuição de intervenção no domínio econômico prevista no art. 177, 4º, 29% (vinte e nove por cento) para os Estados e o Distrito Federal, distribuídos na forma da lei, observada a destinação a que se refere o inciso II, c, do referido parágrafo.(redação dada pela Emenda Constitucional nº 44, de 2004) O parágrafo 4º tem atualmente a seguinte reação: 4º Do montante de recursos de que trata o inciso III que cabe a cada Estado, vinte e cinco por cento serão destinados aos seus Municípios, na forma da lei a que se refere o mencionado inciso. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de )

3 Segundo a proposta, o inciso III da letra d do artigo 159 da Constituição Federal seria alterado, passando a ter a seguinte redação: III do produto da arrecadação da contribuição de intervenção no domínio econômico prevista no art. 177, 4º, 1/3 (um terço) aos Estados e ao Distrito Federal, e 1/3 (um terço) aos Municípios, distribuídos na forma da lei, observada a destinação a que refere o inciso II, letra c, do referido parágrafo. A letra c do inciso II do artigo 177, tem a seguinte redação: c) ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 33, de 2001) Segundo a justificação da Proposta de Emenda à Constituição apresentada, ela altera a Constituição Federal para assegurar a Estados e Municípios recursos oriundos da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico () de forma mais coerente e equânime dentro do cenário de ampla necessidade de melhorar a infraestrutura de transporte no Brasil. No último dia 20 de janeiro, em decorrência da grave crise econômica, o Governo Federal anunciou a retomada da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico sobre combustíveis. Essa medida fiscal se explica em face da urgência em se reequilibrar as contas públicas e resgatar a confiança dos agentes econômicos. Segundo divulgou a Confederação Nacional dos Municípios - CNM, a retomada dessa contribuição resultará em aproximadamente 478,5 milhões, em, para os cofres municipais. Não obstante esse valor de certo modo parecer expressivo, a expectativa do Governo Federal é elevar a arrecadação, apenas com essa medida no ano de, em 12,18 bilhões de reais, o que torna o valor do mencionado aos Municípios irrisório. Pois bem, é fato notório que os Municípios são os entes que mais sofreram e sofrem com a crise econômica em decorrência da grande perda de receitas. As constantes reduções do Fundo de Participação dos Municípios FPM, além de determinadas medidas de desoneração adotadas para o aquecimento da economia interna e aumento das despesas dos Municípios colocaram as Prefeituras em grave risco.

4 Além das perdas significativas do FPM, os gestores municipais ainda depararam e deparam com problemas como as reduções do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, Auxílio Financeiro para Fomento das Exportações FEX, entre outros, o que representou uma queda drástica nas arrecadações. É de extrema relevância a aprovação da presente Proposta de Emenda Constitucional para compartilhar os recursos oriundos da arrecadação com a Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico de forma equivalente entre os entes federativos. Atualmente, da arrecadação total, com essa contribuição, a maior parte fica com a União. A cada R$ 100 arrecadados, R$ 71 pertence aos cofres federais. Do restante, R$ 21,75 fica com os Estados e somente R$ 7,25 chegam aos cofres municipais. Destes R$ 7,25, a partilha é feita em: 50% segundo o rateio do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) e 50% proporcionalmente à população. Desse modo, a proposta que ora se coloca pretende, nos termos do que determina a alínea c do inciso II do 4º do art. 177 da Constituição Federal, elevar os recursos disponíveis aos governos locais e municipais, seja para serem utilizados no financiamento de programas de infraestrutura de transportes, seja para o financiamento de projetos ambientais relacionados com a indústria do petróleo e do gás ou ao pagamento de subsídios a preços ou transporte de álcool combustível, gás natural e seus derivados e derivados de petróleo. Pela importância decisiva para os Estados e, principalmente, para os Municípios brasileiros, esperamos contar com o apoio dos nobres Parlamentares para a aprovação da presente proposta de emenda à Constituição. Cálculos efetuados pelo Observatório de Informações Municipais dão conta de que em, considerando-se a hipótese de que as novas regras tivessem sido aprovadas, a traria para os Municípios um montante próximo de R$ , o que equivaleria a uma arrecadação global da ordem de R$ 1,472 bilhões, a serem repartidos igualmente entre os três entes federados. Os cálculos efetuados pelo Observatório para chegar ao valor que seria repassado em pelas novas regras (ainda não aprovadas) se basearam nos repasses efetuados em, aos quais se multiplicou por 3,859 (crescimento global entre e ) e novamente por 4,5972 (aumento de 7,25% para 33,33%).

