Prefeitura Municipal de Brumado publica:

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1 Prefeitura Municipal de Brumado 1 Sexta-feira Ano IV Nº 1469 Prefeitura Municipal de Brumado publica: Resultado do Recurso do Pregão Presencial Nº 017/ Objeto: Atender despesa com cobertura da Escola e da quadra da Escola Municipal Joselita Meira de Carvalho, cobertura em telha termoacústica do Centro Municipal da Educação Agamenon Santana, da Escola Municipal Professor Américo Zizico Nascimento e da Escola Municipal Scheilla Barreto Spinola Costa, no Município de Brumado- Ba. Decisão dos Recursos Interpostos Pregão Presencial n 017/2016. Gestor - Aguiberto Lima Dias / Secretário - Governo / Editor - Ass. Comunicação Pça. Coronel Zeca Leite, 415

2 Sexta-feira 2 - Ano IV - Nº 1469 Brumado Licitações CNPJ/MF nº / RESULTADO DO RECURSO DO PREGÃO PRESENCIAL Nº 017/2016 Objeto: O objeto da presente licitação é atender despesa com cobertura da Escola e da quadra da Escola Municipal Joselita Meira de Carvalho, cobertura em telha termoacústica do Centro Municipal da Educação Agamenon Santana, da Escola Municipal Professor Américo Zizico Nascimento e da Escola Municipal Scheilla Barreto Spinola Costa, no Município de Brumado-Ba, estado da Bahia, com as quantidades e especificações constantes no anexo I do presente edital. Critério de Julgamento: menor preço por lote. Empresas participantes ADÍLIO SANTOS CORREIA-ME, CNPJ/MF nº / , COLISEU CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELI-ME, CNPJ/MF nº / , CONSTRUFER CONSTRUÇÕES E METALÚRGICA LTDA.-ME, CNPJ/MF nº / , CSU CENTRAL DAS SOLDAS E USINAGEM LTDA., CNPJ/MF nº / , e TÂNIA AMORIM DOS SANTOS MATTA & CIA. LTDA.-ME, CNPJ/MF nº / O Pregoeiro declarou o não credenciamento da empresa ADÍLIO SANTOS CORREIA-ME, a habilitação da empresa TÂNIA AMORIM DOS SANTOS MATTA & CIA. LTDA.-ME (que sagrouse vencedora do Lote 03) e declarou a inabilitação das empresas COLISEU CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELI-ME, CONSTRUFER CONSTRUÇÕES E METALÚRGICA LTDA.- ME e CSU CENTRAL DAS SOLDAS E USINAGEM LTDA.. As empresas COLISEU CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELI-ME e CSU CENTRAL DAS SOLDAS E USINAGEM LTDA. interpuseram, tempestivamente, recursos administrativos insurgindo-se contra a decisão proferida pelo Pregoeiro, que declarou a sua inabilitação. O Pregoeiro procedeu ao exame das razões e contrarrazões apresentadas, decidindo: a) pela PROCEDÊNCIA do Recurso interposto pela empresa COLISEU CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELI ME, habilitando-a; b) pela IMPROCEDÊNCIA do Recurso interposto pela empresa CSU CENTRAL DAS SOLDAS E USINAGEM LTDA., mantendo a sua inabilitação. Brumado, 13/04/2016. JOSÉ REMILSON GOMES FRANCO Pregoeiro Oficial

