BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO ESTRATÉGICA

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1 BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO ESTRATÉGICA NO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE GOIÁS FABRÍCIA GRAZIANI BRAGA

2 2 Painel 22/067 Modernização da gestão no Judiciário e Ministério Público como estratégia de institucionalização do Poder Judiciário BOAS PRÁTICAS DE GESTÃO ESTRATÉGICA NO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE GOIÁS Fabrícia Graziani Braga RESUMO O TJGO possui como boa prática na gestão de sua estratégica a participação efetiva da comunidade interna e externa visando comprometimento, envolvimento e senso de responsabilidade com a gestão pública. O método de análise do estudo foi o levantamento de informações junto à comunidade judiciária. A possibilidade de todas as Comarcas exporem suas necessidades fez com que o sentimento de pertencimento renascesse e como consequência o envolvimento e comprometimento com a instituição comprovados nos conteúdos das iniciativas propostas. O planejamento institucional ser pensado juntamente com o planejamento orçamentário quando propostas consideraram a Lei Orçamentária Anual foi o diferencial e a transparência proporcionou à organização ares de continuidade das boas práticas e revisão dos pontos de melhoria.

3 3 INTRODUÇÃO O presente trabalho visa demonstrar algumas ações que o Tribunal de Justiça de Goiás (TJGO) pratica em sua gestão estratégica visando conformidade com o Conselho Nacional de Justiça (CNJ), participação real da comunidade interna e externa, inovação e eficiência no Poder Judiciário brasileiro e setor público em geral. A conformidade com o CNJ deve-se à Resolução no. 70 editada em 2009 dispondo sobre o planejamento e a gestão estratégica no âmbito do Poder Judiciário brasileiro. Revogada em 2014 pela Resolução no. 198 de 2014 na necessidade, entre tantas considerações, de revisar o Plano Estratégico dos órgãos do Poder Judiciário. A participação real da comunidade judiciária interna (magistrados e servidores) e externa é destacada devido à necessidade de uma gestão que promova a participação de todos visando comprometimento, envolvimento e senso de responsabilidade com a coisa pública. Tendo em vista a prática de uma ideia simples em sua forma de implantação e de larga capilarização, podemos destacar a inovação como termo presente nestas ações como veremos no decorrer do trabalho. Assim, prezando pela legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade em suas inteligências estratégicas, a eficiência é evidenciada quando há envolvimento das partes, economicidade principalmente nos processos de trabalho e bons resultados reconhecidos nacionalmente. SITUAÇÃO DO PROBLEMA O primeiro planejamento estratégico do Poder Judiciário goiano fecha seu ciclo em 2015 após uma abrangência de 6 anos. A Resolução n. 198 do CNJ dispõe da necessidade do desdobramento da Estratégia Judiciário 2020 tendo também abrangência mínima de 6 anos. Um novo planejamento deve ser pensado para ser executado neste período.

4 Faz-se necessário envolver os partícipes, colher propostas de melhoria e novas ideias para que a estratégia aconteça conforme planejado. A maior dificuldade é alcançar todas as 127 Comarcas do Estado de Goiás desde a coleta de propostas até o envolvimento das pessoas com a Estratégia. 4 OBJETIVO GERAL Obter a participação de partícipes internos e externos para subsidiar o conteúdo de revisão do planejamento estratégico 2015/2020 do Poder Judiciário Goiano. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar as iniciativas necessárias para atender a comunidade judiciária do TJGO objetivando realizar sua missão (Realizar justiça, assegurando à sociedade um serviço acessível, ágil, eficaz e efetivo, que resguarde a todos o direito, a dignidade e a cidadania.). Oferecer retroalimentação de toda a mobilização realizada. MÉTODO DA PESQUISA Desenho do estudo Para o desenvolvimento do trabalho o TJGO realizou uma pesquisa tipo levantamento junto à comunidade judiciária (quais sejam: Magistrados, Servidores, Associação dos Magistrados do Estado de Goiás (ASMEGO), Ministério Público do Estado de Goiás (MPGO), Ordem dos Advogados do Brasil secção Goiás (OABGO), Sindicato dos Servidores e Serventuários da Justiça do Estado de Goiás (SINDJUSTIÇA) e Associação dos Oficiais de Justiça de Goiás (AOSJUSGO).