5 Notícia publicada no Jornal do Senado de 26 de abril de 2016 dizia que: A Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ) pode votar amanhã um novo regime de rateio da arrecadação da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico incidente sobre importação e comercialização de combustíveis (Cide-Combustíveis) entre União, estados, Distrito Federal e municípios. A medida poderá ser viabilizada por proposta ( 1/) de Wellington Fagundes (PR-MT), que tem relatório favorável de Antonio Anastasia (PSDB-MG). Atualmente, a Constituição destina 29% da arrecadação da Cide- Combustíveis a estados e Distrito Federal e, desse total, 25% são repassados aos municípios. O critério de redistribuição considera o contingente populacional e a posição ocupada no ranking do Fundo de Participação dos Municípios (FPM), o que leva algumas cidades a receberem mais recursos que outras. Desequilíbrio Pelas regras em vigor, de cada R$ 100 arrecadados com a Cide- Combustíveis, a União fica com R$ 71 (71%) e repassa R$ 21,75 (21,75%) aos estados e ao DF. Aos municípios são repassados apenas R$ 7,25 (7,25%). O autor da propôs a destinação de um terço da arrecadação para cada ente federativo. Ao longo dos anos, a União tomou uma série de medidas que enfraqueceram sobremaneira as finanças municipais, tornando-as particularmente vulneráveis em momentos de retração da atividade econômica. O mais dramático é que tal situação penaliza diretamente a população, que se vê privada de serviços satisfatórios e obras essenciais ao seu bem-estar, afirma Anastasia. As emendas do relator são de ajuste de texto, e para estabelecer a repartição equânime da arrecadação da Cide-Combustíveis entre União, estados, Distrito Federal e municípios. Foi mantida, entretanto, a previsão constitucional de aplicação desses recursos no financiamento de programas de infraestrutura de transportes. Se aprovada pela CCJ, a deve ser submetida a dois turnos de discussão e votação no Plenário do Senado. No Jornal do Senado de 28 de abril de 2016, é dito que:

6 A Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ) aprovou ontem um novo rateio da arrecadação da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico incidente sobre importação e comercialização de combustíveis (Cide-Combustíveis) entre União, estados, Distrito Federal e municípios. A medida é prevista em proposta de emenda à Constituição ( 1/) de Wellington Fagundes (PR-MT), que tem parecer favorável do relator, Antonio Anastasia (PSDB-MG). A 1/ será submetida agora a dois turnos de discussão e votação no Plenário do Senado. Em seguida, se aprovada, seguirá para a Câmara dos Deputados. Atualmente, a Constituição destina 29% da arrecadação da Cide- Combustíveis aos estados e ao Distrito Federal e, desse total, 25% são repassados aos municípios. O critério de redistribuição considera o contingente populacional e a posição ocupada dentro do Fundo de Participação dos Municípios (FPM). Em razão disso, algumas cidades recebem mais recursos que outras. Para tornar mais equilibrada a divisão dos recursos, Wellington propôs a destinação de um terço da arrecadação para União; um terço para estados e Distrito Federal; e outro terço para municípios. As alterações do relator visaram estabelecer a repartição equânime da arrecadação da Cide-Combustíveis entre União, estados, Distrito Federal e municípios. Foi mantida, entretanto, a previsão constitucional de aplicação desses recursos no financiamento de programas de infraestrutura de transportes. A receita orçamentária municipal Em a região Sudeste é aquela que apresenta os resultados globais mais expressivos. A região detém 29,96% do número de Municípios do País e 42,58% da sua população total (não considerados o Distrito Federal e Fernando de Noronha); entretanto, concentra 49,71% do montante da receita orçamentária do conjunto dos Municípios. A região Nordeste é a segunda em importância frente aos resultados globais. A região detém 32,20% do número de Municípios do País e 28,10% da sua população total; entretanto, concentra 21,39% do montante da receita orçamentária.

7 A região Sul é a terceira em importância frente aos resultados globais. A região detém 21,39% do número de Municípios do País e 14,51% da sua população total; entretanto, concentra 16,10% do montante da receita orçamentária. A região Norte é a quarta em importância frente aos resultados globais. A região detém 8,08% do número de Municípios do País e 8,62% da sua população total; entretanto, concentra 6,57% do montante da receita orçamentária. A região Centro-oeste detém 8,37% do número de Municípios do País e 6,19% da sua população total; entretanto, concentra 6,23% do montante da receita. TABELA 1 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA MUNICIPAL SEGUNDO AS REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES NO ANO DE (R$ 1.000,00) GRUPOS DE HABITANTES (por 1000) BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste BRASIL até I e mais FONTES: MF / STN. Finbra + MEC / FNDE / SIOPE. + IBGE. Estimativa da população ORGANIZAÇÃO FINAL DOS DADOS: Observatório de Informações Municipais Em, a distribuição das receitas municipais pelos grupos de habitantes segundo os valores absolutos mostra que o grupo com população entre 200 mil e 500 mil habitantes, que congrega 106 Municípios, é aquele que concentra a maior parcela de recursos: 16,41% da receita orçamentária.

