ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL Promotoria de Justiça da Comarca de São José do Campestre R E C O M E N D A Ç Ã O Nº 04/2011

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1 ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE MINISTÉRIO PÚBLICO ESTADUAL Promotoria de Justiça da Comarca de São José do Campestre R E C O M E N D A Ç Ã O Nº 04/2011 O MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, por seu representante adiante assinado, que exerce suas funções na Comarca de São José do Campestre-RN, no uso de suas atribuições que lhe são concedidas pelos artigos 129, VII, e 144, da Constituição Federal; 26, VII, da Lei nº 8.625/93, 201, VIII, da Lei nº 8.069/90, 84, VII, da Constituição Estadual, 68, I, da Lei Complementar Estadual nº 141/96, e CONSIDERANDO ser função institucional do Ministério Público a defesa do meio ambiente e de outros interesses sociais, dentre os quais a saúde pública, nos termos das Constituições Federal e Estadual, bem como da Lei 8.625/93 (Lei Orgânica Nacional do Ministério Público) e Lei Complementar Estadual n 141/96 (Lei Orgânica do Ministério Público do Estado do Rio Grande do Norte); CONSIDERANDO que as festividades públicas como shows e grandes eventos são comumente realizadas em vias urbanas, logradouros públicos, praças e espaços livres; CONSIDERANDO que tais atividades, em regra, provocam: (i) aglomeração excessiva de pessoas em espaços reduzidos, (ii) dificuldade de evasão rápida em caso de sinistro, (iii) emissão de níveis de ruído acima dos limites legais e regulamentares permitidos, (iv) trepidação das paredes, telhados, portas e janelas das edificações circundantes decorrentes do deslocamento das ondas sonoras, (v) instalação de equipamentos (v.g. palcos, telões e similares) com a retirada de pavimentação, (vi) instalação de vendedores ambulantes e comércio provisório que gera a necessidade de energia e iluminação acima da capacidade prevista para o local, (vii) implementação de instalações precárias ( gambiarras ), (viii) utilização de produtos inflamáveis e/ou explosivos, como gás de cozinha, foguetes, fogos de artifício etc., (ix) expressiva produção de resíduos (lixo), (x) necessidade de instalação de banheiros químicos, (xi) atos de vandalismo decorrentes do consumo excessivo de bebidas alcoólicas e do uso de substância entorpecente ou que determine dependência física ou psíquica, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar etc.; CONSIDERANDO que o Parecer Técnico nº 004/10 prevê em seu inciso II que a Seção de Projeto e Pesquisa do Serviço Técnico de Engenharia do Corpo de Bombeiros Militar do Rio Grande do Norte deverá exigir, dos projetistas, o projeto de segurança contra incêndio com planta baixa do local do evento (em escala não inferior a 1/200), indicando os seguintes itens: a) bilheterias; b) palco; c) sanitários; d) serviço de atendimento médico (ambulância); e) saídas de emergência (conforme NBR 9077); f) Extintores de incêndio; g) Iluminação de emergência (conforme NBR 9077); h) Pontos de uso de equipamentos elétricos, chama aberta, botijões de GLP, bem como outros dispositivos capazes de provocar acidentes; i) Local de queima de fogos de artifício, conforme Lei Ordinária estadual nº 9.187, de 30 de junho de 2009, publicada no DOE/RN nº , de 01 de julho de 2009, que dispõe sobre as medidas de segurança contra incêndio pertinentes a espetáculos pirotécnicos e dá outras providências; combinado com o Decreto estadual nº , de 21 de junho de 2010, publicado no DOE/RN nº , de 22 de junho de 2010, que regulamenta a Lei nº 9.187, de 30 de junho de 2009, dispondo sobre as medidas de segurança e procedimentos a serem observados para os espetáculos pirotécnicos; j) Quadro de distribuição de energia, grupo gerador ou qualquer outra instalação potencialmente