5 5 De acordo com (GIL, 2008) levantamento é a interrogação direta das pessoas cujo comportamento se deseja conhecer. Procede-se à solicitação de informações a um grupo significativo de pessoas acerca do problema estudado para, em seguida, mediante análise quantitativa, obter-se as conclusões correspondentes aos dados coletados. Foram propostos três encontros visando sensibilização, alinhamento, coleta de propostas e retroalimentação das ações realizadas. Os eventos receberam respectivamente o nome de 1º, 2º e 3º Fórum de Planejamento, Estratégia e Gestão: Magistrados e Servidores Pensando o Futuro do Judiciário Goiano. O primeiro encontro ocorreu no Município de Pirenópolis entre os dias 24 e 26 de março de 2014 visando a discussão, o nivelamento e o envolvimento dos partícipes. Os convidados, divididos em 13 regiões, discutiram planejamento estratégico e orçamento e produziram um documento de apresentação com as respostas de um questionário estruturado (Anexo) de 3 perguntas sobre os assuntos discutidos citados. O segundo encontro ocorreu dias 12 e 13 de maio de 2014 no Auditório do TJGO em Goiânia objetivando a apresentação das propostas sugeridas pelos representantes, dos Diretores de Foro e representantes dos servidores das 127 Comarcas do Estado de Goiás, no sistema próprio via Internet. No terceiro encontro realizado dia 1º de Julho de 2014, em Goiânia, foi apresentada a consolidação dos levantamentos feitos nos momentos anteriores e ainda oferecido pela Diretoria Geral do TJGO a retroalimentação das possibilidades de realização das propostas sugeridas. COLETA DE DADOS: Para o levantamento foram convidadas 355 pessoas de uma listagem de magistrados, servidores e partícipes externos. Dois formulários online via Internet foram disponibilizados. Um referiu-se ao formulário para levantamento das propostas de iniciativas para execução pela Lei Orçamentária Anual 2015 (LOA2015) e o outro referiu-se ao levantamento das propostas de iniciativas para o Planejamento Estratégico 2015/2020 (PE2015/2020).

6 6 O formulário aplicado para a LOA2015 visou propostas com execução em Para demandas urgentes e necessárias de realização em Estimou-se um planejamento a curto prazo. O formulário aplicado para o PE2015/2010 visou as propostas de execução a longo prazo (6 anos) e constituiu um banco de dados para subsidiar a revisão do próximo plano estratégico. O sistema online esteve disponível por 45 dias para preenchimento (entre os dias 26/3 a 09/5/2014). Cada convidado recebeu o endereço do sítio dos formulários na Internet, um nome de usuário e uma senha inicial. Amostra A amostra foi dividida por região judiciária, por tipo de representante (de magistrado e de servidor) e tipo de partícipe (interno e externo). Estes representantes tinham como atribuição coletar propostas dos seus pares em suas respectivas regiões e após análise, cadastrar no Sistema de Propostas. Assim, no total, dos 38 representantes foram coletadas 377 propostas. As propostas para a LOA2015 totalizaram 197 e do PE2015/2020, 180 propostas. TÉCNICA DE ANÁLISE Análise de conteúdo As propostas levantadas envolveram opiniões e expressões subjetivas que exigiu a técnica de Análise de Conteúdo. Segundo Campos (2004) o método de análise de conteúdo constitui-se em um conjunto de técnicas utilizadas na análise de dados qualitativos. O TJGO utilizou um método de processo da análise de conteúdo descrito por Moraes (1999): 1 Preparação das informações; 2 Unitarização ou transformação do conteúdo em unidades; 3 Categorização ou classificação das unidades em categorias; 4 Descrição; 5 Interpretação.

