CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (PÁG. 06 A 28)

Transcrição

1 ORIENTAÇÕES SOBRE A REALIZAÇÃO DAS CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (PÁG. 06 A 28)

2 REGULAMENTO DA VII CONFERÊNCIA ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL 1. O(s) Conselho(s) Municipal (ais) de Assistência Social e o Gestor Municipal de Assistência Social devem convocar até o dia 15 de julho de 2007 a etapa municipal, por meio de ato publicado em Diário Oficial e, explicitar, na divulgação do evento, a sua condição de " Etapa Preparatória ria Municipal da VII Conferência Estadual de Assistência Social e informar ao CONEAS. 2. Conforme orientação do Conselho Nacional de Assistência Social CNAS cabe ressaltar que as Conferências Regionais não substituem as Conferências Municipais;

3 3. Para a realização de cada Conferência Municipal, deverá ser constituída uma Comissão Organizadora com a participação paritária ria de representantes do Poder Público P e da Sociedade Civil; 4. Após s definição da realização da Conferência Municipal é necessário comunicar a Comissão Organizadora Estadual por meio de Ofício, contendo informações como: data, local, horário, rio, se há h necessidade de palestrante, custeio de despesas com palestrante (transporte, hospedagem e alimentação), programação, cópia c do Decreto de Convocação e composição da Comissão Organizadora Municipal (os contatos da Comissão para envio do Ofício constam neste guia);

4 5. Sugerimos que as Conferências Municipais tenham duração de no mínimo m 01 (um) dia, para um melhor aproveitamento e alcance dos objetivos. 6. As Conferências Municipais deverão assegurar ampla e representativa participação dos segmentos sociais, entidades, organizações não governamentais, usuários e trabalhadores e interessados comprometidos com as questões relacionadas à assistência social, bem como dos gestores e instituições governamentais ligadas ao tema;

5 7. Ressaltamos que o prazo para realização das Conferências Municipais é até 31 de julho de 2007, com envio do relatório rio e das fichas de inscrição dos Delegados Eleitos à Conferência Estadual até 15 de agosto de 2007; 8. As Conferências Municipais deverão assegurar ampla divulgação por meio de veículos de comunicação local como: rádios r comunitárias, jornal local, site da Prefeitura Municipal, entre outros. 9. Deverá ser elaborado um Regimento Interno de funcionamento das Conferências Municipais, a ser discutido e aprovado em Plenária, pelos (as) Delegados (as) presentes;

6 10. A realização das Conferências Municipais é fator indispensável para escolha dos Delegados (as) à VII Conferência Estadual de Assistência Social. 11. Os (as) participantes das Conferências Municipais distribuir se se ão em duas categorias: Delegados Governamentais e Delegados da Sociedade Civil;

7 12. Ressaltamos que as Conferências Municipais são espaços importantes e democráticos para avaliar a situação da Assistência Social e propor diretrizes para o aperfeiçoamento do sistema. Para tanto, recomendamos aos municípios que estimulem o maior número n possível de participantes permitindo que todos os interessados dos segmentos sociais representativos do município participem, independentemente de sua situação de classe, étnico racial, religiosa, geracional e de liberdade sexual, assim como para participarem no processo de escolha dos delegados (as) para a Conferência Estadual;

8 13. Os (as) Delegados (as) deverão ser eleitos (as) à VII Conferência Estadual de Assistência Social com direito a voz e voto, levando se em consideração o critério rio definido para cada município e observando a seguinte composição: Representantes da Sociedade Civil 50% e Representantes do Poder Público P 50%; 14. Deverão ser eleitos em mesmo número n de Delegados Titulares os Delegados Suplentes, lembrando que a participação do Delegado Suplente se efetivará após justificativa por meio de Ofício, da Comissão Organizadora Municipal do impedimento da participação do Delegado Titular;

9 15. As Fichas de Inscrição (que serão enviadas posteriormente por e mail e e fax) à VII Conferência Estadual de Assistência Social, dos Delegados Titulares e Suplentes, deverão ser encaminhadas devidamente preenchidas junto com o Relatório da Conferência Municipal; 16. O Credenciamento de Delegados à VII Conferência Estadual de Assistência Social, será no dia 17 de outubro de 2007 de 08 às s 13 horas, sendo que, os participantes que se credenciarem após às s 13 horas perderão a condição de Delegados, sendo credenciados como Observadores.

