ATA 18/2018 Reunião Extraordinária de 27 de julho de 2018

Transcrição

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2 Início da reunião: 09,35 horas Términos da reunião: 09,50 horas Membros da Câmara Municipal que compareceram à reunião: Presidente: Vereadores: João Duarte Anastácio de Carvalho Ana Filipa Garcia Ferreira Caixaria (substituiu na presente reunião a Sr.ª Vereadora Vanda Cristina Moita Gouveia Oliveira, com base no art.º 78º, da Lei 169/99, de 18.09, na redação que lhe foi dada pela Lei 5-A/2002, de 11.01). José António da Costa Tomé António Augusto Baptista Antunes Carla Maria Pereira Custódio João José da Silva Serra Hernâni Luis Henriques Santos Responsável pela elaboração da ata: Nome: Valter Rodolfo Nunes Domingos de Moura Cargo: Assistente Técnico Faltas justificadas: A Câmara deliberou justificar a falta dada pela Sr.ª Vereadora Vanda Cristina Moita Gouveia Oliveira, dado que se encontra ausente do país. 540

3 ABERTURA DA ACTA Aos 27 dias do mês de julho de 2018, ma sala de reuniões do Órgão Executivo do Edifício Paços do Município, pelas 09,35 horas, o Sr. Presidente da Câmara declarou aberta a reunião, estando presentes os Srs. Vereadores Ana Filipa Garcia Ferreira Caixaria (substituiu na presente reunião a Sr.ª Vereadora Vanda Cristina Moita Gouveia Oliveira, com base no art.º 78º, da Lei 169/99, de 18.09, na redação que lhe foi dada pela Lei 5-A/2002, de 11.01), José António da Costa Tomé, António Augusto Baptista Antunes, Carla Maria Pereira Custódio, João José da Silva Serra e Hernâni Luís Henriques dos Santos, na qual foram tratados os seguintes assuntos: OUTROS FUNCIONÁRIOS DA CÂMARA MUNICIPAL DA LOURINHÃ PRESENTES: Dr. Constantino Rodrigues Carvalho, Chefe da Divisão de Administração Geral. FALTAS JUSTIFICADAS: A Câmara deliberou justificar a falta dada pela Sr.ª Vereadora Vanda Cristina Moita Gouveia Oliveira, dado que se encontra ausente do país ORDEM DO DIA INFORMAÇÕES: - Presentes as seguintes Informações, que em baixo se transcrevem: DA DIVISÃO DE SERVIÇOS OPERACIONAIS: PONTO 1 N.º 6695/2018, DE 18/07 PROPOSTA DE NÃO ADJUDICAÇÃO - REABILITAÇÃO DA ESCOLA BÁSICA 2.º E 3.º CICLO DR. AFONSO RODRIGUES PEREIRA LOURINHÃ / RATIFICAÇÃO DO DESPACHO DO SR. PRESIDENTE DA CÂMARA: 1 - Introdução Relativamente ao procedimento Reabilitação da Escola Básica 2º e 3º Ciclo Dr.º Afonso Rodrigues Pereira, salienta-se: 1 - A abertura do presente procedimento foi autorizada em 26 de abril de 2018 por deliberação da Câmara Municipal da Lourinhã, tendo como despesa prevista ,02, constituindo este, o valor base para efeitos de concurso. 2 - O registo do processo Administrativo, tais como atos e formalidades, despachos e pareceres, foram efetuados na aplicação informática: MyDoc Win Gestão Documental, sob o número de processo 2018/ / O procedimento foi publicado no Diário da República n.º 113, II série, através do Anúncio n.º 4479/2018, de 14 de junho de A 21 de junho de 2018 foi apresentado um pedido de esclarecimentos às peças do procedimento a que se refere o artigo 50.º do CCP, com as suas posteriores alterações, tendo o mesmo sido respondido na plataforma de Acingov, através da ata do júri do procedimento n.º