7 7 Após este processo de análise de conteúdo foi possível quantificar os dados qualitativos coletados. APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS Os resultados das propostas para a LOA2015 foram apresentados por objetivos estratégicos conforme Figura 1: Relatório Quantitativo do Sistema de Propostas de Iniciativas (WPE) 2014 Temas estratégicos POR OBJETIVO ESTRATÉGICO Total de iniciativas recebidas Atuação Institucional 30 Responsabilidade Social 6 Eficiência Operacional 60 Gestão de Pessoas 30 Infraestrutura e Tecnologia 68 Orçamento 3 Quantidade Objetivos estratégicos de iniciativas recebidas Ser efetivo nos trâmites judiciais 23 Melhorar a imagem do Poder Judiciário do Estado de Goiás perante a sociedade 3 Aprimorar a comunicação do Poder Judiciário do Estado de Goiás com a sociedade e seus colaboradores 4 Promover ações de responsabilidade social e ambiental 6 Prosseguir na modernização do Judiciário Goiano 19 Otimizar as rotinas e procedimentos 38 Outros Eficiência Operacional 3 Promover um clima organizacional positivo 4 Investir continuamente nos recursos humanos 22 Outros Gestão de Pessoas 4 Prover as unidades judiciais e administrativas de infraestrutura física adequada 34 Disponibilizar recursos de tecnologia da informação 34 Promover efetiva distribuição de recursos financeiros 1 Outros Orçamento 2 TOTAL Figura 1: Propostas de iniciativas coletadas para LOA2015.

8 8 E por macrodesafios conforme editou a Resolução n. 198 do CNJ para as propostas levantadas para o PE2015/2020 conforme Figura 2: Relatório Quantitativo do Sistema de Propostas de Iniciativas (WPE) 2014 MACRODESAFIOS POR MACRODESAFIO QTDE DE INICIATIVAS RECEBIDAS Adoção de soluções alternativas de conflito 1 Aperfeiçoamento da Gestão de Custos 14 Aprimoramento da gestão da justiça criminal 2 Celeridade e produtividade na prestação jurisdicional 41 Combate à corrupção e à improbidade administrativa 1 Efetividade na prestação jurisdicional 46 Garantia dos direitos de cidadania 0 Gestão das demandas repetitivas e dos grandes litigantes 2 Impulso às execuções fiscais, cíveis e trabalhistas 2 Instituição da governança judiciária 3 Melhoria da Gestão de Pessoas 49 Melhoria da Infraestrutura e governança de TIC 19 TOTAL 180 Figura 2: Propostas de iniciativas coletadas para PE2015/2020 Análise por representantes de magistrados e de servidores e por partícipes externos Os representantes dos partícipes internos totalizaram 36 pessoas. Oito desses representantes não cadastraram propostas no sistema online por razões não estudadas. Dos cinco representantes dos partícipes externos dois também não cadastraram propostas no sistema online como pode ser verificado no Anexo. foram: Os assuntos recorrentes nas iniciativas coletadas entre todos partícipes Infraestrutura: Reforma, ampliação, construção, adequação para Portadores de Necessidades Especiais (PNE), construção de arquivo e depósito público;