8 Seguem-se em importância os grupos dos Municípios com população entre 20 mil e 50 mil habitantes (com 1080 Municípios) e aquele com população superior a 5 milhões de habitantes (com 2 Municípios São Paulo e Rio de Janeiro). A participação deles é de 14,20% e 12,79%, respectivamente. Em seguida estão os grupos com população entre 1 milhão e 5 milhões de habitantes (com 14 Municípios) e o de 50 mil a 100 mil habitantes (com 348 Municípios), que concentram, respectivamente, 11,54% e 10,55% da receita orçamentária. A receita municipal com a A receita municipal obtida com a em (R$ ) correspondeu a 0,0052% da receita orçamentária total. Caso venha a ser aprovada no Congresso Nacional a ampliação do repasse da aos Municípios, a receita em valores de seria equivalente a 0,0923% da receita orçamentária total de. A comparação da participação do repasse da por região e pelos grupos de habitantes poderá ser visualizada através das tabelas a seguir. TABELA 2 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA MUNICIPAL COM A SEGUNDO AS REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES NO ANO DE (R$ 1.000,00) GRUPOS DE HABITANTES (por 1000) BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste BRASIL até I e mais FONTES: MF / STN. Finbra + MEC / FNDE / SIOPE. + IBGE. Estimativa da população + CGU / Portal da Transparência ORGANIZAÇÃO FINAL DOS DADOS: Observatório de Informações Municipais

9 A participação da receita da em em relação à receita orçamentária dos Municípios mostra que ela é mais elevada na região Centrooeste, seguindo-se em importância as regiões Norte, Nordeste, Sul e Sudeste. A participação relativa da região Centro-oeste é 2,44 vezes maior que a da região Sudeste. Ao ser observada a participação relativa pelos grupos de habitantes, verifica-se que existe uma tendência no sentido de que quanto menor o porte demográfico maior a participação. Isto se deve à influência do critério de repartição pelo coeficiente do Fundo de Participação dos Municípios. TABELA 3 PARTICIPAÇÃO DA RECEITA COM A EM RELAÇÃO À RECEITA ORÇAMENTÁRIA SEGUNDO AS REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES EM ( % ) GRUPOS DE HABITANTES (por 1000) BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centro- Oeste BRASIL 0,0052 0,0087 0,0059 0,0039 0,0053 0,0095 até 2 0,0108 0,0210 0,0093 0,0110 0,0087 0, ,0096 0,2000 0,0102 0,0082 0,0078 0, ,0084 0,0177 0,0091 0,0062 0,0072 0, ,0084 0,0142 0,0080 0,0075 0,0070 0, ,0063 0,0103 0,0043 0,0063 0,0060 0, ,0060 0,0081 0,0066 0,0049 0,0054 0, ,0054 0,0068 0,0063 0,0045 0,0049 0, ,0042 0,0074 0,0055 0,0034 0,0042 0, ,0037-0,0047 0,0027 0,0033 0, I ,0038 0,0040 0,0042 0,0033 0,0034 0, e mais 0, , FONTES: MF / STN. Finbra + MEC / FNDE / SIOPE. + IBGE. Estimativa da população + CGU / Portal da Transparência ORGANIZAÇÃO FINAL DOS DADOS: Observatório de Informações Municipais A Proposta de Emenda à Constituição 1/ altera o critério de repartição, entregando aos Municípios uma terça parte do valor arrecadado. Considerando-se que o valor arrecadado em pela União foi 3,859 vezes maior que o arrecadado em e que a amplia a participação dos Municípios de 7,25% para 33,33%, ou seja, 4,5972 vezes mais, os repasses estimados para seriam 17,7398 vezes mais que aqueles repassados em.

