SusLegis CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS

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1 SusLegis CONSOLIDAÇÃO DAS NORMAS DO SUS

2 5.053 dispositivos a menos v Organização PRT 2048 Políticas PRT 1820 PRT 2246 PRT 874 PRT 2952 PRT 2135 Redes Sistemas Portarias de Consolidação PRT 2446 PRT 2416 PRT 3394 PRT 2600 PRT 2031 PRT 2053 Ações e Serviços Financiamento dispositivos 751 portarias Revogações de dispositivos exauridos, repetitivos e tacitamente revogados dispositivos 6 portarias

3 Sumário PROJETO SUSLEGIS PRODUTO FINAL Estrutura Arquivos disponibilizados LÓGICA DE ATUALIZAÇÃO DA CONSOLIDAÇÃO Portaria nº 2.500, de 28 de setembro de 2017 EXEMPLO DE NORMA ALTERADORA Política

4 Opções enfrentadas O pato

5 Referenciação dinâmica Programa de Qualificação das Ações de Vigilância em Saúde (PQA-VS) PRC 6 Art. 476 Arts. 477, 478 e 479 do Anexo XCVIII da PRC 5 Capítulo V do Título VI da PRC 6 PRC 3 Art. 36 Anexos 10 e 11 do Anexo II Anexo LXII da PRC 6 Atenção à Saúde na Gestação de Alto Risco

6 Simplificação do sistema Art. 3º da PRT 1834, de 2013 Remetia à PRT 1654, de Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica (PMAQ-AB) PRT 1654, de 2011 Instituiu o PMAQ-AB, mas foi alterada várias vezes, revogada parcialmente e finalmente revogada pela PRT 1645, de 2015 Art. 47 da PRC nº 6 Remete à: Seção II Capítulo I Título IV PRC nº 5

7 3.098 dispositivos 110 anexos Portaria 2.048, de 2009 Lourdes Almeida

8 A parábola do Elefante e dos cegos Parábola mencionada no Primeiro Veda (hinos sânscritos indianos) datados entre 1500 e 1200 anos antes de Cristo Ohara Donshu (início do século XVIII), Museu do Brooklyn

9 6 Portarias de Consolidação 1 MATRIZ DIRETIVA Direitos, deveres, organização e funcionamento do SUS 2 MATRIZ DIRETIVA Políticas Nacionais do SUS 3 MATRIZ ESTRUTURANTE Redes do SUS 4 MATRIZ ESTRUTURANTE Sistemas e Subsistemas do SUS 5 6 MATRIZ OPERACIONAL Ações e Serviços de Saúde MATRIZ OPERACIONAL Financiamento e Transferência dos Recursos Federais para as Ações e Serviços de Saúde do SUS Psicologia cognitiva Miller, George Armitage (1956). "The magical number seven, plus or minus two: Some limits on our capacity for processing information". Psychological Review. 63 (2):

10 portarias 751 normativas consolidáveis Código Civil Código de Processo Civil Consolidação das Leis do Trabalho Código de Processo Penal Código de Processo Penal Militar Código Comercial Código Penal Militar Código Eleitoral Código de Trânsito Brasileiro Código Brasileiro de Aeronáutica Código Penal Código Tributário Nacional Código de Águas Código Brasileiro de Telecomunicações Código de Defesa do Consumidor Código de Minas Código Florestal artigos artigos 922 artigos 811 artigos 718 artigos 456 artigos em vigor 410 artigos 383 artigos 341 artigos 322 artigos 316 artigos 218 artigos 205 artigos 129 artigos 119 artigos 98 artigos 84 artigos artigos

11 Organização da Informação Jurídica Compilação x Consolidação x Codificação Consolidação

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13 NEO-INSTITUCIONALISMO Institucionalismo Clássico M. Hauriou ( ) G. Renard ( ) Santi Romano ( ) W. C. Sforza ( ) C. Schmitt( ) Novo Institucionalismo Neil MacCormick ( ) Ota Weinberger ( ) 1986 An Institutional Theory of Law Positivismo Bentham ( ), J. Austin ( ) Kelsen ( ), Hart ( ), J.Raz (1939-) Dick Ruiter (1943-) La Torre (1954-) Filosofia da Analítica / F. Linguagem / F. Social Adolf Reinach ( ) Gertrude Anscombe ( ) J. L. Austin ( ) [ How to do things with words 1962] John Searle (1932-) [Speech Acts 1969][Construction ] [Making ] ORGANIZAÇÃO DA INFORMAÇÃO E DO CONHECIMENTO JURÍDICO INSTITUIÇÕES

14 Base Teórica Instituição Fatos Institucionais É um sistema de regras constitutivas que cria todas as possibilidade dos fatos institucionais Existem dentro dos sistemas de regras constitutivas Criados por declarações (bem sucedidas) O projeto criou um molde institucional capaz de acomodar os diversos produtos normativos presentes e futuros

15 Etapas do Projeto VARREDURA Fixação de princípios de seleção das portarias Identificação das Portarias consolidáveis no universo de todas as portarias do Gabinete do Ministro da Saúde desde a publicação da Lei 8.080/90 CATEGORIZAÇÃO Distribuição das normas consolidáveis em categorias institucionais ASSOCIAÇÕES TEMÁTICAS Relacionamento das instâncias institucionais identificadas nas portarias consolidáveis Apropriação das correlações em software de ontologias (categorias básicas do ser) Utilização do padrão topic maps para representação da informação armazenada pelo editor de ontologias Representação visual das correlações de todas as instâncias institucionais do SUS BASE DE TI Especificação da ferramenta de TI do projeto Programação da base de TI instrumental ao projeto CADASTRO Universo de textos a serem consolidados Inclusão de normas Classificação de normas Importação e/ou Digitalização Estruturação dos dispositivos COMPILAÇÃO Texto atualizado dos dispositivos Especificação de relações entre normas, tais como alteração e revogação expressa CONSOLIDAÇÃO Texto da norma consolidadora Relatórios gerenciais Matriz de consolidação com texto puro e texto explicativo Norma de origem com texto puro e destinação