9 9 Comunicação: Ampliar as ferramentas de comunicação, preservação da memória do judiciário, melhoria da comunicação interinstitucional e com a sociedade; TIC: Ampliação do acesso à internet, internet wireless, VOIP, novos equipamentos, mais equipamentos (fotocopiadoras, escanner, no break, impressoras, leitores, estabilizadores), melhorias nos sistemas (SDM e SPG); Gestão de Pessoas: Atenção à Saúde do trabalhador, benefícios, agilidade na concessão de benefícios, capacitação, ampliação da oferta de cursos em EAD, mais servidores, aumentar valor do vale alimentação, compensação/remuneração do plantão, lanche para servidores, auxílio saúde, criação de mais cargos efetivos, comissionados e funções; Rotinas e procedimentos: Melhorar procedimentos: ajuda de custo, substituição da frota, distribuição de equipamentos de TIC, rotinas de escrivania, compras, alvarás, desburocratização do fundo rotativo; Responsabilidade Social e Ambiental: Conscientização de servidores e magistrados, implantação de programas (coleta seletiva, transporte alternativo, laboratório de reciclagem, etc), extensão dos projetos de RSA para o interior. CONSIDERAÇÕES: PESQUISA FINAIS O organograma do Tribunal de Justiça de Goiás contém a Secretaria de Gestão Estratégica que é responsável por propor, assessorar a exec ução e gerenciar o planejamento estratégico deste Egrégio Tribunal junto à sua Presidência. Esta Secretaria possui 32 servidores capacitados tecnicamente para assegurar que a missão e a visão da instituição sejam alcançadas. Percebe-se no TJGO que o processo do planejamento ser pensado e executado está em constante evolução. Assim, desde 2007 quando o planejamento estratégico no TJGO foi instituído, a metodologia apresentada, inicialmente simples, não havia sido colocada em prática no sentido do primeiro grau de jurisdição ser

10 10 prioridade e ter em vista seu fortalecimento. A possibilidade de todas as Comarcas exporem suas necessidades fez com que o sentimento de pertencimento renascesse e como consequência o envolvimento e comprometimento com a instituição comprovados nos conteúdos das iniciativas propostas. Outro fator de grande relevância foi a metodologia atentar para o planejamento institucional ser pensado juntamente com o planejamento orçamentário quando propostas consideraram a Lei Orçamentária Anual. Poder perceber a realidade da execução do planejamento é motivadora, eficiente e se bem trabalhada na instituição, resulta em efetividade para o serviço público. Essa transparência proporciona à organização ares de continuidade das boas práticas e revisão dos pontos de melhoria. Oferecer retroalimentação de toda a mobilização realizada foi bastante elogiado e reconhecido por magistrados principalmente. A comunicação é algo importante mas deficitária em muitas instituições. O terceiro encontro objetivando esse retorno fortaleceu a prática do pensamento e a execução da estratégia.

11 11 REFERÊNCIAS Armando P, Temporini ER. Pesquisa exploratória: procedimento metodológico para o estudo de fatores humanos no campo da saúde pública. Rev. Saúde Pública, 29 (4): , Campos CJG. Método de análise de conteúdo: ferramenta para a análise de dados qualitativos no campo da saúde. Rev Bras Enferm, Brasília (DF) 2004 set/out;57(5):611-4 Campos RM, Oliveira RA. O Planejamento Estratégico do Tribunal de Justiça de Santa Catarina e as Disposições da Resolução n. 70/2009 do Conselho Nacional de Justiça Gil AC. Como elaborar projetos de pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas, Moraes R. Análise de conteúdo. Revista Educação, Porto Alegre, v. 22, n. 37, p. 7-32, Moura GMSS, Menna HL, Andrade JJ, Henrique JL, Teruchkin SU. Pesquisa sobre a evasão de escoteiros Cidades de Porto Alegre. Porto Alegre, Plano Estratégico do Tribunal de Justiça de Goiás: biênio 2011/2013. Secretaria de Gestão Estratégica do Tribunal de Justiça de Goiás Goiânia Resolução n. 198/2014 do Conselho Nacional de Justiça. Resolução n. 70/2009 do Conselho Nacional de Justiça

12 12 ANEXOS Mapa de Goiás dividido por regiões judiciais. Conforme o Plano Estratégico 2011/2013 do TJGO as Comarcas do Estado de Goiás estão agrupadas em 13 regiões judiciárias, nos termos dos Decretos Judiciários nº 128/2005, 1155/2009, 1420/2009, 179/2010, 763/2010, 991/2010, 2385/2010, 2762/2010 e 238/2011, a fim de racionalizar a administração da Justiça e possibilitar maior efetividade à prestação jurisdicional. 1 a região Goiânia 2 a região Aparecida de Goiânia Goianira Palmeiras de Goiás Anicuns Guapó Piracanjuba Araçu Hidrolândia Senador Canedo Bela Vista de Goiás Inhumas Trindade Cromínia Jandaia Turvânia Edéia Nazário Varjão Firminópolis Nerópolis 3 a região Abadiânia Goianápolis Pirenópolis Anápolis Leopoldo de Bulhões Silvânia Corumbá de Goiás Jaraguá Vianópolis Cocalzinho de Goiás Petrolina de Goiás