10 Desta forma, as participações em relação à receita orçamentária passariam a ser conforme demonstrado na tabela a seguir. A participação das regiões seria a mesma, vindo em primeiro lugar a Centro-oeste, seguida pelas regiões Norte, Nordeste, Sul e Sudeste. De qualquer forma, no resultado final o aumento de arrecadação não seria tão significativo, vez que ao passar de R$ para R$ , representaria 0,0923% da receita orçamentária municipal. TABELA 4 PARTICIPAÇÃO DA RECEITA ESTIMADA PARA SEGUNDO OS PARÂMATROS DA 1/ COM A EM RELAÇÃO À RECEITA ORÇAMENTÁRIA SEGUNDO AS REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES EM ( % ) GRUPOS DE HABITANTES (por 1000) BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste BRASIL 0,0923 0,1543 0,1039 0,0690 0,0941 0,1681 até 2 0,1912 0,3718 0,1650 0,1945 0,1540 0, ,1698 0,3540 0,1804 0,1451 0,1388 0, ,1485 0,3138 0,1611 0,1106 0,1281 0, ,1498 0,2524 0,1423 0,1327 0,1245 0, ,1111 0,1826 0,0763 0,1110 0,1067 0, ,1058 0,1429 0,1178 0,0862 0,0958 0, ,0962 0,1212 0,1125 0,0798 0,0864 0, ,0749 0,1313 0,0982 0,0605 0,0745 0, ,0664-0,0837 0,0473 0,0593 0, I ,0681 0,0708 0,0738 0,0579 0,0608 0, e mais 0, , FONTES: MF / STN. Finbra + MEC / FNDE / SIOPE. + IBGE. Estimativa da população + CGU / Portal da Transparência e ORGANIZAÇÃO FINAL DOS DADOS: Observatório de Informações Municipais Nova sugestão apresentada à Comissão Em reunião da Comissão Especial que analisa a 1/, o pesquisador do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) Carlos Henrique Carvalho defendeu a municipalização da Contribuição de Intervenção no Domínio Econômico () como forma de financiamento para subsidiar o transporte público.

11 Segundo noticiado no Jornal da Câmara dos Deputados de 29 de abril de 2016, o pesquisador informou que: hoje, aproximadamente 71% da arrecadação da contribuição ficam com a União. Dos 29% que vão para os estados, os municípios ficam com 25%. O pesquisador participou de audiência pública promovida na quarta-feira (27) pela comissão especial que analisa mudanças na distribuição dos recursos da Cide-Combustíveis ( 159/07 e apensadas). Problemas Na avaliação de Carvalho, há um sério problema na forma de custear o transporte público, porque a maior parcela é paga pelos mais pobres, e quem se beneficia é toda a sociedade. Para ele, se não existisse o transporte público, seria inviável andar de carro em algumas capitais. O que precisamos ter, do ponto de vista da melhoria das condições de mobilidade, são políticas de estímulos ao transporte público, ao transporte não motorizado, em detrimento do transporte individual, e essa política de municipalização da Cide vem neste sentido. Discussão Para o relator na comissão, Mário Negromonte Jr. (PP-BA), que propôs o debate, é preciso mais debate sobre a municipalização da Cide. Na opinião dele, em alguns cenários a Cide poderia se tornar sem efeito. Além disso, ocorreria uma perda considerável da União. Com todos os cenários, vai existir um aumento da gasolina, do álcool e do diesel, portanto vai ter aquele cenário que vai tirar das pessoas que usam automóveis ou a motocicleta para dar para as pessoas que precisam do transporte público, e melhorar essa relação entre quem que recebe mais e quem recebem menos, que têm menos condições, disse. Norma Atualmente, a Constituição prevê a aplicação dos recursos da Cide apenas no pagamento de subsídios a preços ou transporte de álcool combustível, gás natural e derivados e, ainda, derivados de petróleo. Outra possibilidade é o financiamento de projetos ambientais ou de infraestrutura de transportes. Caso a sugestão apresentada pelo técnico do IPEA fosse incorporada à, considerando a municipalização do tributo, o montante de recursos destinado aos Municípios seria da ordem de R$ , em valores de. Esse valor representaria tão somente 0,2769% da receita orçamentária de.

