EDITAL DE LICITAÇÃO. Modalidade: PREGÃO ELETRÔNICO Nº. 13 / 2012 Tipo: Menor Preço

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1 EDITAL DE LICITAÇÃO Modalidade: PREGÃO ELETRÔNICO Nº. 13 / 2012 Tipo: Menor Preço Objeto: Registro de Preços para contratação de serviços de APOIO TÉCNICO EM DESENVOLVIMENTO DE SISTEMA DE INFORMAÇÕES FUNDADOS EM PADRÕES OGC, SISTEMA GERENCIADOR DE BANCO DE DADOS ESPACIAL, INTERFACE COM: SERVIDOR DE MAPA GEOSERVER E SISTEMA GERENCIADOR DE PROCESSAMENTO DE IMAGEM DE SATÉLITE E MODELAGEM DE DADOS GEOESPACIAIS. RECIBO A Empresa CNPJ n., retirou Edital de Pregão nº. / e deseja ser informada de quaisquer alterações, respostas a esclarecimentos e impugnações pelo ., aos / / (Assinatura) OBS.: ESTE RECIBO DEVERÁ SER REMETIDO À COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DA AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO DA RMBH PREFERENCIALMENTE PELO E- MAIL: cpl@agenciarmbh.mg.gov.br OU PELO FAX: (31) , DESDE QUE CONFIRME O RECEBIMENTO PELO TELEFONE (31) , PARA EVENTUAIS COMUNICAÇÕES AOS INTERESSADOS, QUANDO NECESSÁRIO. EDITAL_DE_LICITACAO_RP_Sistema_Informacao_ FINAL_03 Página 1 de 86

2 Sumário 1 PREÂMBULO OBJETO DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAÇÃO DO ATO CONVOCATÓRIO DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO DO CREDENCIAMENTO DAS PROPOSTAS COMERCIAIS DA HABILITAÇÃO DA SESSÃO DO PREGÃO E DO JULGAMENTO DOS RECURSOS DA HOMOLOGAÇÃO DO REGISTRO DE PREÇOS DA VALIDADE DO REGISTRO DE PREÇOS DO CANCELAMENTO DO REGISTRO DE PREÇOS DA CONTRATAÇÃO DA ALTERAÇÃO DO REGISTRO DA CONTRATAÇÃO DA CONTRATAÇÃO DA SUBCONTRATAÇÃO DO PAGAMENTO DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS DISPOSIÇÕES GERAIS ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA DA LICITAÇÃO ANEXO II - MODELO DE PROPOSTA COMERCIAL PARA BENS ANEXO III- MODELOS DE DECLARAÇÕES ANEXO IV - MINUTA DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS ANEXO V - MINUTA DO CONTRATO Página 2 de 86

3 EDITAL DE LICITAÇÃO Modalidade: PREGÃO ELETRÔNICO Nº. 13 / PREÂMBULO A Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte, Órgão Gerenciador do Registro de Preços, realizará a licitação na modalidade pregão eletrônico, em sessão pública, através do site para a prestação de serviço de APOIO TÉCNICO EM DESENVOLVIMENTO DE SISTEMA DE INFORMAÇÕES FUNDADOS EM PADRÕES OGC, SISTEMA GERENCIADOR DE BANCO DE DADOS ESPACIAL, INTERFACE COM: SERVIDOR DE MAPA GEOSERVER E SISTEMA GERENCIADOR DE PROCESSAMENTO DE IMAGEM DE SATÉLITE E MODELAGEM DE DADOS GEOESPACIAIS, com especificação contida neste Edital e em seus Anexos. Este pregão será regido pela Lei Federal nº , de 21 de junho de 1993, Lei Federal nº , de 17 de julho de 2002, Lei Complementar nº. 123, de 14 de dezembro de 2006, Lei Estadual nº , de 10 de janeiro de 2002, Lei Estadual nº , de 18 de setembro de 2001 e pelos Decretos Estaduais nº , de 18 de abril de 2008, nº de 18 abril de 2008 nº /2012, de 27 de janeiro de 2012, nº , de 03 de outubro de 2007, nº , de 16 de maio de 1996, nº , de 02 de fevereiro de 2009, nº , de 05 de outubro de 2011, pela Resolução Conjunta SEPLAG / JUCEMG nº. 6419, de 30 de novembro de 2007, pela Resolução SEPLAG nº. 058, de 30 de novembro de 2007, com suas alterações posteriores. O Registro de Preços será regido pelo Decreto Estadual nº , de 18 de abril de 2008, que regulamentou o Sistema de Registro de Preços, e demais normas pertinentes, bem como pelas condições estabelecidas no presente edital. 1.1 O pregão será realizado pelo Pregoeiro, Cleusa Maria de Lima Castro e Equipe de Apoio, designados através da Portaria n.º 09 de 15 de outubro de 2012, do Diretor Geral da Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte, publicada no Minas Gerais de 17 de outubro de A abertura da sessão de pregão terá início no dia 27/12/2012, às 10:00h Todas as referências de tempo no Edital, no aviso e durante a sessão pública, observarão obrigatoriamente o horário de Brasília - DF e, dessa forma, serão registradas no sistema e na documentação relativa ao certame. 2 OBJETO A presente licitação tem por objeto: o Registro de Preços, tipo menor preço, para a prestação de serviço de APOIO TÉCNICO EM DESENVOLVIMENTO DE SISTEMA DE INFORMAÇÕES FUNDADOS EM PADRÕES OGC, SISTEMA GERENCIADOR DE BANCO DE DADOS ESPACIAL, INTERFACE COM: SERVIDOR DE MAPA GEOSERVER E SISTEMA GERENCIADOR DE PROCESSAMENTO DE IMAGEM Página 3 de 86

4 DE SATÉLITE E MODELAGEM DE DADOS GEOESPACIAIS, conforme especificações constantes no Termo de Referência - Anexo I, parte integrante do presente Edital A Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte Agência- RMBH será o Órgão Gerenciador da Ata de Registro de Preços que se originará do presente certame. 3 DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAÇÃO DO ATO CONVOCATÓRIO 3.1 Os pedidos de esclarecimentos, referentes ao processo licitatório, poderão ser realizados por qualquer pessoa, inclusive licitante, e deverão ser enviados ao (a) Pregoeiro (a), até o 5º (quinto) dia após a publicação do aviso do Edital. 3.2 Os pedidos de esclarecimento deverão ser encaminhados ao Pregoeiro, por escrito, por meio do cpl@agenciarmbh.mg.gov.br Nos pedidos de esclarecimentos encaminhados, os interessados deverão se identificar (CNPJ, nome empresarial e nome do representante que pediu esclarecimentos, se pessoa jurídica e CPF para pessoa física) e disponibilizar as informações para contato (endereço completo, telefone, fax e ) Os esclarecimentos serão prestados pelo Pregoeiro, por escrito, por meio de àqueles que enviaram solicitações de retirada do Edital. 3.3 Qualquer pessoa, inclusive licitante, poderá impugnar os termos do presente Edital até o 5º (quinto) dia após a publicação do aviso do mesmo, cabendo ao (a) Pregoeiro (a) decidir sobre a impugnação no prazo de 24 (vinte e quatro) horas O interessado deverá apresentar instrumento de impugnação dirigido ao Pregoeiro, a ser protocolizado junto ao Protocolo Geral, sito na Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Edifício Gerais, bairro Serra Verde, Belo Horizonte/MG, no horário de 08:h às 17:h (, observado o prazo previsto no subitem 3.3. deste ato convocatório, fundamentando o alegado e, se for o caso, juntar as provas que se fizerem necessárias Acolhida a petição contra o ato convocatório, a decisão será comunicada aos interessados. 3.4 Os pedidos de impugnações e esclarecimentos, bem como as respectivas respostas, serão divulgados pelo Pregoeiro no Portal de Compras por meio do endereço As respostas aos pedidos de impugnações e esclarecimentos aderem a este Edital tal como se dele fizessem parte, vinculando a Administração e os licitantes. 3.5 Qualquer modificação no Edital exige divulgação pelo mesmo instrumento de publicação em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas. Página 4 de 86

5 4 DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO 4.1 Poderão participar da presente licitação pessoas jurídicas legalmente autorizadas a atuarem no ramo pertinente ao objeto desta licitação, que atendam a todas as exigências contidas neste Edital. 4.2 Será permitida a participação de empresas que estejam constituídas sob a forma de consórcio, conforme o item 9 do Termo de Referência Anexo I do edital. 4.3 Deverá ser comprovada a existência de compromisso público ou particular de constituição de consórcio, com indicação da empresa-líder, que deverá atender às condições de liderança estipuladas no edital e será a representante das consorciadas perante o Estado de Minas Gerais; Cada empresa consorciada deverá apresentar a documentação de habilitação exigida no ato convocatório; A capacidade técnica do consórcio será representada pela soma da capacidade técnica das empresas consorciadas; Para fins de qualificação econômico-financeira, cada uma das empresas deverá atender aos índices contábeis definidos no edital, quando for o caso; As empresas consorciadas não poderão participar, na mesma licitação, de mais de um consórcio ou isoladamente; As empresas consorciadas serão solidariamente responsáveis pelas obrigações do consórcio nas fases de licitação e durante a vigência do contrato; No consórcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderança caberá, obrigatoriamente, à empresa brasileira, observado o item 4.3; Antes da celebração do contrato, deverá ser promovida a constituição e o registro do consórcio, nos termos do compromisso referido no item 4.3; 4.4 Não poderão participar da presente licitação as empresas que: Encontrarem-se em situação de falência, concordata, recuperação judicial ou extrajudicial, concurso de credores, dissolução, liquidação ou empresas estrangeiras que não funcionem no País Estiverem suspensas para licitar e contratar com a Administração Pública Estadual Forem declaradas inidôneas para licitar e contratar com a Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal Possuam como diretores, responsáveis técnicos ou sócios, servidor, empregado ou ocupante de cargo comissionado do Governo do Estado de Minas Gerais ou que tenham tido vínculo há menos de 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da publicação deste Edital Encontrem-se sob o controle de um mesmo grupo de pessoas físicas ou jurídicas Estiverem inclusos em uma das situações previstas no art. 9º da Lei Federal nº 8.666/ É vedado a qualquer pessoa, física ou jurídica, representar mais de um licitante na presente licitação. 4.6 Cada licitante apresentará uma só proposta de acordo com as exigências deste Edital. 4.7 O licitante arcará integralmente com todos os custos de preparação e apresentação de sua proposta, independente do resultado do procedimento licitatório. 4.8 A participação no certame implica aceitar todas as condições estabelecidas neste Edital. Página 5 de 86

6 5 DO CREDENCIAMENTO 5.1 Para acesso ao sistema eletrônico, o fornecedor deverá credenciar-se no site na opção Cadastro de Fornecedores, no prazo mínimo de 03 (três) dias úteis antes da data da sessão do Pregão Cada fornecedor deverá credenciar, no mínimo, um representante para atuar em seu nome no sistema, sendo que o representante receberá uma senha eletrônica de acesso. 5.2 O fornecimento da senha é de caráter pessoal e intransferível, sendo de inteira responsabilidade do fornecedor e de cada representante qualquer transação efetuada, não podendo ser atribuídos ao provedor ou ao gestor do sistema eventuais danos decorrentes do uso indevido da senha, ainda que utilizada indevidamente por terceiros O fornecedor se responsabiliza por todas as transações realizadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras as propostas e os lances efetuados por seu representante, sendo que o credenciamento do fornecedor implicará responsabilidade pelos atos praticados e a presunção de capacidade técnica para a realização das transações, sob pena da aplicação de penalidades. 5.3 Informações complementares a respeito do credenciamento serão obtidas no site ou pela Central de Atendimento aos Fornecedores LigMinas telefone 155 (para Capital ou cidades do interior de Minas Gerais) ou (31) (para outras localidades e celular). 5.4 O fornecedor que desejar obter os benefícios previstos no Capítulo V da Lei Complementar Federal nº. 123/06, disciplinados no Decreto Estadual nº /07 e pela Resolução Conjunta SEPLAG / JUCEMG nº. 6419/07, deverá comprovar a condição de Microempresa ou de Empresa de Pequeno Porte, no momento do seu credenciamento no Cadastro Geral de Fornecedores - CAGEF, conforme item 5.1, com a apresentação de: Se inscrito no Registro Público de Empresas Mercantis, a declaração de enquadramento arquivada ou a certidão simplificada expedida pela Junta Comercial, ou equivalente, da sede da Microempresa ou da Empresa de Pequeno Porte; Se inscrito no Registro Civil de Pessoas Jurídicas, a declaração de enquadramento arquivada ou a Certidão de Breve Relato do Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas, ou equivalente, da sede da Microempresa ou da Empresa de Pequeno Porte; Na hipótese de o Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas não emitir o documento mencionado no item deste artigo, nos termos da Lei Complementar Federal n 123/06, deverá ser apresentada, perante o CAGEF, declaração de porte feita pelo representante da empresa, sob as penas da lei, mediante a comprovação dessa circunstância. 6 DAS PROPOSTAS COMERCIAIS 6.1 O licitante deverá encaminhar a proposta por meio do site até a data e horários marcados para abertura da sessão, após o preenchimento do formulário eletrônico, com manifestação em campo próprio do Portal de Compras - MG de que tem pleno conhecimento e que atende às exigências de habilitação e demais condições da proposta comercial previstas no Edital e seus anexos. Página 6 de 86

7 6.1.1 Caso a Microempresa ou a Empresa de Pequeno Porte apresente restrições na documentação relativa à comprovação de regularidade fiscal deverá declarar, no campo próprio do Portal de Compras - MG, que atende às demais exigências da habilitação. 6.2 Todas as condições estabelecidas serão tacitamente aceitas pelo proponente no ato do envio de sua proposta comercial. 6.3 O prazo de validade da proposta será de 60 (sessenta) dias contados da data de abertura da sessão pública estabelecida no preâmbulo deste Edital Até a abertura da sessão, o licitante poderá retirar ou substituir a proposta anteriormente encaminhada. 6.4 As propostas deverão apresentar preço unitário e global, por lote, sendo vedada imposição de condições ou opções, somente admitidas propostas que ofertem apenas um preço O preço global proposto deverá atender à totalidade da quantidade exigida, por lote, não sendo aceitas aquelas que contemplem apenas parte do objeto. 6.5 Nos preços propostos deverão estar incluídos todos os tributos, encargos sociais, financeiros e trabalhistas, taxas, frete até o destino e quaisquer outros ônus que porventura possam recair sobre o fornecimento do objeto da presente licitação, os quais ficarão a cargo única e exclusivamente do detentor do preço registrado. 6.6.Todos os preços ofertados deverão ser apresentados em moeda corrente nacional, em algarismos com duas casas decimais após a vírgula. 6.7 Os fornecedores estabelecidos no Estado de Minas Gerais ficam isentos do ICMS, conforme dispõem o art. 6º e o item 136, da Parte I, do Anexo I, do Decreto nº , de 13 de dezembro de 2002, e suas alterações posteriores Os fornecedores mineiros deverão informar nas propostas enviadas, pelo sistema eletrônico, os preços sem a dedução relativa à isenção do ICMS A classificação das propostas, a etapa de lances e o julgamento serão realizados a partir dos preços sem a dedução do ICMS, inclusive para os fornecedores mineiros. 6.8 O licitante declarado vencedor deverá enviar, juntamente com os documentos de habilitação, a proposta comercial adequada aos valores finais ofertados durante a sessão do pregão O licitante mineiro, declarado vencedor, deverá informar na proposta comercial os preços com o ICMS e os preços resultantes de sua dedução O disposto no subitem anterior não se aplica as empresas mineiras enquadradas como Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte optantes pelo regime do Simples Nacional, que deverão apresentar em suas propostas apenas os preços com ICMS As Microempresas ou Empresas de Pequeno Porte mineiras de que trata o subitem anterior, deverão anexar em suas propostas comerciais a ficha de inscrição estadual na qual conste a opção pelo Simples Nacional, podendo o pregoeiro, na sua falta, consultar a opção por este regime através do site: Juntamente com a proposta comercial definitiva deverá ser feita a indicação expressa do responsável pela assinatura do instrumento contratual, contendo o nome completo, nacionalidade, profissão, estado civil, número do CPF, número da carteira de identidade e órgão responsável pela expedição, residência e domicílio, conforme Anexo II. Página 7 de 86

8 7 DA HABILITAÇÃO Para fins de contratação, será exigida do licitante a comprovação das condições de habilitação consignadas neste Edital. 7.1 REGULARIDADE JURÍDICA: Documento de identificação, com foto, do responsável pelas assinaturas das propostas comerciais, das declarações constantes no Anexo III deste Edital e do contrato Se for o caso, apresentar procuração conferindo poderes ao(s) responsável(s) pela empresa para praticar atos junto à Administração Pública Registro empresarial na Junta Comercial, no caso de empresário individual; Ato constitutivo, estatuto ou contrato social e suas alterações posteriores ou instrumento consolidado, devidamente registrado na Junta Comercial, em se tratando de sociedades empresárias ou cooperativas e, no caso de sociedade de ações, acompanhado de documentos de eleição ou designação de seus administradores; Ato constitutivo devidamente registrado no Registro Civil de Pessoas Jurídicas tratando-se de sociedade não empresária, acompanhado de prova da diretoria em exercício; Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo Órgão competente, quando a atividade assim o exigir. 7.2 REGULARIDADE FISCAL E TRABALHISTA: Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas do Ministério da Fazenda - CNPJ; Prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes do Estado, relativo à sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto do certame; Prova de regularidade perante as Fazendas Estadual e Municipal da sede do licitante e a Fazenda Estadual de Minas Gerais; Se o fornecedor não estiver inscrito no cadastro de contribuintes do Estado de Minas Gerais deverá comprovar a inexistência de débitos relativos a tributos estaduais em Minas Gerais por meio de Certidão de Débito Tributário CDT, que poderá ser solicitada pelo site Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço - FGTS; Certificado de Situação Regular perante o Sistema de Seguridade Social INSS prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão negativa CNDT, nos termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n o 5.452, de 1 o de maio de A comprovação da regularidade fiscal deverá ser efetuada mediante a apresentação das competentes certidões negativas de débitos, ou positivas com efeitos de negativas. 7.3 QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA: Certidão negativa de falência, concordata, recuperação judicial e extrajudicial expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida pelo distribuidor do domicílio da pessoa física, emitida nos últimos 06 (seis) meses; Balanço Patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa ou balanço de abertura, no caso de empresa recém-constituída, vedada sua substituição por Página 8 de 86

9 balancetes ou balanços provisórios, mas admitida a sua atualização por índices oficiais. No caso de Microempresas ou Empresas de Pequeno Porte, o balanço patrimonial poderá ser substituído pela última declaração de imposto de renda da pessoa jurídica A composição da boa situação financeira da empresa será verificada por meio do cálculo do índice contábil da empresa a ser entregue, considerando-se habilitadas as licitantes que apresentarem os Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), maiores ou iguais a 01 (um), extraídos das seguintes fórmulas: No caso de o fornecedor apresentar resultado inferior a 1 (um), em qualquer um dos índices apresentados no item 7.3.3, o mesmo deverá apresentar comprovação de Capital Social integralizado ou o valor do patrimônio líquido mínimo de 10% sobre o valor do lance vencedor. 7.4 QUALIFICAÇÃO TÉCNICA: Comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível com as características e quantidades do objeto da licitação, estabelecidas nos itens 5 e 6 do Anexo I. Os atestados deverão conter: nome empresarial e dados de identificação da instituição emitente (CNPJ, endereço, telefone, fax); local e data de emissão; nome, cargo, telefone, fax, e a assinatura do responsável pela veracidade das informações; período de fornecimento/prestação de serviço; outros Para atendimento do quantitativo indicado no item 6 do Anexo I, é admitido o somatório de atestados, desde que compatíveis com as características do objeto da licitação. 7.5 DECLARAÇÕES: Declaração de que o licitante não é declarado inidôneo para licitar e contratar com o Poder Público ou suspenso do direito de licitar ou contratar com a Administração Estadual. Conforme modelo contido no Anexo III deste Edital Declaração de que o licitante não possui, em seu quadro, trabalhadores menores de 18 anos realizando trabalho noturno, perigoso ou insalubre, e que em nenhuma hipótese emprega trabalhadores menores de 16 anos, salvo na condição de aprendiz, na forma da lei. Conforme modelo contido no Anexo III deste Edital. Página 9 de 86

10 7.6 DISPOSIÇÕES GERAIS DA HABILITAÇÃO: O licitante que possuir o Certificado de Registro Cadastral Cadastramento (CRC) emitido pela Unidade Cadastradora da Secretária de Estado de Planejamento e Gestão SEPLAG poderá apresentá-lo como substituto de documento dele constante, exigido para este certame, desde que o documento do CRC esteja com a validade em vigor. Caso o documento constante no CRC esteja com a validade expirada, tal não poderá ser utilizado, devendo ser apresentado documento novo com a validade em vigor Serão analisados no CRC somente os documentos exigidos para este certame, sendo desconsiderados todos os outros documentos do CRC, mesmo que estejam com a validade expirada Os documentos exigidos para habilitação poderão ser apresentados em original ou por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente ou em cópia simples acompanhada do respectivo original para ser autenticada pelo pregoeiro ou por membro de sua equipe de apoio, no momento da análise dos documentos de habilitação Para fins de habilitação, a verificação pelo órgão promotor do certame nos sítios oficiais de órgãos e entidades emissores de certidões constitui meio legal de prova A Administração não se responsabilizará pela eventual indisponibilidade dos meios eletrônicos, no momento da verificação. Ocorrendo essa indisponibilidade e não sendo apresentados os documentos necessários para verificação, o licitante será inabilitado O não atendimento de qualquer das condições aqui previstas provocará a inabilitação do licitante vencedor. 8 DA SESSÃO DO PREGÃO E DO JULGAMENTO 8.1 No horário indicado no Preâmbulo deste Edital o Pregoeiro iniciará a sessão pública do pregão eletrônico com a análise das propostas comerciais As propostas comerciais serão analisadas verificando o atendimento a todas as especificações e condições estabelecidas neste Edital e seus Anexos, sendo imediatamente desclassificadas aquelas que estiverem em desacordo. 8.2 DOS LANCES: O pregoeiro divulgará através do Portal de Compras - MG, o resultado da análise de propostas e convidará os licitantes a apresentarem lances por meio do sistema eletrônico, observado o horário estabelecido e as regras de aceitação dos mesmos Durante o transcurso da sessão pública, serão divulgados, em tempo real, o valor e horário do menor lance apresentado pelos licitantes bem como todas as mensagens trocadas no chat do sistema, sendo vedada a identificação do fornecedor Durante toda a sessão de lances, o sistema permitirá que o licitante cubra o seu próprio lance e não obrigatoriamente o de menor valor da sessão. Neste caso, será considerado como lance vencedor do lote apenas o de menor valor Serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, desde que sejam de fornecedores diferentes. Neste caso, a ordem de classificação seguirá a ordem cronológica de recebimento dos lances. Página 10 de 86

11 8.2.5 Caso o proponente não realize lances, será considerado o valor da proposta comercial apresentada, para efeito da classificação final No caso de desconexão com o pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do pregão, o sistema eletrônico permanecerá acessível aos licitantes para a recepção dos lances. O pregoeiro, quando possível, dará continuidade à sua atuação no certame, sem prejuízo dos atos realizados Quando a desconexão persistir por tempo superior a 10 (dez) minutos, a sessão do pregão será suspensa. A sessão terá reinício somente após comunicação expressa aos participantes O pregoeiro divulgará o início do tempo randômico, cuja duração será de 05 (cinco) até 30 (trinta) minutos, aleatoriamente determinado pelo sistema eletrônico, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances Cabe ao licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do pregão, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de qualquer mensagem emitida pelo sistema ou de sua desconexão. 8.3 DO JULGAMENTO O critério de julgamento será o de MENOR PREÇO GLOBAL OFERTADO, obtido de acordo com o Anexo II O menor preço global da proposta será composto pelo somatório dos preços unitários de cada item relacionado no lote Será desclassificada a proposta cujo preço unitário de item do lote estiver acima do custo unitário do item relacionado na planilha de referência da Administração Encerrada a etapa de lances, o Pregoeiro examinará a aceitabilidade da melhor oferta, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito Caso não sejam realizados lances, será verificada a conformidade entre a proposta de menor preço e o valor estimado da contratação Caso haja apenas uma proposta, esta será aceita desde que atenda a todos os termos do Edital e que seu preço seja compatível com o valor estimado da contratação Aceita a oferta de menor preço, o sistema identificará o licitante detentor da melhor oferta que deverá comprovar de imediato sua habilitação mediante encaminhamento de cópia da documentação discriminada no item de habilitação e da proposta comercial atualizada com os valores obtidos no pregão, através de fax ou informados pelo pregoeiro Considera-se inaceitável, para todos os fins aqui dispostos, a proposta que não atender às exigências fixadas neste Edital ou apresentar preços manifestamente inexequíveis Caso o pregoeiro entenda que o preço é inexequível, deverá estabelecer prazo para que o licitante demonstre a exequibilidade de seu preço Para demonstração da exequibilidade do preço ofertado, serão admitidos: Planilha de custos elaborada pelo licitante; Documento que comprove contratação em andamento com preços semelhantes; Página 11 de 86

12 Verificada a inexequibilidade do preço, o pregoeiro poderá convocar os licitantes detentores das ofertas imediatamente superiores, na ordem de classificação, para apresentação da documentação e proposta comercial Se a melhor proposta ou lance não for aceitável ou se o licitante não atender às exigências habilitatórias, serão convocados os demais licitantes, na ordem de classificação, para exame de seus documentos de habilitação, até a apuração de uma proposta que atenda ao edital Após a apuração da melhor proposta válida, observada a classificação das propostas até o momento, será assegurado às Microempresas ou Empresas de Pequeno Porte o direito de preferência à contratação, observadas as seguintes regras: O pregoeiro convocará a Microempresa ou a Empresa de Pequeno Porte detentora da melhor proposta dentre aquelas que estejam na situação de empate, ou seja, cujos valores sejam iguais ou superiores até 5% (cinco por cento) em relação ao valor apresentado pelo proponente vencedor, para que apresente novo lance, inferior, ao melhor lance, no prazo de 5 (cinco) minutos, sob pena de preclusão do direito de preferência Realizado novo lance, nos termos do subitem anterior, o pregoeiro examinará a aceitabilidade deste, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito Sendo aceitável a nova oferta de preço, a confirmação das condições habilitatórias da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte obedecerá ao procedimento previsto no item Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de 2 (dois) dias úteis, prorrogável por igual período, para a devida e necessária regularização A não regularização da documentação, no prazo deste item, implicará a decadência do direito à contratação Se houver a necessidade de abertura do prazo para a Microempresa ou a Empresa de Pequeno Porte regularizar sua documentação fiscal, o pregoeiro deverá suspender a sessão de pregão para o lote específico e registrar no chat que todos os presentes ficam, desde logo, intimados a comparecer no dia e horário informados no site para a retomada da sessão de pregão do lote em referência Se a Microempresa ou a Empresa de Pequeno Porte não apresentar proposta de preços ou não atender às exigências de habilitação, o pregoeiro convocará as pequenas empresas remanescentes que estiverem na situação de empate prevista no subitem , na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito Constatado o atendimento das exigências fixadas no Edital, a Microempresa ou a Empresa de Pequeno Porte será declarada vencedora, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame Caso não haja Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte dentro da situação de empate ou não ocorra a apresentação de novo lance ou não sejam atendidas às exigências documentais de habilitação, será declarado vencedor o licitante originalmente detentor da melhor oferta. Página 12 de 86

13 O disposto neste item somente se aplicará quando a melhor oferta válida não tiver sido apresentada por Microempresa ou por Empresa de Pequeno Porte Após a aplicação do critério de desempate, se houver, o pregoeiro poderá negociar com o autor da melhor oferta com vistas à redução do preço; Constatado o atendimento pleno às exigências editalícias, o pregoeiro declarará o licitante vencedor que deverá encaminhar a documentação de habilitação original, ou cópia autenticada, e a proposta comercial no prazo máximo de 02 (dois) dias, para o seguinte endereço: Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte, Comissão Permanente de Licitação, localizada na Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Edifício Gerais, 13º andar, bairro Serra Verde, CEP , Belo Horizonte/MG Verificada a regularidade da documentação o pregoeiro adjudicará o objeto do certame ao licitante vencedor Caso o licitante declarado vencedor seja empresa mineira, serão utilizados os valores com dedução do ICMS para a adjudicação e homologação do certame, exceto quando optante pelo simples nacional O sistema gerará ata circunstanciada da sessão, na qual estarão registrados todos os atos do procedimento e as ocorrências relevantes, disponível para consulta no site 9 DOS RECURSOS 9.1 Declarado o vencedor ou fracassado o lote, os licitantes poderão em até 10 minutos manifestar motivadamente, por meio eletrônico em campo próprio, a intenção de recorrer O pregoeiro negará admissibilidade ao recurso quando interposto sem motivação ou fora do prazo estabelecido A falta de manifestação imediata e motivada da intenção de recorrer dos licitantes importará decadência do direito de recurso Admitido o recurso será concedido o prazo de 3 (três) dias úteis para apresentação de suas razões Os demais licitantes ficarão automaticamente intimados a apresentar contrarrazões no prazo de 3 (três) dias úteis, contados do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista dos autos. 9.2 A apresentação das razões de recurso e das contrarrazões, assim como documentos complementares, será efetuada obrigatoriamente mediante protocolo junto ao Protocolo Geral, sito na Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Edifício Gerais, bairro Serra Verde, Belo Horizonte/MG, no horário de 08h00min (oito horas) às 17h00min (dezessete horas), observados os prazos previstos no item As razões de recurso e as contrarrazões também deverão ser anexadas eletronicamente em local indicado no Portal de Compras - MG. 9.3 Os recursos e contrarrazões de recurso devem ser endereçados ao pregoeiro, que poderá: motivadamente, reconsiderar a decisão; motivadamente, manter a decisão, encaminhando o recurso para o Diretor de Inovação e Logística e, na sua ausência ou impedimento, ao Diretor Geral da Agência de Página 13 de 86

14 Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte, conforme Portaria n.º 04/2012, de 26 de Junho de Não serão conhecidos os recursos quando não forem apresentadas as razões ou estas forem apresentadas fora dos prazos estabelecidos. 9.5 Os recursos terão efeito suspensivo e seu acolhimento importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento, exceto quando manifestamente protelatórios ou quando o pregoeiro reconsiderar sua decisão. 9.6 Os recursos deverão ser decididos no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados do encerramento do prazo para apresentação de contrarrazões. 9.7 As decisões de eventuais recursos serão divulgadas mediante publicação no Diário Oficial do Estado de Minas Gerais. 9.8 Após a realização do Pregão, os autos do respectivo processo administrativo permanecerão com vista franqueada aos interessados, na Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Edifício Gerais, bairro Serra Verde, Belo Horizonte/MG, nos dias úteis, no horário de 08h às 17h. 10 DA HOMOLOGAÇÃO 10.1 O Pregoeiro, quando inexistir recurso ou quando reconsiderar sua decisão, deverá registrar o preço do licitante vencedor para cada item do lote, podendo ainda, ao preço do primeiro colocado, serem registrados tantos fornecedores quanto necessários para que, em função das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o lote, com a posterior homologação do resultado pela autoridade competente O valor adjudicado será aquele apresentado na proposta comercial definitiva Em se tratando de fornecedor mineiro sujeito ao Decreto nº , de 30 de maio de 2003, o valor adjudicado será aquele decorrente da isenção do ICMS, a ser informado pelo fornecedor, nos termos do item deste instrumento convocatório Faculta-se à pregoeira, para fins de verificação da regularidade do desconto lançado na proposta comercial definitiva, diligenciar junto a órgãos técnicos Agência de Desenvolvimento da RMBH Decididos os recursos porventura interpostos e, constatada a regularidade dos atos procedimentais pela autoridade competente, esta homologará o procedimento licitatório e registrará os preços ofertados pelo licitante vencedor para o objeto desta licitação. 11 DO REGISTRO DE PREÇOS 11.1 Homologado o resultado da licitação, a Agência - RMBH, Órgão Gestor desse Registro de Preços, respeitada a ordem de classificação e a quantidade de fornecedores a serem registrados, convocará os interessados para assinatura da Ata de Registro de Preços no prazo de 05 (cinco) dias úteis contados da data do recebimento da convocação e, depois de cumpridos os requisitos de publicidade, terá efeito de compromisso de fornecimento nas condições estabelecidas na ata, nos termos do Decreto nº , de 18 de abril de Os fornecedores classificados, se desejarem, poderão registrar os seus preços na Ata, desde que aceitem fornecer nas mesmas condições e preço da licitante vencedora do certame. Página 14 de 86

15 Poderão ser registrados preços diferentes quando o quantitativo ofertado pelo detentor do preço registrado for insuficiente, nos termos do 1º do inciso III do art. 11 do Decreto de 18 de abril de Por força do art. 3 do Decreto /12, para se efetuar o registro dos fornecedores é necessário que estes estejam cadastrados no Cadastro Geral de Fornecedores A Ata de Registro de Preços seguirá o modelo do Anexo IV conterá, além do número de ordem em série anual: a) número do Pregão; b) descrição e especificação do objeto; c) qualificação dos detentores do Registro e nome dos representantes legais; d) quantidade cotada; e) preços ofertados pelos classificados; f) prazo de vigência da Ata; g) os órgãos participantes do registro de preços; e h) condições de fornecimento A Ata de Registro de Preços será assinada pelo órgão gerenciador e pelos fornecedores cujos preços forem registrados A existência de preços registrados não obriga os órgãos participantes deste Registro de Preços a efetivar as contratações que dele poderão advir, ficando-lhes facultada a adoção de outros meios para a contratação do fornecimento pretendido, respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegurado ao detentor do Preço Registrado a preferência em igualdade de condições O exercício de preferência previsto no item anterior dar-se-á caso os órgãos participantes deste Registro de Preços optem por contratar o fornecimento através de licitação específica e o preço encontrado for igual ou superior ao registrado Durante a vigência do Registro de Preços, a Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte Agência - RMBH convocará os detentores do preço registrado, obedecida obrigatoriamente a ordem de classificação, a cumprir as obrigações decorrentes da presente licitação e da Ata de Registro de Preços. 12 DA VALIDADE DO REGISTRO DE PREÇOS 12.1 A Ata de Registro de Preços terá validade de 12 (doze) meses a partir da data da sua assinatura, prorrogáveis de acordo com o art. 14, do Decreto , de 18 de abril de DO CANCELAMENTO DO REGISTRO DE PREÇOS 13.1 O fornecedor terá seu preço registrado cancelado quando: a) descumprir as condições da Ata de Registro de Preços; b) não retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento equivalente, no prazo estabelecido pela Administração, sem justificativa aceitável; c) não aceitar reduzir o seu preço registrado, na hipótese de este se tornar superior àqueles praticados no mercado; Página 15 de 86

16 d) a Administração tiver presentes razões de interesse público O cancelamento do Registro de Preços, nas hipóteses previstas no item anterior, assegurados o contraditório e a ampla defesa, será formalizado por despacho da autoridade competente da Agência de Desenvolvimento de Belo Horizonte Agência - RMBH O fornecedor poderá solicitar o cancelamento do seu Registro de Preços, na ocorrência de fato superveniente, que venha comprometer a perfeita execução contratual, decorrente de caso fortuito ou de força maiores, devidamente comprovados. 14 DA CONTRATAÇÃO 14.1 A contratação será realizada após a indicação do(s) vencedor(es) pela Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte Agência - RMBH, sendo formalizada por instrumentos hábeis, tais como carta contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço, sendo o fornecedor convocado para assinar o contrato ou retirar o instrumento equivalente, conforme disposto nos arts. 62 e 64 da Lei 8.666/93 e na Ata de Registro de Preços, no prazo de 05 (cinco) dias Os Órgãos Participantes não estão obrigados a contratarem os fornecimentos nas quantidades registradas, ficando a seu exclusivo critério a definição da quantidade e do momento do fornecimento Os quantitativos totais expressos no Anexo I são estimados e representam as previsões dos Órgãos Participantes para as compras durante o prazo de 12 (doze) meses O fornecedor detentor do preço registrado ficará obrigado a atender todos os pedidos de fornecimento conforme descrição e especificação do Anexo I, efetuados durante a vigência desta Ata O fornecedor detentor do preço registrado, conforme o inciso XIII, do art. 55, da Lei 8.666/93, na contratação, deverá comprovar a manutenção das condições demonstradas para habilitação e estar cadastrado no Cadastro Geral de Fornecedores CAGEF, nos termos do art. 3 do Decreto / Caso o fornecedor detentor do preço registrado não apresente situação regular no ato da emissão da nota de empenho, não compareça quando convocado ou não retire o empenho no prazo estipulado, ensejará, nestas hipóteses, a convocação dos licitantes remanescentes, observada a ordem de classificação Qualquer solicitação de prorrogação de prazo para assinatura do contrato ou instrumento equivalente, decorrente desta licitação, somente será analisada se apresentada antes do decurso do prazo para tal e devidamente fundamentada O local, o prazo e as demais condições para a entrega do objeto estão estabelecidos no Anexo I deste Edital e serão considerados, a cada contratação, em função dos Órgãos Participantes. 15 DA ALTERAÇÃO DO REGISTRO 15.1 A Agência - RMBH avaliará o mercado constantemente e promoverá as negociações necessárias ao ajustamento do preço Os preços decorrentes da revisão não poderão ultrapassar os praticados no mercado, mantendo-se a diferença percentual apurada entre o valor originalmente constante da Página 16 de 86

17 proposta do fornecedor e aquele vigente no mercado à época do registro, com vistas a manter o mesmo equilíbrio econômico-financeiro Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a superveniência de disposições legais, quando ocorridas durante a execução dos contratos, de comprovada repercussão no preço contratado, implicarão na revisão destes para mais ou para menos, conforme o caso Os preços serão passíveis de revisão, a qualquer momento, para mais ou para menos, mediante demonstração por parte do FORNECEDOR da maior onerosidade dos encargos necessários à execução do objeto, decorrente de fato excepcional ou imprevisível, estranho à vontade das partes, de forma justificada e por escrito, utilizando estudos técnicos devidamente documentados O FORNECEDOR deverá encaminhar os pedidos de reequilíbrio por escrito, juntamente com os documentos comprobatórios, os quais serão analisados pelo órgão Gestor do Registro de Preços, que deverá se pronunciar pela aceitação total, parcial ou ainda, pela rejeição do pedido, em até 10 (dez) dias úteis da entrega do documento devidamente protocolado As alterações de preços oriundas da revisão dos mesmos, no caso de desequilíbrio econômico-financeiro, serão publicadas no Diário Oficial do Estado Quando o preço inicialmente registrado, por motivo superveniente, tornar-se superior ao praticado no mercado, a Agência - RMBH, órgão gerenciador, deverá: Convocar o fornecedor detentor do preço registrado visando à negociação para a redução de preços e sua adequação ao praticado pelo mercado; Liberar o fornecedor detentor do preço registrado do compromisso assumido, quando frustrada a negociação, respeitados os contratos firmados; Convocar os demais fornecedores detentores dos preços registrados e, na recusa desses ou concomitantemente, os licitantes remanescentes do processo licitatório, visando igual oportunidade de negociação, observada a ordem de registro e negociação Quando o preço de mercado tornar-se superior aos preços registrados e o fornecedor detentor do preço registrado, mediante requerimento devidamente comprovado, não puder cumprir o compromisso, o Órgão Gerenciador / Agência - RMBH poderá: Negociar os preços; Frustrada a negociação, liberar o fornecedor detentor do preço registrado do compromisso assumido, sem aplicação da penalidade, confirmando a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados, e se a comunicação ocorrer antes do pedido de fornecimento; Convocar os demais fornecedores detentores dos preços registrados e, na recusa desses ou concomitantemente, os licitantes remanescentes do processo licitatório, visando igual oportunidade de negociação, observada a ordem de registro e negociação Não havendo êxito nas negociações, a Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte Agência - RMBH deverá proceder à revogação da Ata de Registro de Preços, adotando as medidas cabíveis para obtenção da contratação mais vantajosa. 16 DA CONTRATAÇÃO Página 17 de 86

18 16.1 Os órgãos e entidades participantes deste Registro de Preços são os relacionados abaixo: Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana do VALE do AÇO Secretaria de Estado de Transportes e Obras Públicas 17 DA CONTRATAÇÃO 17.1 Encerrado o procedimento licitatório, o representante legal do licitante declarado vencedor será convocado para firmar o termo de contrato, conforme minuta do Anexo IV, ou para retirar o instrumento equivalente, caso seja a hipótese legal O adjudicatário deverá comprovar a manutenção das condições de habilitação para assinar o termo de contrato ou instrumento equivalente Caso o adjudicatário não apresente situação regular no ato da assinatura do termo de contrato ou instrumento equivalente, ou recuse-se a assiná-lo, serão convocados os licitantes remanescentes, observada a ordem de classificação Na hipótese de convocação dos licitantes remanescentes no pregão, o licitante deverá manter sua última proposta registrada, podendo negociar este preço, não havendo necessidade de cobrir o preço da proposta mais vantajosa, conforme disposto no art. 18, 2º do Decreto nº / O representante legal do licitante que tiver apresentado a proposta vencedora deverá assinar o termo de contrato ou instrumento equivalente, dentro do prazo máximo de 05 (cinco) dias úteis a contar do recebimento da comunicação, através de fax, carta postal ou Qualquer solicitação de prorrogação de prazo para assinatura do termo de contrato ou instrumento equivalente, decorrentes desta licitação, somente será analisada se apresentada antes do decurso do prazo para tal e devidamente fundamentada. 18 DA SUBCONTRATAÇÃO 18.1 O contratado, na execução do contrato, sem prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontratar parcialmente o objeto deste pregão, desde que tal subcontratação seja prévia e expressamente consentida pela Administração A subcontratação não exime a contratada das obrigações e responsabilidades decorrentes da contratação O futuro contratado responderá por todos os atos do subcontratado. 19 DO PAGAMENTO 19.1 O pagamento será efetuado através do Sistema Integrado de Administração Financeira - SIAFI/MG, por meio de ordem bancária emitida por processamento eletrônico, a crédito do Página 18 de 86

19 beneficiário em um dos bancos credenciados pelo Estado, no prazo de 30 (trinta) dias corridos da data do recebimento definitivo, com base nos documentos fiscais devidamente conferidos e aprovados pela CONTRATANTE A validação/emissão de Notas Fiscais referente ao objeto desta contratação, inclusive aquelas emitidas eletronicamente, deverão ser processadas pelo módulo de Fatura Eletrônica - e Fatura, disponibilizado no Sistema Integrado de Administração de Materiais e Serviços - SIAD, disponível no sítio O pagamento da Nota Fiscal fica vinculado a previa conferencia pelo gestor, conforme dispõe o Decreto nº / As Notas Fiscais que apresentarem incorreções serão devolvidas à CONTRATADA e o prazo para o pagamento passará a correr a partir da data da reapresentação do documento, considerado válido pela CONTRATANTE O pagamento fica condicionado à regularidade da CONTRATADA perante o CAGEF, garantindo a manutenção dos requisitos de habilitação previstos no Edital Na hipótese de irregularidade no CAGEF, a CONTRATADA deverá regularizar sua situação perante o cadastro. O prazo para pagamento será interrompido, reiniciando a contagem a partir da data de sua regularização Informações complementares e orientações operacionais a respeito do faturamento eletrônico serão fornecidas pela Central de Atendimento aos Fornecedores LigMinas telefone 155 (para Capital ou cidades do interior de Minas Gerais) ou (31) (para outras localidades e celular). 20 DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS 20.1 A recusa do adjudicatário em assinar o contrato, dentro do prazo estabelecido pela CONTRATANTE, bem como o atraso e a inexecução parcial ou total do contrato caracterizam descumprimento das obrigações assumidas e permitem a aplicação das seguintes sanções pela CONTRATANTE: Advertência por escrito; multa, conforme os limites máximos estabelecidos pelo Decreto Estadual nº /2012; ,3% (três décimos por cento) por dia, até o trigésimo dia de atraso, sobre o valor do fornecimento não realizado; % (dez por cento) sobre o valor da nota de empenho ou do contrato, em caso de recusa do adjudicatário em efetuar o reforço de garantia; % (vinte por cento) sobre o valor do fornecimento não realizado, no caso de atraso superior a 30 (trinta) dias, ou entrega de objeto com vícios ou defeitos ocultos que o torne impróprio ao uso a que é destinado, ou diminuam-lhe o valor ou, ainda, fora das especificações contratadas; suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração, de acordo com os prazos estabelecidos no art. 87 da Lei Federal nº 8.666/93 e no art. 47, 1º, do Decreto Estadual nº / declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a Administração Pública, no prazo mínimo de 02 (dois), conforme dispõe o art. 87 da Lei Federal nº 8.666/93 e o art. 38, IV do Decreto Estadual nº /2012; Página 19 de 86

20 20.2 São consideradas situações caracterizadoras de descumprimento total ou parcial das obrigações contratuais: não atendimento às especificações técnicas relativas a bens, serviços ou obra prevista em contrato ou instrumento equivalente; retardamento imotivado de fornecimento de bens, da execução de obra, de serviço ou de suas parcelas; paralisação do serviço ou de fornecimento de bens, sem justa causa e prévia comunicação à Administração Pública Estadual; entrega de mercadoria falsificada, furtada, deteriorada, danificada ou inadequada para o uso, como se verdadeira ou perfeita fosse; alteração de substância, qualidade ou quantidade da mercadoria/serviços fornecida; prestação de serviço de baixa qualidade A sanção de multa poderá ser aplicada cumulativamente às demais sanções previstas no item A multa será descontada de pagamentos eventualmente devidos à CONTRATADA As sanções relacionadas nos itens e também poderão ser aplicadas àquele que: deixar de apresentar documentação exigida para o certame; apresentar declaração ou documentação falsa; ensejar o retardamento da execução do objeto da licitação; não mantiver a proposta; falhar ou fraudar a execução do futuro contrato; comportar-se de modo inidôneo; cometer fraude fiscal A aplicação das sanções observará o devido processo administrativo, respeitando-se a ampla defesa e o contraditório de acordo com o disposto na Lei Estadual nº /2002 e no Decreto Estadual nº / As sanções relacionadas nos itens e serão obrigatoriamente registradas no Cadastro de Fornecedores Impedidos de Licitar e Contratar com a Administração Pública Estadual - CAFIMP. 21 DISPOSIÇÕES GERAIS 21.1 Este edital deverá ser lido e interpretado na íntegra, e após encaminhamento da proposta não serão aceitas alegações de desconhecimento É facultado ao Pregoeiro ou à Autoridade Superior em qualquer fase do julgamento promover diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do processo e a aferição do ofertado, bem como solicitar a elaboração de pareceres técnicos destinados a fundamentar as decisões É vedado ao licitante retirar sua proposta ou parte dela após aberta a sessão do pregão O objeto do contrato decorrente da presente licitação poderá sofrer acréscimos ou supressões conforme previsto no parágrafo 1º do art. 65 da Lei Federal nº 8.666/ O pregoeiro no julgamento das propostas e da habilitação poderá relevar omissões puramente formais e sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos documentos e de sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado, acessível a todos os interessados, Página 20 de 86

21 sendo possível a promoção de diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo A presente licitação somente poderá ser revogada por razão de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, ou anulada, no todo ou em parte, por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado As demais condições ou exigências pertinentes ao objeto desta licitação são aquelas explicitadas na minuta do Contrato e especificação do objeto, constante dos anexos, parte integrante deste instrumento convocatório Na contagem dos prazos estabelecidos neste edital, excluir-se-á o dia do início e incluir-se-á o do vencimento Este Edital encontra-se disponível gratuitamente nos sites e Constituem parte integrante deste Edital os Anexos I a IV. Belo Horizonte, de dezembro de Vinícius Cassiano Zamora Cano Diretor de Inovação e Logística Cleusa Maria de Lima Castro Pregoeira Página 21 de 86

22 ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA DA LICITAÇÃO DIRETORIA DE INFORMAÇÃO, PESQUISA E APOIO TÉCNICO - DI TERMO DE REFERÊNCIA TR. Nº 010 / 2012-DI.GIF OBJETO: CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE APOIO TÉCNICO EM DESENVOLVIMENTO DE SISTEMA DE INFORMAÇÕES FUNDADOS EM PADRÕES OGC, SISTEMA GERENCIADOR DE BANCO DE DADOS ESPACIAL, INTERFACE COM: SERVIDOR DE MAPA GEOSERVER E SISTEMA GERENCIADOR DE PROCESSAMENTO DE IMAGEM DE SATÉLITE E MODELAGEM DE DADOS GEOESPACIAIS. Item 1 Pontos de Função para desenvolvimento de software (georeferenciado). Item 2 Pontos de Função para desenvolvimento de software. Belo Horizonte, dezembro 2012 Página 22 de 86

23 Sumário 1. PRELIMINARES/CONTEXTO JUSTIFICATIVA OBJETO ESPECIFICAÇÕES DO OBJETO Item 1: Item 2: QUALIFICAÇÃO TÉCNICA Item 1: Item 2: HABILITAÇÃO TÉCNICA CRITÉRIO DE AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS METODOLOGIA, ETAPAS E ATIVIDADES Definições Desenvolvimento de Software Da Fábrica de Software Do Ponto de Função como unidade de medida Do Dimensionamento dos Serviços Processo de Execução dos Serviços Da Ordem de Serviço Forma de Medição dos Serviços Da análise de erros Diretrizes Técnicas para o desenvolvimento SUBCONTRATAÇÃO E CONSÓRCIO PRODUTOS ESPERADOS PRAZOS DE ENTREGA LOCAL DE EXECUÇÃO E ENTREGA E ACEITE Local de execução Local de Entrega Do Aceite VIGÊNCIA DO CONTRATO DA GARANTIA DAS OBRIGAÇÕES DA RESCISÃO RESPONSÁVEL PELO ACOMPANHAMENTO E/OU FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA CRONOGRAMA FÍSICO-FINANCEIRO FORMA DE PAGAMENTO DO SIGILO DA INFORMAÇÃO DA PROPRIEDADE DOS SERVIÇOS REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS Página 23 de 86

24 1. PRELIMINARES/CONTEXTO A Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte (ARMBH) desenvolve desde 2011 um projeto estruturador chamado Sistema de Informações Metropolitanas SIM. Tal projeto é composto por X pilares, a saber: i) redesenho dos processos internos de anuência prévia e fiscalização; ii) iii) iv) desenvolvimento de software visando automatizar o processo de análise de anuência e fiscalização, bem como as atividades de planejamento metropolitano; construção de base de dados georeferenciado 1 no datum SIRGAS 2000 e modelo de coordenadas UTM 2, visando ao compartilhamento e sobreposição das informações a respeito de uso do solo e planejamento de políticas públicas geridas pelas Secretarias de Estado e pelas Prefeituras; aquisição de infraestrutura de servidores e rede, visando disponibilizar acesso aos clientes e parceiros da RMBH (a saber: todas as prefeituras das Regiões Metropolitanas de Belo Horizonte - RMBH - e Vale do Aço - RMVA - e seus Colares Metropolitanos, bem como aos Órgãos e Entidades do Poder Público Estadual); e v) contratação de imagens georeferenciadas (satélite e Lidar) casadas com escaneamento a laser para garantir precisão cartográfica ao mapa digital. Tendo em vista a convergência destes pilares na consolidação de uma base de dados intersetorial integrada e os ganhos advindos do compartilhamento de informações, este projeto segue a premissa de que os clientes e parceiros da RMBH poderão usufruir de todas as funcionalidades e produtos do SIM, sem necessidade de aquisição de licenças de softwares, infraestrutura de hardwares ou custos com desenvolvimento de sistemas. Por este motivo, neste Termo de Referência, que contrata produtos para este 2º e 3º pilares, serão adquiridos via registro de preços, permitindo a convergência de esforços na aquisição de 1 Esta base de dados georeferênciada será chamada de mapa digital neste termo de referência. 2 O Sistema Universal Transverso de Mercator (UTM) é baseado na projeção cilíndrica transversa proposta nos Estados Unidos em 1950 com o objetivo de abranger todas as longitudes. O sistema UTM resulta na composição de 60 fusos distintos que representam a superfície da Terra. Cada fuso tem a amplitude de 6º de longitude. Página 24 de 86

25 desenvolvimento de software, bem como o compartilhamento dos resultados do serviço contratado, que serão incorporados ao SIM. Já foram desenvolvidas, em outras contratações, os seguintes escopos, complementares ao objeto desta contratação: a) Análise e Redesenho dos seguintes processos internos da ARMBH: a. anuência; b. fiscalização; c. integração do processo da anuência com o de licenciamento ambiental; d. consolidação de fontes e dados sócio econômicos; e. compatibilização de granularidade de análise f. definição de padrões geodésicos-geográficos e SIG b) Desenvolvimento de funcionalidades listadas no item e Os Pontos de Função deste contrato visam: a) Complementação das funcionalidades do SIM excedentes ao número do PF previstos no contrato n.º 15 da ARMBH; b) Construção de interfaces de sistemas locais com o SIM; c) Customização de funcionalidades do SIM às necessidades locais; d) Construção de módulos e sistemas específicos (integrados ou não ao SIM); Dessa forma, a consolidação do SIM como ponto de convergência entre as bases de dados metropolitana dos atores estaduais e municiais pode ser dinamizada, os custos do projeto podem ser compartilhados e os softwares podem ser customizados às necessidades dos partícipes deste RP. 2. JUSTIFICATIVA A partir do contexto exposto, este Termo de Referência (TR) visa a contratar serviços para viabilizar o 2º (desenvolvimento de softwares) e o 3º pilares do projeto (construção de base de dados georeferenciado). O projeto SIM tem o objetivo de criar uma base de dados espacial georreferenciada, em que os Página 25 de 86

26 diversos clientes e parceiros da ARMBH possam gerenciar e compartilhar suas informações utilizandose de um insumo fundamental para o planejamento governamental: o uso de imagens que permitam uma eficiente visão do território. Tendo em vista que mais de 70% das informações com que qualquer instituição pública lida tem um componente espacial ou geográfico, é fundamental georreferenciar essas informações, isto é, associálas a uma localização num mapa. Essa localização só será confiável se o mapa também o for, daí a necessidade de obtenção da base cartográfica digital. Dessa forma, é indispensável espacializar ou mapear a realidade física e do território, pois esta ação simplifica o processo de entendimento dos problemas a serem enfrentados e facilita o processo de decisão sobre qual a melhor alternativa de atuação. Este TR tem como objetivo último integrar o desenvolvimento de softwares dos participantes deste Registro de Preços visando a convergir as funcionalidades passíveis de visualização no mapa digital desenvolvido pelo SIM. Tendo em vista a premissa de convergência no desenvolvimento, este TR cria a obrigação de validar a construção de funcionalidades georreferenciadas (e algumas funcionalidades não georreferenciadas) com a equipe da ARMBH, visando a integrar as bases de dados e evitar a replicação de serviços ou bases de dados. Sobre o critério de contratação, de acordo com o Ministro Benjamin Zymler, do TCU, no Acórdão 313/2004 Plenário, verbis (sublinhado nosso): (...) Tendo em vista o disposto no art. 1º, parágrafo único, da Lei nº /2002, acima citado, bem comum é aquele para o qual é possível definir padrões de desempenho ou qualidade, segundo especificações usuais no mercado. Dessarte, o bem em questão não precisa ser padronizado nem ter suas características definidas em normas técnicas. Da mesma forma, não se deve restringir a utilização do pregão à aquisição de bens prontos, pois essa forma de licitação também pode visar à obtenção de bens produzidos por encomenda. (...) Concluindo, saliento que, ao perquirir se um determinado bem pode ser adquirido por intermédio de um pregão, o agente público deve avaliar se os padrões de desempenho e de qualidade podem ser objetivamente definidos no edital e se as especificações estabelecidas são usuais no mercado. Aduzo que o objeto da licitação deve se prestar a uma competição unicamente baseada nos preços propostos pelos concorrentes, pois não haverá apreciação de propostas técnicas. Caso essas condições sejam atendidas, o pregão poderá ser utilizado. Página 26 de 86

27 Dessa forma, como detalhado ao longo deste TR, o serviço em questão tem seus padrões de desempenho e qualidade objetivamente definidos, viabilizando a contratação pela modalidade pregão. 3. OBJETO O presente Termo de Referência têm por objeto a contratação de serviços técnicos especializados, envolvendo as atividades abaixo descritas e conforme especificações técnicas explicitadas neste documento. Item 1 Pontos de Função para desenvolvimento de software (georreferenciado). Serviço Desenvolvimento de software georreferenciado Quantidade PF Item 2 Pontos de Função para desenvolvimento de software. Serviço Desenvolvimento de software não-georreferenciado Quantidade PF 4. ESPECIFICAÇÕES DO OBJETO Nos casos aplicáveis, os dados deste Termo de referência relativos ao item 1 (desenvolvimento de software georreferenciado), devem ser produzidos utilizando o datum SIRGAS 2000, com projeção em UTM. Todas as funcionalidades de software que tiverem acesso pela internet devem ser compatíveis com os 3 principais navegadores do mercado (na época do desenvolvimento de software). 4.1.Item 1: Os produtos do item 1 deverão ser produzidos respeitando o ambiente e as linguagens listadas abaixo: Sistema Operacional Ubuntu 64bits Versão Página 27 de 86

28 PostgresSQL versão 9 PostGis Versão 1.5 Java Versão 6; TomCAT Versão 7; NGInX Play FrameWork.NET 4.2.Item 2: Os produtos do item 2 deverão ser produzidos respeitando o ambiente e as linguagens listadas abaixo: Sistema Operacional Ubuntu 64bits Versão PostgresSQL versão 9 Java Versão 6; TomCAT Versão 7; NGInX Play FrameWork.NET 5. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA A comprovação do vínculo empregatício dos profissionais apresentados deverá ser através de cópias autenticadas da Carteira Profissional demonstrando vínculo anterior à data de publicação deste certame. A comprovação de escolaridade deverá ser através de diploma emitido por instituição devidamente credenciada pelo MEC. A comprovação de experiência profissional deverá ser comprovada através de atestado de capacidade técnica ou currículo devidamente assinado pelo profissional indicado. Toda alteração de equipe da Contratada deve atender aos requisitos dispostos neste instrumento e aprovada pela Contratante. Durante a execução do projeto, a Contratada poderá, caso haja levantamento de novas informações e de comum acordo com a Contratante, revisar e atualizar a composição de sua equipe. A comprovação da qualificação, capacitação técnica e da experiência deverá ser feita por meio da apresentação de curriculum vitae individual, atestados, certificações e diplomas. Página 28 de 86

29 A composição da equipe proposta não demanda dedicação exclusiva, sendo permitida a indicação de mais de um profissional para cumprir as atividades propostas nos perfis de analista e programador. É necessária a seguinte comprovação complementar para participar desta licitação: 5.1.Item 1: 1. Apresentação de comprovação dos seguintes profissionais e especialistas cujos currículos serão apresentados para qualificação da pessoa jurídica e que obrigatoriamente deverão fazer parte da equipe que prestará os serviços. 2. Apresentação de comprovação por parte dos analistas de sistema, programadores e Profissionais Gis de experiência. Descrição Coordenador do Projeto Gerente de Projeto Scrum Master Analista de Sistema Programador Profissional Gis Perfil Profissional de nível superior completo, com experiência comprovada em coordenação de projetos, certificado PMP. A comprovação dar-se-á pela apresentação de da cópia autenticada do certificado emitido pelo PMI. Experiência em projetos que tenham contado com etapas de construção de soluções na metodologia ágil. Profissional de nível superior completo, com experiência mínima de 2 (dois) anos em gerenciamento de projetos, certificado em PMP. A comprovação dar-se-á pela apresentação da cópia autenticada do certificado emitido pelo PMI. Experiência em projetos que tenham contado com etapas de construção de soluções na metodologia ágil. Comprovar possuir em seu quadro de empregados no mínimo 01 (um) profissional de nível superior completo, com experiência mínima de 2 (dois) anos em desenvolvimento Java, certificado Scrum Master com experiência na metodologia ágil. Profissional da área de Ciência da Computação ou Sistema de informação com experiência como analista e arquiteto de banco de dados com domínio das tecnologias previstas no item 4.1 deste Termo de Referência. Pelo menos 01 (um) profissional de nível superior completo, que integre o quadro de empregados da empresa,, com experiência mínima de 2 (dois) anos em desenvolvimento Java e processo de desenvolvimento utilizando o CMMI e MPS BR om certificação SCJP ou OSCJP. A comprovação da Certificação dar-se-á pela apresentação de cópia autenticada emitida pela Sun ou Oracle. Profissional de nível superior completo, com experiência comprovada em projetos de desenvolvimento de softwares com utilização de tecnologia de Geoprocessamento, frameworks ArcIMS e ArcSDE e banco de dados espacial. Página 29 de 86

30 Analista de Requisitos Analista de Testes 5.2.Item 2: Pelo menos 01 (um) profissional de nível superior completo, que integre o quadro de empregados da empresa,, com experiência mínima de 2 (dois) anos em Análise de Requisitos, certificado em CFPS 3. A comprovação darse-á pela apresentação da cópia autenticada do certificado emitipo pelo IFPUG 4. Profissional de nível superior completo, experiência mínima de 2 (dois) anos na área de testes e qualidade de software, ferramentas de controle e acompanhamento para auditorias de qualidade, processos de testes e acompanhamento gráfico da qualidade de projetos de software, certificado em ISTQB Apresentação de comprovação dos seguintes profissionais e especialistas cujos currículos serão apresentados para qualificação da pessoa jurídica e que obrigatoriamente deverão fazer parte da equipe que prestará os serviços. Descrição Coordenador do Projeto Gerente de Projeto Scrum Master Analista de Sistema Programador Perfil Profissional de nível superior completo, com experiência comprovada em coordenação de projetos, certificado PMP. A comprovação dar-se-á pela apresentação de da cópia autenticada do certificado emitido pelo PMI. Experiência em projetos que tenham contado com etapas de construção de soluções na metodologia ágil. Profissional de nível superior completo, com experiência mínima de 2 (dois) anos em gerenciamento de projetos, certificado em PMP. A comprovação dar-se-á pela apresentação da cópia autenticada do certificado emitido pelo PMI. Experiência em projetos que tenham contado com etapas de construção de soluções na metodologia ágil. Pelo menos 01 (um) profissional de nível superior completo, que integre o quadro de empregados da empresa,, com experiência mínima de 2 (dois) anos em desenvolvimento Java, certificado Scrum Master com experiência na metodologia ágil. Profissional da área de Ciência da Computação ou Sistema de informação com experiência como analista e arquiteto de banco de dados com domínio das tecnologias previstas no item 4.2 deste Termo de Referência. Pelo menos 01 (um) profissional de nível superior completo, que integre o quadro de empregados da empresa,, com experiência mínima de 2 (dois) anos em desenvolvimento Java e processo de desenvolvimento utilizando o CMMI e MPS BR om certificação SCJP ou OSCJP. A comprovação da Certificação dar-se-á pela apresentação de cópia autenticada emitida pela Sun ou Oracle. 3 Certified Function Point Specialist. 4 International Function Point Users Group. 5 International Software Testing Qualifications Board. Página 30 de 86

31 Analista de Requisitos Analista de Testes Pelo menos 01 (um) profissional de nível superior completo, que integre o quadro de empregados da empresa,, com experiência mínima de 2 (dois) anos em Análise de Requisitos, certificado em CFPS 6. A comprovação darse-á pela apresentação da cópia autenticada do certificado emitipo pelo IFPUG 7. Profissional de nível superior completo, com experiência mínima de 2 (dois) anos na área de testes e qualidade de software, ferramentas de controle e acompanhamento para auditorias de qualidade, processos de testes e acompanhamento gráfico da qualidade de projetos de software, certificado em ISTQB HABILITAÇÃO TÉCNICA 1. Comprovação de serviços de desenvolvimento, manutenção evolutiva, corretiva, adaptativa ou perfectiva de sistemas, documentação de sistemas e sustentação de sistemas, na modalidade FÁBRICA DE SOFTWARE, durante um período mínimo de 12 (doze) meses consecutivos, de mínimo de 10% do quantitativo do objeto: a. medidos em PF de acordo com as regras definidas no Function Point Counting Practices Manual (CPM) publicado pelo IFPUG utilizando a linguagem JAVA EE, com transferência de conhecimento; b. medidos em PF ou horas, utilizando a metodologia ágil SCRUMM; c. medidos em PF de acordo com as regras definidas no CPM utilizando recursos tecnológicos e informacionais disponíveis no mercado, dentre eles framework de alta produtividade (JBoss Seam), workflow, banco de dados Oracle, plataforma Java Enterprise Edition e geoprocessamento (internet GIS) com tecnologias de Oracle Spatial Data e framework ArcIMS e ARcSDE. 2. Comprovação, durante um período mínimo de 12 (doze) meses consecutivos, de ter o licitante executado serviços de desenvolvimento, manutenção evolutiva, corretiva, adaptativa ou perfectiva de sistemas, documentação de sistemas e sustentação de sistemas, na modalidade FÁBRICA DE SOFTWARE utilizando arquitetura orientada a serviços (SOA). 7. CRITÉRIO DE AVALIAÇÃO DAS PROPOSTAS O critério de julgamento desta contratação será o menor preço por lote. 6 Certified Function Point Specialist. 7 International Function Point Users Group. 8 International Software Testing Qualifications Board. Página 31 de 86

32 8. METODOLOGIA, ETAPAS E ATIVIDADES 8.1.Definições Nível de Precisão: é o instrumento para execução de nivelamentos geométricos; Softwares: são os aplicativos para coleta e processamento de dados de topografia e desenvolvimento de projetos, dotados de módulos para processamento de cálculos de coordenadas, volumes de terraplenagem, projetos e elaboração de notas de serviço, possibilitando tratamento gráfico compatível e fornecimento de arquivo digital em formato definido pelo Órgão Contratante; São aplicativos também utilizados para classificação e interpretação de imagens de satélite para mapeamento da cobertura vegetal e uso e ocupação do solo e para classificação e quantificação de carbono. Precisão: é o nível de consistência entre os valores observados, sua repetibilidade ou grau de dispersão; Acurácia: é o grau de aproximação de uma grandeza ao seu valor verdadeiro; exatidão de uma operação; RINEX (Receiver Independent Exchange Format): é o formato utilizado para integrar dados de receptores de diferentes fabricantes; Multicaminho: é o recebimento de sinal vindo de vários caminhos diferentes, em linguagem GNSS. Ocorre quando o sinal transmitido pelo satélite é refletido por superfícies interferentes, fazendo com que o receptor colete tanto as ondas transmitidas diretamente pelos satélites, quanto àquelas vindas indiretamente. Laser Scanner 3D, Perfilamento a Laser ou LIDAR: método para a determinação de coordenadas tridimensionais de pontos na superfície da terra. Seu funcionamento baseia-se na utilização de um pulso de laser que é disparado na direção da superfície. Ao atingir a superfície, parte do sinal emitido é refletida na direção do sensor. O sensor mede tanto a intensidade do sinal de retorno, como também o tempo decorrido entre a emissão e a captação do retorno, que é usado para calcular a distância sensorobjeto, considerando que o pulso laser se propaga à velocidade da luz. Com base na distância entre o sensor e a superfície da terra e a orientação do raio, é determinada a posição tridimensional do local de onde o raio é refletido. Como a varredura é efetuada a partir da aeronave, junto com a superfície do terreno outros objetos acima da mesma, como a copa das árvores e telhados, são medidos. Esse tipo de sistema também é chamado de LIDAR (Light Detection And Ranging). Página 32 de 86

33 8.2.Desenvolvimento de Software Os serviços de desenvolvimento de sistema de informação e de desenvolvimento de sistema de informações fundados em padrões OGC, banco de dados espaciais deverá atender aos seguintes quesitos: Da Fábrica de Software Fábrica de software é um conjunto de recursos (humanos e materiais), processos e metodologias estruturados de forma semelhante àqueles das indústrias tradicionais, utilizando as melhores práticas criadas para o processo de desenvolvimento, testes e manutenções dos softwares, conforme quadro abaixo. Utiliza, em sua operação, indicadores de qualidade e produtividade em cada etapa do ciclo de desenvolvimento de software, bem como busca maximizar a reutilização de componentes anteriormente desenvolvidos. É uma prática comum no mercado de desenvolvimento e tem como objetivo massificar a produção de software pela aplicação de baixos salários. Tem a vantagem de trabalhar sob demanda, de acordo com a necessidade do contratante. Além disso, Página 33 de 86

34 pela não vinculação de mão-de-obra ao processo, não implica custos fixos de manutenção da equipe, o que se demonstra adequado a esta contratação Do Ponto de Função como unidade de medida No mercado de tecnologia, a contratação de software em muitas vezes é condicionada pelo tempo necessário para realizar determinadas atividades de desenvolvimento. Todavia, a definição de tecnologia, a produtividade do programador e a consolidação do negócio a ser informatizado são elementos que influem no número de horas a serem contratados. Para achar uma métrica que permitisse precificar o serviço de informática a partir do resultado entregue, ao invés do tempo gasto para construção, adotou-se o conceito de Tamanho Funcional. Tamanho funcional é uma medida de tamanho de software, baseada em uma avaliação padronizada dos requisitos lógicos dos usuários. Na indústria há atualmente várias maneiras para se medir tamanho funcional, dentre estas, a mais antiga e mais conceituada é a metodologia dos Pontos de Função (PF) 9. Pontos de função são independentes dos métodos físicos, ferramentas ou linguagem de desenvolvimento, utilizados para construir o software. Assim, o PF mede o tamanho do que o software faz, ao invés de como ele é desenvolvido e implementado. Isto significa que, dado um conjunto de requisitos de usuário, o tamanho funcional do software será o mesmo, independentemente da linguagem de programação ou da eficiência do desenvolvedor. Esta característica garante que a mensuração de construção de software via PF contabilize o que efetivamente é entregue, ao invés de remunerar o tempo necessário à construção de software. O processo de cálculo de pontos de função está contido no Manual de Práticas de Contagem do Grupo Internacional de Usuários de Pontos de Função (IFPUG Internacional Funcion Point User Group - que é considerada um padrão internacional de medida. Os passos básicos envolvidos na contagem de pontos de função incluem: Determinar o tipo de contagem (pode ser um projeto de novo desenvolvimento, uma contagem básica de aplicação ou uma contagem de projeto de melhoria) 9 Outras medidas que alegam também medir o tamanho funcional do software incluem Pontos de Munção Mark II, Pontos de Função 3D da Boeing e Pontos de Característica. Página 34 de 86

35 Identificar a fronteira da aplicação (i.e., quais funções o software deve executar?); Contar os tipos de funções de dados, divididos em: o i) Arquivos Lógicos Internos ou ALIs, que são os grupos lógicos de dados mantidos dentro da fronteira da aplicação, e o ii) Arquivos de Interface Externa ou AIEs, os quais são apenas referenciados pela aplicação. Contar os tipos de funções de transações (divididos em): o a) Entradas Externas ou EEs, que são processos de entrada de dados, o b) Saídas Externas ou SEs, por exemplo, relatórios e o c) Consultas Externas ou CEs, por exemplo, Consultar Detalhes de Empregados). Diversas matrizes simples baseadas nos tipos de elementos de dados (reconhecidos pelos usuários e não recursivos), juntamente com tipos de registros (subconjunto dos dados reconhecidos pelos usuários) ou tipos de arquivos referenciados (número de grupos lógicos de dados necessários à execução completa de um processo) são utilizados para determinar a complexidade de cada função, Baixa, Média ou Alta. Determinar o Fator de Ajuste de Valor (FAV) baseado na equação (FAV = 0,65 + (Soma das Características Gerais do Sistema x 0,01) e a avaliação, em uma escala de 1 a 5, das quatorze Características Gerais do Sistema 10. Calcular a contagem ajustada final de PF (contagem final de PF = contagem não ajustada * FAV). Para aumentar a objetividade na mensuração, será adotada nesta contratação: - Fator de ajuste: 1 (um) - Produtividade: 15h por ponto de função. 10 As 14 categorias são: 1. Comunicação de Dados; 2. Processamento Distribuído de Dados; 3. Desempenho; 4. Configuração Intensamente Utilizada; 5. Taxa de Transação; 6. Entrada de Dados On-Line; 7. Eficiência do Usuário Final; 8. Atualização On-Line; 9. Processamento Complexo; 10. Reutilização; 11. Facilidade de Instalação; 12. Facilidade de Operação; 13. Múltiplas Localidades; e 14. Facilidade de Alteração. Página 35 de 86

36 Podem-se destacar vários benefícios do uso de pontos de função nas organizações: Complementa o gerenciamento dos requisitos ao auxiliar na verificação da solidez e completeza dos requisitos especificados. O processo de contagem de pontos de função favorece uma análise sistemática e estruturada da especificação de requisitos. Um meio de estimar custo e recursos para o desenvolvimento e manutenção de software. Através da realização de uma contagem ou estimativa de pontos de função no início do ciclo de vida de um projeto de software, é possível determinar seu tamanho funcional. É baseada na visão do usuário, permitindo que seus conceitos possam ser compreendidos tanto pelo desenvolvedor quanto pelo usuário. O objetivo da técnica é medir a funcionalidade que o software fornece ao usuário independente da tecnologia usada para a implementação do mesmo. Essa medição é baseada somente nos requisitos que o software deve atender. Assim, de acordo com a exposição de motivos acima, o desenvolvimento de software a ser contratado por este Termo de Referência deve ser feita de forma a garantir que o sistema consiga ser formulado e ajustado de acordo com demanda das áreas solicitantes, não sendo possível prever as funcionalidades nem a quantidade de pontos de função do produto final a ser entregue. Dessa forma, a contratação de fábrica de software por ponto de função se mostra a única opção que viabiliza, ao mesmo tempo: i) a construção de sistema neste cenário dinâmico e imprevisível; e ii) controle de tempo e custo através de demandas fragmentadas. O controle de demanda e pagamento será por ordem de serviço, que faz parte da metodologia de desenvolvimento de Ponto de Função Do Dimensionamento dos Serviços Os serviços relacionados ao objeto deste Edital serão medidos através Ponto de Função (PF). A contagem de Pontos de Função será realizada conforme a metodologia descrita no Manual de Práticas e Contagens versão (Counting Pratices Manual Release 4.3.1), publicado pelo IFPUG (International Function Point Users Group) em As alterações serão mensuradas a partir do manual SISP 11, devido a previsão de fatores de ajuste 12 nesta metodologia. 11 O referido manual pode ser obtido no site Página 36 de 86

37 A utilização de novas versões do Manual ficará a critério da CONTRATANTE, que mediante comunicação formal, estipulará prazo apropriado para adequação da CONTRATADA. Naturalmente, já que todo contrato gera obrigações mútuas e proporcionais entre as partes, se, eventualmente, for entregue uma quantidade menor de pontos de função, a contraprestação será proporcional à entrega. Portanto, se a quantidade entregue for inferior ao estimado não haverá prejuízo ao erário público. Caso seja necessário mais do que o previsto, a lei 8.666/93 prevê acréscimo de até 25%. E em caso haja demanda superior a isso, pode-se realizar outra contratação. As demandas serão organizadas ao longo do ano conforme as necessidades da CONTRATANTE, sendo responsabilidade da CONTRATADA ajustar-se com vistas ao atendimento das prioridades definidas pela CONTRATANTE, de acordo com os prazos máximos declarados na Tabela de Prazos para Execução dos Serviços, constante do item deste Termo de Referência Processo de Execução dos Serviços A CONTRATANTE elabora definição do serviço a ser executado, definindo o seu escopo. A CONTRATANTE autoriza a execução da primeira fase da demanda, (i.e. Iniciação) mediante emissão de Ordem de Serviço OS a CONTRATADA, elaborada conforme item (a) deste Termo de Referência, a qual devera ter inicio de acordo com o prazo definido na tabela Prazo de Execução dos Serviços do item deste Termo de Referência. Concluída a fase de Iniciação o Representante da CONTRATADA apresentará à CONTRATANTE a contagem estimativa de Pontos de Função, correspondente ao projeto a ser executado. A CONTRATANTE promoverá a homologação dos artefatos desenvolvidos pela CONTRATADA durante a execução da OS, e ratificará ou retificará a contagem estimativa de Ponto de Função contabilizada pela CONTRATADA, podendo recorrer a parecer técnico especializado de outro 12 Fatores de ajuste são pesos que variam de 0,25 a 1,5 e que são multiplicados pelo número de PF a ser alterados. Essa característica permite remunerar alterações de funcionalidades já desenvolvidas de forma mais adequada ao esforço a ser empreendido, pois, em muitos casos, alterações de software podem gerar pouco trabalho em grande quantidade de PF (o que justifica usar o Fator de Ajuste como redutor do esforço orçado via FP) ou muito esforço em pequena quantidade de pontos de função (o que justifica usar o Fator de Ajuste como incremento do esforço orçado via PF). Página 37 de 86