13 13 4 a região Bom Jesus Goiatuba Morrinhos Buriti Alegre Itumbiara Panamá Cachoeira Joviânia Pontalina Dourada 5 a região Acreúna Maurilândia Rio Verde Cachoeira Alta Mineiros Santa Helena de Goiás Caçu Montevidiu Serranópolis Itajá Paranaiguara São Simão Jataí Quirinópolis 6 a região Alto Paraíso de Goiás Formosa Planaltina Alvorada do Norte Flores de Goiás Posse Campos Belos Iaciara São Domingos Cavalcante Padre Bernardo 7 a região Águas Lindas de Goiás Cristalina Santo Antônio do Descoberto Alexânia Luziânia Valparaíso de Goiás Cidade Ocidental Novo Gama 8 a região Aruanã Itaguaru Nova Crixás Goiás Itauçu Sanclerlândia Itaberaí Jussara Taquaral de Goiás Itapirapuã Mossâmedes Uruana Itapuranga Mozarlândia 9 a região Caldas Novas Goiandira Santa Cruz de Goiás Corumbaíba Ipameri Urutaí Catalão Cumari Orizona Pires do Rio 10 a região Aragarças Iporá Paraúna Aurilândia Israelândia Piranhas Caiapônia Ivolândia São Luís de Montes Belos Fazenda Nova Montes Claros de Goiás 11 a região Barro Alto Ceres Rialma Carmo do Rio Verde Goianésia Rubiataba Crixás Itapaci Santa Terezinha de Goiás 12 a região Estrela do Norte Minaçu São Miguel do Araguaia Formoso Porangatu 13 a região Campinorte Niquelândia Uruaçu Mara Rosa 13 regiões judiciárias do Estado de Goiás

14 14 Quadro geral das propostas coletadas Relatório Quantitativo do Sistema de Propostas de Iniciativas (WPE) 2014 TOTAL GERAL DOS USUÁRIOS CADASTRADOS USUÁRIOS QTDE TOTAL DE PROPOSTAS QTDE DE PROP LOA2015 QTDE DE PROP PE2015/ ASSESSORIA MILITAR CONTROLE INTERNO COORD ADM PRESIDÊNCIA COORD JUR PRESIDÊNCIA DIR JUDICIÁRIA DIR OBRAS DIR PLAN CGJ REP MAG 1 REGIAO REP MAG 10 REGIAO REP MAG 11 REGIAO REP MAG 12 REGIAO REP MAG 13 REGIAO REP MAG 2 REGIAO REP MAG 3 REGIAO REP MAG 4 REGIAO REP MAG 5 REGIAO REP MAG 6 REGIAO REP MAG 7 REGIAO REP MAG 8 REGIAO REP MAG 9 REGIAO REP SERV 1 REGIAO REP SERV 11 REGIAO REP SERV 12 REGIAO REP SERV 13 REGIAO REP SERV 1O REGIAO REP SERV 2 REGIAO 0 0 0

15 15 27 REP SERV 3 REGIAO REP SERV 4 REGIAO REP SERV 5 REGIAO REP SERV 6 REGIAO REP SERV 7 REGIAO REP SERV 8 REGIAO REP SERV 9 REGIAO TOTAL USUÁRIOS PARTÍCIPES EXTERNOS QTDE TOTAL DE PROPOSTAS QTDE DE PROP LOA2015 QTDE DE PROP PE2015/ AOJUSGO ASMEGO MPGO OABGO SINDIJUSTICA TOTAL TOTAL GERAL

16 16 AUTORIA Fabrícia Graziani Braga Tribunal de Justiça de Goiás TJGO. Endereço eletrônico: