ALTERAÇÃO DA DELIMITAÇÃO DA ÁREA DE REABILITAÇÃO URBANA AVENIDA/ANTIGO CAMPO DA FEIRA

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1 IGREJA E CONVENTO DE SÃO FRANCISCO PROCESSO 20/09 ALTERAÇÃO DA DELIMITAÇÃO DA AVENIDA/ANTIGO CAMPO DA FEIRA 2014 CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO ALTERAÇÃO DA DELIMITAÇÃO DE

2 ÍNDICE DOCUMENTO 1. INTRODUÇÃO ENQUADRAMENTO OBJETIVOS 4 2. CARACTERIZAÇÃO DA ÁREA A INTEGRAR NA ARU EVOLUÇÃO URBANA EDIFICADO USOS ALTERAÇÃO DA FUNDAMENTAÇÃO PROGRAMA DE EXECUÇÃO (UNIDADE DE INTERVENÇÃO 5) CALENDARIZAÇÃO (UNIDADE DE INTERVENÇÃO 5) 18 ANEXO PLANTA DE ALTERAÇÃO DA DELIMITAÇÃO DA 1/ CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

3 1. INTRODUÇÃO 1.1. ENQUADRAMENTO O Município de Montemor-o-Novo tem vindo a estabelecer uma estratégia de reabilitação urbana que tem procurado conjugar a reabilitação do parque edificado, cuja concretização depende em grande parte da iniciativa dos proprietários, com a requalificação do espaço público e a renovação continuada das suas infraestruturas. Em 1999 foi criada a Área Crítica de Recuperação e Reconversão Urbanística, em conjugação com o desenvolvimento do Plano de Pormenor de Salvaguarda do Centro Histórico, estabelecendo-se as bases para a implementação de mecanismos de incentivo à iniciativa dos particulares, nomeadamente através do Programa de Recuperação de Habitação Degradada. O plano de pormenor, embora não eficaz, estabeleceu regras orientadoras para a intervenção no edificado, informando o subsequente Programa de Ação Integrado de Valorização do Castelo, do Centro Histórico e da Cidade de Montemor-o-Novo, igualmente designado como Programa Montemor Pedra a Pedra. Este programa de investimento público concretizou-se por intervenções significativas no domínio dos espaços exteriores, extravasando o núcleo histórico e abrangendo alguns edifícios de relevo no contexto da cidade. Trata-se de um campo de atuação que importa potenciar, dedicando particular cuidado à ligação do centro funcional da cidade objeto fundamental na delimitação da Área de Reabilitação Urbana «Avenida/Antigo Campo da Feira», aprovada pela Assembleia Municipal em 26 de Abril de 2013, e publicada no Diário da República, Aviso n.º 6994/2013 com o casco mais antigo, criando sinergias entre a estrutura do edificado urbano, a ocupação habitacional, a distribuição das atividades económicas e os espaços públicos de utilização coletiva. CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

4 1.2. OBJETIVOS A Área de Reabilitação Urbana «Avenida/Antigo Campo da Feira», em Montemor-o- Novo foi estabelecida no sentido da conduzir uma intervenção integrada na zona consolidada que incide sobre o centro funcional da cidade, enquadrada pelo eixo da Avenida Gago Coutinho e as artérias viárias e espaços públicos que lhe são comunicantes. Estando a reabilitação urbana dependente, em grande parte, da reabilitação do edificado, público e privado, é essencial incrementar uma estratégia municipal que monitorize e adapte os instrumentos estratégicos constituídos pela ARU e respetivo programa, à realidade dinâmica, encarando esses instrumentos como impulsionadores de uma atuação operativa eficaz. É na consciência desta permanente necessidade de acompanhar a realidade que se torna neste momento necessário proceder a uma alteração deste instrumento estratégico, designadamente à alteração da delimitação da ARU. Avenida Gago Coutinho no atravessamento do Largo Calouste Gulbenkian. Na perspetiva de abordar uma estruturação urbana coerente, assente na interligação coesa entre o espaço e as atividades que nele têm lugar, a ARU será alargada de modo a poder reforçar a complementaridade do eixo comercial da Avenida Gago CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

5 Coutinho com aquele que poderíamos designar como o centro tradicional, contextualizado pela Rua do Poço do Paço, Rua 5 de Outubro e Rua de Aviz. Trata-se de um importante território urbano de transição entre a Avenida e a zona do Centro Histórico, englobando o Largo Calouste Gulbenkian e a Praça Professor Bento Jesus Caraça, onde encontramos o Mercado Municipal, o Quartel dos Bombeiros e o Posto de Correios, entre outros equipamentos e serviços de relevo. É um espaço onde podemos encontrar diversas atividades económicas relevantes, constituindo um tecido urbano sensível mas de grande interesse no contexto da cidade. Largo Professor Bento Jesus Caraça. CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