10 PROPOSTA DE ORGANIZAÇÃO DAS CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL 1. DATA Etapa Municipal: até 31 de julho de 2007, com envio das fichas de inscrição dos (as) delegados (as) eleitos, e relatório até o dia 15 de agosto de TEMA Compromissos e Responsabilidades para Assegurar Proteção Social pelo Sistema Único da Assistência Social (SUAS).

11 As Conferências Municipais, Estaduais, do Distrito Federal e Nacional de Assistência Social, realizadas em 2005, deliberaram sobre as estratégias e metas necessárias à implantação do SUAS em 10 (dez) anos. Neste momento, o Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), após convocação da VI Conferência Nacional de Assistência Social, apresenta orientações para o processo de organização das Conferências Municipais de Assistência Social.

12 As Conferências Municipais serão realizadas até 31 de julho de Cabe ressaltar que as conferências regionais não substituem as conferências municipais. Nas conferências municipais, será avaliada a implementação do SUAS nos municípios, a partir das metas aprovadas nas Conferências de Assistência Social realizadas em 2005, para avançar na discussão dos compromissos para os próximos 8 (oito) anos, com 2 (dois) objetivos principais:

13 OBJETIVOS I Discutir, em seu âmbito de responsabilidade, as metas de gestão do SUAS, de financiamento, recursos humanos e controle social, deliberadas na Conferência Municipal de Assistência Social em 2005 e implementadas nestes últimos 2 (dois) anos, com a perspectiva de identificar os avanços, as dificuldades e os desafios a serem enfrentados nos próximos 8 (oito) anos, considerando as co responsabilidades das 3 (três) esferas de governo na consolidação do SUAS. Essa avaliação trará subsídios para a revisão do Plano Decenal no âmbito do município.

14 Neste sentido, as conferências municipais devem refletir sobre: Quais as metas aprovadas na conferência municipal de 2005? Nestes 02 (dois) anos de implementação do SUAS nos municípios, quais os avanços, dificuldades e desafios para a gestão do SUAS, o financiamento, recursos humanos e controle social?

15 No caso dos municípios que não realizaram conferência em 2005, propõe se que o mesmo paute a discussão da Política de Assistência Social, tendo como eixos estruturantes a gestão do SUAS, o financiamento, recursos humanos e controle social, e defina metas para os próximos 8 (oito) anos, que inclua compromissos entre sociedade civil e governo na efetivação do SUAS no município. A discussão deste primeiro objetivo é importantíssima para a avaliação do Plano Decenal para a efetiva organização, implementação e monitoramento do sistema municipal de assistência social.

16 Deve ainda ser lembrado que o Plano Decenal, proposto nas conferências de 2005, já elaborado ou em processo de elaboração, tem por objetivo realizar tanto o detalhamento das metas qualitativas, aprovadas nas conferências, como seu desdobramento em metas quantitativas, referentes aos serviços e benefícios ofertados, bem como perspectivas de cobertura a serem alcançadas nos próximos 8 (oito) anos. São as metas quantitativas e qualitativas, previstas no Plano Decenal, que deverão orientar a elaboração do Plano Plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA).

17 O resultado dessa discussão deverá ser encaminhado aos Conselhos Estaduais de Assistência Social. O instrumental específico para sistematização dos resultados das conferências municipais definido pela Comissão Organizadora da VII Conferência de Assistência Social a ser utilizado será disponibilizado em disquete na reunião do dia 11/06/2007.