4 5 - Não houve apresentação de lista com erros e omissões do caderno de encargos a que se refere o artigo 610 do CCP. 6 - O prazo final para apresentação de propostas ficou estipulado para o dia 04 de julho de 2018, até ás 23:59:00 horas. 7 - Foi submetido pelo Concorrente Pinto Miranda Engenharia e Construção Lda. um pedido de prorrogação de prazo de entrega de propostas, tendo o mesmo sido analisado através da informação interna n.º 6118/ Foi aprovado a prorrogação de prazo por 10 dias para apresentação das propostas, nos termos do n.º 3 do artigo 64.º do CCP, conjugado com o artigo 10.º do Caderno de encargos do procedimento, tendo ficado previsto o dia 14 de julho de 2018, pelas 23:59:00 horas como data limite para apresentação de propostas. A prorrogação de prazo foi publicada no Diário da Republica n.º 127 II série, através do anúncio n.º 948/2018 de 4 de julho. 9 A abertura das propostas foi formalizada em No ato de abertura de propostas o Júri do procedimento detetou incongruências nas peças patenteadas a concurso. O projeto aprovado e patenteado nas peças do procedimento disponibilizadas na plataforma de compras Públicas Acingov, não corresponde ao mapa de trabalhos e quantidades introduzido na mesma plataforma Acingov, nomeadamente: Capitulo Descrição dos trabalhos Unidade Quantidades previstas no projeto e aprovadas em Reunião de Câmara e introduzidas no Caderno de encargos patenteado a concurso Quantidades introduzidas na plataforma de compras públicas Acingov 542

5 7.3 Fornecimento e assentamento de Vinílico em rolo, tipo Tarket iq Ótima, com rodapé em meia cana com 10cm, refª , em pavimentos interiores, ou equivalente, incluindo regularização da base de suporte, perfis de remate, transições de materiais, colagens, e demais trabalhos complementares. 7.6 Remodelação de estrutura e pavimento em madeira da zona das cadeiras do auditório, incluindo substituição de peças danificadas, afagamento e envernizamento geral, rodapé, desmonte e remontagem de cadeiras, perfis de remate, transições de materiais, colagens, e demais trabalhos complementares Fornecimento e montagem de estores em PVC em vãos exteriores (E1) (com 1,20mx1,80m), incluído reparação e envernizamento das tampas em madeira Fornecimento e montagem de estores em PVC em vãos exteriores (E2)(com 1,20mx1,80m), incluindo fornecimento e aplicação das redes mosquiteiras, incluído reparação e envernizamento das tampas em madeira Manutenção e reparação de estores em PVC em vãos exteriores (E3)(com 1,20mx1,80m), incluindo fornecimento e aplicação das redes mosquiteiras, incluído reparação e envernizamento das tampas em madeira. m2 578,10 0,00 m2 40,00 0,00 UN 65,00 0,00 UN 11,00 0,00 UN 3,00 0,00 543

6 9.6 Execução de pintura com tinta de base aquosa UN 1014,80 0,00 100% acrilica em muros de vedação exterior exteriores, á côr cinza,,incluindo reparação de pequenas fendas, fissuras e demais imperfeições, com aplicação de uma demão de primário, e duas demãos como acabamento final. Inclui ainda a montagem e desmontagem de andaimes, iluminação exterior, tubagem de pluvial e outras infraestruturas existentes Fornecimento e aplicação de placa em vinil UN 29,00 0,00 30x 30cm, colocada junto ás salas com a respectiva designação Reparação das cadeiras do auditório incluindo novo revestimento de tecido, almofada e caso necessário reforço da estrutura da cadeira e substituição de peças danificadas UN 49,00 0, Desmontagem e montagem de paineis solares UN 1,00 0,00 localizados na cobertra do bloco C 2 Conclusão Considerou o júri não proceder à análise das propostas nos termos do n.º 70.º do CCP, tendo para o efeito elaborado a ata n.º 2 (Anexo I). 3 Proposta 1 Não haver lugar a adjudicação, nos termos da alínea c) do n.º 1 do art.º 79.º do CCP, extinguindo-se o procedimento, uma vez que por circunstâncias imprevistas, é necessário alterar aspetos fundamentais das peças do procedimento. 2 Propõe-se notificar todos os concorrentes da decisão de não adjudicação. 3 Nos termos do n.º3 do art.º 79.º do CCP, no caso previsto no n.º 1, é obrigatório dar inicio a novo procedimento no prazo máximo de seis meses a contar da data da notificação da não adjudicação. À consideração superior A Técnica Superior Cláudia Godinho Santos Eng.ª Civil 544