6 2. CARACTERIZAÇÃO DA ÁREA A INTEGRAR NA ARU 2.1. EVOLUÇÃO URBANA A zona a integrar na ARU, que se pode denominar como o centro tradicional ou baixa comercial da cidade, corresponde a uma área que se estende entre o limite norte do centro histórico, orientado pelo alinhamento da Rua 5 de Outubro, e a Avenida Gago Coutinho, eixo central e principal atravessamento da cidade de Montemor-o-Novo. Nos seus limites nascente e poente temos como referências, respetivamente, a Rua de Aviz e a Rua do Poço do Paço. Alteração da área de delimitação da Área de Reabilitação Urbana «Avenida/Antigo Campo da Feira». Trata-se de um território que foi sendo ocupado a partir do século XVI, época que coincide com a abertura da Rua 5 de Outubro, então denominada como Rua Nova, e cujo traçado acompanhava o perímetro de contorno da malha urbana da vila em finais do século XV. No lado norte desta rua foram sendo construídos novos edifícios, de onde mais tarde viria a resultar um novo quarteirão. Este quarteirão estabeleceu a relação entre o CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

7 centro histórico e o tecido urbano que se desenvolveu mais tarde, igualmente para norte. Séculos mais tarde, no seu interior, foi instalado o Mercado Municipal e edifícios de habitação. Evolução da malha urbana da cidade. Imagem de Andreia Sofia Brito Laranjeira, Abordagem morfológica no estudo de aglomerados urbanos Caso de estudo: Montemor-o-Novo, parcialmente baseada em Plano de Pormenor de Salvaguarda e Reabilitação do Centro Histórico, Gabinete Técnico Local Câmara Municipal de Montemor-o-Novo, Maio Com a expansão da cidade a Rua Nova passou a ser um importante eixo estruturante da vila, estabelecendo a ligação entre uma zona com cota mais baixa a poente e uma zona mais elevada a nascente. Permitia ainda a ligação entre duas zonas de atração, o Terreiro dos Álamos e a futura Praça da República, onde mais tarde se CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

8 construíram as Sociedades Recreativas Pedrista e Carlista, e o Jardim Público. Deste eixo surgiriam ainda outras ruas. Do lado poente segue a Rua do Poço do Pássaro, atual Rua do Poço do Paço. No outro extremo da Rua Nova, seguindo um caminho já existente para norte, surge a Rua de Aviz. Rua Nova, atual Rua 5 de Outubro, Montemor-o-Novo. Fonte: Plano de Pormenor de Salvaguarda e Reabilitação do Centro Histórico, Gabinete Técnico Local Câmara Municipal de Montemor-o-Novo, Maio Esquema da Rua Nova, atual Rua 5 de Outubro, Montemor-o-Novo. Imagem de Andreia Sofia Brito Laranjeira, Abordagem morfológica no estudo de aglomerados urbanos Caso de estudo: Montemor-o-Novo, CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

9 A Rua Nova e a Rua de Aviz complementam-se enquanto eixos estruturantes do crescimento da cidade: a primeira por constituir o antigo eixo de ligação Lisboa Évora; a segunda por servir de ligação norte sul. Juntas configuram uma matriz importante da estrutura urbana, consolidando a malha construída que adquire caraterísticas que ainda hoje subsistem. Rua Nova, atual Rua 5 de Outubro. Assim, onde antes existia povoamento disperso, foram sendo construídos mais edifícios, abrindo-se, no século XIX, a Rua Jaime Lopes Brejo e, já no século XX, edificandose o Mercado Municipal e o Quartel dos Bombeiros, dando origem ao atual Largo Professor Bento Jesus Caraça. Se até ao século passado a principal via de passagem era feita pela Rua Nova, com a abertura da Avenida Gago Coutinho, no final dos anos quarenta, é estabelecida a nova ligação Lisboa Madrid. Esta avenida, dado o seu traçado reto e a sua largura, acaba por dividir a cidade em duas partes. Com a progressiva concentração das populações e das atividades económicas o processo de evolução urbana não pôde continuar a realizar-se de forma espontânea como era até então. Deste modo, a partir dos anos sessenta, surgem os primeiros instrumentos de planeamento e a área a norte da avenida começa a ser objeto de CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

10 implementação de planos de urbanização. A avenida surge como um eixo menos caracterizado, que rompe com a linguagem formal da vila. A cidade apresenta assim duas zonas distintas: a zona a sul da Avenida Gago Coutinho, com uma malha orgânica, irregular e com uma relação do edificado e o terreno bastante marcada; e a zona a norte da avenida, num terreno pouco acidentado, com uma malha regrada proveniente de planeamento, ruas mais largas e quarteirões com edifícios de dois pisos com logradouros menos compactos. Pese embora a dinâmica de crescimento da cidade nessa direção, afastando gradualmente o perímetro urbano do casco antigo original, o centro tradicional manteve uma dinâmica persistente ao nível das atividades económicas, com a fixação de comércios, serviços e equipamentos relevantes. Apesar do envelhecimento gradual da sua estrutura edificada, este sensível tecido económico conseguiu estabelecer uma relação de complementaridade com a nova centralidade da avenida, persistindo ao correr do tempo. Rua Nova, atual Rua 5 de Outubro. Por ser um território vivo e habitado, que ocupa um lugar central na ligação entre a avenida moderna e o centro histórico, importa considerá-lo no conjunto do planeamento estratégico da ARU, conferindo-lhe maior coerência e eficácia. CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

11 2.2. EDIFICADO A área a integrar na ARU tem cerca de 7 hectares. A malha urbana existente desenvolveu-se gradualmente entre o século XVI e o século XX. Os edifícios, tanto na Rua 5 de Outubro como na Rua do Poço do Paço são de dois pisos, sendo os da Rua 5 de Outubro de relativa importância, tanto devido às dimensões dos prédios urbanos como ao tratamento das fachadas, refletindo a importância social que a artéria manteve até aos dias de hoje. Rua Nova, atual Rua 5 de Outubro. Em redor dos principais espaços de utilização coletiva, nomeadamente o Largo Calouste Gulbenkian e o Largo Professor Bento Jesus Caraça, encontramos edifícios de dois e três pisos construídos já no século XX, de uso preponderantemente habitacional, com boa distribuição de usos comerciais e de serviços ao nível do piso térreo. Na área a integrar na ARU observamos a necessidade de intervir em alguns momentos do conjunto edificado, não só por situações de degradação provocada pelos anos, mas também pela adulteração a que alguns prédios foram sendo sujeitos pela introdução de elementos dissonantes, como as alterações de vãos e caixilharias e introdução de elementos motivados pela sucessiva alteração de usos. CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

12 2.3. USOS A maior parte da malha urbana da nova unidade de intervenção tem conseguido preservar o uso predominantemente habitacional, pese embora o envelhecimento de algum do seu parque edificado. Adicionalmente, existem diversos pólos, pequenos mas importantes, de vida comercial e de serviços, nomeadamente na Rua de Aviz, na Rua 5 de Outubro, com destaque para a zona do Chafariz da Rua Nova, na Rua do Poço do Paço, e nos Largos Calouste Gulbenkian e Professor Bento Jesus Caraça. Largo Professor Bento Jesus Caraça. Destacam-se, naturalmente, como edifícios mais notáveis, o Mercado Municipal e o Quartel dos Bombeiros. O Mercado Municipal, construído na década de 40 do século passado, constitui um pólo dinamizador daquele território. Encontrando-se em situação central, com boa acessibilidade à escala pedonal pela proximidade à Avenida Gago Coutinho, destaca-se como uma referência que importa salvaguardar e dinamizar. Do ponto de vista funcional temos ainda a considerar a presença do Posto de Correios e do Posto de Turismo, que induzem um relevante fluxo de pessoas nessa zona. CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

13 Em cima: Largo Calouste Gulbenkian. Ao meio: Largo Professor Bento Jesus Caraça. Em baixo: Praça da República. CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

14 3. ALTERAÇÃO DA 3.1. FUNDAMENTAÇÃO A Avenida Gago Coutinho configura-se como um eixo principal em torno do qual se organizam serviços e equipamentos sociais que provocam uma afluência de utentes internos e externos digna de relevo. Esta artéria da cidade tem importância sob o ponto de vista económico, que deve ser fortalecido. A avenida, quer pela sua extensão quer pelo papel agregador, carece de uma ação integradora e qualificadora que fortaleça a valência económica e que promova a qualidade do ambiente urbano, tanto sob um ponto de vista ambiental como da vivência social. Este eixo articulará as outras três unidades de intervenção, conferindo-lhes coesão. A proposta de delimitação da ARU apresenta de forma geral um conjunto de objetivos estratégicos e de medidas a implementar com vista a consolidar uma ação ativa e dinamizadora que crie condições favoráveis à reabilitação urbana. Reabilitar um núcleo urbano importante, criando condições de atratividade favoráveis à atração de novos utilizadores e residentes, reforçando a coesão social, identidade cultural e economia local; Desenvolver ações que implementem a potenciação do turismo; Valorizar o património cultural como fator de identidade e competitividade urbana; Incentivar a reabilitação de património histórico, arquitetónico e paisagístico; Promover, sempre que possível, a eliminação ou integração dos elementos dissonantes; Estabelecer uma intervenção coesa e integrada no sistema de espaços públicos e edificado; Direcionar o investimento municipal para ações de qualificação dos edifícios de sua propriedade e em espaço urbano como fator capaz de desencadear um processo mais vasto de reabilitação urbana; Fomentar a reabilitação de edificado degradado ou devoluto; CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