2 perigosa; k) Informar a expectativa de público para o evento; l) Apresentar Anotação de Responsabilidade Técnica (Art), do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (CREA), Referente à montagem de estrutura para palco, arquibancada, camarote, ou quaisquer outras estruturas de apoio ao evento, conforme Parecer Técnico Nº 001/07- Orientações para Laudo de Estabilidade e Resistência Mecânica das Estruturas de Arquibancadas, publicado no D.O.E nº , de 22/12/2007, bem como de instalações elétricas a serem utilizadas; m) Apresentar detalhamento da sinalização de emergência a ser utilizada para saídas de emergência, procedimentos de segurança e locais perigosos; n) Para edificações de caráter permanente, deverá ser apresentado projeto de Proteção contra incêndio para a devida análise e aprovação pelo Serviço Técnico de Engenharia do Corpo de Bombeiros e o) Apresentar Atestado de Vistoria do Corpo de Bombeiros (habite-se) atualizado do local de funcionamento do evento e p) Apresentação de taxa quitada referente à área de ocupação do evento, conforme projeto apresentado ao órgão competente do Corpo de Bombeiros Militar do Rio Grande do Norte. q) Os responsáveis pela organização do evento deverão comparecer ao SERTEN do CBMRN, para proceder à tramitação da documentação prevista neste parecer técnico e demais que lhes forem solicitadas, com antecedência mínima de 05 (cinco) dias úteis da data de realização do evento; r) A solicitação de vistoria deve ser feita, no mínimo, com 48 (quarenta e oito horas) de antecedência ao evento ficando a liberação para realização do evento sujeita ao estrito cumprimento do projeto aprovado; s) Caso as exigências não sejam atendidas, após este prazo fica o CBMRN, impossibilitado de executar a liberação devido a: a) ausência de prazos para correções de não conformidades; b) exposição do público alvo a um ambiente de risco potencial; c) possíveis transtornos de uma interdição poucas horas antes do evento e d) falta de tempo para trâmites operacionais e administrativos. t) Não havendo o comparecimento do responsável pelo evento temporário, nem tampouco cumprido às exigências das medidas de segurança previstas no projeto aprovado, e não corrigidas em tempo hábil acarretará a interdição do evento pelo Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio Grande do Norte. CONSIDERANDO que o Parecer Técnico nº 004/10 prevê em seu inciso III que a realização de eventos em vias públicas, com deslocamento de veículos de som do tipo TRIO ELÉTRICO e/ou CARRO DE APOIO, deverá atender as seguintes exigências para liberação pelo Corpo de Bombeiros Militar do Rio Grande do Norte: a) Apresentar cópia da CARTEIRA NACIONAL DE HABILITAÇÃO (CNH) do motorista que irá realizar o deslocamento do veículo durante o evento; b) Apresentar cópia do CERTIFICADO DE REGISTRO E LICENCIAMENTO DO VEÍCULO que será utilizado no evento; c) Apresentar cópia do CERTIFICADO DE REGISTRO NACIONAL DE TRANSPORTADOR RODOVIÁRIO DE CARGA emitido pela Agência Nacional de Transportes Terrestres ANTT; d) Apresentar cópia da AUTORIZAÇÃO ESPECIAL DE TRÂNSITO emitido pelo MT Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT; e) Apresentar declaração da COSERN informando a altura mínima da rede elétrica existente no percurso em que o veículo irá trafegar no evento; f) Apresentar croqui informando o percurso que o veículo irá realizar no evento; g) Apresentar cópia da ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA ART registrada no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA, apresentada por profissional devidamente habilitado referente a: 1.ESTRUTURA MONTADA sobre o veículo A 0302 informando a capacidade máxima de pessoas que comporta em sua estrutura

3 2.GERAÇÃO DE ENERGIA (gerador do veículo) B COMBATE A INCÊNDIO G h) O veículo deverá estar licenciado pela autoridade de trânsito para a finalidade a qual se destina; i) Suas dimensões referentes a comprimento, largura e altura máxima deverão estar compatíveis com os obstáculos do itinerário por onde se deslocará, principalmente quanto à fiação de distribuição de energia elétrica; j) O nível de ruído produzido pelo equipamento de som deverá estar compatível aos níveis toleráveis, através de laudo de órgão competente, de acordo com o horário de realização do evento; k) Apresentação de taxa quitada referente à vistoria da área de ocupação do evento. IV Determinar à Seção de Vistoria e Investigação de Sinistro durante às vistorias a exigência do cumprimento do parecer em referência pelos organizadores do evento. CONSIDERANDO