7 DESPACHO DO SR. PRESIDENTE DA CÂMARA, DATADO DE : Concordo com a não adjudicação. Notifique-se os concorrentes. Dê-se início a novo procedimento. À CM. p/ ratificar. A Câmara deliberou ratificar o Despacho do Sr. Presidente da Câmara, datado de , que: a) concordou com a respetiva não adjudicação; b) mandou notificar os concorrentes e; c) mandou iniciar um novo procedimento. DA DIVISÃO ADMINISTRAÇÃO GERAL: PONTO 2 N.º 7005/2018, DE 25/07 NOVA ABERTURA DE PROCEDIMENTO PRÉ-CONTRATUAL POR CONCURSO PUBLICO PARA A EMPREITADA COM O OBJETO - REABILITAÇÃO DA ESCOLA BÁSICA 2.º E 3.º CICLO DR. AFONSO RODRIGUES PEREIRA: Considerando que: 1. Nos termos do despacho do Sr. Presidente da Câmara sob a informação n.º 6695/2018, a decisão de não adjudicação do Concurso Público com referência do procedimento CP/5/2018, da empreitada com o objeto - "Reabilitação da Escola Básica 2.º e 3.º Ciclo Dr. Afonso Rodrigues (processo com referencia interna n.º 2018/300/10.001/6), determinou a revogação da decisão de contratar conforme o disposto no artigo 80.º do Código dos Contratos Públicos; 2. Para o efeito, foram já proferidos despachos/pareceres, exarados sobre a informação nº 6883/2018 do gabinete técnico da DSO registada na aplicação em uso nesta Autarquia MGD/MyDoc Gestão Documental, dando origem ao processo interno número 2018/ /8, onde se encontra fundamentada a necessidade de contratar esta empreitada 3. Dada a urgência em executar a obra, uma vez que temos uma candidatura aprovada à necessidade de adotar os restantes atos conducentes à abertura do procedimento de empreitada e obras publicas em assunto referido. E Considerando ainda que: 4. Foi celebrado um acordo de colaboração entre o Ministério da Educação e o Município da Lourinhã em 05/07/2017; 5. Por deliberação da Câmara Municipal da Lourinhã, foi aprovado o projeto de arquitetura e projetos de especialidades e revisão do projeto; 6. A candidatura no âmbito do programa no domínio do capital humano se enquadra no aviso do programa operacional regional do centro , aprovada em 08/08/2017; 7. Obtidos os documentos previsionais da despesa prevista, encargo total de , correspondendo a ,00 à estimativa de custo patenteada no projeto de execução e 545

8 37.380,00 à percentagem devida pela aplicação do Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado, à taxa de 6%, aplicando-se a regra da inversão do sujeito passivo de IVA, ao abrigo da alínea j) do nº1 do art.º 2º do CIVA. 8. O valor de para o ano económico de 2018 se encontra inscrito na rubrica orçamental 0102, económica , e o valor do IVA, na económica , do orçamento da Câmara Municipal da Lourinhã para o ano 2018, patente nas grandes opções do plano /93, será assumido o compromisso de inscrever o encargo respeitante ao ano de 2019 no documento de despesa para o ano respetivo, conforme declaração de encargos orçamentais deferidos a ser emitida aquando da celebração do contrato, em anexo documentos do enquadramento legal da despesa. Submete-se à consideração a presente proposta, em consonância com o disposto no nº 1, artigo 36º do CCP 1, e nos termos e ao abrigo do disposto da alínea f) do n.º 1 do artigo 33º da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro conjugada com alínea b) do nº 1 do artigo 18º do Decreto-Lei nº 197/99, de 8 de junho, aplicável por força do disposto na alínea f) do n.º 1 do artigo 14.º do Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de Janeiro: a) A aprovação da despesa prevista como preço base de ,00, com exclusão do IVA, conforme estimativa de custo constante do projeto de execução; b) A aprovação das peças de procedimento ora anexadas à presente informação, em conformidade com a alínea c) do n.º1 e n.º 2 do artigo 40.º, conjugado com o nº 1 do artigo 43º todos do CCP, nomeadamente o programa de procedimento o caderno de encargos integrado pelo respetivo projeto de execução; c) A abertura de procedimento para a formação de contrato por concurso público com anúncio no Diário da Republica, conforme disposto na alínea c) do nº 1 do artigo 16º do CCP, conjugado com o artigo 130º e seguintes do mesmo código, que se anexa minuta para aprovação. d) A aprovação do critério de adjudicação o da proposta economicamente mais vantajosa na modalidade do melhor preço ou custo, nos termos da alínea b), do nº 1, do artigo 74º do Código dos Contratos Públicos, tendo em conta avaliação do preço ou custo enquanto único aspeto da execução do contrato a celebrar na medida em que as peças do procedimento definem todos os restantes elementos da execução do contrato a celebrar, com exceção do preço; e) A aprovação do preço anormalmente baixo, conforme consta do artigo 9.º do programa de procedimento, na medida em que, na análise prévia das peças do procedimento é entendido 546