18 II Avaliar, discutir e deliberar metas sobre os direitos socioassistenciais para o município, a partir dos 10 Direitos Socioassistenciais aprovados na V Conferência Nacional de Assistência Social (pág. 13) e dos resultados da pesquisa Fotografia da Assistência Social no Brasil na perspectiva do SUAS (Direitos dos Usuários dos Serviços Socioassistenciais pág. 15)

19 A conferência identificará as situações de ausência de serviços socioassistenciais no âmbito municipal; avaliará se os direitos estão sendo assegurados e as dificuldades para sua concretização; e estabelecerá as metas para a garantia das proteções básica e especial no município. No debate sobre os direitos socioassistenciais, além dos serviços, devem ser objetos de discussão, avaliação e deliberação, os programas, projetos e benefícios (eventuais e de prestação continuada), assim como os programas de transferência de renda desenvolvidos pelas 3 (três) esferas de governo.

20 Lembramos que os direitos dos usuários devem ser analisados, tendo como referência as seguranças, contidas na PNAS/2004: Segurança de Acolhida; Segurança Social de Renda; Segurança do Convívio ou Vivência Familiar, Comunitária e Social; Segurança do Desenvolvimento da Autonomia Individual, Familiar e Social; Segurança de Sobrevivência a Riscos Circunstanciais.

21 A partir dos 10 Direitos Socioassistenciais, aprovados na V Conferência Nacional de Assistência Social (pág. 13) e dos resultados da pesquisa Fotografia da Assistência Social no Brasil na perspectiva do SUAS (Direitos dos Usuários dos Serviços Socioassistenciais pág. 15), o município deve refletir sobre: 1. Como se dá a efetivação dos direitos socioassistenciais no município, na garantia da proteção social, por meio da implementação dos serviços, programas, projetos e benefícios?

22 2. Quais as principais dificuldades encontradas para garantir estes direitos? Identificar, no conjunto das dificuldades encontradas, as 3 (três) principais para serem encaminhadas para a instância estadual. 3. Quais são as ações prioritárias ainda não realizadas e necessárias para garantir os direitos socioassistenciais, no âmbito do município, estado e União? Indicar 2 (duas) ações prioritárias por esfera de governo.

23 Essas deliberações devem constar do Relatório da Conferência Municipal de Assistência Social a ser encaminhado ao Conselho Estadual, cabendo a este definir a data limite para recebimento dos relatórios dos municípios.

24 SUGESTÃO DE DECRETO PARA CONVOCAÇÃO DA CONFERÊNCIA MUNICIPAL O PREFEITO MUNICIPAL DE, no uso da atribuição que lhe confere o Artigo alínea da Lei Nº de de de e, CONSIDERANDO a realização da VI Conferência Nacional e VII Conferência Estadual de Assistência Social. RESOLVE Art. 1º Convocar a Conferência Municipal de Assistência Social a ser realizada no (s) dia (s) de de 2007 sob a responsabilidade do Conselho Municipal de Assistência Social e da Secretaria Municipal de ;

25 Art. 2º A Conferência Municipal de Assistência Social terá como tema: Compromisso e Responsabilidades para Assegurar Proteção Social pelo Sistema Único da Assistência Social (SUAS) ; Art. 3º A Conferência Municipal de Assistência Social será presidida de forma colegiada, pelo Conselho Municipal de Assistência Social e pela Secretaria Municipal de ; Art. 4º A Conferência Municipal de Assistência Social desenvolverá seus trabalhos focando os seguintes objetivos:

26 Discutir, em seu âmbito de responsabilidade, as metas de gestão do SUAS, de financiamento, recursos humanos e controle social, deliberadas na Conferência Municipal de Assistência Social em 2005 e implementadas nestes últimos 2 (dois) anos, com a perspectiva de identificar os avanços, as dificuldades e os desafios a serem enfrentados nos próximos 8 (oito) anos, considerando as co responsabilidades das 3 (três) esferas de governo na consolidação do SUAS. Essa avaliação trará subsídios para a revisão do Plano Decenal no âmbito do município; e

27 Avaliar, discutir e deliberar metas sobre os direitos socioassistenciais para o município, a partir dos 10 Direitos Socioassistenciais aprovados na V Conferência Nacional de Assistência Social e dos resultados da pesquisa Fotografia da Assistência Social no Brasil na perspectiva do SUAS (Direitos dos Usuários dos Serviços Socioassistenciais) Art. 5º As despesas com a Conferência Municipal de Assistência Social correrão por conta de recursos da Secretaria Municipal de. Local, de de NOME E ASSINATURA DO PREFEITO