3 Brumado Sexta-feira 3 - Ano IV - Nº 1469 DECISÃODOSRECURSOSINTERPOSTOS Licitaçãodereferência:PregãoPresencialn 017/2016 TratasedeRecursosAdministrativosinterpostospelasempresasCOLISEUCONSTRUTORAE EMPREENDIMENTOS EIRELIME e CSUCENTRAL DAS SOLDAS E USINAGEM LTDA., devidamente qualificadas nos autos da licitação, contra os termos do Pregão Presencial acimareferido,tendoporfundamentoasrazõesdoravanteapresentadasesuasrespectivas análises: 1º DA ANÁLISE DA DECISÃO QUE INABILITOU A EMPRESA COLISEU CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOSEIRELIME. AempresaCOLISEUCONSTRUTORAEEMPREENDIMENTOSEIRELIMEfoiinabilitadaporque noseuatestadodecapacidadetécnicaenacertidãodeacervotécnicodeixoudeconstar especificaçãodeexecuçãodecoberturacomtelhastermoacústicas. Taldescumprimentodareferidaexigênciaconstantenoeditalmotivou,naquelemomento,a inabilitação da empresa COLISEU CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELIME. Mas, neste momento de análise das razões recusais, numa visão mais aprofundada do caso, concluisequeoatoadministrativoqueainabilitoudeveserrevogado. Como cediço, as exigências de atestado de todo edital referemse à pertinência e à compatibilidade com oobjeto. Portanto, paraaferir acapacidade técnica, a exigência dos atestadoscomrelaçãoaoobjetonãodevesertãoespecífica,comosedeunopresentecaso. O objeto do Pregão consiste em construir cobertura com telha termoacústica em escolas municipais. Vêse que o objeto da licitação é a construção de uma cobertura, sendo desnecessárioaespecificaçãodesuastelhas,postoquesetratadeumaconstruçãotrivial para qualquer empresa do ramo de construção civil e engenharia. Ademais, a empresa COLISEU CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELIME demonstrou em seu ACP a experiência em edificações similar, com as mesmas estruturas necessárias para as telhas termoacústicas. O 3 o doart.30dalei8666/93proíbearecusadaaptidãoporsimilaridade,estipulandoo seguinte: Art.30.Adocumentaçãorelativaàqualificaçãotécnicalimitarseáa:

4 Sexta-feira 4 - Ano IV - Nº 1469 Brumado 3 o Serásempreadmitidaacomprovaçãodeaptidãoatravésdecertidõesou atestados de obras ou serviços similares de complexidade tecnológica e operacionalequivalenteousuperior. O legislador tornou imperativa essa admissão de similares para evitar eventuais discriminaçõesconsistentesnaexigênciadehaveroproponenterealizadoobrasouserviços idênticos,oquenãoafastariacompetidoresque,mesmonãotendoaindaexecutadoobras ou serviços idênticos ao objeto da licitação, executálo, por já haver executado similares, comoéocasodaempresacoliseuconstrutoraeempreendimentoseirelime. Desta forma, a especificação exigida no edital, referente às telhas termoacústicas, comprometeriaaisonomiaeacompetitividadedocertame,osquaissãoprincípiosbasilares dalicitação,cujainobservânciaatornairremediavelmenteviciosa. Osatestadosdevemserdetalhados,masnãonecessariamenteespecíficos.Aliás,devemser especificamente detalhados, contendo particularidades suficientes para identificar e comprovarofatoaquesedestinaprovar,ouseja,acapacidadetécnicadaempresa,oqueé diferentedeexigirquesejaidênticoaoobjeto. AcapacitaçãotécnicadeveseraferidacombaseemfatosconcretosconstantesnoAtestado. Uma empresa que prestou inúmeros serviços de cobertura com telhas semelhantes às exigidas no certame não possui capacitação inferior, por exemplo, a uma empresa que prestou,emtodaasuaexistência,apenasumaconstruçãodecoberturaemtelha,aindaque sejaatelhaespecíficanoobjeto:termoacústica. MARÇALJUSTENFILHOchamaessecritériodeaferiçãoconcretadacapacidadedaempresa dequalificaçãotécnicareal,paradesignaraqualificaçãoquedeveserinvestigada: Aludese,nessalinha,àqualificaçãotécnicareal.Significaqueaqualificação técnicaaserinvestigadaénãoapenasaquelateórica,mastambémaefetiva, concreta,prática.éatitularidadedecondiçõespráticasereaisdeexecuçãodo contrato. Em vez de exame apenas teórico do exercício da atividade, as exigências se voltam para a efetiva condição prática de desempenhar satisfatoriamenteoobjetolicitado. Pontuaseque,aConstituiçãoFederal,aoversarsobrelicitaçõespúblicas,estabeleceu,em seu art. 37, XXI, que somente poderão ser exigidas qualificações técnica e econômica indispensáveisaocumprimentodasobrigações.poressarazão,todae qualquerexigência quevenhaarestringiracompetiçãonocertamelicitatório,alémdejustificadaepertinente aoobjeto,deveaterseaoquepermitealei,faceaoprincípiodalegalidade.dessemodo,a CFrepreendeformalismoserequisitosdesnecessários,paraquenãoocasioneumarestrição aindamaioràcompetitividade. Concluise que a empresa COLISEU CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELIME demonstrou satisfatoriamente, pelos documentos apresentados, sua Capacidade Técnica