16 ARQUIVOS ENTREGUES Autógrafos (PDFs) Dados para o DATASUS (CSV) Portarias no Formato exigido pela Imprensa Nacional (RTFs) Matrizes de Consolidação (Portarias de Consolidação números 1 a 6) Sumário da Portaria de Consolidação Texto da Portaria de Consolidação Texto Explicativo da Portaria de Consolidação (origem de cada dispositivo) Normas de Origem (destino de cada dispositivo das normas de origem) Estatísticas (dispositivos, agrupadores, anexos e número de portarias revogadas) Matriz de Revogação (Portaria nº 2.501, de 28 de setembro de 2017)

17 Portarias de Consolidação

18 Portarias de Consolidação

19 Portarias de Consolidação

20 Portarias de Consolidação

21 Portarias de Consolidação

22 Matriz de Consolidação

23 PRC nº 5 EVOLUÇÃO

24 Portaria nº 2.500, de 28 de setembro de 2017 Art. 2º, VI: portarias de consolidação as portarias normativas que resultem da integração das portarias normativas em vigor pertinentes à determinada matéria, com a revogação formal das normas incorporadas à consolidação e sem modificação do alcance nem interrupção da força normativa dos dispositivos consolidados Art. 4º: As portarias de consolidação publicadas pelo Ministério da Saúde terão numeração sequencial própria Art. 6º: As portarias normativas a serem elaboradas após a edição das portarias de consolidação devem, sempre que houver pertinência temática, alterar diretamente o texto das portarias de consolidação pertinentes, de modo a manter a lógica da consolidação e a evitar a edição de portarias esparsas sobre o mesmo tema

25 Portaria nº 1.500, de 22 de abril de 2050 Altera a Portaria de Consolidação nº 2/GM/MS, que consolida as normas sobre as políticas nacionais de saúde do SUS, para inclusão da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde de Adolescentes e Jovens. Art. 1º Fica instituída a Política Nacional de Atenção Integral à Saúde de Adolescentes e Jovens, nos termos do Anexo I. Art. 2º A Portaria de Consolidação nº 2/GM/MS passa a vigorar com a seguinte alteração: Art. 4º II Política Nacional de Atenção Integral à Saúde de Adolescentes e Jovens, na forma do Anexo XLIII;... (NR) Art. 3º A Portaria de Consolidação nº 2/GM/MS fica acrescida do Anexo XLIII, intitulado Política Nacional de Atenção Integral à Saúde de Adolescentes e Jovens, correspondente ao teor do Anexo I desta Portaria. Art. 4º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação.

26 Equipe SUSLegis Maria Célia Delduque Pires de Sá Lenir Santos Márcio Iorio Aranha João Alberto de Oliveira Lima Lauro César Araujo Lourdes Almeida Luiz Carlos Pelizari Romero Alethele de Oliveira Santos Fernanda Terrazas Valeria Alpino Bigonha Salgado Nathália Gomes Oliveira de Carvalho Edilenice Jovelina Lima Passos Estudantes de Direito (UnB) Ana Luísa Pinto Carvalho Amanda Nunes Lopes Espiñeira Fábio Toshiro Iijima Isabella Galvão Arruda Letícia Rabelo Campo Lucas Barbosa de Araújo Paulo César Dias Ferreira Programadores Anderson Parra de Paula Everton Ricardo Cardoso Montenegro Júlio César Ferreira Orlando José da Silva Júnior Apoio Administrativo (Fiocruz) Maria Ester S N Rodrigues Cássia Pereira das Chagas Douglas Fernandes da Silva Eliésio Alcântara Lima Ivan Pricken de Bem

27 Equipe Ministério da Saúde Ministro Ricardo Barros Secretário-Executivo Antônio Nardi Departamento de Articulação Interfederativa: Rodrigo Cesar Faleiro de Lacerda, Mariana das Neves Sant Anna Tunala e João Renê CONJUR: Sergio Eduardo de Freitas Tapety, Maria Paula Amorim de Barros Lima e Eduardo Monteiro de Barros Cordeiro Saúde Legis: Shirley Rodrigues Gonçalves, Thaís Helena S.G.A. Grau e Pedro Paulo Madeira Secretaria de Atenção Básica (SAS) Luna Bouzada Flores Viana Ana Lúcia de Assis Gurgel Amanda Sanches Daltro de Carvalho Secretaria de Vigilância em Saúde (SVS) Aide de Souza Campagna Guaraci Bragança Bittencourt Kalini Vasconcelos Braz Secretaria Especial de Saúde Indígena (SESAI) Líbia Daniele da Silva Rodrigues de Almeida Secretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos (SCTIE) Adriana Nascimento Santos Cartaxo Thiago Henrique da Silva Machado Secretaria de Gestão Estratégica e Participativa (SGEP) Kelly Bacelar Pereira Marinho Jamille Araújo Leão Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde (SGTES) Janaina Pontes Cerqueira Cora Silva Ferreira

28 Quase impecável...