12 Na prática, se os Municípios passassem a cobrar o tributo diretamente, ainda assim ficaria bem abaixo do que foi o Imposto sobre Vendas a Varejo de Combustíveis Líquidos e Gasosos (IVVC), criado pela Constituição de 1988 e extinto pela Emenda Constitucional nº 3, de Nesse último ano de vigência, o IVVC representava 1,2306% da receita orçamentária da época. Se o tributo continuar sendo cobrado pela União e repassado integralmente aos Municípios pelos critérios vigentes hoje em dia, a participação na receita orçamentária passaria a triplicar em relação à Proposta de Emenda à Constituição analisada no estudo. TABELA 5 PARTICIPAÇÃO DA RECEITA ESTIMADA PARA COM A EM RELAÇÃO À RECEITA ORÇAMENTÁRIA COM BASE NA SUGESTÃO DE TÉCNICO DO IPEA, SEGUNDO AS REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES NO ANO DE ( % ) GRUPOS DE HABITANTES (por 1000) BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste BRASIL 0,2769 0,4628 0,3116 0,2070 0,2824 0,5044 até 2 0,5737 1,1154 0,4951 0,5834 0,4621 0, ,5095 1,0621 0,5412 0,4353 0,4163 0, ,4454 0,9415 0,4832 0,3319 0,3844 0, ,4494 0,7572 0,4270 0,3980 0,3735 0, ,3334 0,5479 0,2289 0,3329 0,3201 0, ,3175 0,4288 0,3535 0,2587 0,2874 0, ,2887 0,3637 0,3376 0,2395 0,2591 0, ,2248 0,3938 0,2946 0,1816 0,2236 0, ,1991-0,2510 0,1419 0,1778 0, I ,2043 0,0213 0,2214 0,1737 0,1825 0, e mais 0, , FONTES: MF / STN. Finbra + MEC / FNDE / SIOPE. + IBGE. Estimativa da população + CGU / Portal da Transparência e ORGANIZAÇÃO FINAL DOS DADOS: Observatório de Informações Municipais

13 Os resultados per capita No ano de a arrecadação global da ficou em R$ 116 milhões, cabendo aos Municípios R$ 27,6 milhões, o que representou uma receita per capita de apenas R$ 0,14. Mesmo para a região centro-oeste, a que tem maior participação, o valor per capita é de apenas R$ 0,25. As regiões Nordeste e Sudeste ficaram com a um valor per capita de R$ 0,12. Em relação ao porte demográfico dos Municípios, em razão do critério da repartição conforme o FPM para metade dos recursos, os valores per capita mais elevados contemplam os Municípios de menor porte demográfico. TABELA 6 DISTRIBUIÇÃO DA RECEITA MUNICIPAL PER CAPITA COM A SEGUNDO AS REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES NO ANO DE (R$ 1,00) GRUPOS DE HABITANTES (por 1000) BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste BRASIL 0,14 0,18 0,12 0,12 0,16 0,25 até 2 0,77 1,11 0,55 0,84 0,63 1, ,40 0,64 0,34 0,34 0,37 0, ,24 0,42 0,21 0,18 0,23 0, ,21 0,31 0,17 0,21 0,19 0, ,14 0,19 0,08 0,17 0,16 0, ,14 0,15 0,12 0,14 0,13 0, ,13 0,15 0,12 0,13 0,13 0, ,11 0,15 0,10 0,10 0,12 0, ,10-0,11 0,08 0,10 0, I ,10 0,08 0,09 0,10 0,13 0, e mais 0, , FONTES: MF / STN. Finbra + MEC / FNDE / SIOPE. + IBGE. Estimativa da população + CGU / Portal da Transparência ORGANIZAÇÃO FINAL DOS DADOS: Observatório de Informações Municipais A adoção do dispositivo em discussão no Congresso Nacional de entregar aos Municípios um terço do valor arrecadado pela, faz elevar o valor per capita a R$ 2,45, já considerando o fato de que houve em um crescimento de quase 4 vezes em relação a.

14 Caso venha a ser aprovada a proposta o valor per capita a ser recebido pelos Municípios da região Centro-oeste, em média, seria de R$ 4,50, mais que o dobro do valor a ser recebido pelos Municípios das regiões Sudeste e Nordeste. Os Municípios de menor porte demográfico são os que receberiam maior valor. Aqueles com até 2 mil habitantes receberiam, em média, 10,63 vezes mais em valores per capita que os Municípios com população acima de 5 milhões de habitantes, considerando-se o conjunto brasileiro. Os maiores diferenciais são encontrados nas regiões Norte (13,74 vezes) e Sudeste (11,62 vezes). A região com menor diferencial é a Sul, que apresenta 4,81 vezes. TABELA 7 PARTICIPAÇÃO DA RECEITA PER CAPITA ESTIMADA PARA SEGUNDO OS PARÂMATROS DA 1/ COM A EM RELAÇÃO À RECEITA ORÇAMENTÁRIA SEGUNDO AS REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES EM ( R$ 1,00 ) GRUPOS DE HABITANTES (por 1000) BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste BRASIL 2,45 3,13 2,10 2,14 2,78 4,50 até 2 13,61 19,65 9,73 14,87 11,17 22, ,06 11,43 6,00 6,08 6,63 10, ,18 7,54 3,77 3,27 4,03 6, ,69 5,47 3,05 3,72 3,43 5, ,55 3,42 1,45 3,10 2,85 4, ,46 2,59 2,15 2,50 2,38 3, ,37 2,58 2,06 2,29 2,26 4, ,01 2,74 1,77 1,81 2,06 3, ,79-1,88 1,38 1,78 3, I ,79 1,43 1,59 1,74 2,32 2, e mais 1, , FONTES: MF / STN. Finbra + MEC / FNDE / SIOPE. + IBGE. Estimativa da população + CGU / Portal da Transparência e ORGANIZAÇÃO FINAL DOS DADOS: Observatório de Informações Municipais Quanto à sugestão apresentada por um técnico do IPEA na Comissão Especial que analisa a proposta, o valor seria 3 vezes maior, vez que seria entregue aos Municípios toda a arrecadação da.