9 fixar-se uma percentagem para o preço anormalmente baixo de 20% num procedimento até ao limite de quatro propostas a admitir, por considerar-se que, retirando a de preço mais baixo e a do preço mais alta ficariam só duas, não sendo achada uma média justa e clara para a determinação do preço anormalmente baixo e, num procedimento com mais de quatro propostas a admitir, o preço da proposta será considerado anormalmente baixo com base no cálculo resultante da seguinte fórmula: PAB <10% 1 Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de janeiro, que aprova o Código de Contratos Públicos, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n.º 111-B/2017, de 31 de agosto na sua atual redação, vulgo CCP. PAB = preço anormalmente baixo PPA = preço das propostas a admitir p = Proposta a admitir de menor valor P = proposta a admitir de maior valor Por se considerar que o preço base já decorre de uma análise muito rigorosa das suas parcelas e tratando-se de uma obra com alguma complexidade técnica das prestações constitutivas do objeto do contrato, há a conveniência em exigir-se esclarecimentos às propostas apresentadas que se distanciem daquelas percentagens a fim de se evitar eventuais soluções que contrariem a boa execução da empreitada publica e ponham em causa a qualidade da obra. f) A aprovação do valor da caução que o adjudicatário terá que prestar, conforme previsto no artigo 27.º do programa de procedimento, propondo-se a fixação de 4% do preço contratual e quanto ao valor da caução a prestar pelo adjudicatário quando o preço total resultante da proposta adjudicada seja considerado anormalmente baixo, considera-se que deverá ser aplicado o máximo previsto na lei, que é de 10 % do preço contratual, encontrando-se estas percentagens devidamente fundamentadas na informação n.º 3268/2018 do gabinete técnico da DSO, que acompanha esta. g) Para a condução do procedimento pré-contratual em causa, a designação dos membros do Júri nos termos do artigo 67º do CCP, em número impar, no mínimo de 3 membros efetivos, um dos quais presidirá e dois suplentes, como sugerido pelo Dr. Aires Escalda e com a anuência do Vereador com o Pelouro das Empreitadas, João José da Silva Serra, Eng.º, a constituição dos seguintes membros do Júri: 547

10 Presidente: Engenheira Cláudia Godinho Santos; Vogais Efetivos: - Arquiteta Cecilia Gonçalves Santos Maurício; - Engenheira Andreia Machado Santos; Vogais Suplentes: - Dr. Aires dos Santos Escalda; - Engenheiro Pedro Ricardo Santos Rolim; h) A delegação, nos termos do disposto no nº 2, do art.º 69.º do CCP, das seguintes competências no Júri do Procedimento: i. Prestar esclarecimentos (artigo 50.º do CCP); i) A designação do responsável pela direção do procedimento, propondo-se a designação da Dra. Maria de Lurdes Henriques; j) A designação do gestor do contrato, nos termos e para os efeitos do artigo 290.º-A do CCP, como sugerido pelo Dr. Aires Escalda e com a anuência do Vereador com o Pelouro das Empreitadas, João José da silva Serra, Eng.º, sobre a informação N.º 3660/2018, do chefe da DSO, nomeadamente, propor a designação do Engenheiro Pedro Ricardo Santos Rolim, tendo em conta que se pretende que este interveniente tenha conhecimento desde o início do projeto e seja uma continuidade no acompanhamento da execução. Atendendo à informação acima prestada, em caso de concordância, deve V. Exa. remeter à Câmara Municipal, para os efeitos acima propostos. A Técnica Superior, Maria de Lurdes Anjos Pereira Henriques 1 Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de janeiro, que aprova o Código de Contratos Públicos, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n.º 111-B/2017, de 31 de agosto na sua atual redação, vulgo CCP. A Câmara deliberou, por maioria, aprovar as alíneas a), b), c) d), e), f), g), h), i) e j), constantes na informação supratranscrita, devendo-se agir em conformidade. Atendendo, ainda, à urgência do procedimento devido aos prazos apertados inerentes à concretização da candidatura, a Câmara deliberou proceder à abertura imediata do procedimento com publicação em Diário da República sem prejuízo da assunção dos compromissos plurianuais por parte do Órgão Deliberativo. Os Srs. Vereadores Ana Filipa Caixaria, António Augusto Antunes e Hernâni Santos abstiveram-se, dado que mantêm a mesma a posição de voto que assumiram na primeira abertura de procedimento pré-contratual de empreitada com o objeto - Reabilitação 548