28 SUGESTÃO DE REGIMENTO DA CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL CAPÍTULO I DOS OBJETIVOS Art. 1º A Conferência Municipal de Assistência Social, convocada pelo Decreto Nº, de de de 2007, tem como tema: Compromisso e Responsabilidades para Assegurar Proteção Social pelo Sistema Único da Assistência Social (SUAS), e por objetivos:

29 Discutir, em seu âmbito de responsabilidade, as metas de gestão do SUAS, de financiamento, recursos humanos e controle social, deliberadas na Conferência Municipal de Assistência Social em 2005 e implementadas nestes últimos 2 (dois) anos, com a perspectiva de identificar os avanços, as dificuldades e os desafios a serem enfrentados nos próximos 8 (oito) anos, considerando as coresponsabilidades das 3 (três) esferas de governo na consolidação do SUAS. Essa avaliação trará subsídios para a revisão do Plano Decenal no âmbito do município.

30 Avaliar, discutir e deliberar metas sobre os direitos socioassistenciais para o município, a partir dos 10 Direitos Socioassistenciais aprovados na V Conferência Nacional de Assistência Social e dos resultados da pesquisa Fotografia da Assistência Social no Brasil na perspectiva do SUAS (Direitos dos Usuários dos Serviços Socioassistenciais) e Eleger os delegados municipais para a VII Conferência Estadual de Assistência Social.

31 CAPÍTULO II DA REALIZAÇÃO Art. 2º A Conferência Municipal de Assistência Social será realizada em (local), no (s) dia (s) de de 2007 sob a responsabilidade do Conselho Municipal de Assistência Social da Secretaria Municipal de. Art. 3º A Conferência Municipal de Assistência Social tem caráter deliberativo.

32 CAPÍTULO III DO TEMÁRIO E DO CREDENCIAMENTO NA CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL SEÇÃO I DO TEMÁRIO Art. 4º Nos termos deste Regimento, a Conferência Municipal de Assistência Social terá o seguinte tema: Compromisso e Responsabilidades para Assegurar Proteção Social pelo Sistema Único da Assistência Social (SUAS) e focará os objetivos descritos no Artigo 1º deste Regimento.

33 SEÇÃO II DO CREDENCIAMENTO Art. 5º Os (as) participantes da Conferência Municipal e de Assistência Social deverão se credenciar no dia de, a partir das h até o horário das h na Secretaria Executiva do Evento. Art. 6º As votações serão feitas através do uso do crachá fornecido aos participantes quando do seu credenciamento na Conferência Municipal. Parágrafo Único Às votações serão feitas por contraste dos crachás e, em caso de dúvida, por contagem dos votos.

34 CAPÍTULO IV DA ELEIÇÃO DE DELEGADOS (AS) À VII CONFERÊNCIA ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL Art. 7º Os (as) Delegados (as) deverão ser eleitos (as) à VII Conferência Estadual de Assistência Social, conforme quadro de delegados definido pela Comissão Organizadora Estadual. Município Sociedade Civil Poder Público Nome do Município xx Delegados Titulares xx Delegados Suplentes xx Delegados Titulares xx Delegados Suplentes Obs: Preencher este quadro conforme o número n de vagas do quadro de delegados em anexo (pág. 37) neste guia.

35 CAPÍTULO V DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Art. 8º Serão conferidos certificados aos participantes que obtiverem % de freqüência. Art. 9º Os casos omissos neste Regimento serão resolvidos pela Comissão Organizadora da Conferência Municipal de Assistência Social.

36 PROPOSTA DE ESTRUTURA DA PROGRAMAÇÃO DAS CONFERÊNCIAS MUNICIPAIS Credenciamento e retirada de material Plenária para análise e aprovação do Regimento Interno Abertura Oficial Conferência Magna Instalação de Grupos de Trabalho Plenária para análise, discussão e aprovação das propostas do Grupo de Trabalho Eleição de Delegados para Conferência Estadual Plenária Final de Encerramento