15 Mesmo assim o valor médio para o conjunto dos Municípios brasileiros é baixo: R$ 7,36. Para os Municípios da região Centro-oeste, em média, seriam distribuídos R$ 13,51 por habitante. A região Nordeste ficaria com o valor mais baixo: R$ 6,30. Segundo o porte demográfico, as relações seriam as mesmas apresentadas na proposta da 1/. Os valores seriam um pouco mais significativos para os Municípios de menor porte demográfico em termos monetários. Em termos relativos a participação é pequena, vez que estes Municípios já apresentam as mais elevadas receitas orçamentárias per capita. TABELA 8 PARTICIPAÇÃO DA RECEITA PER CAPITA ESTIMADA PARA COM A EM RELAÇÃO À RECEITA ORÇAMENTÁRIA COM BASE NA SUGESTÃO DE TÉCNICO DO IPEA, SEGUNDO AS REGIÕES E OS GRUPOS DE HABITANTES NO ANO DE ( R$ 1,00 ) GRUPOS DE HABITANTES (por 1000) BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centrooeste BRASIL 7,36 9,38 6,30 6,43 8,33 13,51 até 2 40,83 58,95 29,19 44,61 33,52 67, ,17 34,29 17,99 18,25 19,88 31, ,53 22,61 11,30 9,81 12,09 19, ,06 16,42 9,14 11,16 10,28 17, ,66 10,25 4,35 9,63 8,54 14, ,37 7,78 6,45 7,51 7,15 11, ,12 7,73 6,19 6,86 6,78 12, ,02 8,23 5,32 5,43 6,19 10, ,38-5,65 4,14 5,33 9, I ,37 4,29 4,78 5,23 6,97 8, e mais 3, , FONTES: MF / STN. Finbra + MEC / FNDE / SIOPE. + IBGE. Estimativa da população + CGU / Portal da Transparência e ORGANIZAÇÃO FINAL DOS DADOS: Observatório de Informações Municipais A seguir serão apresentados, para cada um dos Municípios, os valores repassados em, aqueles estimados para pelos critérios atuais, pelos critérios da e pela sugestão do técnico do IPEA.

16 RELAÇÃO DOS SEGUNDO OS VALORES: valor creditado em (fontes: STN / SIOPE / CGU) valor estimado para em relação ao aumento da arrecadação global aplicado sobre o valor creditado em valor calculado pelos critérios da a partir da valor calculado pela sugestão do técnico do IPEA a partir da RONDÔNIA Alta Floresta D'Oeste Alto Alegre dos Parecis Alto Paraíso Alvorada D'Oeste Ariquemes Buritis Cabixi Cacaulândia Cacoal Campo Novo de Rondônia Candeias do Jamari Castanheiras Cerejeiras Chupinguaia Colorado do Oeste Corumbiara Costa Marques Cujubim Espigão D'Oeste Governador Jorge Teixeira Guajará-Mirim Itapuã do Oeste Jaru Ji-Paraná Machadinho D'Oeste Ministro Andreazza Mirante da Serra Monte Negro Nova Brasilândia D'Oeste Nova Mamoré Nova União Novo Horizonte do Oeste Ouro Preto do Oeste Parecis

17 RONDÔNIA Pimenta Bueno Pimenteiras do Oeste Porto Velho Presidente Médici Primavera de Rondônia Rio Crespo Rolim de Moura Santa Luzia D'Oeste São Felipe D'Oeste São Francisco do Guaporé São Miguel do Guaporé Seringueiras Teixeirópolis Theobroma Urupá Vale do Anari Vale do Paraíso Vilhena ACRE Acrelândia Assis Brasil Brasiléia Bujari Capixaba Cruzeiro do Sul Epitaciolândia Feijó Jordão Mâncio Lima Manoel Urbano Marechal Thaumaturgo Plácido de Castro Porto Acre Porto Walter Rio Branco Rodrigues Alves Santa Rosa do Purus Sena Madureira Senador Guiomard Tarauacá Xapuri