5 Brumado Sexta-feira 5 - Ano IV - Nº 1469 OperacionalesuaCapacidadeTécnicaProfissional,atendendoascondiçõesnecessáriaspara a realização do serviço, não sendo adequada a exigência no edital da especificação de serviço idêntico no ACT e no CAT, porquanto comprometeria princípios basilares, norteadoresdetodaalicitação. 2º DA ANÁLISE DA DECISÃO QUE INABILITOU A EMPRESA CSUCENTRAL DAS SOLDAS E USINAGEMLTDA.: A empresa CSUCENTRAL DAS SOLDAS E USINAGEM LTDA. foi inabilitada porque o seu Balanço Patrimonial veio desacompanhado da certidão de Regularidade Profissional do contadorqueosubscreve. DefatoaexigênciadeCertidãodeRegularidadeProfissionalpossuidiscussãodivergentena doutrina. Parte da doutrina entende que tal exigência compete ao órgão fiscalizador de classe,existindoirrazoabilidadeaotransferirtalexigênciaàadministraçãopública,fazendo destaumaespéciedeagendeauxiliardafiscalizaçãodoconselhoregionaldecontabilidade. Entretanto,aexigêncianoeditaldaCertidãodeRegularidadeProfissionalvaialémdemero escopo fiscalizatório. É que da CRP pode a administração pública conferir, com maior segurança, a idoneidade do Balanço Patrimonial da empresa à medida que subscrita por contadorcomprovadaeregularmentehabilitado. A exigência da CRP não pode ser considerada como mero formalismo porquanto está essencialmenteatreladaàaferiçãodaqualificaçãoeconômicofinanceira,razãopelaquala administração pública sentese mais segura em sua análise em relação aos recursos financeiros da empresa e se sua capacidade econômica é adequada e satisfatória para a execuçãodoobjetodacontratação. Ademais, o edital de licitação exige que as demonstrações contábeis da empresa devam estarassinadasporcontadorououtroprofissionalequivalente,devidamenteregistradono Conselho Regional decontabilidade, conforme dispõe o instrumento convocatório. Assim, acasoaempresacsucentraldassoldaseusinagemltda.tivessedúvidasquantoàs exigênciascontidasnoedital,amesmadeveriaterimpugnadonomomentoadequado,bem comoterpedidoesclarecimentos. Nessesentido,diantedarelevânciadaCRPparaadministraçãopúblicaedasuaexigênciaem edital (princípio de vinculação ao instrumento convocatório), os argumentos trazidos pela empresacsucentraldassoldaseusinagemltda.nãodevemprosperar. Ladooutro,ressaltequeaempresaCSUCENTRALDASSOLDASEUSINAGEMLTDA.,ainda que suas razões recursais fossem acatadas, as mesmas restariam inócuas, porquanto a empresanãoselograriavencedoradocertame,diantedahabilitaçãodaempresacoliseu CONSTRUTORAEEMPREENDIMENTOSEIRELIMEqueapresentoupreçoinferior.

6 Sexta-feira 6 - Ano IV - Nº 1469 Brumado POR TODO O EXPOSTO, julgamos improcedentes as razões do Recurso interposto pela empresacsucentraldassoldaseusinagemltda.,mantendoseasuainabilitação; julgamos, ademais, totalmente procedentes as razões recursais interpostas pela empresa COLISEU CONSTRUTORA E EMPREENDIMENTOS EIRELIME, modificando a decisão para procederàsuahabilitação,devendoserretomadoimediatamenteonormalandamentodo certame. Assim,restoudemonstradoqueofimpúblicofoiatingido,ficandoclarooatendimentoao instrumentoconvocatório,aosprincípiosdaampladefesa,daeconomicidadee mais que foidadaplenatransparênciaatodooprocedimento. BrumadoBahia,12deabrilde2016.