que nos moldes do referido inciso II do Parecer Técnico nº 004/2010, resta claro que a apresentação do projeto e o cumprimento de seus ditames deve ser anterior a aprovação do local do evento, e por conseguinte prévio a própria realização do evento; CONSIDERANDO que o Parecer Técnico nº 004/10 determina em seu inciso IV, que a Seção de Vistoria e Investigação de Sinistro do Corpo de Bombeiros exija durante às vistorias o cumprimento do referido parecer pelos organizadores do evento. CONSIDERANDO a presença de crianças e adolescentes em tais eventos, bem como o acondicionamento e manipulação de gêneros alimentícios. RECOMENDA: I) ao Município de SÃO JOSÉ DO CAMPESTRE-RN, na pessoa de seu Prefeito, Sr. JOSÉ BORGES SEGUNDO, a adoção de todas as medidas administrativas (poder de polícia administrativa) abaixo elencadas, condicionantes da emissão de autorização (Alvará) para realização do evento: 1. que a eventual instalação de barracas, palcos e equipamentos em geral observem uma distância mínima de 2 metros das residências e imóveis habitados; 2. a cobrança de autorização a ser solicitada ao próprio Município e do regresso ao status quo ante das ruas, logradouros públicos, praças eventualmente impactadas pelas estruturas necessárias à realização do evento; 3. que a autorização do Município, por meio de alvará, contemple as condições de trânsito, de segurança e limites de emissão de ruídos e horários conforme recomendações; 4. que a autorização municipal exija Anotação de Responsabilidade Técnica (ART) registrada no Conselho de Engenharia e Arquitetura e Agronomia (CREA) quando houver instalação de palcos, camarotes, arquibancadas e instalações elétricas em geral; 5. que, de acordo com o Parecer Técnico nº 004/10, inciso II da Seção de Projeto e Pesquisa do Serviço Técnico de Engenharia do Corpo de Bombeiros Militar do Rio Grande do Norte, seja exigido o projeto de segurança contra incêndio com planta baixa do local do evento (em escala não inferior a 1/200), com a previsão dos seguintes itens: a) bilheterias; b) palco; c) sanitários; d) serviço de atendimento médico (ambulância); e) saídas de emergência (conforme NBR 9077); f) Extintores de incêndio; g) Iluminação de emergência (conforme NBR 9077); h) Pontos de uso de equipamentos elétricos, chama aberta, botijões de GLP, bem como outros dispositivos capazes de provocar acidentes; i) Local de queima de fogos de artifício, j) Quadro de distribuição de energia, grupo gerador ou qualquer outra instalação potencialmente perigosa; k) a expectativa de público para o evento; l) Anotação de Responsabilidade Técnica (Art), do Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (CREA), Referente à montagem de estrutura para palco, arquibancada, camarote, ou quaisquer outras estruturas de apoio ao evento, bem como de instalações elétricas a serem utilizadas; m) detalhamento da sinalização de emergência a ser utilizada para saídas de emergência, procedimentos de segurança e locais perigosos; n) projeto de Proteção contra incêndio para a devida análise e aprovação pelo Serviço Técnico de Engenharia do Corpo de Bombeiros no caso de construções de caráter permanente o) Atestado de Vistoria do Corpo de Bombeiros (habite-se)

4 atualizado do local de funcionamento do evento p) taxa quitada referente à área de ocupação do evento, conforme projeto apresentado ao órgão competente do Corpo de Bombeiros Militar do Rio Grande do Norte. 6. que, de acordo com o Parecer Técnico nº 004/10 inciso III, caso haja evento em vias públicas, com deslocamento de veículos de som do tipo TRIO ELÉTRICO e/ou CARRO DE APOIO, deverá ser apresentado ao Corpo de Bombeiros do Rio Grande do Norte a) cópia da CARTEIRA NACIONAL DE HABILITAÇÃO (CNH) do motorista que irá realizar o deslocamento do veículo durante o evento; b) cópia do CERTIFICADO DE REGISTRO E LICENCIAMENTO DO VEÍCULO que será utilizado no evento; c) cópia do CERTIFICADO DE REGISTRO NACIONAL DE TRANSPORTADOR RODOVIÁRIO DE CARGA emitido pela Agência Nacional de Transportes Terrestres ANTT; d) cópia da AUTORIZAÇÃO ESPECIAL DE TRÂNSITO emitido pelo MT Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT; e) declaração da COSERN informando