11 da Escola Básica 2.º e 3.º Ciclo Dr.º Afonso Rodrigues Pereira e que foi alvo de deliberação na reunião de Câmara de PROPOSTA: - Presente a seguinte Proposta, que em baixo se transcreve: DO SR. PRESIDENTE DA CÂMARA: PONTO 3 DATADA DE AUTORIZAÇÃO PRÉVIA PARA A ASSUNÇÃO DE COMPROMISSO PLURIANUAL DA EMPREITADA DE REQUALIFICAÇÃO DA ESCOLA BÁSICA 2 O E 3 O CICLOS - DR. AFONSO RODRIGUES PEREIRA: Considerando que: 1 - Obra em causa, mereceu candidatura ao Programa Operacional Regional do Centro encontrando-se nesta data, devidamente aprovada em tendo o Termo de Aceitação sido assinado a 03/08/2017, fixando-se inicialmente a data limite para início da referida obra 04/02/2018; 2 - A mesma foi reprogramada a pedido do Município a 18/01/2018; 3 - A decisão de não adjudicação do Concurso Público com referência do procedimento CP/5/2018, determinou a revogação da decisão de contratar nos termos e para os efeitos do artigo 80. do Código dos Contratos Públicos, conforme informação n.º 6695/2018 registada na aplicação em uso nesta Autarquia MGD/Mydoc - Gestão documental; 4 - Foi consultado o projetista no sentido de rever os preços do projeto conducentes com os preços atuais de mercado, pelo que o mesmo apresenta uma lista de preços para a totalidade da empreitada no valor de ,00 + IVA à taxa legal em vigor, ver anexo II; 5 - Para dar cumprimento ao início de novo concurso público de empreitada de obra pública para a Reabilitação da Escola Básica 2. e 3. Ciclo Dr. Afonso Rodrigues Pereira - Lourinhã, dada a urgência em executar a obra, uma vez que temos uma candidatura aprovada, deve proceder-se à alteração da despesa, tendo este valor maior incidência no exercício previsto para o ano de 2019, na medida em que a I a Fase só se presume iniciar a 13 setembro de 2018 e sua conclusão a 31 de dezembro de 2018, sendo este prazo de execução da empreitada reduzido para 110 dias ver anexo III; 6 - A citada empreitada prevê encargos financeiros, com incidência nos anos económicos de 2018 (Fase 1, no valor de s/iva) e 2019 (Fase 2., no valor com s/iva), conforme se demonstra em anexo I; 7 - Verificando-se a necessidade de proceder à abertura de um procedimento contratual, previamente à decisão de contratar, será necessário obter a autorização prévia para a assunção de compromisso plurianual à pré-contratação desta empreitada pública. 549

12 Assim, tenho a honra de propor que a Câmara Municipal da Lourinhã delibere: a) Submeter à aprovação da Assembleia Municipal, nos termos do disposto na alínea ccc) do n 1 do artigo 33 da Lei n 75/2013, de 12 de setembro e para os efeitos do disposto nos n. s 1 e 6 do artigo 22. do Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho, conjugado com a alínea c) do n 1 do art. 6. da Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso (LCPA), aprovada pela Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pela Lei n. 22/2015, de 17 de março, a assunção do encargo no valor de ,58, para o ano b) Após autorização, mande assumir o compromisso de inscrever os encargos respeitante ao ano de 2019 no documento de despesa para o ano respetivo, em conformidade com a declaração de encargos orçamentais deferidos a ser emitida aquando da celebração do contrato. A despesa constitui um encargo para o ano económico de 2019 e deverá ser considerada na orgânica 0102, rubricas económicas / , da GOP /93, Acc 1 Edifício. Lourinhã, 25 de julho de 2018 O Presidente da Câmara (João Duarte Anastácio de Carvalho, Eng.º) A Câmara deliberou, por maioria, aprovar a proposta supratranscrita. Os Srs. Vereadores Ana Filipa Caixaria, António Augusto Antunes e Hernâni Santos abstiveram-se Os documentos fazem parte integrante da minuta da presente Ata Todas as deliberações foram tomadas por unanimidade, exceto aquelas em que de outro modo se refere A Câmara deliberou aprovar em minuta todas as deliberações tomadas nesta reunião E, nada mais havendo a tratar, quando eram 09,50 horas, pelo Sr. Presidente da Câmara, foi dada como encerrada a reunião, da qual se lavrou a presente ata que vai ser assinada por ele e por mim, O Assistente Técnico , O Presidente da Câmara