15 Promover funções urbanas inovadoras em espaços recuperados; Incrementar as oportunidades económicas de modo a trazer oferta de emprego, bens e serviços à população, tanto na área de intervenção como nas suas áreas de influência; Melhorar as condições de circulação para os cidadãos com mobilidade condicionada; Fomentar a melhoria do desempenho energético-ambiental do edificado; Incentivar os privados a reabilitar o seu património, através da distribuição de benefícios fiscais, celeridade no processo administrativo e outros programas de apoio; Apoiar o arrendamento, a reocupação do edificado e a adaptação de espaços para novas funções; Criar condições para a mobilização de meios financeiros de incentivo ao investimento, público e privado, nomeadamente pelo recurso a Fundos Europeus. A estratégia que tem vindo a ser delineada para a reabilitação da área de intervenção tem como pressuposto que o financiamento deve assentar numa lógica de complementaridade entre o investimento público e a iniciativa dos particulares. Torna-se assim importante que sejam alavancadas aquelas intervenções no tecido urbano que tenham impacto positivo e sejam influentes na dinâmica de revitalização do centro tradicional que constitui a Unidade de Intervenção 5. A reabilitação conjunta de edifícios e espaços públicos de utilização coletiva induzirá a reabilitação da malha urbana próxima, condição necessária para captar novos habitantes e potenciar a renovação e desenvolvimento das atividades económicas e sociais que ali se encontram. Trata-se de recuperar este importante núcleo funcional e o seu papel central na cidade, em conjunto e complementarmente ao eixo comercial da Avenida Gago Coutinho. A presente alteração da delimitação da Área de Reabilitação Urbana consiste no alargamento a sul de um troço da Avenida Gago Coutinho na zona do centro tradicional, focado no Largo Calouste Gulbenkian e no Largo Bento de Jesus Caraça. A área em causa, CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

16 com cerca de 7 hectares, estende-se desde a Rua do Poço do Paço até à Rua de Aviz e desde a Avenida Gago Coutinho até à Rua 5 de Outubro. Este é o território onde se centralizou tradicionalmente a atividade comercial e económica e onde se localiza também o Mercado Municipal, carecendo de renovação e revitalização. Igualmente as ruas que o delimitam constituem também eixos de atividade cuja dinâmica importa fortalecer, de modo a contrariar a perda de influência provocada pelo peso das grandes superfícies comerciais. Trata-se assim de fortalecer a estratégia de intervenção na avenida, que se reveste de grande importância do ponto de vista económico, com a conveniente integração do centro tradicional, território que estabelece a ponte entre a avenida moderna e o casco antigo do centro histórico da cidade de Montemor-o-Novo. CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

17 3.2. PROGRAMA DE EXECUÇÃO (UNIDADE DE INTERVENÇÃO 5) Adenda ao Programa de Execução da Área de Reabilitação Urbana «Avenida/Antigo Campo da Feira». Unidade de Intervenção Identificação das ações de reabilitação urbanas Unidade de Intervenção 5 Valorizar o ambiente urbano com fortalecimento da vertente económica Renovação / revitalização do Mercado Municipal Adaptação do edifício da antiga casa dos juízes para implantação da Escola Profissional de Música Requalificação urbanística do centro tradicional Intervenção na Rua 5 de Outubro Segurança do tráfego pedonal Ordenamento do estacionamento Aumentar permeabilidade de pavimentos Regular a afixação de publicidade e propaganda Intervenção na Rua de Aviz Intervenção na Rua do Poço do Paço Tráfego pedonal no Largo Calouste Gulbenkian Qualificação de áreas verdes Requalificação do Largo Calouste Gulbenkian Remodelação do Largo do Chafariz Qualificação da Praça da República CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

18 3.3. CALENDARIZAÇÃO (UNIDADE DE INTERVENÇÃO 5) Adenda à Calendarização da Área de Reabilitação Urbana «Avenida/Antigo Campo da Feira». Ações de Reabilitação Urbana Calendarização Tipologias de Intervenção Renovação do Mercado Municipal Equipamento Adaptação do edifício da antiga casa dos juízes para implantação da Escola Profissional de Música Equipamento Intervenção na Rua de Aviz Infraestruturas urbanas Intervenção na Rua 5 de Outubro, Largo do Chafariz e Largo do Mira Requalificação do Largo Calouste Gulbenkian Qualificação da Praça da República Infraestruturas urbanas Infraestruturas urbanas Infraestruturas urbanas CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE

19 CÂMARA MUNICIPAL DE MONTEMOR-O-NOVO PROJETO DE DELIMITAÇÃO DE