38 fornecedor especificamente contratado para esta finalidade. Aprovados os artefatos resultantes da OS e estimativa de Pontos de Função, caberá à CONTRATANTE a decisão de continuidade da ordem de serviço de construção da funcionalidade em análise. Definida a continuidade da demanda, a CONTRATANTE autorizará a execução dos serviços, conforme o caso, mediante emissão de Ordem de Serviço OS a CONTRATADA, elaborada conforme item (b) deste Termo de Referência. Sempre que necessário poderão ser realizadas reuniões entre a CONTRATANTE e a CONTRATADA para esclarecimentos adicionais acerca do projeto a ser executado. As reuniões serão consideradas como esforço de gestão, não cabendo remuneração adicional à CONTRATADA. Toda e qualquer alteração na estimativa inicial da contagem de pontos de função deverá ter a aprovação formal da CONTRATANTE. Os produtos resultantes dos SERVIÇOS (ex. código fonte), exclusivamente decorrentes desta contratação, em qualquer hipótese, serão de propriedade material da CONTRATANTE, deverão ser entregues a ela sem nenhum tipo de restrição de uso e ônus, a qualquer tempo, sendo vedada a sua utilização pela CONTRATADA, a menos que seja dada autorização expressa pela CONTRATANTE Da Ordem de Serviço A Ordem de Serviço - OS, será emitida em duas fases de uma mesma demanda, a saber: a) para a elaboração dos artefatos previstos para a fase de Iniciação para Projetos de Desenvolvimento de uma funcionalidade, possibilitando ao seu final a contagem estimativa de Pontos de Função correspondentes; e b) para execução das fases de Elaboração, Construção e Transição caracterizando-se como um procedimento complementar ao executado na OS correspondente. Ao seu final será executada a contagem definitiva dos PF do projeto. É facultado ao contratante não emitir a Ordem de Serviço prevista no (b). Após análise do custo mensurado a partir da Ordem de Serviço destacada no item 8.2.5(a) Forma de Medição dos Serviços A CONTRATANTE adotará a fórmula descrita no Manual de Práticas e Contagens versão 4.3.1, do Página 38 de 86

39 IFPUG, para Projetos de Desenvolvimento (New Development FP Count). No caso de alteração de software, a análise será feita usando os Fatores de Ponderação do manual SISP. A contagem de Pontos de Função será efetuada ao término da etapa de Iniciação (Contagem Estimativa) e na conclusão dos serviços (Contagem Final) pela CONTRATADA, cabendo a CONTRATANTE efetuar a validação dessas contagens. TABELA PARA APURAÇÃO DE EQUIVALÊNCIA EM PONTOS DE FUNÇÃO FATOR DE ITEM BASE DE CÁLCULO EQUIVALÊNCIA EM PF LAYOUT DE TELAS E ARQUIVOS: Contempla alterações de layouts de telas ou arquivos sem que haja alteração de funcionalidade. CAMPOS E VARIÁVEIS: Contempla a inclusão, alteração ou exclusão de campos e variáveis em programas e tabelas sem que tenha havido mudanças na funcionalidade. MENSAGENS: Contempla a alteração de mensagens de retorno a usuários. MENUS: Contempla a inclusão, alteração ou exclusão de menus ou telas de ajuda a usuário (helps) DADOS HARD CODED: Contempla a inclusão, alteração ou exclusão de dados pertencentes a listas (combo box) ou tabelas físicas. CODE TABLE: Contempla a necessidade de criação, alteração ou exclusão de tabelas Code Table e respectivas funcionalidades. Quantidade de itens de layout Alterados 0,04 Quantidade de campos. 0,08 Quantidade de mensagens Alteradas Quantidades de telas incluídas ou alteradas Quantidades de telas excluídas 0,04 0,1 0,02 Quantidades de dados 0,04 Inclusão de Tabela 1,00 Alteração de Tabela 0,60 Exclusão de Tabela 0,40 Inclusão de Funcionalidade 0,30 Alteração de Funcionalidade 0,20 Exclusão de Funcionalidade 0,10 Caso haja divergências iguais ou superiores a 5% entre a CONTRATANTE e a CONTRATADA em relação às contagens de pontos de função do serviço efetuado, prevalecerá a contagem apurada pela Página 39 de 86

40 CONTRATANTE. A CONTRATANTE adotará a tabela acima para apuração da equivalência em pontos de função de atividades não passiveis de mensuração pela técnica de Analise de Pontos de Função. A quantidade de pontos de função equivalente aos itens não mensuráveis será obtida pela multiplicação da base de Calculo pelo Fator de Equivalência em PF Da análise de erros Será considerado como erro: a) Desconformidade capaz de provocar a interrupção do funcionamento do sistema; b) Desconformidade capaz de provocar desvios para pontos não previstos na especificação técnica; c) Desconformidade em fórmulas de cálculos que produzam resultados diferentes dos previstos na especificação técnica; d) Funcionalidade ausente ou desconforme com a especificação técnica. Caso seja identificado algum erro, é de competência da CONTRATADA sua correção, sem custos adicionais para a contratante. A CONTRATANTE estabelecerá o meio físico de entrega dos artefatos desenvolvidos, em formato digital, acompanhado, de acordo com sua determinação, de cópia impressa, podendo ainda a CONTRATANTE autorizar a transmissão por conexão eletrônica. Quando formalmente autorizada a transmitir artefatos por conexão eletrônica a CONTRATADA providenciará os recursos de hardware, software e comunicação necessários para o acesso à rede da CONTRATANTE, às suas expensas. Para isso deverão ser seguidas todas as políticas de segurança e acesso aos sistemas e ambientes definidas pela CONTRATANTE. Caberá à CONTRATANTE atestar o cumprimento do serviço e autorizar a emissão de Nota Fiscal da CONTRATADA. Página 40 de 86

41 Diretrizes Técnicas para o desenvolvimento Quaisquer funcionalidades desenvolvidas para se integrar ao projeto Sistema de Informações Metropolitanas (SIM), em desenvolvimento na Agência de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Belo Horizonte (ARMBH), deverá atender aos seguintes quesitos técnicos: Portal de Segurança Utilizar os parâmetros de segurança padrão Single Sign-On - SSO para aplicações Web. Em que a ARMBH disponibilizará os quesitos para validação a ser acessado através de serviços Mapa Digital Fica vedado o desenvolvimento de qualquer mapa digital (gueb), sendo obrigatório o uso do mapa desenvolvido no SIM. O desenvolvimento das interfaces de programas com o mapa digital do SIM deverá ser elaborada em conformidade com os parâmetros fornecidos pela ARMBH. Qualquer funcionalidade adicional ao mapa digital do SIM só pode ser construída mediante validação da especificação pela ARMBH e, sendo de interesse coletivo, serão migrados ao SIM mediante incorporação do código fonte e toda documentação associada a entrega de funcionalidades previstas neste TR Padrão de Comunicação dos dados geográficos Para que a informações geradas possam ser disponibilizadas para os mais diferentes órgãos estaduais e a sociedade civil é necessário que toda a disponibilização das informações espaciais siga os padrões internacionais de comunicação de dados espaciais para garantir a interoperabilidade da informação. Seguindo a tendência do uso de padrões para intercâmbio de dados, o OpenGIS usa o padrão XML para definir uma forma de codificar dados geográficos. Para isso especificou a linguagem Geography Markup Language (GML). A GML foi especificada para o transporte e armazenamento de informação geográfica, incluindo propriedades espaciais e não espaciais das feições geográficas. O objetivo da GML é oferecer um conjunto de regras a partir das quais um usuário pode definir sua própria linguagem para descrever seus dados. Para tanto, a GML é baseada em esquemas XML (XML Schema). O esquema XML define os elementos (tags) usados em um documento que descreve os dados. Sua versão 3.0 inclui esquemas que contêm os modelos de geometria, feições (features) e Página 41 de 86

42 superfícies. Os esquemas estão publicados nas especificações do OGC Base Coorporativa Gerenciamento de camadas O objetivo da base coorporativa é concentrar em um único local a gestão dos dados corporativos compartilhados por todos os módulos do Sistema de informação SIM. Para o desenvolvimento da camada de serviços que irá disponibilizar as informações do sistema de informações SIM, deverá ser utilizado o padrão de Arquitetura Orientada a Serviço - REST. A unificação da base de dados corporativos trazendo grandes ganhos, pois evitam processos de manutenções em distintas bases de dados, evitando esforços desnecessários e ganho de tempo. Para viabilizar a integração e gerenciamento compartilhado, o SIM prevê a integrações (através de views, plugs-in ou serviços) com outros aplicativos estaduais ou municipais, responsáveis pela origem de dados utilizados. A ARMBH manterá relação de camadas de informações já disponíveis, bem como metadados e respectivos certificadores, nos padrões definidos na IEDE Padrão de descrição de serviços A metodologia que deverá ser usada para criar os serviços que manipulam os dados da IEDE seguirá os padrões especificados pela OGC (Open Geospatial Consortium, Inc. ) que baseiam-se em um framework (arcabouço de soluções) arquitetural, chamado de OpenGIS Services Framework, que especifica o escopo, objetivos e comportamento de uma série de componentes. Neste sentido, o framework representa uma arquitetura de referência para desenvolvimento de aplicações geográficas. Brevemente, o OpenGIS Services Framework compreende: Padrões de Codificação: especificações de formatos de intercâmbio e armazenamento de dados geográficos, incluindo descrições de sistemas de georreferenciamento, geometria, topologia, e outras características. O Geography Markup Language (GML) é um formato de documentos XML para intercâmbio de dados geográficos. Serviços do cliente: componentes que, do lado do cliente, interagem com os usuários e que, do Página 42 de 86

43 lado do servidor, interagem com os servidores de aplicação e de dados. Serviços de registro: componentes que oferecem mecanismos para classificar, registrar, descrever, pesquisar, manter e acessar informação sobre os recursos na rede. Incluem o Web Registry Service (WRS). Serviços de processamento de workflow: componentes que oferecem mecanismos para composição de serviços que operam sobre dados e metadados geográficos. Inclui o Sensor Planning Service (SPS) e o Web Notification Service (WNS). Serviços de visualização: componentes que oferecem suporte específico para visualização de dados geográficos, resultando em produtos como mapas, visões em perspectiva do terreno, imagens anotadas, visões dinâmicas de dados espaço-temporais. Incluem o Web Map Service (WMS), o Coverage Portrayal Service (CPS) e o Style Management Service (SMS). Serviços de dados: componentes que oferecem os serviços básicos de acesso aos dados geográficos. Incluem o Web Object Service (WOS), o Web Feature Service (WFS), o Sensor Collection Service (SCS), o Image Archive Service (IAS) e o Web Coverage Service (WCS) IEDE Todos os dados e bancos de dados desenvolvidos devem seguir os padrões propostos pela Infraestrutura de Dados Espaciais IEDE conforme regulamentado pelo Instituto de Geociências Aplicadas (IGA). Sempre que houver demanda por construção de uma camada de informações, esta deverá ser desenvolvida prioritariamente em SIRGAS 2000, sendo permitido o uso de outros modelos apenas para dados já existentes e cujo custo-benefício de migração para o SIRGAS 2000 demonstre a antieconomicidade. A Figura abaixo mostra um exemplo de arquitetura de uma Infra Estrutura de Dados Espaciais. Página 43 de 86

44 Figura 01 - Arquitetura de uma infraestrutura de dados espaciais Arquitetura do Sistema de Informação Geográfico do SIM Deverá ser adotada a arquitetura de dados baseados em três camadas: camada cliente, camada de aplicação e camada de banco de dados a figura abaixo ilustra o funcionamento deste tipo de arquitetura. Figura 02 - Arquitetura do SIG Página 44 de 86