a altura mínima da rede elétrica existente no percurso em que o veículo irá trafegar no evento; f) croqui informando o percurso que o veículo irá realizar no evento; g) cópia da ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA ART registrada no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CREA, apresentada por profissional devidamente habilitado referente a: ESTRUTURA MONTADA sobre o veículo A 0302 informando a capacidade máxima de pessoas que comporta em sua estrutura. GERAÇÃO DE ENERGIA (gerador do veículo) B COMBATE A INCÊNDIO G h) O veículo deverá estar licenciado pela autoridade de trânsito para a finalidade a qual se destina; i) Suas dimensões referentes a comprimento, largura e altura máxima deverão estar compatíveis com os obstáculos do itinerário por onde se deslocará, principalmente quanto à fiação de distribuição de energia elétrica; j) O nível de ruído produzido pelo equipamento de som deverá estar compatível aos níveis toleráveis, através de laudo de órgão competente, de acordo com o horário de realização do evento; k) taxa quitada referente à vistoria da área de ocupação do evento. 7. a aprovação do local em que se concentrarão as atividades pelo Corpo de Bombeiro Militar instituição responsável pela execução de atividades de defesa civil (alvará); 8. policiamento ostensivo contínuo e permanente durante todo o período do evento; 9. a contratação de equipe de segurança privada para dar suporte à polícia; 10. a eventual instalação de banheiros químicos em locais adequados e distantes das residências do entorno; 11. alvará da Vara da Infância e Juventude para regulamentação da entrada e permanência de crianças e adolescentes, para cada evento a ser realizado; 12. indicação de saídas de emergência facilmente identificadas, caso o evento ocorra em local fechado; 13. que a Vigilância Sanitária Municipal oriente e fiscalize a venda, elaboração, acondicionamento e manipulação de alimentos no evento. II ) Ao Comandante do Destacamento da Polícia Militar de São José do Campestre-RN, que não autorize a realização de eventos de reunião pública (shows em áreas públicas), nesta cidade: 1. se não atendidas, de forma prévia a qualquer evento às exigências dos incisos II e III do Parecer Técnico nº 004/10 supra, emanado da Diretoria de Engenharia e Operações do Corpo de Bombeiros Militar deste Estado, que não execute a liberação do avento, bem como, caso as exigências não sejam atendidas no prazo legal devido a: a) ausência de prazos para correções de não conformidades; b) exposição do público alvo a um ambiente de risco potencial; c) possíveis transtornos de uma interdição poucas horas antes do evento e d) falta de tempo para trâmites operacionais e administrativos. 2. caso não haja o comparecimento do responsável pelo evento temporário, nem tampouco cumprido às exigências das medidas de segurança previstas no projeto aprovado, e não corrigidas em tempo hábil que se faça interdição do evento. 3. devem ser tomadas as providências administrativas necessárias ao fiel cumprimento da presente

5 recomendação. O descumprimento da presente Recomendação acarretará a tomada das medidas extrajudiciais e judiciais cabíveis, comprovando-se o dolo do gestor municipal. Remeta-se cópia desta Recomendação: a)ao Comandante Geral do Corpo de Bombeiros do Rio Grande do Norte; b)ao Prefeito Municipal; c)ao Presidente da Câmara Municipal; d)ao Comandante do destacamento da Polícia Militar Local; Fixa-se o prazo de 10 dias após a emissão de cada autorização para utilização de área pública (alvará) para que a prefeitura municipal de São José do Campestre envie cópia da mesma a esta Promotoria de Justiça para controle da legalidade, ficando o Sr. Prefeito Municipal responsável pelas omissões na fiscalização e aplicação do poder de polícia administrativa sobre tais eventos. Nos termos do inciso IV, do artigo 27, da Lei Federal n.º 8.625/93, o órgão subscritor requisita ainda aos destinatários, no prazo de 10 (dez) dias, a divulgação desta recomendação nos meios de comunicação locais destinados à publicação dos atos oficiais. São José do Campestre-RN, 18 de Abril de 2011 Diogo Maia Cantídio Promotor de Justiça Substituto