18 AMAZONAS Alvarães Amaturá Anamã Anori Apuí Atalaia do Norte Autazes Barcelos Barreirinha Benjamin Constant Beruri Boa Vista do Ramos Boca do Acre Borba Caapiranga Canutama Carauari Careiro Careiro da Várzea Coari Codajás Eirunepé Envira Fonte Boa Guajará Humaitá Ipixuna Iranduba Itacoatiara Itamarati Itapiranga Japurá Juruá Jutaí Lábrea Manacapuru Manaquiri Manaus Manicoré Maraã Maués Nhamundá Nova Olinda do Norte

19 AMAZONAS Novo Airão Novo Aripuanã Parintins Pauini Presidente Figueiredo Rio Preto da Eva Santa Isabel do Rio Negro Santo Antônio do Içá São Gabriel da Cachoeira São Paulo de Olivença São Sebastião do Uatumã Silves Tabatinga Tapauá Tefé Tonantins Uarini Urucará Urucurituba RORAIMA Alto Alegre Amajari Boa Vista Bonfim Cantá Caracaraí Caroebe Iracema Mucajaí Normandia Pacaraima Rorainópolis São João da Baliza São Luiz Uiramutã PARÁ Abaetetuba Abel Figueiredo Acará

20 PARÁ Afuá Água Azul do Norte Alenquer Almeirim Altamira Anajás Ananindeua Anapu Augusto Corrêa Aurora do Pará Aveiro Bagre Baião Bannach Barcarena Belém Belterra Benevides Bom Jesus do Tocantins Bonito Bragança Brasil Novo Brejo Grande do Araguaia Breu Branco Breves Bujaru Cachoeira do Arari Cachoeira do Piriá Cametá Canaã dos Carajás Capanema Capitão Poço Castanhal Chaves Colares Conceição do Araguaia Concórdia do Pará Cumaru do Norte Curionópolis Curralinho Curuá Curuçá Dom Eliseu

21 PARÁ Eldorado dos Carajás Faro Floresta do Araguaia Garrafão do Norte Goianésia do Pará Gurupá Igarapé-Açu Igarapé-Miri Inhangapi Ipixuna do Pará Irituia Itaituba Itupiranga Jacareacanga Jacundá Juruti Limoeiro do Ajuru Mãe do Rio Magalhães Barata Marabá Maracanã Marapanim Marituba Medicilândia Melgaço Mocajuba Moju Mojuí dos Campos Monte Alegre Muaná Nova Esperança do Piriá Nova Ipixuna Nova Timboteua Novo Progresso Novo Repartimento Óbidos Oeiras do Pará Oriximiná Ourém Ourilândia do Norte Pacajá Palestina do Pará Paragominas

22 PARÁ Parauapebas Pau D'Arco Peixe-Boi Piçarra Placas Ponta de Pedras Portel Porto de Moz Prainha Primavera Quatipuru Redenção Rio Maria Rondon do Pará Rurópolis Salinópolis Salvaterra Santa Bárbara do Pará Santa Cruz do Arari Santa Izabel do Pará Santa Luzia do Pará Santa Maria das Barreiras Santa Maria do Pará Santana do Araguaia Santarém Santarém Novo Santo Antônio do Tauá São Caetano de Odivelas São Domingos do Araguaia São Domingos do Capim São Félix do Xingu São Francisco do Pará São Geraldo do Araguaia São João da Ponta São João de Pirabas São João do Araguaia São Miguel do Guamá São Sebastião da Boa Vista Sapucaia Senador José Porfírio Soure Tailândia Terra Alta

23 PARÁ Terra Santa Tomé-Açu Tracuateua Trairão Tucumã Tucuruí Ulianópolis Uruará Vigia Viseu Vitória do Xingu Xinguara AMAPÁ Amapá Calçoene Cutias Ferreira Gomes Itaubal Laranjal do Jari Macapá Mazagão Oiapoque Pedra Branca do Amapari Porto Grande Pracuúba Santana Serra do Navio Tartarugalzinho Vitória do Jari TOCANTINS Abreulândia Aguiarnópolis Aliança do Tocantins Almas Alvorada Ananás Angico Aparecida do Rio Negro Aragominas

24 TOCANTINS Araguacema Araguaçu Araguaína Araguanã Araguatins Arapoema Arraias Augustinópolis Aurora do Tocantins Axixá do Tocantins Babaçulândia Bandeirantes do Tocantins Barra do Ouro Barrolândia Bernardo Sayão Bom Jesus do Tocantins Brasilândia do Tocantins Brejinho de Nazaré Buriti do Tocantins Cachoeirinha Campos Lindos Cariri do Tocantins Carmolândia Carrasco Bonito Caseara Centenário Chapada da Natividade Chapada de Areia Colinas do Tocantins Colméia Combinado Conceição do Tocantins Couto de Magalhães Cristalândia Crixás do Tocantins Darcinópolis Dianópolis Divinópolis do Tocantins Dois Irmãos do Tocantins Dueré Esperantina Fátima Figueirópolis

25 TOCANTINS Filadélfia Formoso do Araguaia Fortaleza do Tabocão Goianorte Goiatins Guaraí Gurupi Ipueiras Itacajá Itaguatins Itapiratins Itaporã do Tocantins Jaú do Tocantins Juarina Lagoa da Confusão Lagoa do Tocantins Lajeado Lavandeira Lizarda Luzinópolis Marianópolis do Tocantins Mateiros Maurilândia do Tocantins Miracema do Tocantins Miranorte Monte do Carmo Monte Santo do Tocantins Muricilândia Natividade Nazaré Nova Olinda Nova Rosalândia Novo Acordo Novo Alegre Novo Jardim Oliveira de Fátima Palmas Palmeirante Palmeiras do Tocantins Palmeirópolis Paraíso do Tocantins Paranã Pau D'Arco

26 TOCANTINS Pedro Afonso Peixe Pequizeiro Pindorama do Tocantins Piraquê Pium Ponte Alta do Bom Jesus Ponte Alta do Tocantins Porto Alegre do Tocantins Porto Nacional Praia Norte Presidente Kennedy Pugmil Recursolândia Riachinho Rio da Conceição Rio dos Bois Rio Sono Sampaio Sandolândia Santa Fé do Araguaia Santa Maria do Tocantins Santa Rita do Tocantins Santa Rosa do Tocantins Santa Tereza do Tocantins Santa Terezinha do Tocantins São Bento do Tocantins São Félix do Tocantins São Miguel do Tocantins São Salvador do Tocantins São Sebastião do Tocantins São Valério da Natividade Silvanópolis Sítio Novo do Tocantins Sucupira Taguatinga Taipas do Tocantins Talismã Tocantínia Tocantinópolis Tupirama Tupiratins Wanderlândia Xambioá

27 MARANHÃO Açailândia Afonso Cunha Água Doce do Maranhão Alcântara Aldeias Altas Altamira do Maranhão Alto Alegre do Maranhão Alto Alegre do Pindaré Alto Parnaíba Amapá do Maranhão Amarante do Maranhão Anajatuba Anapurus Apicum-Açu Araguanã Araioses Arame Arari Axixá Bacabal Bacabeira Bacuri Bacurituba Balsas Barão de Grajaú Barra do Corda Barreirinhas Bela Vista do Maranhão Belágua Benedito Leite Bequimão Bernardo do Mearim Boa Vista do Gurupi Bom Jardim Bom Jesus das Selvas Bom Lugar Brejo Brejo de Areia Buriti Buriti Bravo Buriticupu Buritirana Cachoeira Grande

28 MARANHÃO Cajapió Cajari Campestre do Maranhão Cândido Mendes Cantanhede Capinzal do Norte Carolina Carutapera Caxias Cedral Central do Maranhão Centro do Guilherme Centro Novo do Maranhão Chapadinha Cidelândia Codó Coelho Neto Colinas Conceição do Lago-Açu Coroatá Cururupu Davinópolis Dom Pedro Duque Bacelar Esperantinópolis Estreito Feira Nova do Maranhão Fernando Falcão Formosa da Serra Negra Fortaleza dos Nogueiras Fortuna Godofredo Viana Gonçalves Dias Governador Archer Governador Edison Lobão Governador Eugênio Barros Governador Luiz Rocha Governador Newton Bello Governador Nunes Freire Graça Aranha Grajaú Guimarães Humberto de Campos

29 MARANHÃO Icatu Igarapé do Meio Igarapé Grande Imperatriz Itaipava do Grajaú Itapecuru Mirim Itinga do Maranhão Jatobá Jenipapo dos Vieiras João Lisboa Joselândia Junco do Maranhão Lago da Pedra Lago do Junco Lago dos Rodrigues Lago Verde Lagoa do Mato Lagoa Grande do Maranhão Lajeado Novo Lima Campos Loreto Luís Domingues Magalhães de Almeida Maracaçumé Marajá do Sena Maranhãozinho Mata Roma Matinha Matões Matões do Norte Milagres do Maranhão Mirador Miranda do Norte Mirinzal Monção Montes Altos Morros Nina Rodrigues Nova Colinas Nova Iorque Nova Olinda do Maranhão Olho d'água das Cunhãs Olinda Nova do Maranhão